企業(yè)文化與制度辯析

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------企業(yè)文化與制度辯析企業(yè)文化與制度辯析“企業(yè)文化”管理理論自20世紀七十年代產生以來，作為一種不同于以往的管理理論和管理方法，正越來越受到國內外企業(yè)界、學術界的重視。經過20多年來在實踐中的蓬勃發(fā)展，企業(yè)文化建設已成為我們促進企業(yè)經營業(yè)績和經濟增長的有效手段和精神動力之一。進入世紀，面對知識經濟初見端倪的新態(tài)勢，企業(yè)文化建設對企業(yè)發(fā)展、經營業(yè)績所起的作用越來越顯著；企業(yè)文化對形成企業(yè)內部凝聚力和外部競爭力所起的作用，越來越受到人們的重視。而企業(yè)文化所面臨的種種沖擊與變革，又迫使人們去思考————該如何進行企業(yè)文化的創(chuàng)新。國外有學者預言：“企業(yè)文化在未來 10年內很可能成為決定企業(yè)興衰的關鍵因素”。由此可見，面對加入WTO后中國網通的發(fā)展形勢，我們要保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就不能忽視企業(yè)文化的建設。一、要有與這相適應的制度文化：在企業(yè)文化研究中，人們對文化與制度的認識經常陷入一種誤區(qū)：或把二者對立起來，或把二者混為一談，分不清二者在企業(yè)管理中的地位與作用。有人把企業(yè)文化概括成三個層次：物質文化、制度文化和精神文化。這種從廣義角度界定的企業(yè)文化，無疑把制度包含在內，即制度也是一種文化。但如果我們從狹義角度研究企業(yè)文化，制度只是文化的載體；進一步說，把1/12企業(yè)文化作為一種新的管理方式研究， 制度與文化屬于兩個不同的管理層次和兩種不同的管理方式。 文化管理高于制度管理，制度更多地強調外在監(jiān)督與控制，是企業(yè)倡導的文化底限，即要求員工必須作到的；文化更多地強調價值觀、理想信念和道德的力量，強調內在的自覺與自律，是文化高境界。文化與制度的關聯及區(qū)別，主要體現在以下幾個方面：一是演進方式不同。文化的演進是采取漸進式的，制度的演進是跳躍式的，但二者同處于一個過程之中。從制度到文化，再建新制度，在倡導新文化，而者交互上升。企業(yè)管理正是在這種交互上升的過程中不斷優(yōu)化，臻于完美。二是表現形態(tài)不同。前者是有形的，往往以責任制、規(guī)章、條例、標準、紀律、指標等形式表現出來；后者是無形的，存在于人的頭腦中，是一種精神狀態(tài)，往往通過有形的事物、活動反映和折射出來。三是對人調節(jié)方式有差異。制度管理主要是外在的、硬性的調節(jié)；文化管理主要是內在的文化自律與軟性的文化引導。文化管理強調心理認同，強調人的自主意識和主動性，也就是通過啟發(fā)人的自覺意識達到自控和自律。 對多數人來講，由于認同了主流文化，因此，文化管理成為非強制性的管理；對于少數未認同主流文化的人來講，一種主流文化一旦形成，也同樣受這種主流文化氛圍、風俗、習慣等非正式規(guī)則的約束，違背這種主流文化的言行是要受到輿論譴責或制度懲罰的。因此文化管理又具有一定強制性。腦力勞動者與體力勞動者對制度與文化的感受度不同。體力勞動者因為其作業(yè)方式要求標準化的程度高，對制度管理的強制性敏感度較低，也就是說，遵守制度是順理成章的事，制度管理對他們更適合；--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------腦力勞動者因為創(chuàng)造性強，要求自由度較高，對較低層次的條條框框則反感，需要較多的文化管理。這是超 Y理論的研究結果，值得我們注意。在具有這此差異的同時，我們也應當看到，制度與文化是互動的。當管理者認為某種文化需要倡導時，他可能通過培養(yǎng)典型的形式，也可能通過開展活動的形式來推展和傳播。 但要把倡導的新文化滲透到管理過程，變成人們的自覺行動，制度則是最好的載體之一。人們普遍認同一種新文化可能需要經過較長時間， 而把文化裝進制度，則會加速這種認同過程。當企業(yè)中的先進文化或管理者倡導的新文化已經超越制度文化的水準，這種文化又在催生著新的制度。 盡管制度與制度文化不是同一概念。