上海師范大學(xué)高教所關(guān)晶教授-現(xiàn)代學(xué)徒制理論與實(shí)踐

上海師范大學(xué)高等職業(yè)教育研究所關(guān)晶副教授guanjing@2015年8月現(xiàn)代學(xué)徒制：理論與實(shí)踐當(dāng)前背景《教育部2012年工作要點(diǎn)》：開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)?！督逃?013年工作要點(diǎn)》：啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)?！督逃?014年工作要點(diǎn)》：全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。2013年12月19日，教育部職成教司以專項(xiàng)形式對“職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制理論研究與實(shí)踐探索”立項(xiàng)，含2個(gè)理論研究項(xiàng)目和8個(gè)實(shí)踐探索項(xiàng)目。序號(hào)項(xiàng)目內(nèi)容承擔(dān)單位1中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及政策研究教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所2職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的理論研究華東師范大學(xué)3職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐探索——高職冶金技術(shù)專業(yè)、應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)、服裝設(shè)計(jì)與工藝專業(yè)、光伏發(fā)電技術(shù)與應(yīng)用專業(yè)、中職汽車運(yùn)用與維修專業(yè)江西省新余市教育局4職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐探索——中職機(jī)械加工技術(shù)、中餐烹飪專業(yè)浙江省湖州市教育局5職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐探索——高職機(jī)電一體化技術(shù)（軌道交通方向）、汽車檢測與維修技術(shù)、食品生物技術(shù)專業(yè)長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院6職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐探索——高職機(jī)電一體化專業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)、醫(yī)療美容技術(shù)專業(yè)廣東清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院7職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐探索——高職連鎖經(jīng)營管理專業(yè)無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院8職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐探索——高職陶瓷藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院9職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐探索——中職電子與信息技術(shù)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)陜西省電子工業(yè)學(xué)校10職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐探索——高職機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院當(dāng)前背景《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定

》（國發(fā)〔2014〕19號(hào)）：“推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”?！伴_展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”。當(dāng)前背景《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（2014）：“增加非全日制職業(yè)教育在職業(yè)教育中的比重，發(fā)展工學(xué)交替、雙元制、學(xué)徒制、半工半讀、遠(yuǎn)程教育等各種靈活學(xué)習(xí)方式的職業(yè)教育?！薄霸谟袟l件的企業(yè)試行職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)徒制，企業(yè)根據(jù)用工需求與職業(yè)院校實(shí)行聯(lián)合招生（招工）、聯(lián)合培養(yǎng)。完善支持政策，通過政府、企業(yè)、社會(huì)、家庭等多渠道籌集學(xué)生（學(xué)徒）培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?！