中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究

內江市中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究

方案匯報

“實現(xiàn)新跨越建設新內江”的戰(zhàn)略選擇對城市空間發(fā)展提出了新的訴求區(qū)域重大交通基礎設施與城市協(xié)調難度加大城市定位與產業(yè)布局方向不明城市用地布局及道路交通問題逐步凸顯上版總體規(guī)劃逐漸難以適應新時期發(fā)展的要求

亟需戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為下一步城市總體規(guī)劃修編建立技術性平臺項目背景1.區(qū)域地位：位置重要，作用不強2.產業(yè)發(fā)展：曾經輝煌，逐漸衰落3.城市交通：交通樞紐，銜接不暢4.城市空間：規(guī)模不大，四面開花5.城市特色：山水較佳，特色缺乏回答內江面臨的五大問題？本次規(guī)劃的戰(zhàn)略任務

內江現(xiàn)狀地位如何？從成渝看內江從四川省看內江從川南看內江從市域看內江

內江未來扮演怎樣的角色？

——城市定位一、區(qū)域地位從成渝看內江——分治后的尷尬內江位于成渝發(fā)展軸線的地理中心。成都與重慶仍處在中心集聚的發(fā)展階段，內江成為成渝中間的洼地。從成渝看內江——分治后的尷尬川渝分治后，川渝兩地的發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生變化，位于“中心”的內江反而成為被忽視的區(qū)域。內江被“邊緣化”成、渝現(xiàn)有區(qū)域規(guī)劃拼合從成渝看內江——與成渝諸城市的比較川渝分治后，內江在成渝城市群的地位逐漸下降。GDP排名人均GDP排名地均GDP排名財政收入排名固定資產投資排名2000年內江1125910132007年內江1227101215注：重慶城九區(qū)算作一個地級行政單元內江在成渝地區(qū)34個地級行政單元的排名變化表與成渝城市群其他城市的比較——內江實力亟待提升。注：2006統(tǒng)計數(shù)據(jù)從成渝看內江——機遇猶在成渝合作提升區(qū)域競爭力是國家戰(zhàn)略的重要舉措，因此成渝聯(lián)手是遲早的事情，這將給內江帶來很大的機遇。

一方面是其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，另一方面它還是成渝東西南北交通的十字交叉口。從成渝看內江從客運交通分析，內江與成都的聯(lián)系最密切，其次是廣東和重慶。由此可見內江與成都的經濟聯(lián)系遠遠強于與重慶的聯(lián)系，未來應加強與重慶的經濟聯(lián)系。內江與周邊地區(qū)客運交通流量圖（2006）從四川省看內江——川南城市群的節(jié)點城市四川省共有5大經濟區(qū)，目前成德綿樂城市群發(fā)展最好，作用重大，但四川僅有一個城市群作為增長級是不夠的。四川省非常重視川南城市群的發(fā)展，而內江是川南城市群的節(jié)點城市。從四川省看內江——比較中的失落與四川省眾多城市比較來看，內江的經濟總量不夠高，產業(yè)優(yōu)勢不明顯。注：2006統(tǒng)計數(shù)據(jù)從川南看內江——相互獨立，各自為政川南城市群整體發(fā)展水平并不高，城鎮(zhèn)化水平也較為滯后。人均GDP元/人地均GDP萬元/Km25年來平均經濟增長率(2001-2006)5年來固定資產投資增長率(2001-2006)5年來地方財政收入增長率(01-06)川南平均789240611.0%8.3%10.7%成渝平均986147319.6%26.2%21.3%與川南其它三個城市比較，內江的實力較為靠后。川南四個城市基本屬于同一個級別，沒有明顯的中心城市。注：2006統(tǒng)計數(shù)據(jù)注：2006統(tǒng)計數(shù)據(jù)從川南看內江——相互獨立，各自為政川南各市均有較好的交通條件，且有各自的服務半徑。相對獨立，各自為政正是川南城市群城市格局的現(xiàn)狀，既不相互吸引，競爭與合作的關系也不突出。占區(qū)域工業(yè)增加值的比重內江市自貢市瀘州市宜賓市大于10%冶金及機械工業(yè)電力工業(yè)非金屬礦物制品業(yè)鹽化工有色冶金電力工業(yè)飲料制造業(yè)化工原料工業(yè)飲料制造業(yè)4-10%食品加工業(yè)飲料制造業(yè)食品加工業(yè)電器機械工業(yè)金屬制品工業(yè)電力工業(yè)化學原料工業(yè)總體產業(yè)主導方向冶金機械制造建工建材鹽化工機械工業(yè)旅游業(yè)飲料制造業(yè)化學原料工業(yè)飲料制造化學工業(yè)建材工業(yè)旅游業(yè)川南各地市產業(yè)主導方向表從市域看內江——中心城市不“中心”表現(xiàn)在三個方面：經濟總量并不突出產業(yè)結構層次不具優(yōu)勢主導產業(yè)之間關聯(lián)度較低中心城三產比重資中縣三產比重威遠縣三產比重隆昌縣三產比重20:42:3837:29:3418:60:2223:45:32中心城主導產業(yè)資中縣主導產業(yè)威遠縣主導產業(yè)隆昌縣主導產業(yè)電力、機械、醫(yī)藥建材、水泥冶金、建材食品、汽配產業(yè)注：2006統(tǒng)計數(shù)據(jù)內江現(xiàn)狀地位如何？內江未來扮演怎樣的角色？

