鐵路(集團(tuán))公司高速(城際)鐵路房屋構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)管理辦法

鐵路（集團(tuán)）公司高速（城際）鐵路房屋構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)管理辦法第一章總則第一條高速（城際）鐵路房屋構(gòu)筑物是保證高速（城際）鐵路行車安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為加強(qiáng)管理，保證行車安全、房建設(shè)備安全和人身安全，特制定本辦法。第二條本辦法適用于廣州鐵路（集團(tuán)）公司管內(nèi)高速（城際）鐵路房屋構(gòu)筑物的維修養(yǎng)護(hù)管理。第三條土地房產(chǎn)公寓處在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹上級有關(guān)文件，制定有關(guān)規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督房屋構(gòu)筑物管理工作。第四條粵海公司、各房建公寓段等(以下簡稱房建單位)具體進(jìn)行房屋構(gòu)筑物的管理、修繕等工作，對轄內(nèi)房屋構(gòu)筑物的安全負(fù)責(zé)。要按照設(shè)計、相關(guān)規(guī)范或規(guī)定的要求、維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備的實際情況，通過定期和重點的設(shè)備檢查，全面、準(zhǔn)確掌握房屋構(gòu)筑物的數(shù)量、分布、技術(shù)狀態(tài)、病害程度以及使用情況，并對轄內(nèi)房屋構(gòu)筑物進(jìn)行安全監(jiān)察和日常巡檢、維護(hù)，組織修繕轄內(nèi)房屋構(gòu)筑物，修改、補充房屋構(gòu)筑物技術(shù)臺賬資料，及時發(fā)現(xiàn)和處理房屋構(gòu)筑物亂拆亂改現(xiàn)象，使房屋構(gòu)筑物處于安全完好合用狀態(tài)。房建單位要落實人員隊伍和技術(shù)力量，健全落實各項管理制度，實施有效的安全風(fēng)險管理，確保房建設(shè)備安全。對日常巡檢發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真組織整治；對危及行車安全、旅客安全以及結(jié)構(gòu)安全的，要立即采取措施排除危險，并積極做好后期的修復(fù)整治。對日常巡檢沒能發(fā)現(xiàn)問題，沒有及時采取措施、排除隱患，發(fā)生影響行車以及其他安全責(zé)任問題的，均要追究房建單位相關(guān)人員責(zé)任。房建單位要制訂站房和站臺雨棚屋面板、吊頂板、封檐板、站臺下側(cè)擋水板、吸音板、高站臺以及位于線路上方的吊頂板、外墻玻璃和天橋欄板、干掛（貼）于飄檐（門洞）上方的石材等構(gòu)件的管理細(xì)則，加強(qiáng)對重點設(shè)備設(shè)施的管理和監(jiān)控。房建單位要定期組織高鐵房建設(shè)備管理和維修人員進(jìn)行高鐵房建設(shè)備新材料、新技術(shù)、新工藝專業(yè)知識以及應(yīng)急搶修方法和技能的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。房建單位要對每個車站建立段（公司）、車間、班組包保制度，實行段（公司）包保領(lǐng)導(dǎo)定期檢查各車站包保干部和車間負(fù)責(zé)人，車站包保干部、車間負(fù)責(zé)人定期檢查工區(qū)和車站值守職工的檢查監(jiān)督機(jī)制。第五條使用單位對所使用的房屋構(gòu)筑物享有使用權(quán)，負(fù)有保管和愛護(hù)之責(zé)，接受房建單位的監(jiān)察和監(jiān)督，對使用資產(chǎn)的完整性負(fù)責(zé)，并應(yīng)加強(qiáng)使用過程中的觀察和檢查，發(fā)現(xiàn)危及安全和影響使用的病害，及時通知房建單位。使用單位應(yīng)設(shè)置專（兼）職房建管理人員，協(xié)助房建單位做好房建設(shè)備管理工作，并對房建單位的房建大維修工作進(jìn)行簽認(rèn)。未經(jīng)房建單位批準(zhǔn)，任何單位不得擅自改變房屋構(gòu)筑物用途和主體結(jié)構(gòu)，不得擅自拆改、擴(kuò)建或增減房屋構(gòu)筑物的設(shè)施設(shè)備。