當制度內涵未被員工心理認同時， 制度只是管理者的文化，至多只反映管理規(guī)律和管理規(guī)范， 對員工只是外在的約束；當制度內涵已被員工心理接受、并自覺遵守時，制度就變成了一種文化。比如，企業(yè)要鼓勵員工提合理化建議，先定一項制度，時間長了，員工心理接受了這一制度內涵，制度變成空殼，留下的是參與文化。從這一點上來說，文化和制度最終達到了統一。8、文化優(yōu)劣或主流文化的認同度決定著制度的成本。當企業(yè)倡導的文化優(yōu)秀且主流文化認同度較高時，企業(yè)制度成本就低；當企業(yè)倡導的文化適應性差且主流文化認同度較低時，企業(yè)的制度成本則高。由于制度是外在約束，當制度文化未形成時，沒有監(jiān)督，工人就可能越軌或不能按要求去做，其成本自然就高；而當制度文化形成以后，人們自覺從事工作，制度成本大為降低，尤其當超越制度的文化形成，制度成本會3/12更低。摩托羅拉公司取消打卡制度，是因為員工能夠認識到工作的意義是什么。大慶人三老四嚴四個一樣的工作作風是大慶人自覺的文化表現。所以威廉·大內說，文化可以部分地代替發(fā)布命令和對工人進行嚴密監(jiān)督的專門方法，從而既能提高勞動生產率，又能發(fā)展工作中的支持關系。交通是一面鏡子，有警察監(jiān)督時司機能夠按照交通規(guī)則辦事，如果沒有警察監(jiān)督時不能按照交通規(guī)則辦事，說明制度對司機來講沒有變成一種文化，其制度成本就高；反之，如果沒有警察監(jiān)督時司機也能按照交通規(guī)則辦事，制度已經內化在司機心目中，變成一種文化，制度成本會大幅度下降。9、制度與文化永遠是并存的。制度再周延也不可能凡事都規(guī)定到，但文化時時處處都能對人們的行為起約束作用。制度永遠不可能代替文化的作用。也不能認為文化管理可以替代制度管理。由于人的價值取向的差異性、對組織目標認同的差異性，要想使個體與群體之間達成協調一致，光靠文化管理是不行的；實際上，在大生產條件下，沒有制度，即使人的價值取向和對組織的目標有高度的認同，也不可能達成行動的協調一致。隨著物業(yè)管理法規(guī)的不斷完善， 業(yè)主、使用人法制--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------觀念的不斷增強，管理部門監(jiān)督管理力度不斷加強，居住小區(qū)違法搭建情況得到了有效控制。但是在部分居住小區(qū)依然存在著擅自在天井、庭園、陽臺等部位搭建違法建筑物和構筑物，擅自占用公共部位、損壞房屋承重結構等現象，特別是一些高檔小區(qū)居民入住后，出現了比較嚴重的違法搭建情形，如有的業(yè)主、使用人擅自在房屋平臺搭建陽光屋，甚至加層、改建、擴建、開挖地下室，不但嚴重破壞了小區(qū)的整體規(guī)劃與和諧的環(huán)境，還影響了相鄰業(yè)主、使用人的日常生活，引發(fā)了不少矛盾糾紛。一、華陽地區(qū)居住物業(yè)裝修存在的主要問題近幾年，隨著房地產二、三級市場的活躍，高檔商品房住宅中二次裝修開始增多，由此各類違章行為和違章搭建時有發(fā)生，引起社會的重視，從房地辦目前所掌握的情況分析，主要有以下幾個特點：（一）業(yè)主將原房屋從里到外徹底進行裝修或改建，改變了原始設計風格，如外墻立面安裝玻璃幕墻，將承重墻拆除后重新擴建，底層門廳、平臺搭建成房間等等，違章面積在10～60M2不等。（二）使用的裝飾材料比較高級、新穎，凡裝修過的房屋均超過原房屋設計標準，對小區(qū)環(huán)境影響相對較小，與周邊房屋的格局能基本保持一致。（三）相鄰關系矛盾不特出，業(yè)主委員會一般也不直接干涉，只是對過分超出范圍的違章建筑反響較大。（四）由于業(yè)主身份比較特殊包括一部分系境外業(yè)主， 物業(yè)公司較難5/12直接進行勸阻，怕影響管理費的正常交付?；谝陨犀F狀從物業(yè)公司反映：認為政府管理部門處罰力度不夠，對違章戶的處罰達不到威懾作用，另外迫于管理費拖欠，只能勸阻，無法阻止施工，否則發(fā)生沖突物業(yè)公司很被動。然而作為搭建的業(yè)主卻認為：由于房屋設計在使用上不盡合理，且已陳舊，所以當新購房業(yè)主入住或原業(yè)主二次裝修時，往往請專業(yè)裝潢設計單位對房屋重新按個性化進行室內布局，加之在經濟上有支付能力，使上述違章行為時有發(fā)生，由于示范效應，對其他業(yè)主影響較大，有趨同傾向。