第二節(jié)船舶污染事故調(diào)查處理

第二節(jié)船舶污染事故調(diào)查處理

（考點(diǎn)）一、適用范圍與主管機(jī)關(guān)二、事故報(bào)告要求三、事故調(diào)查四、鑒定機(jī)構(gòu)五、事故處理六、法律責(zé)任2023/9/2第二節(jié)海上交通事故調(diào)查處理為了規(guī)范船舶污染事故調(diào)查處理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定《中華人民共和國(guó)海上船舶污染事故調(diào)查處理規(guī)定》，自2012年2月1日起施行。2023/9/2適用范圍：造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的船舶污染事故的調(diào)查處理。其余軍事、漁船等，另有規(guī)定，從其規(guī)定。主管機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)——調(diào)查處理工作。國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)——指導(dǎo)、管理和實(shí)施。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)——依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體開(kāi)展船舶污染事故調(diào)查處理工作。2023/9/2一、適用范圍與主管機(jī)關(guān)1.事故報(bào)告要求發(fā)現(xiàn)造成或者可能造成污染的單位和個(gè)人，應(yīng)立即將向就近的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行報(bào)告和通報(bào)。2023/9/2二、事故報(bào)告要求2.發(fā)生污染（1）立即報(bào)告立即報(bào)告以下事項(xiàng)：(一)船舶的名稱(chēng)、國(guó)籍、呼號(hào)、識(shí)別號(hào)或者編號(hào)；(二)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人、污染損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)人的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；(三)相關(guān)水文和氣象情況；(四)污染物的種類(lèi)、基本特性、數(shù)量、裝載位置等情況；(五)事故原因或者事故原因的初步判斷；2023/9/2二、事故報(bào)告要求2.發(fā)生污染（1）立即報(bào)告(五)事故原因或者事故原因的初步判斷；(六)事故污染情況；(七)已經(jīng)采取或者準(zhǔn)備采取的污染控制、清除措施以及救助要求；(八)簽訂了船舶污染清除協(xié)議的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告船舶污染清除單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；(九)船舶、有關(guān)作業(yè)單位認(rèn)為需要報(bào)告的其它事項(xiàng)。注：與事實(shí)情況不符的，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)報(bào)告內(nèi)容予以更正。2023/9/2二、事故報(bào)告要求（2）船舶污染事故報(bào)告書(shū)發(fā)生污染事故的船舶、有關(guān)作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向就近的海事管理機(jī)構(gòu)提交《船舶污染事故報(bào)告書(shū)》。因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交《船舶污染事故報(bào)告書(shū)》的，經(jīng)同意后可予適當(dāng)延遲，但最長(zhǎng)不得超過(guò)48小時(shí)。2023/9/2（2）船舶污染事故報(bào)告書(shū)《船舶污染事故報(bào)告書(shū)》至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)船舶及船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人的有關(guān)情況；(二)污染事故概況；(三)應(yīng)急處置情況；(四)污染損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)情況；(五)其它與事故有關(guān)的事項(xiàng)。2023/9/2（2）船舶污染事故報(bào)告書(shū)中國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)管轄海域外發(fā)生的船舶污染事故，其所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即向船籍港所在地直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在48小時(shí)內(nèi)提交《船舶污染事故報(bào)告書(shū)》；船舶應(yīng)當(dāng)在到達(dá)國(guó)內(nèi)第一港口之前提前24小時(shí)向船籍港直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并接受調(diào)查處理。2023/9/2（3）補(bǔ)充報(bào)告船舶污染事故報(bào)告后出現(xiàn)的新情況及污染事故的處置進(jìn)展情況

。2023/9/21.組織實(shí)施依照下列規(guī)定組織實(shí)施（調(diào)查處理）

：(一)特別重大船舶污染事故——國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)等部門(mén)；(二)重大船舶污染事故——由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)組織；(三)較大船舶污染事故——事故發(fā)生地直屬海事管理機(jī)構(gòu)；(四)一般船舶污染事故——事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)。2023/9/2三、事故調(diào)查1.組織實(shí)施依照下列規(guī)定組織實(shí)施

：船舶污染事故發(fā)生地不明——事故發(fā)現(xiàn)地海事管理機(jī)構(gòu)。事故發(fā)生地或者事故發(fā)現(xiàn)地跨管轄區(qū)域或者相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的——共同的上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)確定調(diào)查處理機(jī)構(gòu)。在中華人民共和國(guó)管轄海域外發(fā)生的船舶污染事故，造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的——國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)指定。