——城市定位在成渝城鎮(zhèn)群的定位在四川省的定位在川南及內江與各城市的關系內－自關系的解讀內－遂關系的解讀一、區(qū)域地位在成渝：內江是成渝聯(lián)手實現(xiàn)跨越式發(fā)展的先行區(qū)內江僅靠自身的力量是難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展的，必須上升到成渝戰(zhàn)略的層面談發(fā)展成渝分治前，內江曾是成渝兩市中間經濟實力很強的城市，被稱為“內老三”。成渝分治后，內江的地位不升反降新時期，成渝聯(lián)手實現(xiàn)共贏，內江作為成渝之間的中點城市，最容易受到二者的共同輻射，成為成渝協(xié)作的先行區(qū)。曾經的輝煌成渝分治后成渝聯(lián)手時經濟實力強“內老三”成渝中點的隆起經濟實力衰退在成渝中的地位下降成渝中點的低谷借助成渝戰(zhàn)略力量實現(xiàn)跨越式發(fā)展實現(xiàn)再振興內江的再振興“先行區(qū)”的作用作為成渝聯(lián)手實現(xiàn)跨越式發(fā)展的先行區(qū)，應當具有如下作用：成渝協(xié)作諸多政策的先試先行。充分考慮成渝之間區(qū)域性重大基礎設施與內江發(fā)展的協(xié)調關系。建立服務川渝的區(qū)域性中心，包括服務二者的培訓、娛樂、休閑、文化等設施。通過成渝的戰(zhàn)略力量實現(xiàn)內江第三產業(yè)和后工業(yè)化經濟類型的跨越式發(fā)展。爭取成渝區(qū)域性投資向內江的傾斜。內江應充分利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮其在交通與物流上的“天生潛力”，以對接重慶，西南出海通道為主導思想，以商貿物流、服務川渝為突破口，走一條不同于四川省其他城市的發(fā)展路線。在四川?。簩又貞c的門戶，西南出海的橋頭堡內江物流物流園區(qū)區(qū)域市場入駐物流企業(yè)提供倉儲、轉運、配送、中介、貨物管理、初級加工、信息管理等服務要素流通集聚效應工業(yè)企業(yè)降低綜合成本改善投資環(huán)境提供工業(yè)生存土壤吸引外部投資增加交易量增大要素流動需求政府構建硬件基礎設施提供資金與政策支持加大宣傳力度招商引資城市群發(fā)展成熟度及其與城鎮(zhèn)協(xié)調的關系從川南層面：與川南其它城市合理的協(xié)作與分工在川南：與川南其它城市合理的協(xié)作與分工川南城市群難以找到一個中心城市，內江有發(fā)展成為中心城市的機會。川南城市群發(fā)育成熟度仍然較低，成熟度指數(shù)在0.6左右。內江與川南城市群的協(xié)調合作將主要體現(xiàn)在：重大基礎設施的共享共建產業(yè)的分工與競合旅游等產業(yè)的協(xié)同發(fā)展生態(tài)保護、流域治理等的合作內江自貢資中隆昌威遠內－自關系的解讀內江與自貢直線距離40公里，具備同城效應的可能性。目前經濟聯(lián)系不強，未來內－自應加強分工與協(xié)作。經濟實力自貢強于內江。產業(yè)結構有一定的差異性，但并不互補。目前內江與自貢的協(xié)作主要體現(xiàn)在：基礎設施協(xié)調、流域共同整治，更深層次的仍未顯現(xiàn)。目前自貢與成渝的交通聯(lián)系需要經過內江，未來自貢與成都的聯(lián)系不必經過內江。內－遂關系的解讀內江與遂寧具有極為相似的區(qū)位和交通條件。經濟實力內江與遂寧基本相當。二者分屬于川南城市群和川東北城市群，經濟聯(lián)系較弱。產業(yè)之間的合作與競爭關系不明顯。物流業(yè)存在一定的競爭，但服務的區(qū)域范圍有所分工。內江城市定位

牽手成渝雙贏區(qū)域成為成渝地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的先行區(qū)

成渝地區(qū)的重要交通樞紐和區(qū)域性商貿物流中心成渝地區(qū)的新型工業(yè)產業(yè)基地成渝之間的新興服務業(yè)中心具有山水園林特色的濱水宜居城市案例比較：法國里爾從傳統(tǒng)工業(yè)城市向現(xiàn)代化綜合性區(qū)域中心城市轉型里爾倫敦布魯塞爾巴黎法國里爾與內江具有眾多相似之處相似一：距離超級大城市相等距離內江：成都與重慶中點里爾：倫敦、巴黎與布魯塞爾重心相似二：傳統(tǒng)工業(yè)衰敗的歷史內江：傳統(tǒng)制糖產業(yè)的衰敗里爾：傳統(tǒng)紡織與機械產業(yè)的衰敗相似三：交通樞紐與高速鐵路內江：公路與鐵路的樞紐里爾：樞紐TGV的重要站點案例比較：法國里爾從傳統(tǒng)工業(yè)城市向現(xiàn)代化綜合性區(qū)域中心城市轉型案例比較：法國里爾由傳統(tǒng)城市到中心城市的成功經驗將城市定位為區(qū)域中心，而不是工業(yè)中心。充分利用交通樞紐尤其是高鐵站的優(yōu)勢。打造集中的商業(yè)娛樂設施。塑造多種城市功能包括酒店、住宅、商務、會展、娛樂等，并將其集中在高鐵站附近的區(qū)段。注重城市新形象與公共空間的塑造。內江產業(yè)走向何方？內江產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀內江未來主導產業(yè)二、產業(yè)發(fā)展內江產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀內江產業(yè)發(fā)展水平與發(fā)展階段。內江的產業(yè)經歷了輝煌——衰落的過程。上世紀80、90年代“內老三”