二、進一步加強物業(yè)裝修網格化管理的建議（一）各物業(yè)管理公司應當加強對住宅裝修的指導和監(jiān)督1、加強規(guī)范裝修行為的宣傳和指導物業(yè)管理公司應當依據《物業(yè)管理條例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的規(guī)定和《前期物業(yè)管理服務合同》或《物業(yè)管理服務合同》、《住宅使用公約》或《業(yè)主公約》的約定，履行對業(yè)主裝修住宅的管理職責，并制訂《住宅裝修須知》，配備相關的專業(yè)人員，加強對業(yè)主裝修住宅的宣傳、指導和監(jiān)督。指導物業(yè)管理公司將《住宅裝修須知》在所管理的物業(yè)小區(qū)內一并公告。同時，把《住宅裝修須知》送達物業(yè)管理區(qū)域內待裝修的業(yè)主或使用人并簽收。2、加強住宅裝修前的管理要求物業(yè)管理公司在為業(yè)主或使用人辦理入住手續(xù)時， 必須告知《條--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------例》中規(guī)定的不得損壞房屋承重結構、破壞房屋外貌和違法搭建等住宅裝修的禁止行為。禁止敲鑿的部位以及不得擅自隨意安置空調室外機和安裝防盜設施等注意事項。業(yè)主或使用人在裝修住宅前，要求其將施工單位、施工期限、裝修內容（包括住宅裝修設計圖、施工方案）等書面告知物業(yè)管理公司并為裝修施工人員辦理小區(qū)臨時出入證等手續(xù)。要求物業(yè)管理公司對業(yè)主或使用人提供的住宅裝修設計圖、施工方案中有違反住宅裝修禁止行為的提出整改意見。為加強對施工單位裝修行為的管理，物業(yè)管理公司可與住宅裝修施工單位簽訂《住宅裝修管理協議》。3、加強對住宅裝修活動的日常巡視和監(jiān)督物業(yè)管理公司應當明確由專人負責對住宅裝修活動的指導、 監(jiān)督和管理。當有業(yè)主或使用人已入住的，應當督促裝修的業(yè)主、使用人或施工單位遵守施工作業(yè)時間，晚間 18:00時至次日上午 8:00時和節(jié)假日，不得從事敲、鑿、鋸、鉆等產生嚴重噪聲的施工。物業(yè)管理公司對進入小區(qū)的施工人員和建筑材料及裝修施工階段涉及水、電、氣和結構等隱蔽工程的，每天應當加強現場巡視和檢查（包括節(jié)假日）并做好記錄，發(fā)現違規(guī)現象，應當及時采取有效措施進行勸阻、制止并督促改正。對損壞房屋承重結構、破壞房屋外貌、違章搭建等違法裝修行為且拒不整改的業(yè)主或使用人及住宅裝修單位， 物業(yè)管理公司應當及時7/12告知業(yè)主委員會并報告相關行政管理部門依法處理。 同時，物業(yè)管理公司應當責成違規(guī)裝修的施工人員停止施工。4、加強知法、守法和履約意識物業(yè)管理公司應當督促業(yè)主或使用人遵守《條例》等相關規(guī)定、遵守《住宅使用公約》或《業(yè)主公約》的約定。物業(yè)管理公司與住宅裝修單位簽訂協議》的，應當督促其履行《協議》。在住宅裝修施工完成后，物業(yè)管理公司應當及時收回小區(qū)臨時出入證。對造成房屋和設施設備損壞的，物業(yè)管理公司應當責成責任人及時進行修賠。物業(yè)管理公司對住宅裝修單位的違約行為，可依據《協議》的約定，直接向人民法院提起民事訴訟。在未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，業(yè)主或使用人違法裝修經勸阻。制止無效的，房產開發(fā)商或相關業(yè)主或使用人可依據《上海市商品房出售合同》、《住宅使用公約》的約定，直接向人民法院提起民事訴訟。（二）業(yè)主委員會應當發(fā)揮自治管理作用業(yè)主委員會應當經常檢查物業(yè)管理公司的管理和服務狀況，督促住宅裝修的業(yè)主或使用人遵守有關的法規(guī)和約定，及時調解裝修不當引起的相鄰糾紛，對業(yè)主或使用人違法行為進行勸阻、制止并督促其整改。對業(yè)主或使用人違反《業(yè)主公約》勸阻無效的，經業(yè)主大會或業(yè)主代表大會通過，業(yè)主委員會可向人民法院提起民事訴訟。