碑?dāng)前背景《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成[2014]9號(hào)）“逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制?！眻?bào)告內(nèi)容什么是現(xiàn)代學(xué)徒制主要國家現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)我國發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的思考123什么是現(xiàn)代學(xué)徒制現(xiàn)代學(xué)徒制現(xiàn)代學(xué)徒制什么是學(xué)徒制核心要素：基于以上要素，我們才能將學(xué)徒身份與在校學(xué)生、普通實(shí)習(xí)生、企業(yè)員工區(qū)別出來。約定（契約）一定年限報(bào)酬（工資津貼膳宿）工作本位學(xué)習(xí)指向某一技藝/行業(yè)什么是“現(xiàn)代”學(xué)徒制如何理解“現(xiàn)代”？“現(xiàn)代學(xué)徒制”說法的產(chǎn)生國內(nèi)對“現(xiàn)代學(xué)徒制”的關(guān)注，多源于英國1993年的“現(xiàn)代學(xué)徒制計(jì)劃”。它是國際上首個(gè)以“現(xiàn)代學(xué)徒制”命名的國家職業(yè)教育改革計(jì)劃。

[注：但從2004年起，英國新一輪學(xué)徒制改革已停止使用這一名稱。]然而，在實(shí)踐和研究層面，普遍把德國雙元制為“現(xiàn)代學(xué)徒制”的典型，或稱類似的學(xué)徒制改革為“將學(xué)徒制現(xiàn)代化（modernizingtheapprenticeship）”?，F(xiàn)代學(xué)徒制的產(chǎn)生通常也以1969年德國雙元制的確立（《職業(yè)教育法》）為標(biāo)志。什么是“現(xiàn)代”學(xué)徒制如何理解“現(xiàn)代”？“現(xiàn)代學(xué)徒制”一詞的產(chǎn)生是在上世紀(jì)六七十年代以后，它是指向特殊時(shí)代的，而這一時(shí)代又是延續(xù)到當(dāng)前的。因此，從時(shí)間概念上，我們應(yīng)這樣理解現(xiàn)代學(xué)徒制中的“現(xiàn)代”：它上可追溯到上世紀(jì)六七十年代，下可延續(xù)至當(dāng)前。什么是“現(xiàn)代”學(xué)徒制如何理解“現(xiàn)代”？“現(xiàn)代”又是一個(gè)超越了時(shí)間狀態(tài)的概念。它除了指涉時(shí)間上的“當(dāng)前”、“現(xiàn)在”等狀況之外，還蘊(yùn)涵著當(dāng)前、現(xiàn)在的事物或狀況“比古代（或傳統(tǒng)時(shí)期）更新、更好、更進(jìn)步、更優(yōu)越”的意思。對現(xiàn)代學(xué)徒制中“現(xiàn)代”一詞的理解，絕不能僅僅只是時(shí)間概念上的。它應(yīng)代表一種特殊的“類”，包含著這種學(xué)徒制在本質(zhì)上與過往任何學(xué)徒制之間的特殊差異。這種本質(zhì)的特殊差異，就是現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代性”。什么是“現(xiàn)代”學(xué)徒制現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代”特征功能目的：從重生產(chǎn)性到重教育性教育性質(zhì)：從狹隘到廣泛從就業(yè)培訓(xùn)到職業(yè)教育、從非正規(guī)培訓(xùn)到正規(guī)教育、從終結(jié)教育到終身教育制度規(guī)范：從行會(huì)到國家國家法規(guī)的保護(hù)、國家機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌、課程框架的統(tǒng)一、認(rèn)證資質(zhì)的通行利益相關(guān)者機(jī)制：從簡單到復(fù)雜跨部門合作機(jī)制、培訓(xùn)合同的約束、多方嚴(yán)格的監(jiān)督教學(xué)組織：從非結(jié)構(gòu)化到結(jié)構(gòu)化什么是“現(xiàn)代”學(xué)徒制現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代”特征教學(xué)組織：從非結(jié)構(gòu)化到結(jié)構(gòu)化原因：教學(xué)場所多元：企業(yè)、學(xué)校、第三方培訓(xùn)中心教學(xué)團(tuán)隊(duì)多元：企業(yè)師傅（多部門）、職業(yè)學(xué)校教師、培訓(xùn)中心教學(xué)保證教學(xué)質(zhì)量的高質(zhì)和統(tǒng)一措施：統(tǒng)一規(guī)范的課程框架如德國的“職業(yè)培訓(xùn)條例”和“框架教學(xué)計(jì)劃”、英國的“學(xué)徒制框架”及澳大利亞的“培訓(xùn)包”等什么是現(xiàn)代學(xué)徒制核心要素：學(xué)習(xí)某一職業(yè)或職業(yè)群（獲得從業(yè)資格）行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)（責(zé)任、時(shí)間）工作本位與學(xué)校本位學(xué)習(xí)相交替且有機(jī)聯(lián)系學(xué)徒與雇主簽訂培訓(xùn)合同或協(xié)議（明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、職責(zé)）學(xué)徒獲得報(bào)酬（工資或津貼）一定期限正規(guī)教育體系的組織部分外部法規(guī)制度有力保障什么是現(xiàn)代學(xué)徒制我國當(dāng)前一些所謂“現(xiàn)代學(xué)徒制”的典型問題，有的在于不是“學(xué)徒制”，有的在于不“現(xiàn)代”?，F(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)點(diǎn)符合職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律做中學(xué)、情境學(xué)習(xí)、個(gè)別化教學(xué)提供高質(zhì)量的勞動(dòng)者