“甜城”行政管轄范圍較大工業(yè)實力雄厚

衰落

輝煌98年以前兩區(qū)七縣現(xiàn)在經濟水平被省內許多城市超越行政管轄范圍變小工業(yè)實力弱小現(xiàn)狀兩區(qū)三縣原因一：糖產業(yè)為主的支柱產業(yè)不復存在，新的支柱產業(yè)沒有形成原因二：國有企業(yè)改制產生的副作用（峨柴等）原因三：川渝分治后川渝發(fā)展戰(zhàn)略的變化原因四：強縣擴權與行政區(qū)劃的調整內江產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀產業(yè)發(fā)展階段內江整體上處于工業(yè)化的前期階段?！ㄥX納里標準）。從人均GDP看，內江現(xiàn)狀為1101美元，為工業(yè)化前期階段，內江需面臨著工業(yè)化的艱巨任務。從產業(yè)結構看，當?shù)谝划a業(yè)比重高于20%時，產業(yè)屬于未進入工業(yè)化階段，內江第一產業(yè)一直高于20%，所以工業(yè)才剛剛起步。從工業(yè)發(fā)展階段看，內江仍處在原材料初級加工的階段。內江產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀內江產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀經濟與產業(yè)的發(fā)展特點與問題?？傮w發(fā)展速度較快，但橫向比較實力不強。產業(yè)結構層次較低，三次產業(yè)比重21：48：31。一產就業(yè)比重偏高。產業(yè)發(fā)展動力以工業(yè)為主，對經濟增長的貢獻率達到62%。工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，總體實力偏弱，排名前30的工業(yè)平均規(guī)模僅為約5億元（總產值）。缺乏大型的龍頭企業(yè)帶動。主導產業(yè)不明確，產業(yè)發(fā)展方向不鮮明。企業(yè)改制步伐很快，但產生了一定的副作用（峨柴）。第三產業(yè)以生活性為主，物流業(yè)未能發(fā)揮其潛力。內江未來主導產業(yè)工業(yè)化前期的城市產業(yè)發(fā)展不確定性較大，難以通過定量的方式確定主導產業(yè)方向。但根據(jù)定性的判斷認為主導產業(yè)包括如下幾方面：通過原有工業(yè)基礎的擴大和延伸通過充分利用內江的區(qū)位與交通優(yōu)勢用于提升城市層次機械制造冶金建材電力工業(yè)醫(yī)藥工業(yè)食品工業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)高科技產業(yè)區(qū)域性服務業(yè)商貿服務業(yè)再生資源利用內江未來主導產業(yè)——機械、醫(yī)藥醫(yī)藥工業(yè)紅霉素、維生素等原料藥向醫(yī)藥制劑、生物醫(yī)藥領域延伸。機械制造柴油機、機床、通用及專用機械設備汽摩零配件產業(yè)通過原有工業(yè)基礎擴大和延伸內江未來主導產業(yè)—電力、食品電力工業(yè)規(guī)模擴張（循環(huán)流化床）循環(huán)經濟（尾礦的利用、建材等）食品工業(yè)生豬加工、特色產品加工（富潤食品）內江未來主導產業(yè)—物流業(yè)通過充分利用內江的區(qū)位與交通優(yōu)勢物流業(yè)物流園區(qū)物流的關聯(lián)性產業(yè)(或工業(yè))蘇州物流園區(qū)物流業(yè)對內江發(fā)展的推動作用物流可作為內江城市發(fā)展的催化劑，其主要功能包括如下方面：增加稅收解決就業(yè)吸引投資推動工業(yè)化集聚人氣引導城市基礎設施建設單位面積稅收貢獻率僅次于餐飲業(yè)單位面積崗位貢獻率超過所有傳統(tǒng)服務業(yè)通過投資環(huán)境的改善吸引外部投資通過流通使得產業(yè)體系的配套更加便捷尤其是區(qū)域市場對人流的集聚作用明顯物流物流業(yè)分析—內江需要什么樣的物流？物流業(yè)按主體分為第一方物流、第二方物流、第三方物流和第四方物流。按功能分為轉運型、存儲配送型、流通加工型和綜合型。內江市現(xiàn)有的發(fā)展階段及其在成渝的區(qū)位地位適合定位為轉運、存儲配送型的第三方物流園區(qū)。注：第四方物流的物流培訓、咨詢等層次過高，適合在科技發(fā)達的大城市，不適合內江的現(xiàn)狀發(fā)展階段。注：物流業(yè)只有形成以第三方物流為主的物流園區(qū)才具備引領地區(qū)產業(yè)發(fā)展的功能。理論和實踐上，城市生活性配送物流基地應距城市兩小時的交通半徑內，內江距成都和重慶均在兩小時之內，適宜發(fā)展共同服務二者的生活性物流服務的基地。物流業(yè)分析—發(fā)展物流業(yè)（園區(qū)）需具備哪些條件內江所具備的內江暫時缺乏的良好的區(qū)位條件便利的交通條件較好的工貿基礎發(fā)達的城市綜合服務較高的產業(yè)集聚度先進的物流軟環(huán)境發(fā)達的城市經濟物流業(yè)分析—國內部分物流園區(qū)建設及投資規(guī)模內江物流園區(qū)的用地規(guī)模借鑒國內外經驗，內江物流園區(qū)現(xiàn)階段的適宜規(guī)模在100-150公頃。國外物流園區(qū)通常在70公頃左右，最大不超過200公頃。國內物流園區(qū)大小不一，規(guī)模通常比國外的要大，但很多物流園區(qū)有效利用率并不高。物流園區(qū)的規(guī)模還與所在城市的地位及物流園區(qū)所服務的范圍有關。案例比較：山東臨沂物流業(yè)的成功臨沂物流業(yè)成功的路線：小規(guī)模、大群體農戶的批發(fā)市場專業(yè)批發(fā)市場、區(qū)域商貿中心市場導向性產業(yè)的大規(guī)模集聚基本現(xiàn)代化的現(xiàn)代物流企業(yè)內江與臨沂的比較：相似之處優(yōu)越的交通區(qū)位一定規(guī)模的傳統(tǒng)商貿業(yè)借鑒之處有效適度的政府管理和體制創(chuàng)新“誠信”文化以及文化交融穩(wěn)定、廣闊的市場網絡臨沂商貿物流業(yè)對地方經濟的作用：物流業(yè)本身的經濟效應足以決定臨沂的城市定位物流業(yè)有利于臨沂傳統(tǒng)的紡織、食品等行業(yè)的迅速發(fā)展物流業(yè)吸引諸多市場導向型的產業(yè)落戶，如建材、五金等物流業(yè)促進了臨沂的整體產業(yè)升級、淘汰部分資源型產業(yè)。商貿服務業(yè)的興盛需具備兩大條件：發(fā)達的交通條件強大的產業(yè)支撐內江自古就是川南地區(qū)的商貿重鎮(zhèn)兩大依托：一是川南地區(qū)便利的水陸交通條件，二是制糖業(yè)的強力支撐。相關帶動1：由制糖交易支撐著的市場帶動了如糧食、油料、棉花、紡織品等相關交易。相關帶動2：銀行、錢莊、棧房、茶館、商號等的興盛。+內江未來主導產業(yè)—商貿服務業(yè)現(xiàn)狀內江市具有發(fā)達的交通條件，但缺乏強大的支柱產業(yè)支撐。結合內江未來的支柱產業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?guī)劃如下商貿交易中心。川南最大的農產品與水產品批發(fā)交易中心保持現(xiàn)狀已有優(yōu)勢支撐未來主導產業(yè)相關帶動方面汽摩、機械零配件交易、批發(fā)與展示中心其他商貿業(yè)的繁榮內江未來主導產業(yè)—商貿服務業(yè)內江未來主導產業(yè)用于提升城市層次高科技產業(yè)內江的跨越式發(fā)展緊緊依靠物流業(yè)和基礎工業(yè)是難以實現(xiàn)的，若要上升到成渝戰(zhàn)略的高度，還應有相應的高層次產業(yè)的支撐，包括高科技產業(yè)和區(qū)域性服務業(yè)。高科技工業(yè)及研發(fā)條件1：已有部分知名度較高的高科技產業(yè)為依托，如方向光電、方向鴻翔等。條件2：成渝之間可依托成都與重慶兩者的智力資源。條件3：與成都和重慶便利的客運交通條件。條件4：成渝聯(lián)手的先行區(qū)可通過由上至下的力量推動高新技術產業(yè)的落戶。內江未來主導產業(yè)區(qū)域性服務業(yè)條件1：成渝之間的“中點”位置，可同時服務于成都與重慶。條件2：規(guī)劃城際鐵路將使內江成為成都與重慶共同的一小時圈。條件3：成渝聯(lián)手可通過上層與外部的力量推動服務業(yè)的發(fā)展。條件4：高鐵車站可成為區(qū)域性服務業(yè)發(fā)展的契機與突破口。區(qū)域性服務業(yè)應成為內江未來的城市經濟的重要支撐。緊緊依靠傳統(tǒng)的產業(yè)難以實現(xiàn)“跨越”。只有通過高層次服務業(yè)的發(fā)展才能使內江的地位上升到成渝戰(zhàn)略的層次。高層次服務業(yè)的發(fā)展可以使內江迅速提高城市的綜合競爭力。高鐵站將帶動商務辦公、商業(yè)服務等的快速增長站場周邊地區(qū)商務職能的增長是最快和最明顯的，占到總帶動量的約22％左右，同時與之相配套的商業(yè)、休閑、旅游等功能也會產生相應的增長。高等教育聚集地區(qū)與高度發(fā)達的信息交流地區(qū)會出現(xiàn)較為明顯增長，而對于傳統(tǒng)制造業(yè)大量聚集的地區(qū)的影響相對較小。