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------（三）各區(qū)縣房地局應當加強對違法裝修的行政執(zhí)法區(qū)房地局不斷完善行政執(zhí)法工作程序。 對物業(yè)管理公司不履行法定管理服務和義務等行為，應當根據《條例》和《規(guī)定》的相關規(guī)定責令其改正，并可處相應的罰款。對物業(yè)管理公司違反《條例》和《規(guī)定》情節(jié)嚴重的，區(qū)縣房地局可作出降低資質等級的處罰，直至吊銷資質證書。區(qū)縣房地局接到對業(yè)主或使用人違法裝修的投訴，應當及時受理、立案并到現場調查、取證。核實，經核查屬實的，根據《條例》的相關規(guī)定，責令其限期改正，可并處相應的罰款。 00九年，在市委、市政府的正確領導下、上級業(yè)務部門的具體指導下，全局老干部工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實老干部各項方針政策，配合全局中心工作，服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，不斷探索新形勢下做好老干部工作的新經驗、新方法，以落實老干部“兩項待遇”為重點，進一步抓好離休干部“兩費”發(fā)放工作，不斷完善“三個機制”，大力加強離退休干部黨支部建設和老干部思想政治工作，積極開展有益于老年人身心健康的文體活動，充分發(fā)揮老干部在財政改革與發(fā)展中的作用，同時不斷加強自身建設，提高管理和服務水平，圓9/12滿完成年初制定的各項工作目標和任務?，F總結如下：一、編制好老干年度預算市財政局黨組十分重視老干部工作，在財政局經費十分緊張的情況下，擠出有限的資金，為老干部的學習活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。 1月16日，老干部股召開老干部工作會議， 按照財政局機關實施部門預算的統一要求,討論了2018年工作重點和專用經費預算 ,包括：活動室設備購置費、五一等四個節(jié)日活動經費、慰問費、報刊征訂費、比賽費用等，為全年老干部工作提供財力保證。 楊大銀局長要求各財政所機關股室，二級單位負責人都要以高度的政治責任感重視老干部工作，切實把老干部工作擺在重要日程上來， 要加強老干部工作的領導，一把手要親自抓，分管領導具體抓，要把老干部工作放在財政改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中統籌把握，把老干部的利益維護好、落實好。二、積極組織好政治理論學習1、組織老干部政治學習。4月28日，老干部股組織全體老干部在財政局四樓會議室召開了會議，一是學習了財政局科學發(fā)展觀有關文件和會議精神；二是學習了老干部局科學發(fā)展觀活動征求意見和開展知識競賽的通知；三是老干部支部委員張振明傳達全市老干部支部書記培訓班的主要內容。共組織老干部政治學習3多次。每月15日，定為老干部政治學習日。通過學習，老同志了解了國內外基本形勢，增強了黨性，樹立了正確的人生觀、價值觀，政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致。2、舉辦茶話會、座談會向老干部通報全市財政工作形勢。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------春節(jié)前夕，我局組織召開了老干部迎春茶話會。會上，老干部支部書記胡必榮通報了 2018年全局財政工作形勢和 2018年的工作思路。分管局長潘新洲作了講話。五一舉辦了老干部座談會。在經費緊張的情況下，擠出有限的資金，改善老干部的學習環(huán)境，增加老干部活動經費，嚴格按照中央、省、市要求，認真落實老干部的“兩項待遇”，讓老干部安度晚年。會上還廣泛地征求老干部的意見和建議， 傾聽老干部的心聲。3、不斷加強老干部黨支部建設。我局始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，不斷加強老干部黨支部的建設，確保各支部組織生活正常有序地開展。對老干部支部的情況進行調研，發(fā)現問題及時解決。三、落實好老干部的待遇1、開展為老干部送溫暖活動。重大節(jié)日，局主要領導要深入到老干部家中走訪慰問。春節(jié)期間，局撥出專款4000多元，由分