合肥市零碳示范工廠創(chuàng)建實(shí)施方案2023-2025

合肥市零碳示范工廠創(chuàng)建實(shí)施方案(2023-2025)(征求意見稿)為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，加快推進(jìn)合肥市工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為方向，以促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效為核心，以實(shí)施節(jié)能降碳項(xiàng)目為抓手，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用效率，持續(xù)降低能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。二、創(chuàng)建原則市場主導(dǎo)，多方參與。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在政策制定、機(jī)制創(chuàng)新等方面的引導(dǎo)作用，積極發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所的技術(shù)支撐作用,鼓勵(lì)企業(yè)積極作為，持續(xù)提升節(jié)能降碳水平。系統(tǒng)謀劃，示范引領(lǐng)。積極對(duì)接國家、省、市碳達(dá)峰實(shí)施方案，建立零碳示范工廠創(chuàng)建工作和評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)節(jié)能降碳工作基礎(chǔ)好、潛力大的企業(yè)先行先試，積累創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，形成重點(diǎn)突出、有序推進(jìn)、整體提升的示范引領(lǐng)效應(yīng)?？萍家I(lǐng)，數(shù)字賦能。注重基礎(chǔ)創(chuàng)新，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),加大技術(shù)研發(fā)投入，擴(kuò)大低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)裝備產(chǎn)品等要素供給，推進(jìn)重大節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)推廣，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能工業(yè)綠色發(fā)展。透明公開，程序規(guī)范。嚴(yán)格組織實(shí)施流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理,杜絕數(shù)據(jù)造假和“運(yùn)動(dòng)式”減碳，創(chuàng)建結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布,著力化解工業(yè)降碳過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保創(chuàng)建和評(píng)價(jià)工作客觀有序。三、工作目標(biāo)到2023年底，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，能源資源利用效率顯著提升，培育一批綠色低碳發(fā)展典型，并在全市工業(yè)領(lǐng)域大力推廣。到2025年底，工業(yè)用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市單位工業(yè)增加值能耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，主要工業(yè)產(chǎn)品單位二氧化碳排放持續(xù)下降，零碳理念深入人心，能源配置更加合理,資源利用效率穩(wěn)步提高，力爭創(chuàng)建10個(gè)左右零碳示范工廠。四、創(chuàng)建要求（一）基本栗求.企業(yè)依法設(shè)立并在合肥市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。.企業(yè)主要管理者高度重視綠色低碳發(fā)展，內(nèi)部設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)零碳示范工廠的制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、實(shí)施、考核及獎(jiǎng)勵(lì)工作，建立目標(biāo)責(zé)任制。.企業(yè)制定了零碳示范工廠建設(shè)中長期規(guī)劃及量化的年度目標(biāo)和實(shí)施方案。.企業(yè)有較強(qiáng)的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源管理水平，具有健全的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、能源管理體系，并通過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。.近三年(成立不足三年的，按成立以來算)有下列情況的，不得申報(bào)零碳示范工廠：(1)未正常經(jīng)營生產(chǎn)的。(2)不遵守質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單的。(3)發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境污染、質(zhì)量等事故的。(4)被動(dòng)態(tài)調(diào)整出綠色工廠和零碳示范工廠名單的。(5)在國家、省、市有關(guān)部門相關(guān)督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題，被列入節(jié)能監(jiān)察整改名單、失信被執(zhí)行人等。(二)指標(biāo)要求評(píng)價(jià)指標(biāo)要求分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，滿分100分。零碳示范工廠必須滿足各項(xiàng)必選要求，可選要求按照工廠滿足程度在。分到滿分中取值，最后按照權(quán)重匯總得分。具體參見《合肥市零碳示范工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。五、組織實(shí)施（一）工作職責(zé)市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)合肥市零碳示范工廠創(chuàng)建、評(píng)價(jià)和監(jiān)管工作。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)零碳示范工廠的培育和申報(bào)推薦工作，并對(duì)零碳示范工廠進(jìn)行日常監(jiān)督管理。鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)組織開展本區(qū)域零碳示范工廠評(píng)價(jià)工作。企業(yè)根據(jù)本實(shí)施方案要求開展零碳示范工廠創(chuàng)建和評(píng)價(jià)工作。（二）評(píng)價(jià)程序.開展培育。申報(bào)企業(yè)每年年初自愿向所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后列入當(dāng)?shù)嘏嘤?jì)劃。.自主創(chuàng)建。列入培育計(jì)劃的企業(yè)按照本實(shí)施方案開展創(chuàng)建工作，并進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，編制《合肥市零碳示范工廠評(píng)價(jià)報(bào)告》。評(píng)價(jià)結(jié)果符合要求的企業(yè)，按程序向所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提交申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，評(píng)價(jià)過程中如存在弄虛作假、欺瞞現(xiàn)象等情況的，取消申報(bào)企業(yè)的申報(bào)資格，三年內(nèi)不得再次申報(bào)。.初審?fù)扑]。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，篩選具有行業(yè)代表性和引領(lǐng)性的企業(yè)，擇優(yōu)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局推薦。.評(píng)審公布。市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查,組織專家對(duì)推薦的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，形成審核意見。經(jīng)審查，符合零碳示范工廠條件的企業(yè)名單在市經(jīng)濟(jì)和信息化局網(wǎng)站公示7個(gè)工作日，無異議的納入合肥市零碳示范工廠名單公開發(fā)布，并向社會(huì)宣傳推廣。六、監(jiān)督管理（一）動(dòng)態(tài)管理合肥市零碳示范工廠實(shí)行年度信息報(bào)送制度和動(dòng)態(tài)管理制度。每年年底企業(yè)應(yīng)總結(jié)當(dāng)年零碳示范工廠工作開展情況及取得的成效，填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表，并書面報(bào)告所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門及時(shí)匯總企業(yè)動(dòng)態(tài)管理表，總結(jié)當(dāng)年本地區(qū)零碳示范工廠建設(shè)成效和存在的問題，并報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化局。（二）撤銷資格有下列情況之一的，撤銷其合肥市零碳示范工廠資格：.未按規(guī)定參加復(fù)核的；.復(fù)核結(jié)果不再符合相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的；.企業(yè)被依法終止的；.企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；.企業(yè)自行要求撤銷其合肥市零碳示范工廠的；.企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故，被列入失信企業(yè)黑名單的；.在日常監(jiān)督管理或節(jié)能監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)不能繼續(xù)保持合肥市零碳示范工廠一般要求的。被撤銷合肥市零碳示范工廠稱號(hào)的企業(yè)，三年內(nèi)不得重新申報(bào)。市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)撤銷合肥市零碳示范工廠的企業(yè)及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。（三）名稱變更合肥市零碳示范工廠所在企業(yè)如發(fā)生更名，應(yīng)在年度動(dòng)態(tài)管理時(shí)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局申請(qǐng)名稱變更。若發(fā)生重組等重大調(diào)整的應(yīng)在年度動(dòng)態(tài)管理時(shí)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局申請(qǐng)復(fù)核。市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)變更名稱的合肥市零碳示范工廠及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)職能部門作用，建立責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，把創(chuàng)建零碳示范工廠作為本地區(qū)碳達(dá)峰重點(diǎn)實(shí)施路徑加以推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)入選零碳示范工廠企業(yè)的日常監(jiān)管和指導(dǎo)。列入培育計(jì)劃的企業(yè)要明確任務(wù)，切實(shí)做好方案的組織實(shí)施。（二）完善政策支持。充分利用現(xiàn)有政策資金，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)入選零碳示范工廠企業(yè)，在申報(bào)工業(yè)綠色發(fā)展等財(cái)政資金中予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)支持發(fā)展零碳示范工廠的財(cái)政和金融鼓勵(lì)政策。.（三）創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)建零碳示范工廠提供技術(shù)咨詢、過程指導(dǎo)和指標(biāo)評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化低碳服務(wù)體系建設(shè)，培育本地綠色低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行合同能源管理，提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”服務(wù)模式。