日本有新干線城市與沒有新干線城市的產業(yè)增長比較（1981-1985）資源來源：《TheDevelopmentEffectsofHigh-SpeedRailStationsandImplicationsforCalifomia》商務辦公復合商業(yè)旅館酒店會議會展高檔居住信息物流文化旅游內江未來主導產業(yè)法國LyonPart-Dieu車站站場周邊反映出強烈的聚集效應。在高速鐵路通車的三年時間里，地價上漲了35%，而房地產交易量上漲22%。內江未來主導產業(yè)日本京都站起到了帶動京都文化、旅游、商業(yè)及經濟的作用。如何發(fā)揮交通樞紐的帶動作用？對外交通現(xiàn)狀分析對外交通發(fā)展趨勢交通發(fā)展戰(zhàn)略交通網絡構架對外交通走廊構建航空應對策略三、區(qū)域交通對外交通現(xiàn)狀分析成渝交通走廊重要節(jié)點、成都出海通道與重慶入滇交匯點，成渝重要交通樞紐成都重慶昆明方向貴陽方向內江對外交通發(fā)展趨勢從成渝地區(qū)交通格局來看，內江具備成為區(qū)域性交通樞紐的潛力；川南機場的建設將在一定程度上加強內江對外的航空聯(lián)系；由T型走廊轉變?yōu)槭中妥呃?，但成渝與川南形成的T型走廊仍將是發(fā)展重點。成都遂寧宜賓重慶瀘州自貢交通發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略目標構筑“安全、高效、可靠、多元”的城市綜合交通系統(tǒng)，為城市發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質的交通服務環(huán)境，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展服務目標對外交通：1小時交通圈覆蓋川南地區(qū)，1.5小時可達成都、重慶，提供多層次多方式服務；城市交通：公共交通出行比重達到25%以上，95%以上的居民單程出行時間不超過30分鐘。發(fā)展策略兩個整合：“整合交通與土地利用模式，整合多種交通方式”；三個優(yōu)先：優(yōu)先對外交通設施布局，優(yōu)先確定道路主骨架，優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導城市合理功能布局的實現(xiàn)。交通網絡構架加快鐵路建設，完善和優(yōu)化公路網絡，構建綜合交通運輸通道，提高綜合運輸能力以多方式聯(lián)運和集約化運輸為主體，以國家、區(qū)域交通干線為骨架，形成以公路、鐵路為主導，以航空、內河航運為輔助，功能齊全、結構合理、協(xié)調發(fā)展的綜合運輸體系對外交通走廊構建——成渝層面成渝交通走廊快速、便捷、綜合成渝城際鐵路、成渝鐵路、成渝高速公路、G321川南交通走廊快速、便捷、高效內宜城際鐵路、內瀘城際鐵路、內昆鐵路、隆納鐵路、內宜高速等遂寧方向交通走廊可達、快速內遂鐵路、內遂高速成都遂寧宜賓重慶瀘州自貢對外交通走廊構建——川南層面依托內宜、成渝、隆納等高速公路構建以內江為核心的1小時交通圈；遠景預留內宜、內瀘城際鐵路通道，構建半小時城際交通圈。航空應對策略—充分利用周邊航空資源成都雙流機場、重慶江北機場：200km；規(guī)劃的川南機場：100km；利用成渝、內宜高速公路及成渝城際鐵路等設施構建快速集疏運通道，通過專線班車及便捷的銜接換乘提高服務水平。重慶江北機場成都雙流機場川南機場200公里200公里100公里我們將打造怎樣的內江？城市建設歷史演變歷版總體規(guī)劃回顧現(xiàn)狀問題用地條件分析城市空間發(fā)展策略規(guī)劃方案四、城市空間城市建設歷史演變椑木內江省級經濟技術開發(fā)區(qū)一片凄涼五十年代以前的臨河發(fā)展成渝鐵路解放后依托車站拓展城市向南拓展三線建設時期產生了“飛地”內宜鐵路跨江大橋80年代各組團自身生長、同時向江北和雙蘇擴張。解放前，城市以沱江南岸臨河發(fā)展為主。解放初，以兩大車站為中心逐步拓展。三線建設時期，依托三線企業(yè)在白馬、椑木、樂賢等產生“飛地”。八十年代后期，隨成渝、內宜高速公路和西林大橋建成，雙蘇、西林兩個省級經濟技術開發(fā)區(qū)的建設和房地產開發(fā)，城市向北、向西發(fā)展；臨江呈“指狀”生長;白馬向北、椑木向南自我擴張。城市人口和用地增長1986—1993年底，7年間，人口增長11.2萬人，年均增長1.6萬人，城市建設用地增長9.2平方公里，年均增長1.15平方公里。1994—2001年底，8年間，人口增長4.3萬人，年均增長0.54萬人，城市建設用地增長3.5平方公里，年均增長0.44平方公里。2002年—2007年底，6年間，人口增長10.4萬人，年均增長1.73萬人，城市建設用地增長8.7平方公里，其中前3年年均增長1.8平方公里，后3年年均增長1.1平方公里，07年僅增長0.9平方公里。1993年用地范圍2007年用地范圍歷版總體規(guī)劃回顧—86版特點：分散組團式布局結構，四個片區(qū)和八個功能區(qū)；跨河向北部東興區(qū)轉移，舊城區(qū)人口逐步疏散。城市中心：主中心—舊城交通路街心花園；副中心—東興新區(qū)。不足：