對于確需改變原有房屋構(gòu)筑物用途、主體結(jié)構(gòu)以及增減其設(shè)施設(shè)備的，由使用單位提出書面報告，經(jīng)房建單位批準(zhǔn)后，方可施工。由于使用單位的責(zé)任而發(fā)生事故的由使用單位負(fù)責(zé)，直至依法追究相關(guān)單位（人）的法律責(zé)任。第二章設(shè)備管理范圍第六條設(shè)備管理分工按照《鐵路房屋建筑物大修維修規(guī)則》（鐵運〔1999〕146號）以及《關(guān)于發(fā)布〈xx（集團(tuán)）公司高速及城際鐵路設(shè)備管理分工規(guī)定〉的通知》(廣師發(fā)〔2011〕59號)、《關(guān)于發(fā)布〈xx（集團(tuán)）公司高速及城際鐵路設(shè)備管理分工補充規(guī)定〉的通知》（廣師發(fā)〔2011〕221號）、《關(guān)于發(fā)布〈xx（集團(tuán)）公司高速（城際）鐵路站車保潔和物業(yè)及房建工作分工辦法（試行）〉的通知》（廣客發(fā)〔2011〕202號）等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條房建單位負(fù)責(zé)管理已經(jīng)工程接管驗收且質(zhì)量合格，并辦理了有關(guān)技術(shù)檔案資料移交接收手續(xù)的房屋構(gòu)筑物（實物資產(chǎn)），并實行專業(yè)技術(shù)管理。房屋的其它專用設(shè)施設(shè)備（如空調(diào)、通風(fēng)、消防、動力、電梯專用設(shè)備、動車組停車位置標(biāo)牌、站名牌、站臺安全門系統(tǒng)等）由使用單位或相關(guān)單位管理。第三章設(shè)備限界管理第八條房屋構(gòu)筑物在任何情況下不得侵入鐵路建筑限界。第九條房建單位應(yīng)加強(qiáng)房屋構(gòu)筑物建筑限界的管理和檢測，限界檢測每季度不少于一次，遇發(fā)生影響限界變化時（如施工、站臺變形和沉降等），應(yīng)隨時測量，發(fā)現(xiàn)侵限，及時處理，確保行車安全。第十條房建單位每年應(yīng)組織有關(guān)工務(wù)、車站等單位對管內(nèi)房屋構(gòu)筑物建筑限界進(jìn)行聯(lián)合檢測，并在檢測記錄表上（見附件1、2）共同簽字確認(rèn)；發(fā)現(xiàn)限界不符合要求時，共同分析原因，并由責(zé)任單位及時整改。影響行車安全時，要在《行車設(shè)備檢查登記簿》上登記，同時采取有效措施，確保行車安全。第十一條房建單位在房屋構(gòu)筑物建筑限界管理工作中要做到以下幾點：1．成立限界管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂限界管理細(xì)則，明確限界管理及測量的責(zé)任，檢查監(jiān)督管內(nèi)房屋構(gòu)筑物建筑限界管理工作。2．建立擋水板、吸音板、高站臺檢查以及限界檢測制度，指定專門部門、專人負(fù)責(zé)對房屋構(gòu)筑物建筑限界進(jìn)行檢測、對限界檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核、分析、匯總上報。3．建立完善房屋構(gòu)筑物限界檔案資料，與工務(wù)部門共同明確站臺股道、線路曲線半徑、外軌超高、曲線站臺直緩點和緩和曲線中點等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，繪制平面示意圖，標(biāo)明房屋構(gòu)筑物與線路的相對位置、高度、形狀及監(jiān)測點位置（最不利點）、線路中心線距站臺邊緣的距離等數(shù)據(jù)；對于站臺曲線部分，還要標(biāo)注出曲線部分的起始點、曲線長度、曲線半徑、內(nèi)外軌高差、直緩點和緩和曲線中點，注明線路股道號等。4．站臺雨棚的限界測量實行定點測量、點間觀測的監(jiān)控制度。站臺直線部分每20米測一個點，曲線部分每5米測一個點，對突變位置要選擇最不利點并適當(dāng)增加測點密度且不少于5．測量站臺、雨棚限界要使用正式廠家生產(chǎn)的規(guī)范限界檢測工具，并在測量前對檢測工具按規(guī)定進(jìn)行校驗。第十二條任何單位在翻修站臺、雨棚、天橋和臨近站臺、雨棚、天橋進(jìn)行線路起撥道等施工時，要在施工前會同房建單位確認(rèn)限界現(xiàn)狀，制定施工中防止侵限的措施?？⒐を炇諘r要會同房建單位共同復(fù)查限界情況，一旦發(fā)生侵限由責(zé)任單位及時處理，達(dá)到建筑接近限界要求。