行業(yè)訂立標(biāo)準(zhǔn)、校企共同培養(yǎng)、政府充分保障保障青年就業(yè)

從學(xué)校到工作過渡、預(yù)就業(yè)體現(xiàn)勞動(dòng)力市場真實(shí)需求

使勞動(dòng)力供需更平衡，避免技術(shù)浪費(fèi)為全民終身學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)LifelongEducationforAll主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制專門立法如德國的《職業(yè)教育法》（2005年修訂）、奧地利的《職業(yè)教育法》（2006年修訂）、英國的《學(xué)徒制、技能、兒童和學(xué)習(xí)法案》（2009年）、意大利的《學(xué)徒制鞏固法》（2011年）等。法案確立了學(xué)徒的法律地位，并且規(guī)定了學(xué)徒培訓(xùn)的開展條件、開展方式、資金保障等內(nèi)容要求。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制組織管理“分權(quán)、分級(jí)、分塊”的管理思路——中央分權(quán)給地方，實(shí)行分級(jí)管理；分權(quán)給行業(yè)，實(shí)行分塊管理包含政府、行業(yè)、工會(huì)和學(xué)校四方的利益相對均衡的合作機(jī)制（以德國為例）主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒資格大多國家對參加現(xiàn)代學(xué)徒制的入門資格要求不高，完成義務(wù)教育獲得相關(guān)畢業(yè)證書即可參加，但要參加更高級(jí)的學(xué)徒制，就需要完成前一階段的學(xué)徒制或具有同等文憑資格。在年齡限制上，許多國家的學(xué)徒制面向16-20歲的青年，也有國家的年齡限制比較寬泛，如法國學(xué)徒制的年齡上限為25歲，英國和澳大利亞則不設(shè)年齡上限。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制開展學(xué)徒制的企業(yè)資質(zhì)在所有國家，企業(yè)對于是否開展學(xué)徒制都有自主決定權(quán)，而非強(qiáng)制性的。有的國家對企業(yè)的資質(zhì)幾乎沒有硬性的條件規(guī)定，如英國。但在大部分國家，如丹麥、德國、法國、荷蘭，開展學(xué)徒制企業(yè)必須首先得到相關(guān)資格審查部門的批準(zhǔn)。審查的主要內(nèi)容包括硬件條件、擁有的企業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師資源、開展學(xué)徒培訓(xùn)的一般計(jì)劃等。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒合同的簽訂與注冊所有國家現(xiàn)代學(xué)徒制的開展都是基于受正式法律保護(hù)的學(xué)徒合同。合同內(nèi)容：企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校教育的起始時(shí)間、培訓(xùn)計(jì)劃、工作與休息時(shí)間、學(xué)徒津貼、試用期、合同終止條件等。合同簽訂：企業(yè)與學(xué)徒的雙方合同（如丹麥、法國、德國、英國）/企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生的三方合同（如荷蘭、愛沙尼亞）注冊備案：合同簽訂后需要到行業(yè)協(xié)會(huì)或其它地方管理機(jī)構(gòu)注冊備案，以便相關(guān)機(jī)構(gòu)對學(xué)徒制開展情況的監(jiān)管。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制第三方培訓(xùn)/中介機(jī)構(gòu)

作用：為企業(yè)與學(xué)徒搭橋梁/直接承擔(dān)起教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)如德國跨企業(yè)培訓(xùn)中心、英國學(xué)徒培訓(xùn)公司、澳大利亞集團(tuán)培訓(xùn)公司主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)來源

主要由財(cái)政撥款、企業(yè)投入組成，但在不同國家，這兩部分經(jīng)費(fèi)的比例及使用范圍有較大差異。如德國，財(cái)政撥款僅占學(xué)徒培訓(xùn)總經(jīng)費(fèi)的1/4，主要用于支付學(xué)校教育的成本；其余3/4由企業(yè)承擔(dān)的，主要用于支付企業(yè)培訓(xùn)成本及學(xué)徒津貼。如英國，政府為16-18歲的學(xué)徒支付全部培訓(xùn)費(fèi)用，為18-24歲的學(xué)徒支付50%的培訓(xùn)費(fèi)用，對25歲以上的成人則原則上不提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)支付學(xué)徒津貼。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施

