組織管理制度設(shè)計-方略知識管理系統(tǒng)課件

第九講組織的制度體系設(shè)計戰(zhàn)略、組織、人力資源構(gòu)成了組織管理制度設(shè)計的基礎(chǔ)平臺。如何使三個互相關(guān)聯(lián)的要素支持組織的發(fā)展成為企業(yè)經(jīng)營管理者最為關(guān)心的議題。制度作為提升組織管理水平的關(guān)鍵性管理要素確定了其在組織管理制度設(shè)計的核心作用。第九講組織的制度體系設(shè)計戰(zhàn)略、組織、人力資源構(gòu)成了組織管1一、制度的管理涵義1、制度（institution）制,裁也。度,法制也?！墩f文》?，F(xiàn)代漢語中“制”有節(jié)制、限制的意思，“度”有尺度、標準的意思。這兩個字結(jié)合起來，表明制度是節(jié)制人們行為的尺度。制度是指要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程。(《辭?！?一、制度的管理涵義1、制度（institution）2在英文中，“system”與“institution”兩個詞都可以理解為制度，但二者在詞義上又存在一些差別，如“system”有系統(tǒng)、體系、體制、秩序、規(guī)律、方法等含義；而“institution”則還有公共機構(gòu)、協(xié)會、學院等含義。一般認為system側(cè)重于宏觀的、有關(guān)社會整體的或抽象意義的制度體系，而“institution”則指相對微觀的、具體的制度。在英文中，“system”與“institution”兩個3在組織中，制度是人們在行為中所共同遵守的辦事規(guī)程或行為準則；是約束和調(diào)整各方（組織和個人）行為和關(guān)系的規(guī)范。制度上升到國家層面就形成法律。在組織中，制度是人們在行為中所共同遵守的辦事規(guī)程或行為準則；42、一般意義制度的作用作用一：“定分止爭”也就是明確物的所有權(quán)。先秦法家之一慎到就做了很淺顯的比喻：“一兔走，百人追之。積兔于市，過而不顧。非不欲兔，分定不可爭也?！保ā渡叹龝ざǚ帧罚┧袡?quán)一經(jīng)確定，就不能再爭奪了，否則就是違背法律，要受到制裁。2、一般意義制度的作用作用一：“定分止爭”5“法”“術(shù)”“勢”結(jié)合的治國方略：商鞅、慎到、申不害三人分別提倡重法、重勢、重術(shù)，各有特點。到了法家思想的集大成者韓非時，韓非提出了將三者緊密結(jié)合的思想。法是指健全法制，勢指的是君主的權(quán)勢，要獨掌軍政大權(quán)，術(shù)是指的駕御群臣、掌握政權(quán)、推行法令的策略和手段。主要是察覺、防止犯上作亂，維護君主地位?！胺ā薄靶g(shù)”“勢”結(jié)合的治國方略：商鞅、慎到、申不害三人分別6作用二：“興功懼暴”即鼓勵人們立戰(zhàn)功，而使那些不法之徒感到恐懼。興功的最終目的還是為了取得勝利，富國強兵。懼暴的目的就是以嚴刑峻法警示民眾，促使社會安定。法家治國：分析民眾的本性引導人們趨利避害。重賞之下必有勇夫！“夫凡人之情，見利莫能勿就，見害莫能勿避。其商人通賈，倍道兼行，夜以續(xù)日，千里而不遠者，利在前也。漁人之入海，海深萬仞，就波逆流，乘危百里，宿夜不出者，利在水也。故利之所在，雖千仞之山，無所不上；深源之下，無所不入焉；故善者勢利之在，而民自美安，不推而往，不引而來，不煩不擾，而民自富。”（《管子·禁藏》）作用二：“興功懼暴”7有了這種相同的思想，所以商鞅才得出結(jié)論：“人生有好惡，故民可治也?！彼麄冋J為人的本性都是追求利益的，沒有什么道德的標準可言，所以，就要用利益、榮譽來誘導人民去做希望的事情，同時通過懲罰、恐嚇去阻止人民去做當權(quán)者不原見到的事情。賞罰分明士兵勇，橫掃六國統(tǒng)中原。也會激發(fā)人的劣根性，尺度很難掌握，難以持久。有了這種相同的思想，所以商鞅才得出結(jié)論：“人生有好惡，故民可8作用三：“協(xié)調(diào)步調(diào)”有些制度會成為企業(yè)、行業(yè)、社會的標準，使彼此間溝通成本、協(xié)調(diào)成本大大降低，成為社會有序發(fā)展的必要條件。ISO9000，各種產(chǎn)品標準、技術(shù)標準等作用三：“協(xié)調(diào)步調(diào)”有些制度會成為企業(yè)、行業(yè)、社會的標準，使93、制度的效率制度的效率源于對無序性的克服和系統(tǒng)合力的激發(fā)。