各個組團之間交通聯(lián)系不便；工業(yè)用地分散在多個片區(qū)。

東興片區(qū)白馬片區(qū)椑木片區(qū)成渝鐵路內宜鐵路成渝公路南場舊城片區(qū)歷版總體規(guī)劃回顧—93版特點：

一城七片組團式布局結構；

內宜高速公路和成渝高速公路的規(guī)劃；省級西林和雙蘇經濟技術開發(fā)區(qū)的規(guī)劃。不足：規(guī)劃執(zhí)行力不強，工業(yè)區(qū)未形成；在沱江兩岸布置過多工業(yè)用地。東興片區(qū)白馬片區(qū)椑木片區(qū)舊城片區(qū)雙蘇片區(qū)肖家沖片區(qū)友好鄉(xiāng)片區(qū)成渝鐵路內宜（內昆）鐵路成渝高速內宜高速內遂鐵路遂筠公路（s206）歷版總體規(guī)劃回顧—02版東興組團白馬組團椑木組團舊城組團雙蘇組團新江組團樂賢組團鄧家壩組團成渝鐵路內宜（內昆）鐵路成渝高速內宜高速內遂鐵路321國道206省道特點：

有機疏散、分片集中的開放式沿江分片區(qū)組團結構。調整、疏散舊城，重點北移東興、西拓雙蘇，新江整合完善，鄧家壩、樂賢控制建設，積極開發(fā)白馬，引導椑木合理發(fā)展。不足：

遷就現(xiàn)狀，均衡發(fā)展的思想——8個分散組團，若干個工業(yè)區(qū)，重點不突出，發(fā)展思路不明確；沱江兩岸的用地布局不合理；交通走廊和城市發(fā)展的關系沒有處理好?，F(xiàn)狀問題－城市空間形成了若干功能組團，彼此距離較遠