征稅-撥款制度：向未完成培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)征收培訓(xùn)稅，由專門的基金委員會(huì)管理，再按比例撥款給額外完成了培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)。如法國、丹麥、愛爾蘭。培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)：政府向提供了特定學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)支付的直接經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，如首次招聘學(xué)徒、招聘殘疾人、長期失業(yè)者、破產(chǎn)企業(yè)原學(xué)徒。稅費(fèi)減免：如荷蘭，可以減免部分稅收及學(xué)徒的社會(huì)保險(xiǎn)金主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒津貼

津貼的數(shù)額通常隨學(xué)徒年限和年齡的增高而增加，各國規(guī)定的差異較大。較高的國家：澳大利亞學(xué)徒第一年的津貼大約為聯(lián)邦最低工資的47-75%，而第四年則達(dá)到聯(lián)邦最低工資；英國學(xué)徒的工資也高達(dá)正常工資的40-70%較低的國家：德國學(xué)徒第一年的津貼則通常為正常工資的20-40%，此后逐年增加；瑞士學(xué)徒的津貼不足正常工資的1/5主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及課程的開發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)：如德國的《職業(yè)培訓(xùn)條例》和《框架教學(xué)計(jì)劃》、英國的《學(xué)徒制框架》、澳大利亞的《培訓(xùn)包》培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)中除實(shí)踐技能外，還包括普通教育與技術(shù)理論教育。教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及課程開發(fā)是一個(gè)多方參與的過程。參與方丹麥法國德國荷蘭英國中央政府○○○○○地方政府○○社會(huì)合作伙伴○○○○○職業(yè)學(xué)?！稹鹬饕獓业默F(xiàn)代學(xué)徒制工學(xué)交替

通常采用“日釋”或“期釋”的方式學(xué)校要與企業(yè)保持密切的聯(lián)系，派出固定的聯(lián)系人跟蹤學(xué)徒在企業(yè)的學(xué)習(xí)與工作學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)組織方式通常有三種做法：（1）同個(gè)專業(yè)的學(xué)徒人數(shù)足夠多，單獨(dú)開班教學(xué)；（2）同個(gè)專業(yè)的學(xué)徒數(shù)量不足，與相關(guān)專業(yè)的學(xué)徒合并成班；（3）某大企業(yè)的學(xué)徒人數(shù)非常多，為這個(gè)企業(yè)的學(xué)徒單獨(dú)成班。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制評估與認(rèn)證

評估既包括實(shí)踐與包括理論，形式主要包括現(xiàn)場操作、書面考試和口試。通常由行會(huì)主持對學(xué)徒的評估與認(rèn)證。一些國家以經(jīng)常性的工作現(xiàn)場評估，來取代一次性的終結(jié)考試，如英國。通過評估后，學(xué)徒可以獲得全國認(rèn)可的資格認(rèn)證甚至學(xué)位。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)師資

要求：大多數(shù)國家對企業(yè)培訓(xùn)師并沒有嚴(yán)格的資質(zhì)要求。但也有例外，如法國（與學(xué)徒制項(xiàng)目的職業(yè)資格相當(dāng)?shù)馁Y格認(rèn)證以及3年以上工作經(jīng)驗(yàn)）；德國（5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，且為技術(shù)員學(xué)校或師傅學(xué)校畢業(yè)，接受過職業(yè)教育學(xué)和勞動(dòng)教育學(xué)的培訓(xùn)）。培訓(xùn)：大多數(shù)國家為企業(yè)培訓(xùn)師提供相關(guān)的培訓(xùn)，但培訓(xùn)通常并非強(qiáng)制性的。也有個(gè)別國家要求強(qiáng)制性的培訓(xùn)，如德國。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)監(jiān)督

職業(yè)學(xué)校教學(xué)：教育部門全方面監(jiān)督企業(yè)培訓(xùn)：許多國家主由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)；還有一些國家由教育行政部門兼管，如英國；學(xué)校通常還會(huì)以走訪、聯(lián)絡(luò)單等方式跟蹤培訓(xùn)情況典型國家案例——德國概況在《職業(yè)教育法》（2005年修訂）以及各州的學(xué)校法框架下開展的。目前，德國共有約350個(gè)受承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)。2009年，德國中等教育中有64.8%的學(xué)生選擇的是雙元制。學(xué)習(xí)年限一般為3年，每周3-4天在企業(yè)，1-2天在學(xué)校。