公認---協(xié)調(diào)---經(jīng)濟---高效理想化的制度一定是有效率的，但理想化的條件是難以實現(xiàn)的。孫武練兵3、制度的效率制度的效率源于對無序性的克服和系統(tǒng)合力的激發(fā)。10二、企業(yè)和企業(yè)制度1、企業(yè)是集合生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資本和知識），并在利潤動機和承擔風險的情況下，為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)的單位。從企業(yè)的發(fā)展歷史來看，企業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物，是勞動分工發(fā)展的產(chǎn)物，企業(yè)是作為取代家庭經(jīng)濟單位和作坊而出現(xiàn)的一種更高生產(chǎn)效率的經(jīng)濟單位。從社會資源配置的方式上看，企業(yè)是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。企業(yè)是作為替代市場的一種更低交易費用的資源配置方式。企業(yè)的產(chǎn)生源于管理協(xié)調(diào)對市場交易的替代。二、企業(yè)和企業(yè)制度1、企業(yè)112、企業(yè)制度從內(nèi)涵上來說，企業(yè)制度是有效整合各種生產(chǎn)要素的紐帶，是降低組織費用的手段，是調(diào)節(jié)和規(guī)范組織及組織成員的共同契約。從形式上來說，企業(yè)制度是指以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)和核心的企業(yè)組織和管理制度。即：產(chǎn)權(quán)制度組織制度管理制度2、企業(yè)制度從內(nèi)涵上來說，企業(yè)制度是有效整合各種生產(chǎn)要素的紐123、企業(yè)制度管理的性質(zhì)制度管理：以制度為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織分工協(xié)作行為的管理方式就是制度管理。（1）權(quán)威性。一經(jīng)形成，必須大家遵守，它是企業(yè)中的“法”（2）系統(tǒng)性。制度管理涉及企業(yè)縱向、橫向，完整、配套、具體、嚴密；具有內(nèi)在一致性、連續(xù)性、互補性，形成嚴密完整的制度體系。（3）科學性。建立在科學合理的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)事物發(fā)展的自然規(guī)律。3、企業(yè)制度管理的性質(zhì)制度管理：以制度為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織13（4）無差別性。制度作為一種帶有一種法規(guī)性質(zhì)的管理手段，不對具體情況和具體人分別對待，在規(guī)范約束范圍內(nèi)一律對待，沒有變通的余地。它是一套理性的、非人格化的體系，是一系列抽象的封閉的準則，往往以成文的形式確定下來，具有明確的、是非分明的特征。（5）強制性。通過行政處分、降職降薪、開除等懲罰措施體現(xiàn)其強制性。（6）相對穩(wěn)定性。管理制度往往都是在長期管理實踐基礎(chǔ)上經(jīng)過分析研究，總結(jié)經(jīng)驗，提煉上升形成的理性準則。

（4）無差別性。制度作為一種帶有一種法規(guī)性質(zhì)的管理手段，不對144、企業(yè)實行制度管理的基本要求（1）從實際出發(fā)，根據(jù)需要制定（2）建立在法律和社會道德規(guī)范的基礎(chǔ)上（3）系統(tǒng)和配套（4）合情合理（5）合乎客觀規(guī)律。4、企業(yè)實行制度管理的基本要求（1）從實際出發(fā)，根據(jù)需要制定15三、現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度——企業(yè)治理結(jié)構(gòu)設(shè)計產(chǎn)權(quán)是企業(yè)首先應(yīng)該明晰的問題控制權(quán)是利益各方爭奪的焦點企業(yè)治理結(jié)構(gòu)就是要解決這個問題(在傳統(tǒng)家庭企業(yè)中，是不存在所謂產(chǎn)權(quán)制度問題的，因為那個時候經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)沒有分開。