白馬和椑木距離城區(qū)6～7公里。工業(yè)布局分散，不成規(guī)模

市本級、市中區(qū)、東興區(qū)都有各自的開發(fā)區(qū)，每個工業(yè)區(qū)不超過10家企業(yè)，占地不足0.5km2。1.建設分散，集聚不夠白馬椑木6.5公里7.0公里經開區(qū)東興工業(yè)區(qū)市中工業(yè)區(qū)內江省級經濟技術開發(fā)區(qū)一片凄涼現(xiàn)狀問題－城市空間現(xiàn)狀的商業(yè)、文化、行政辦公等設施主要分布在舊城，人口密度很高，交通非常擁堵。東興新區(qū)以住宅開發(fā)為主，缺少產業(yè)，難以起到疏解舊城的作用。2.中心功能高度集中于舊城，新區(qū)產業(yè)發(fā)展不足，功能不完整舊城區(qū)東興新區(qū)現(xiàn)狀問題－城市空間公共服務設施用地居住用地公共綠地工業(yè)用地工業(yè)占據(jù)沱江較長濱水岸線；大量封閉式住宅占據(jù)濱水岸線，沿江缺少開敞空間和公共服務設施。3.沱江兩岸土地消極、不合理利用大量封閉式住宅占據(jù)濱水岸線電廠居住用地岸線公共設施用地岸線公共綠地岸線工業(yè)用地岸線自然岸線現(xiàn)狀問題—內部交通交通與用地功能相沖突，交通設施由帶動作用轉向抑制作用成渝鐵路對老城區(qū)造成嚴重分割；G321、S206穿城而過，對城市形成分割。沖突凸顯，抑制發(fā)展G321

S206

現(xiàn)狀問題—內部交通內外交通銜接不暢，加劇城市交通擁堵高速出入口位于城市中心區(qū)，集散交通缺乏必要緩沖及分流，交通組織困難；G321、S206繞城段建設滯后，城區(qū)段內外交通重疊，交通擁堵嚴重?，F(xiàn)狀問題—內部交通外圍組團聯(lián)系通道不暢，不利于發(fā)揮中心區(qū)帶動作用白馬、椑木只能通過公路與中心區(qū)聯(lián)系跨江通道容量不足，交通問題初顯中心區(qū)白馬樂賢椑木高程分析坡度分析高程和坡度疊加分析四區(qū)劃定—高程和坡度建設難度大建設難度小四區(qū)劃定總面積：527平方公里禁建區(qū)：96平方公里限建區(qū)：300平方公里適建區(qū)：100平方公里已建區(qū)：31平方公里自然保護區(qū)和生態(tài)綠地河湖水系和水源保護向西—優(yōu)勢：緊鄰舊城區(qū)，發(fā)展勢頭較好，對外交通聯(lián)系便捷；劣勢：受高速公路和鐵路制約較大。向南—優(yōu)勢：沱江兩岸景觀環(huán)境優(yōu)越；劣勢：受高速公路和鐵路制約；部分區(qū)域場地坡度較大。向東—優(yōu)勢：用地開闊；劣勢：縱橫的高壓線影響用地布局。向北—優(yōu)勢：用地開闊；劣勢：部分土地已向銀行抵押；成渝城際鐵路有一定的制約。城市用地條件分析—用地發(fā)展方向城市用地發(fā)展空間建成區(qū)：

33平方公里。城市可能的擴展空間約80～90平方公里，其中濱江用地約40平方公里。

25平方公里36平方公里7平方公里6平方公里20平方公里城市用地資源條件分析樂賢半島良好景觀資源自然濱水岸線資源客運站貨運站對外交通優(yōu)勢區(qū)對外交通優(yōu)勢區(qū)適合發(fā)展工業(yè)、面向區(qū)域的物流業(yè)、商貿業(yè)濱江優(yōu)勢區(qū)濱江優(yōu)勢區(qū)適合發(fā)展公共服務設施、旅游休閑度假、商務辦公、研發(fā)等半島優(yōu)勢區(qū)半島優(yōu)勢區(qū)半島優(yōu)勢區(qū)適合發(fā)展旅游度假、會議、商務辦公、高檔居住等濱江被工業(yè)占據(jù)可置換的良好資源1.從分散走向集中

目前城市過于分散，導致城市的經濟效益和空間效益差，建設成本和管理成本高?；诔鞘鞋F(xiàn)有的財力和物力，應集中建設。2.非均衡發(fā)展改變四處出擊、均衡拓展的模式，從城市發(fā)展的整體利益出發(fā)，選擇一些示范性區(qū)域優(yōu)先發(fā)展、重點建設，帶動其它區(qū)域的發(fā)展，形成亮點效應。城市空間發(fā)展策略城市空間發(fā)展策略3.高效利用沱江資源社會價值－供市民活動的外部空間經濟價值－商業(yè)、旅游娛樂業(yè)開發(fā)景觀價值－代表城市形象的地區(qū)生態(tài)價值－生態(tài)廊道和物種棲居地環(huán)境價值－水體自凈防洪價值－泄洪道交通價值－航道九曲十一灣六個半島濱水地區(qū)的價值分散變集中同城共發(fā)展交通促產業(yè)半島建新區(qū)工業(yè)離沱江岸線巧利用山水進內江書畫譽滿城城市空間發(fā)展策略規(guī)劃方案一:“金三城”方案沿江拓展，三城鼎立主城區(qū)域服務/公共服務/新型工業(yè)/物流/商貿/居住白馬新城工業(yè)/物流/居住椑木新城高新產業(yè)/休閑/旅游/居住規(guī)劃方案一：用地規(guī)劃圖主城：60平方公里，60～70萬人；白馬：25平方公里，25～30萬人；椑木：25平方公里，25～30萬人。規(guī)劃建設用地：110平方公里；規(guī)劃人口：110～130萬人。規(guī)劃方案一：城市中心休閑度假中心城市商業(yè)中心商貿物流中心商務會展中心行政文化中心一主兩副的中心體系五大功能中心城市商業(yè)中心商務會展中心行政文化中心休閑度假中心商貿物流中心椑木城市副中心白馬城市副中心城市主中心沿江帶狀緊湊發(fā)展規(guī)劃方案二：帶形城市方案北部城區(qū)公共服務/新型工業(yè)/物流/商貿/居住南部城區(qū)區(qū)域服務/高新產業(yè)/休閑/旅游/居住白馬組團工業(yè)/居住規(guī)劃方案二：用地規(guī)劃圖規(guī)劃建設用地：110平方公里；規(guī)劃人口：110～130萬人。規(guī)劃方案二：城市中心城市副中心城市主中心商貿中心文化休閑中心城市商業(yè)中心物流中心商務會展中心行政體育中心一主一副的中心體系六大功能中心城市商業(yè)中心商務會展中心文化休閑中心行政體育中心商貿中心物流中心規(guī)劃方案一：產業(yè)用地規(guī)劃