典型國家案例——德國德國的企業(yè)并沒有提供雙元制的法定義務(wù)，它們提供雙元制培訓(xùn)崗位完全是出于“自愿原則”的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，德國企業(yè)中有24%提供了雙元制。企業(yè)是否提供雙元制與企業(yè)規(guī)模密切相關(guān)。（BIBB，2005）典型國家案例——德國典型做法企業(yè)發(fā)布學(xué)徒崗位學(xué)徒在學(xué)校注冊學(xué)籍學(xué)徒通過面試錄取，在行業(yè)協(xié)會(huì)注冊學(xué)徒企業(yè)依《職業(yè)培訓(xùn)條例》開展培訓(xùn)學(xué)校依《框架教學(xué)計(jì)劃》開展教學(xué)學(xué)徒參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的中期考試和畢業(yè)考試學(xué)徒完成學(xué)徒制典型國家案例——德國關(guān)注點(diǎn)1：“新社團(tuán)主義（neo-corporatist）”建立在雇主聯(lián)盟、工會(huì)、學(xué)校的共同行動(dòng)上，政府賦予了這些組織管理集體利益的義務(wù)，它代表了政府管理與市場管理之間的微妙妥協(xié)。如：聯(lián)邦職業(yè)教育研究所領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)是由11名雇主代表、11名工會(huì)代表、5名聯(lián)邦政府代表以及5名州政府代表組成的；各行業(yè)協(xié)會(huì)組織的、對州政府就職業(yè)教育相關(guān)事宜提供咨詢建議的職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)是由6名雇主代表、6名雇員代表以及6名職業(yè)學(xué)校教師組成的；考試委員會(huì)由數(shù)量相等的雇主和工會(huì)代表以及至少一名職業(yè)學(xué)校教師組成；學(xué)徒津貼也是通過雇主與工會(huì)的集體商議來確定的。典型國家案例——德國關(guān)注點(diǎn)2：完整、明晰的規(guī)范體系在宏觀層面，德國雙元制建立了較為完善的法律體系。在中觀層面，職業(yè)培訓(xùn)條例和框架教學(xué)計(jì)劃，使企業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)校教學(xué)有章可循。在微觀層面，教學(xué)實(shí)施的督導(dǎo)體系較為完善。企業(yè)培訓(xùn)由行業(yè)協(xié)會(huì)督導(dǎo)。所有學(xué)徒制合同都要在行業(yè)協(xié)會(huì)注冊，同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)還要審查企業(yè)培訓(xùn)師和培訓(xùn)場所的資質(zhì)，它們還要委任專門的培訓(xùn)顧問監(jiān)督培訓(xùn)的執(zhí)行。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)與管理則由各州的教育與文化事務(wù)部進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。典型國家案例——德國關(guān)注點(diǎn)3：“第三元”角色——跨企業(yè)培訓(xùn)中心滿足沒有條件單獨(dú)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的中小企業(yè)對培訓(xùn)的需求，由行業(yè)協(xié)會(huì)建立，公共財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)。對于小企業(yè)來說，學(xué)徒完成培訓(xùn)后跳槽的風(fēng)險(xiǎn)比較大，且雙元制的培訓(xùn)成本高，這使小企業(yè)往往不愿意開展雙元制。而通過將學(xué)徒轉(zhuǎn)移到了跨企業(yè)培訓(xùn)中心來開展學(xué)徒培訓(xùn)，小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)成本的轉(zhuǎn)移，從而控制了投資風(fēng)險(xiǎn)。典型國家案例——英國概況當(dāng)前英國的學(xué)徒制是在《學(xué)徒制、技能、兒童和學(xué)習(xí)法案》（2009年）的框架下開展的。正式的學(xué)徒制分為三個(gè)層次：中級(jí)學(xué)徒制（2級(jí)）、高級(jí)學(xué)徒制（3級(jí)）和高等學(xué)徒制（4級(jí)）。它面向所有16歲以上完成了義務(wù)教育的人，沒有年齡上限。此外還有青年學(xué)徒制項(xiàng)目和前學(xué)徒制項(xiàng)目，但它們只是正式學(xué)徒制前的準(zhǔn)備項(xiàng)目，屬于“準(zhǔn)學(xué)徒制”性質(zhì)。典型國家案例——英國概況英國自1994年啟動(dòng)了現(xiàn)代學(xué)徒制改革后，學(xué)徒人數(shù)迅速發(fā)展。2012/13年，英國新注冊的學(xué)生人數(shù)達(dá)510,200人，十年間增長超過200%。典型國家案例——英國概況英國自1994年啟動(dòng)了現(xiàn)代學(xué)徒制改革后，學(xué)徒人數(shù)迅速發(fā)展。25歲以上成人是增長的主要群體。典型國家案例——英國概況目前約有190個(gè)學(xué)徒職業(yè)。學(xué)徒主要分布在第三產(chǎn)業(yè)。以2012/13年為例，商業(yè)行政、保健服務(wù)、零售業(yè)，三個(gè)行業(yè)的新學(xué)徒占75%。典型國家案例——英國概況約有10%企業(yè)提供學(xué)徒制。