第四章大維修管理第十三條高速（城際）鐵路房屋構(gòu)筑物按一類設(shè)備進(jìn)行管理和維修，技術(shù)狀態(tài)原則上不得低于一級。第十四條巡檢1．巡檢工作應(yīng)由責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)熟練，經(jīng)驗豐富的人員擔(dān)當(dāng)，原則上要保持巡檢人員的穩(wěn)定。且必須要做到“三到四固定”，即“巡到、查到、記到”和“固定巡檢人員、固定巡檢路線、固定巡檢設(shè)備、固定巡檢時間”，并配備必要的檢查工具（如高強(qiáng)光手電筒、檢查錘、螺絲刀、高清攝像機(jī)、高清望遠(yuǎn)鏡、雨衣等）和登高機(jī)具。2．高速（城際）鐵路房屋構(gòu)筑物的巡檢周期原則上每月不少于一次，其中站房、站臺、雨棚、天橋等重點設(shè)備每周不少于一次，并作好記錄（見附件4）。對車站站房、站臺、雨棚、天橋等重點設(shè)備按照“一站一檔”方式建立相關(guān)管理檔案，主要內(nèi)容包括：①上級及本單位有關(guān)管理辦法、文電、會議紀(jì)要、應(yīng)急預(yù)案；②按“一站一案”要求建立應(yīng)急預(yù)案；③按“一站一檢”要求編制巡檢方案及巡檢固定線路平面示意圖；④高鐵管理有關(guān)的與相關(guān)單位的來往電函；⑤技術(shù)資料（建筑面積，屋面板、吊頂板、封檐板結(jié)構(gòu)形式、安裝固定形式，站臺建筑限界等），維修用材料要求、設(shè)計及相關(guān)規(guī)范對維修養(yǎng)護(hù)的要求，設(shè)計單位和施工單位以及聯(lián)系方式；⑥日常檢查資料：檢查人員、檢查時間、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、處理措施和方法、相關(guān)圖像等記錄資料以及巡檢(檢修)記錄表；⑦維修施工要（給）點臺賬，包保、值守人員安排和檢查記錄臺賬，干部下現(xiàn)場檢查記錄、簽認(rèn)臺賬；⑧對每次整治的情況要登記造冊，包括整治時間、位置、數(shù)量，整治材料、工藝、方案，整治的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位信息以及隱蔽工序的寫實記錄、照片等圖文（影像）資料；⑨其他相關(guān)管理資料。3．車間主任每月、技術(shù)科長每季度、主管段長（總工程師）每半年原則上至少要參加一次全過程的巡檢，并在有關(guān)記錄上簽認(rèn)巡檢情況。對車站站房、站臺、雨棚、天橋等重點設(shè)備，段（公司）包保領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不少于2次，包保干部和車間負(fù)責(zé)人每周檢查不少于2次。對具備上屋面檢查條件的，房建單位必須要全部巡檢到位，對屋面板進(jìn)行詳細(xì)檢查，包保領(lǐng)導(dǎo)必須每月上屋面檢查不少于一次。4．遇惡劣天氣（如大風(fēng)、大雨、大雪天氣等）時必須提前進(jìn)行全面巡查和監(jiān)控，實行零報告和固定交路，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備和加固工作。惡劣天氣期間，要安排專人對所有高鐵車站實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行包保。值守人員到崗后第一時間與車站值班站長和行車調(diào)度人員聯(lián)系，雙方留下聯(lián)系電話（值守期間必須保證手機(jī)電話有足夠的電能）。天氣正常時，每日不少于3次（分早、中、晚三個時段）對站臺、雨棚、站房、天橋巡檢一遍。在大風(fēng)、大雨或大雪過程中，每個站臺原則上不少于2人，在站臺對向行走，實行不間斷來回巡視，密切監(jiān)控房建設(shè)備狀態(tài)（特別是站房和站臺雨棚屋面板、吊頂板、封檐板和站臺下側(cè)擋水板、吸音板以及位于線路上方的吊頂板、外墻玻璃、天橋欄板等構(gòu)件）。發(fā)現(xiàn)危及行車安全和旅客乘降安全的問題，立即向車站值班站長和行車調(diào)度人員以及本單位值班室報告，并立即采取有效的措施，同時，房建單位值班室要立即報告本單位主要負(fù)責(zé)人。惡劣天氣過后，要立即組織全面巡查（包括必須到屋面上檢查），對受損的房建設(shè)備進(jìn)行修復(fù)。5．