工業(yè)區(qū)：

市開發(fā)區(qū)以新型工業(yè)為主；白馬工業(yè)A區(qū)以電力產業(yè)為主，B區(qū)以一般工業(yè)為主；椑木工業(yè)區(qū)以高新技術產業(yè)為主。物流園區(qū)：為川渝服務的第三方物流園區(qū)。商貿區(qū)：面向城市和區(qū)域的大型批發(fā)市場集中區(qū)。市開發(fā)區(qū)白馬工業(yè)區(qū)A區(qū)椑木工業(yè)區(qū)東興開發(fā)區(qū)市中開發(fā)區(qū)白馬工業(yè)區(qū)B區(qū)物流園拓展區(qū)物流園區(qū)商貿區(qū)沿江工業(yè)內宜高速內昆鐵路貨運站內遂高速成渝鐵路規(guī)劃方案二：產業(yè)用地規(guī)劃至成都至重慶至自貢客運站白馬工業(yè)區(qū)椑木工業(yè)區(qū)市開發(fā)區(qū)商貿區(qū)物流園區(qū)工業(yè)區(qū)：

市開發(fā)區(qū)以新型工業(yè)為主；白馬工業(yè)以電力產業(yè)為主；椑木工業(yè)區(qū)以高新技術產業(yè)為主。物流園區(qū)：為川渝服務的第三方物流園區(qū)。商貿區(qū)：面向城市和區(qū)域的大型批發(fā)市場集中區(qū)。產業(yè)用地規(guī)劃大氣環(huán)境容量城區(qū)已無多余大氣環(huán)境容量2007年SO2監(jiān)測值為0.07mg/m3，可吸入顆粒物為0.79mg/m3

，城區(qū)空氣質量未達到國家二級標準以顆粒物和煤煙為主的復合型污染，冬季最重，春秋季次之可吸入顆粒物得到抑制，但SO2排放仍逐年增加加大工業(yè)環(huán)保改造力度，改善城市生態(tài)環(huán)境產業(yè)準入：在投入、產出、開發(fā)強度、生態(tài)環(huán)境等方面設置“準入門檻”。產業(yè)集群：促進產業(yè)在園區(qū)集聚，實現(xiàn)資源共享，降低生產性服務業(yè)成本，提高整體競爭力。新增成渝高速出入口規(guī)劃選址1：與現(xiàn)狀出入口較近，同時直接進入城市未來中心區(qū)，對城市干擾較大；選址2：與華杰咨詢公司的選址一致。調整玉皇廟互通為組合互通，對成渝高速的行車有影響，對鄧家壩的發(fā)展有一定的干擾；規(guī)劃方案二采用選址2；選址3：利用G321新線，距離城區(qū)稍遠（7~8km）；規(guī)劃方案一采用選址3。其它配合措施成渝高速現(xiàn)狀出入口結合周邊路網進行改造現(xiàn)狀出入口規(guī)劃出入口規(guī)劃新增出入口選址3選址1成渝高速內宜高速內遂高速選址2G321新增成渝高速出入口：選址2南北雙向都可以進出成渝高速梳理鄧家壩和市經濟開發(fā)區(qū)的道路系統(tǒng)華杰方案漢安大道中規(guī)院方案成渝高速現(xiàn)狀出入口改造核心問題：甜城大道方向車輛進出不便，且對直行交通影響顯著規(guī)劃方案新建高架道路，承擔成渝下來至開發(fā)區(qū)交通雙蘇路僅與出入口銜接，不與甜城大道相連拓寬松山南路，承擔舊城與開發(fā)區(qū)交通平行于甜城大道東側新建主干路，與松山南路組織工業(yè)區(qū)進入成渝交通甜城大道雙蘇路松山南路成渝高鐵站規(guī)劃方案一高鐵站設在鄧家壩；方案二高鐵站設在樂賢以東，沱江東岸通過高鐵站的建設，帶動所在片區(qū)的發(fā)展，并考慮與內宜城際的銜接方案一成渝高速成渝城際內宜城際方案二內宜城際成渝城際成渝高速高鐵站高鐵站規(guī)劃方案一：道路交通規(guī)劃三條交通走廊城市外環(huán)路雙環(huán)雙射的城市骨架交通網絡內遂高內宜城鐵速S206G321G321S206成渝城鐵

成渝鐵路成渝高速內宜高速內鐵路昆內宜高速白馬互通調整：對互通及出入口道路進行調整，同時為市開發(fā)區(qū)及白馬提供服務現(xiàn)狀道路規(guī)劃方案一：道路交通規(guī)劃城市外環(huán)路兩縱一橫的骨架道路網絡規(guī)劃方案二：道路交通規(guī)劃規(guī)劃方案一：綠地景觀規(guī)劃“三帶十字軸”的綠地景觀結構以沱江、小青龍河和清流河為主體的濱水景觀帶。以開敞綠地和生態(tài)綠地為主體的綠地景觀軸。