2023/9/2三、事故調(diào)查1.組織實(shí)施中國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)管轄海域外發(fā)生重大及以上船舶污染事故造成或者可能造成嚴(yán)重影響的——國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)可派員開(kāi)展事故調(diào)查。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的——吸收漁業(yè)主管部門(mén)參與調(diào)查處理；給軍事港口水域造成損害的——吸收軍隊(duì)有關(guān)主管部門(mén)參與調(diào)查處理2023/9/2三、事故調(diào)查1.組織實(shí)施船舶因發(fā)生海上交通事故造成海洋環(huán)境污染的，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染事故的調(diào)查應(yīng)當(dāng)與船舶交通事故的調(diào)查同時(shí)進(jìn)行。2023/9/2三、事故調(diào)查2.調(diào)查人員至少兩名船舶污染事故調(diào)查人員實(shí)施。經(jīng)過(guò)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，具有相應(yīng)的船舶污染事故調(diào)查處理能力。2023/9/2三、事故調(diào)查3.事故協(xié)查可以組織開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)船舶污染事故協(xié)查：(一)污染事故肇事船舶逃逸的；(二)污染事故嫌疑船舶已經(jīng)開(kāi)航離港的；(三)轄區(qū)發(fā)生污染事故但暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)污染來(lái)源，經(jīng)分析可能為過(guò)往船舶所為的；(四)其它需要組織協(xié)查的情況。2023/9/2三、事故調(diào)查4.調(diào)查取證可以作為船舶污染事故調(diào)查的證據(jù)：(一)書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料；(二)證人證言；(三)當(dāng)事人陳述；(四)鑒定結(jié)論；(五)勘驗(yàn)筆錄、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；(六)其它可以證明事實(shí)的證據(jù)。非原件，則應(yīng)注明情況2023/9/2三、事故調(diào)查5.調(diào)查職權(quán)(一)責(zé)令船舶污染事故當(dāng)事人提供相關(guān)技術(shù)鑒定或者檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告；(二)暫扣相應(yīng)的證書(shū)、文書(shū)、資料；(三)禁止船舶駛離港口或者責(zé)令停航、改航、駛往指定地點(diǎn)、停止作業(yè)、暫扣船舶。

2023/9/2三、事故調(diào)查(一)委托進(jìn)行技術(shù)鑒定或者檢驗(yàn)、檢測(cè)的。

(二)從事船舶污染事故技術(shù)鑒定或者檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)定；(三)未經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)所得結(jié)論不得作為調(diào)查處理的證據(jù)。

2023/9/2四、鑒定機(jī)構(gòu)1.船舶污染事故認(rèn)定(一)自事故調(diào)查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)制作《船舶污染事故認(rèn)定書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人。

(二)接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)污染事故之日起6個(gè)月內(nèi)無(wú)法查明污染源或者無(wú)法找到造成污染船舶的，經(jīng)批準(zhǔn)可以終止事故調(diào)查，并在《船舶污染事故認(rèn)定書(shū)》中注明終止調(diào)查的原因。(三)認(rèn)定不服的，可以在收到《船舶污染事故認(rèn)定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向船舶污染事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一次重新認(rèn)定。

2023/9/2五、事故處理1.船舶污染事故認(rèn)定開(kāi)航前繳清海事管理機(jī)構(gòu)為減輕污染損害而采取的清除、打撈、拖航、引航過(guò)駁等應(yīng)急處置措施的相關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。

2023/9/2五、事故處理2.信息處理

重大以上船舶污染事故的調(diào)查處理報(bào)告：備案；向國(guó)家海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議通報(bào)。2023/9/2五、事故處理2.信息處理海上船舶污染事故調(diào)查處理信息：按照新聞發(fā)布的相關(guān)規(guī)定發(fā)布；參與事故調(diào)查處理的單位或者個(gè)人不得擅自發(fā)布相關(guān)信息。2023/9/2五、事故處理3.賠償爭(zhēng)議調(diào)解污染損害賠償爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，海事管理機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)調(diào)解；當(dāng)事人一方拒絕調(diào)解的，海事管理機(jī)構(gòu)不得調(diào)解。調(diào)解成功的，各方當(dāng)事人共同簽署《船舶污染事故民事糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)》。2023/9/2五、事故處理在調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人向人民法院提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知海事管理機(jī)構(gòu)，調(diào)解自動(dòng)終止。當(dāng)事人中途退出調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)提交退出調(diào)解的書(shū)面申請(qǐng)，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并及時(shí)通知其他當(dāng)事人。海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)解不成，或者在3個(gè)月內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。2023/9/2五、事故處理2023/9/2五、事故處理責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載，禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過(guò)境停留，或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位遲報(bào)、漏報(bào)事故的，對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予暫扣適任證書(shū)或者其他有關(guān)證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。2023/9/2六、法律責(zé)任發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處25萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)