巡檢的重點：①站房和站臺雨棚的結(jié)構(gòu)構(gòu)件、屋面板、吊頂板、封檐板、檐溝和站臺下側(cè)擋水板、吸音板以及高架站房線路上方的吊頂板結(jié)構(gòu)是否松動、開裂、變形以及有無脫落危險，板間連接和板與龍骨固定件有無松動、破損、變形、是否符合設(shè)計要求，連接扣件剛度是否合格，壓條是否扣緊，固定螺絲是否銹蝕、松動，天溝是否積水；②候車室以及旅客進(jìn)出站通道、天橋玻璃幕墻、吊頂板、干掛石材、玻璃護(hù)欄（特別是位于線路上方的吊頂板、外墻玻璃、天橋欄板和干掛（貼）于飄檐（門洞）上方的石材等構(gòu)件）是否松動、開裂、變形以及有無脫落危險；③房屋、雨棚屋面板與屋面結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接處是否開裂以及有無脫落危險及滲漏；④房屋、雨棚結(jié)構(gòu)有無凍脹、位移、變形、腐蝕、節(jié)點漏（開）焊；⑤站房ETFE膜充氣系統(tǒng)和具備太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的采光天窗及股道間的采光天窗是否破損、松動；⑥有行車設(shè)備的機(jī)械室以及“四電”房屋是否滲漏；⑦站臺墻、站臺帽（含抹灰等）是否變形、松動、開裂及有無脫落危險，建筑限界是否變化；⑧房屋的電照線路系統(tǒng)有無破損，房屋構(gòu)筑物安全接地（防雷、電照系統(tǒng)）是否完整有效、接地電阻是否滿足要求；⑨鋼結(jié)構(gòu)防火涂料及房屋構(gòu)筑物安全接地是否完整有效；⑩護(hù)坡、擋墻有無變形、開裂及排水設(shè)備是否暢通等。6．對無人值班的AT所、AT區(qū)分所、中繼站、通信基站等房建設(shè)備，房建單位應(yīng)與相應(yīng)的供電、電務(wù)、通信等使用單位建立設(shè)備病害互控聯(lián)檢以及信息溝通機(jī)制，原則上每季度進(jìn)行聯(lián)合檢查，并對房屋構(gòu)筑物存在的設(shè)備病害，在巡檢記錄登記簿上共同簽字確認(rèn)。7．堅持邊巡邊檢邊修邊清疏，巡檢人員要攜帶必要的維修工具和材料，對巡檢中發(fā)現(xiàn)的零小破損要及時修理，把病害消除在萌芽狀態(tài)，對一時無法處理的較大病害，巡檢人員要詳細(xì)記錄病害情況。發(fā)現(xiàn)危及行車安全和旅客乘降安全的問題，立即向車站值班站長和行車調(diào)度人員以及本單位值班室報告，并立即采取有效的措施，同時，房建單位值班室要立即報告本單位主要負(fù)責(zé)人。房建單位對檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題要建立問題庫（見附件3），對存在問題要積極組織進(jìn)行整改，及時消除隱患，并定期上報土地房產(chǎn)公寓處。第十五條請修1．房建單位要設(shè)立24小時用戶報修受理電話，并在顯著位置公布。2．對使用單位的報修應(yīng)提供及時優(yōu)質(zhì)的服務(wù)：電照、給排水項目在24小時內(nèi)完成，土建項目在3天內(nèi)完成。第十六條大修、整修1．高速（城際）鐵路房屋構(gòu)筑物大修、整修以整治病害、消除危險為主，確保房建設(shè)備安全和正常使用。2．房建單位根據(jù)房屋構(gòu)筑物春檢及巡檢資料、房屋技術(shù)狀態(tài)和現(xiàn)場勘查、結(jié)合使用單位的申請，按照輕重緩急、重點整治病害，先危險后一般，先整治病害后改善條件的原則，于10月底前編制次年大維修計劃，報相關(guān)合資公司、財務(wù)處和土地房產(chǎn)公寓處備案。房屋構(gòu)筑物的大維修根據(jù)相關(guān)委托管理細(xì)則和《鐵路房屋建筑物大修維修規(guī)則》（鐵運〔1999〕146號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3．大修按照廣州鐵路（集團(tuán)）公司大修管理辦法執(zhí)行。4．按照高速（城際）鐵路管界劃分，高速（城際）鐵路房屋構(gòu)筑物的大維修預(yù)算由集團(tuán)公司和相關(guān)合資公司分別向國鐵房建單位、合資公司房建單位下達(dá)，各房建單位依據(jù)年度預(yù)算和設(shè)備狀況依法合規(guī)地組織日常大維修工作，杜絕無預(yù)算施工。高速（城際）鐵路房建設(shè)備的防洪搶險、應(yīng)急搶修等工作，由房建單位先行組織搶修，確保安全和正常使用，并將提報有關(guān)圖文、影像和預(yù)算資料，報相關(guān)合資公司、財務(wù)處和土地房產(chǎn)公寓處，審批后下達(dá)補充費用計劃。第十七條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1．