五個半島規(guī)劃方案二：綠地景觀規(guī)劃“一帶四軸”的綠地景觀結構沱江濱水景觀帶四條綠化景觀軸長江森林公園黃龍湖風景區(qū)規(guī)劃方案一：魅力新內江的標志性區(qū)域商務會展中心行政文化中心高鐵站窗口是魅力新內江的第一印象區(qū)行政文化中心是魅力新內江的特色示范區(qū)區(qū)域商務區(qū)區(qū)域商務區(qū)區(qū)域公共服務區(qū)區(qū)域公共服務區(qū)會展區(qū)行政辦公區(qū)文化、體育區(qū)城市公共服務區(qū)城市公共服務區(qū)濱河生態(tài)區(qū)濕地公園郊野公園規(guī)劃方案二：標志性區(qū)域商務會展中心休閑度假中心軌道站休閑度假中心商務會展中心規(guī)劃方案一：發(fā)展時序現(xiàn)狀建成區(qū)321國道內遂高速成渝鐵路內昆鐵路成渝高速內宜高速漢安路206道省成渝城際鐵路第一步：完善現(xiàn)有建成區(qū)，積極引導主城向西部拓展，發(fā)展沱江四橋兩岸和市開發(fā)區(qū)，建設行政文化中心、商貿物流中心，整治沱江兩岸和舊城。第二步：隨著成渝城際線的開通，建設鄧家壩商務會展中心，樂賢休閑度假中心，白馬、椑木中心區(qū)和工業(yè)區(qū)。第三步：優(yōu)化主城的功能，兩個新城建設成形。規(guī)劃方案二：發(fā)展時序內宜高速成渝高速成渝鐵路內昆高速內遂鐵路內遂高速舊城東興工業(yè)區(qū)物流區(qū)商貿區(qū)城際軌道樂賢鄧家壩白馬組團椑木組團第一步：以建設舊城、東興城區(qū)為主，完善提高城市各項職能；集全市之力建設省級經濟技術開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)和商貿區(qū)；適度發(fā)展樂賢半島的旅游功能，高鐵站周邊地區(qū)嚴格控制。第二步：隨著成渝城際線的開通，發(fā)展南部面向區(qū)域的新城區(qū)；建設白馬組團。第三步：椑木組團和城市周邊區(qū)域。成渝高速成渝鐵路如何塑造內江的特色？現(xiàn)狀問題規(guī)劃對策五、城市特色現(xiàn)狀問題—城市特色“甜城”影像蕩然無存；沱江兩岸濱水特色沒有很好塑造，文化資源利用不足；沿河有工業(yè)用地2.64km2

，占據(jù)岸線13.2公里（建成區(qū)岸線全長25.7公里）。沿江圣水寺、西林寺、東興老街、高峰塔、漢代墓崖等或年久失修或深埋地下或凌亂不堪。城市綠地景觀系統(tǒng)缺失；

城市人均公共綠地只有3.5平方米，在四川省處于倒數(shù)第一千城一貌，特色缺乏梅山公園被住宅區(qū)包圍圣水寺周邊混亂不堪東興老街急待整治東林寺被包圍在群樓之中內江特色打造目標：江中之城林中之城畫中之城城市特色塑造—江中之城沱江是一條“混血”的江，匯集石亭江、綿遠河和湔江，航運歷史悠久。市區(qū)河段彎曲為全沱江之冠，獨特的河流地形特點使內江具備成為被沱江蜿蜒圍繞的“江中之城”的條件。城市特色塑造—江中之城原則：發(fā)揮濱水地區(qū)的價值打造山水景觀廊道保證濱水地區(qū)的可達性創(chuàng)造良好的濱水空間形象挖掘利用濱江文物文化資源策略：置換濱河區(qū)域工業(yè)用地規(guī)劃控制兩側100米區(qū)域用作城市公共功能重點打造鄧家壩、樂賢未來濱水城市中心建設圣水寺、大千博物館等主要景觀點恢復古航運碼頭作為城市休閑碼頭旅游休憩的濱水區(qū)城市特色塑造—江中之城水上活動區(qū)水上活動區(qū)濕地公園區(qū)濕地公園區(qū)休閑娛樂區(qū)休閑娛樂區(qū)休閑娛樂區(qū)休閑娛樂區(qū)商業(yè)商務區(qū)商業(yè)商務區(qū)商業(yè)商務區(qū)商業(yè)商務區(qū)濕地公園區(qū)城市特色塑造—江中之城濱水一般地區(qū)：臨水跌落分層輪廓濱水中心地區(qū)：高低錯落中心突出城市特色塑造—林中之城內江丘陵起伏，丘陵面積約84平方公里，占市區(qū)總面積的67%；丘陵呈條狀方山，頂部多呈渾圓形。兩丘間的溝谷交錯其間，山丘起伏一般高差20-30米，谷寬一般70-100米。豐富多變的丘陵景觀資源使內江具備成為“林中之城”條件。城市特色塑造—林中之城原則因地就勢，合理利用丘陵最大限度發(fā)揮自然資源生態(tài)效應策略避免不考慮地形推平建設利用山體，城區(qū)內建設城市公園，城區(qū)外建設森林公園建設山地自行車、游樂場等休閑娛樂設施。城市特色塑造—林中之城城市公園生態(tài)綠地城市公園生態(tài)綠地城市公園生態(tài)綠地利用山體建設利用山體建設利用山體建設利用山體建設：主題化——每個小山體一個建設主題；城林交融——山頂區(qū)域進行規(guī)劃嚴格控制，禁止建設；山坡區(qū)適度建設，建筑采取跌落式布局，建筑高度適當控制，使建筑與樹林有機結合。城市特色塑造—畫中之城東漢建縣，古稱漢安，2000年歷史歷史上“文化之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”有張大千、文征明等書畫大家市區(qū)內有圣水寺、三元塔、漢代墓崖、東興老街等歷史人文古跡悠久的歷史和張大千故鄉(xiāng)等眾多優(yōu)勢