但大型企業(yè)（500人以上）提供學(xué)徒制的比例低于30%，學(xué)徒與員工的人數(shù)比低于中小企業(yè)。典型國家案例——英國典型做法典型國家案例——英國關(guān)注點(diǎn)1：培訓(xùn)與認(rèn)證的“模塊”策略學(xué)徒制框架要求學(xué)徒取得的若干個(gè)不同認(rèn)證之間是相互獨(dú)立的。這意味著學(xué)徒可以更換企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，來分別取得不同的認(rèn)證。這種小步的、模塊化的學(xué)習(xí)模式，使學(xué)徒的學(xué)習(xí)更加靈活，從而減小了由于過長的學(xué)習(xí)時(shí)間和固定的地點(diǎn)學(xué)習(xí)可能帶來的學(xué)習(xí)阻礙。典型國家案例——英國關(guān)注點(diǎn)2：能力本位的評估方式在工作場所觀察學(xué)習(xí)者在自然工作狀態(tài)下的工作表現(xiàn)在工作場所對學(xué)習(xí)者的工作表現(xiàn)有重點(diǎn)有選擇地考察在模擬工作情境中對學(xué)習(xí)者進(jìn)行技能測試和指定作業(yè)多種方式結(jié)合，多次評定對先前學(xué)習(xí)的認(rèn)可（APL）典型國家案例——英國關(guān)注點(diǎn)3：國家學(xué)徒制服務(wù)機(jī)構(gòu)（NAS）于2008年1月宣告成立，并于2009年4月正式開始運(yùn)作。英國學(xué)徒制官網(wǎng)亦于2009年成立并運(yùn)行。具體包括：匹配學(xué)徒崗位的供需提供學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)協(xié)助開發(fā)學(xué)徒制框架促進(jìn)學(xué)徒人數(shù)的增長提高學(xué)徒制的質(zhì)量典型國家案例——英國關(guān)注點(diǎn)4：準(zhǔn)市場機(jī)制它是一條在政府控制與市場自由運(yùn)作之間的“中間道路”，政府不僅對學(xué)徒制進(jìn)行宏觀管理，還直接參與了市場供需方的活動(dòng)。具體表現(xiàn)為：政府與雇主聯(lián)合制定學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)政府是購買學(xué)徒制的重要出資方雇主與學(xué)徒之間的培訓(xùn)合同要通過第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來達(dá)成典型國家案例——瑞士概況在《職業(yè)教育法》（2004年修訂）的框架下開展的。瑞士的學(xué)徒制開展得非常普遍，在完成義務(wù)教育后（15/16歲），約有2/3的人進(jìn)入職業(yè)教育體系，其中4/5參加學(xué)徒制，剩余1/5進(jìn)入全日制職業(yè)學(xué)校。大約有250種不同的學(xué)徒職業(yè)。人數(shù)最多的十個(gè)職業(yè)（2006）：辦公室行政、零售、電子裝配、烹飪、保健、工程、美發(fā)、兒保、木工、汽車維修。約有1/3的企業(yè)提供了學(xué)徒制。典型國家案例——瑞士關(guān)注點(diǎn)1：三元制企業(yè)培訓(xùn)：它是瑞士學(xué)徒制的重心，約占整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間的70%以上。職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)：大多數(shù)職業(yè)學(xué)校由州或市開辦，也有部分學(xué)校是由行業(yè)聯(lián)合會(huì)開辦的。職業(yè)培訓(xùn)中心的入門培訓(xùn)：職業(yè)培訓(xùn)中心是由行業(yè)協(xié)會(huì)開辦的，屬于獨(dú)立的第三類培訓(xùn)場所。主要采取集中授課方式，每周上課4-5天。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要為從事某一職業(yè)所需的基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)和工作指導(dǎo)。典型國家案例——瑞士關(guān)注點(diǎn)2：工作本位和學(xué)校本位學(xué)校的有機(jī)聯(lián)系每個(gè)職業(yè)的國家職業(yè)教育培訓(xùn)條例都澄清了工作本位和學(xué)校本位學(xué)習(xí)應(yīng)完成的任務(wù)，以及這兩部分是如何有機(jī)聯(lián)系的。（區(qū)別于德國）在職業(yè)學(xué)校的層面，學(xué)校教師與企業(yè)培訓(xùn)師之間也有經(jīng)常性的交流，這使得校企之間的協(xié)調(diào)在非正式層面又有進(jìn)一步的發(fā)展。典型國家案例——瑞士關(guān)注點(diǎn)3：學(xué)徒崗位晴雨表瑞士學(xué)徒崗位供需的匹配是通過“學(xué)徒崗位晴雨表”來監(jiān)控的。由瑞士聯(lián)邦專業(yè)教育與技術(shù)辦公室授權(quán)市場與社會(huì)研究所開發(fā)。依據(jù)是一年兩次的書面企業(yè)調(diào)查以及面向14-20歲青年的電話調(diào)查。當(dāng)供需出現(xiàn)不匹配的情況時(shí)，聯(lián)邦專業(yè)教育與技術(shù)辦公室就會(huì)采取各種措施改善情況。典型國家案例——澳大利亞概況澳大利亞聯(lián)邦政府自1998年啟動(dòng)了“新學(xué)徒制”，以后學(xué)徒人數(shù)快速增加。但學(xué)徒制仍然不是澳大利亞職業(yè)教育的主體，學(xué)徒僅占職業(yè)教育學(xué)生的1/5。向所有15歲以上的人開放，沒有年齡上限。