房建設(shè)備大維修管理工作質(zhì)量要求必須滿足相關(guān)設(shè)計、施工及驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和《鐵路房屋建筑物大修維修規(guī)則》（鐵運〔1999〕第146號部令）有關(guān)規(guī)定。2．工程開工前房建單位組織圖紙會審、技術(shù)交底等工作；工程開工后房建單位要實行旁站監(jiān)管；工程完工后房建單位組織驗收工作。3．房建單位要建立大維修工程質(zhì)量驗收和跟蹤、考核制度。4．土地房產(chǎn)公寓處定期組織對房建設(shè)備大維修管理工作進(jìn)行檢查考核。第十八條房建單位應(yīng)定期組織對房屋構(gòu)筑物（特別是站房、雨棚）的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、防火防腐等進(jìn)行一次全面檢測。檢測周期原則上不得大于10年。第十九條任何單位在房建設(shè)備上進(jìn)行施工必須向房建單位報送施工方案，經(jīng)同意后方可進(jìn)行施工。施工前由施工單位與房建單位簽訂安全（配合）協(xié)議，完工后提請房建單位進(jìn)行驗收。第五章安全防護(hù)與應(yīng)急處理第二十條維修施工作業(yè)人員和設(shè)備檢查人員必須遵守集團(tuán)營業(yè)線和高速（城際）鐵路安全管理的有關(guān)規(guī)定，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后開展工作，做好安全防護(hù)措施，確保作業(yè)過程中的人身安全。第二十一條房建設(shè)備大維修施工，必須嚴(yán)格執(zhí)行高速（城際）鐵路安全施工管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，制定嚴(yán)密的施工方案、采取有效的安全防護(hù)措施，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有工具、機(jī)械設(shè)備和材料進(jìn)行編號登記管理，完工后要進(jìn)行清理、檢查確認(rèn)，實行施工全過程監(jiān)控。一般整修施工，車間主任（或技術(shù)科長）必須到崗指揮和監(jiān)護(hù)；接近線路施工和大修施工，主管段長（總工程師）必須到崗指揮和監(jiān)護(hù)，確保施工安全、人身安全和運輸安全。第二十二條限界測量及網(wǎng)架檢測，必須堅持安全預(yù)想制度，制定詳細(xì)防護(hù)方案，參檢人員必須身穿防護(hù)服，按規(guī)定設(shè)駐站防護(hù)員和現(xiàn)場防護(hù)員。作業(yè)人員必須認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，車間主任和段技術(shù)主管人員必須到崗指揮和監(jiān)護(hù)。第二十三條在距接觸網(wǎng)帶電部分不足2米第二十四條在接觸網(wǎng)帶電時，嚴(yán)禁用竹竿及較長金屬物件等進(jìn)行房屋構(gòu)筑物限界量測。第二十五條應(yīng)急處理1．房建單位要針對高速（城際）鐵路房屋構(gòu)筑物的特點和可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件制定“一站一案”的應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化各種突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、人員和工機(jī)具配備、處置流程、通訊聯(lián)絡(luò)、信息收集和上報等措施和方案，報土地房產(chǎn)公寓處備案，并適時組織做好演練。相關(guān)車間、班組必須成立應(yīng)急搶險隊伍，儲備應(yīng)急處理常用材料，配備必要的登高作業(yè)、交通運輸車輛和作業(yè)工具，保證預(yù)案可行，應(yīng)急有序。房屋構(gòu)筑物一旦出現(xiàn)突發(fā)事件要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織處理，確保安全。2．房建單位要設(shè)置專用值班室，安排專人，實行24小時值班，要與工務(wù)部門建立信息溝通和聯(lián)系聯(lián)動機(jī)制，設(shè)專職信息員收集相關(guān)地區(qū)的天氣信息，并做好記錄，及時、準(zhǔn)確掌握每天的天氣預(yù)報，并制