典型國家案例——澳大利亞概況包括兩種類型：學(xué)徒制：時(shí)間較長（3-4年），且更穩(wěn)定（學(xué)徒期間企業(yè)更換業(yè)主，新的業(yè)主必須繼續(xù)學(xué)徒培訓(xùn)合同；學(xué)徒制的取消，需要所有相關(guān)方的同意）培訓(xùn)生制：時(shí)間較短（1-2年），穩(wěn)定性也差些（學(xué)徒期間企業(yè)更換業(yè)主，新的業(yè)主可以終止學(xué)徒培訓(xùn)；任何一方都可以單方面解除培訓(xùn)合同）培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)是澳大利亞資格框架（AQF）和培訓(xùn)包。典型國家案例——澳大利亞典型做法典型國家案例——澳大利亞關(guān)注點(diǎn)1：集團(tuán)培訓(xùn)公司（GTCs）澳大利亞學(xué)徒制中富有特色的第三方機(jī)構(gòu)直接招聘學(xué)徒，然后把學(xué)徒派遣到微小企業(yè)工作，同時(shí)也把脫崗培訓(xùn)外包給TAFE學(xué)院典型國家案例——澳大利亞關(guān)注點(diǎn)2：學(xué)徒制培訓(xùn)服務(wù)中心澳大利亞還在全國設(shè)立了300多所學(xué)徒制培訓(xùn)服務(wù)中心，雇主、學(xué)徒和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的一站式服務(wù)，包括幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)徒雙方達(dá)成培訓(xùn)協(xié)議，獲得政府的財(cái)政資助等。典型國家案例——法國概況法國的現(xiàn)代學(xué)徒制是在1971年的《吉沙德法案》（又被稱為《學(xué)徒制法案》）的基本框架下開展的。任何年齡在16-26歲之間的人員都有權(quán)參加學(xué)徒制。分為高中和高等教育兩個(gè)層次，涵蓋了法國國家職業(yè)資格（NVQ）的2-5級(jí)，相當(dāng)于歐洲資格框架（EQF）的3-7級(jí)。職業(yè)范圍涵蓋了工商業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)漁業(yè)等私營及公共服務(wù)領(lǐng)域。法國學(xué)徒制的脫崗培訓(xùn)由學(xué)徒培訓(xùn)中心提供。自上世紀(jì)80年代的學(xué)徒制改革以來，法國參加學(xué)徒制的人數(shù)已經(jīng)翻倍。典型國家案例——法國關(guān)注點(diǎn)1：學(xué)徒培訓(xùn)稅除自由職業(yè)和農(nóng)業(yè)外，法國所有工商業(yè)、手工業(yè)和服務(wù)業(yè)的企業(yè)，無論其規(guī)模，都要交納學(xué)徒培訓(xùn)稅。稅額為：250名雇員以下規(guī)模的企業(yè)交納總工資支出的0.5%，250名雇員以上規(guī)模的企業(yè)為總工資支出的0.6%。雇用了一定數(shù)量學(xué)徒的企業(yè)可以免除交納學(xué)徒培訓(xùn)稅。另外，法國雖然設(shè)有專門的學(xué)徒培訓(xùn)收繳機(jī)構(gòu)，但企業(yè)可以選擇將學(xué)徒培訓(xùn)稅（或其中一部分）按自己的意愿支付給某教育機(jī)構(gòu)，因此各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了獲得學(xué)徒培訓(xùn)稅存在激勵(lì)競爭。典型國家案例——法國關(guān)注點(diǎn)2：質(zhì)量保障對學(xué)徒培訓(xùn)中心的評估內(nèi)部評估和外部評估對教學(xué)方法的評估法國教育高級(jí)委員會(huì)每年都會(huì)出版一份診斷性評估報(bào)告教學(xué)實(shí)施的跟蹤聯(lián)絡(luò)文檔、聯(lián)絡(luò)/管理手冊以及跟蹤單學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的質(zhì)量保障過程包括評估、審批和頒證；評估標(biāo)準(zhǔn)及評估方式被詳細(xì)規(guī)定在全國性的“職業(yè)資格參考標(biāo)準(zhǔn)”中，注冊于國家職業(yè)資格目錄（RNCP）典型國家案例——法國關(guān)注點(diǎn)2：質(zhì)量保障教學(xué)實(shí)施的跟蹤聯(lián)絡(luò)文檔是在學(xué)區(qū)長的組織下，由學(xué)徒培訓(xùn)中心的代表、培訓(xùn)師及專家顧問組成的工作組針對每一個(gè)可通過學(xué)徒制培訓(xùn)獲得的認(rèn)證而制定的規(guī)范文檔。它規(guī)定了學(xué)徒在培訓(xùn)期間必須獲得的知識(shí)和能力，是教師和培訓(xùn)師進(jìn)行教學(xué)和開展常規(guī)評估的重要依據(jù)。聯(lián)絡(luò)/管理手冊是學(xué)徒培訓(xùn)中心與相關(guān)行業(yè)委員會(huì)合作建立的，它包括了受訓(xùn)者的身份信息、培訓(xùn)時(shí)間表、訪問企業(yè)的計(jì)劃、以及學(xué)徒培訓(xùn)中心和企業(yè)的具體培訓(xùn)項(xiàng)目單元與內(nèi)容。其作用是對企業(yè)和學(xué)徒培訓(xùn)中心的教學(xué)任務(wù)進(jìn)行合理分工與協(xié)調(diào)，檢查跟蹤學(xué)徒的學(xué)習(xí)情況，并及時(shí)提出改進(jìn)建議。跟蹤單是由學(xué)徒培訓(xùn)中心設(shè)計(jì)的輔助性教學(xué)跟蹤工具。學(xué)徒用跟蹤單記錄他們在企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，學(xué)徒培訓(xùn)中心則通過察看學(xué)徒的記錄了解其在企業(yè)的學(xué)習(xí)進(jìn)展。典型國家案例——意大利概況意大利的現(xiàn)代學(xué)徒制是在2011年《學(xué)徒制鞏固法》的框架下開展的。分為三種：培訓(xùn)學(xué)徒制——面向15-25年的青年，屬于中等教育層次的非正規(guī)教育（ISCED3C）專業(yè)學(xué)徒制——面向18-29歲的青年，屬于中等教育層次的正規(guī)教育（ISCED3B）高等學(xué)徒制——面向18-29歲的青年，屬于高等教育層次的正規(guī)教育（ISCED5、6）專業(yè)學(xué)徒制是主體，以2008年為例，意大利7.5%為培訓(xùn)學(xué)徒制，91.8%為專業(yè)學(xué)徒制，0.7%為高等學(xué)徒制典型國家案例——意大利關(guān)注點(diǎn)：高等學(xué)徒制高等學(xué)徒制啟動(dòng)于2004年，通過高等學(xué)徒制，學(xué)徒可以獲得文憑、大學(xué)學(xué)位及其它高等教育資格證書。2008年，意大利以法案形式規(guī)定，該“學(xué)徒合同”同樣適用于博士研究生。這是目前全球教育層次最早的學(xué)徒制。這種學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃由大學(xué)和企業(yè)共同為個(gè)體度身定制。國際經(jīng)驗(yàn)的反思現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的兩種范式：內(nèi)生型VS借鑒型內(nèi)生型借鑒型典型國家德國、瑞士、丹麥、奧地利英國、澳大利亞、愛爾蘭、法國背景特征職業(yè)教育在教育體系中地位較高企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任感強(qiáng)文化上重視職業(yè)教育職業(yè)教育在教育體系中地位較低企業(yè)投入職業(yè)教育的意愿較低文化上較鄙視職業(yè)教育戰(zhàn)略重點(diǎn)教學(xué)革新擴(kuò)張規(guī)模國際經(jīng)驗(yàn)的反思現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的兩種范式：內(nèi)生型VS借鑒型借鑒型國家的主要策略：建立靈活的職業(yè)發(fā)展通道實(shí)施更為積極的財(cái)政政策拓展教育對象及職業(yè)范圍問題與風(fēng)險(xiǎn)：以質(zhì)量為代價(jià)，最終會(huì)損害學(xué)徒制的吸引力，惡性循環(huán)國際經(jīng)驗(yàn)的反思企業(yè)對現(xiàn)代學(xué)徒制的參與影響企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的因素：投資凈成本投資的潛在回報(bào)投資風(fēng)險(xiǎn)文化傳統(tǒng)國際經(jīng)驗(yàn)的反思企業(yè)對現(xiàn)代學(xué)徒制的參與促進(jìn)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的策略：降低學(xué)徒工資政府撥款征稅制度教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)間合理的教學(xué)分工宣傳造勢國際經(jīng)驗(yàn)的反思青年對現(xiàn)代學(xué)徒制的參與影響青年參與現(xiàn)代學(xué)徒制的因素：職業(yè)生涯發(fā)展前景其它教育選擇的競爭學(xué)徒的直接成本和收益文化因素國際經(jīng)驗(yàn)的反思青年對現(xiàn)代學(xué)徒制的參與促進(jìn)青年參與現(xiàn)代學(xué)徒制的策略：在學(xué)徒制與職業(yè)資格及良好的就業(yè)前景之間建立起清晰的聯(lián)系在學(xué)徒制內(nèi)部以及學(xué)徒制與其它教育之間建立起順暢的發(fā)展通道控制其它教育選擇的競爭經(jīng)濟(jì)激勵(lì)加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳我國實(shí)踐的反思我國工學(xué)結(jié)合實(shí)踐的一般特征1、以學(xué)校為主體學(xué)校是校企合作的積極方學(xué)校是工學(xué)結(jié)合教學(xué)的主要實(shí)施方學(xué)校在經(jīng)費(fèi)機(jī)制上占主動(dòng)地位2、非典型的市場機(jī)制政府主要以“行政行為”干預(yù)校企合作校企合作的實(shí)際達(dá)成倚靠的往往是非市場性因素我國實(shí)踐的反思現(xiàn)代學(xué)徒制與我國已有實(shí)踐的關(guān)系比較項(xiàng)現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)員身份學(xué)徒+學(xué)生合作方行業(yè)、企業(yè)、政府、學(xué)校主導(dǎo)行業(yè)+企業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)企業(yè)本位學(xué)習(xí)時(shí)間≧60%實(shí)踐與培訓(xùn)兼顧培訓(xùn)體系較完整有培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃和培訓(xùn)材料工學(xué)結(jié)合工學(xué)有機(jī)聯(lián)系以日釋或期釋方式交替外部制度法制制度框架較完善外部監(jiān)督機(jī)制我國開展現(xiàn)代學(xué)徒制操作定義的思考操作定義的設(shè)定需要考慮：區(qū)別與以往的工學(xué)結(jié)合——避免“新瓶裝舊酒”國際通用概念——保持與國際較為一致的交流話語中國國情與特色——符合我國職業(yè)教