但在現(xiàn)代企業(yè)中，它是最主要的一種制度安排！明確了所有者與經(jīng)營者各自的權(quán)力。)三、現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度——企業(yè)治理結(jié)構(gòu)設(shè)計產(chǎn)權(quán)是企業(yè)首先應(yīng)該16（一）企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及其內(nèi)涵企業(yè)治理結(jié)構(gòu)也叫公司治理結(jié)構(gòu)，在我國最早出現(xiàn)在經(jīng)濟學文獻中的時間是80年代中期，迄今為止，國內(nèi)外文獻中關(guān)于什么是公司治理，并沒有統(tǒng)一的解釋，從不同角度給出的定義歸納起來，可以分成以下幾類：（一）企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及其內(nèi)涵企業(yè)治理結(jié)構(gòu)也叫公司治理結(jié)構(gòu)，在我171、制度安排學說錢穎一教授(《中國的公司治理結(jié)構(gòu)改革和融資改革》)認為"在經(jīng)濟學家看來，公司治理結(jié)構(gòu)是一套制度安排，用于支配若干在企業(yè)中有重大利害關(guān)系的團體——投資者、經(jīng)理人員、職工之間的關(guān)系，并從這種聯(lián)盟中實現(xiàn)經(jīng)濟利益。公司治理結(jié)構(gòu)包括：①如何配置和行使控制權(quán)；②如何評價和監(jiān)督董事會、經(jīng)理人員和員工；③如何設(shè)計和實施激勵機制。一般而言，良好的公司治理結(jié)構(gòu)利用這些制度安排和互補性質(zhì)，并選擇一種結(jié)構(gòu)來降低代理人成本。中國經(jīng)濟學者胡汝銀在他的《中國需要公司管治革命》一文中認為，公司管治（即公司治理結(jié)構(gòu)）是董事和高級經(jīng)理人員為了股東、職員、顧客、供應(yīng)商及提供間接融資的金融機構(gòu)的利益而管理和控制公司的一種制度和方法。1、制度安排學說錢穎一教授(《中國的公司治理結(jié)構(gòu)改革和融資改182、組織結(jié)構(gòu)學說吳敬璉在他的《現(xiàn)代公司與企業(yè)改革》一文中指出：“所謂公司治理結(jié)構(gòu)，是指由所有者、董事會和高級執(zhí)行人員即高級經(jīng)理人員三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。在這種組織結(jié)構(gòu)中，上述三者形成一定的制衡關(guān)系。通過這一結(jié)構(gòu)，所有者將自己的資產(chǎn)交由公司董事會托管；公司董事會是公司的最高決策機構(gòu)，擁有對高級經(jīng)理人員的聘用、獎懲以及解雇權(quán)；高級經(jīng)理人員受雇于董事會，組成董事會領(lǐng)導下的執(zhí)行機構(gòu)（這實際上是標準的狹義的公司治理結(jié)構(gòu)定義）。2、組織結(jié)構(gòu)學說吳敬璉在他的《現(xiàn)代公司與企業(yè)改革》一文中指出19十五屆四中全會《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中明確說明：公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。要明確股東會、董事會、監(jiān)督會和經(jīng)理層的職責，形成各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效制衡的公司法人治理。所有者對企業(yè)擁有最終控制權(quán)。董事會要維護出資人權(quán)益，對股東會負責，董事會對公司的發(fā)展目標和重大經(jīng)營活動作出決策，聘任經(jīng)營者，并對經(jīng)營者的業(yè)績進行考核和評價。發(fā)揮監(jiān)事會對企業(yè)財務(wù)和董事、經(jīng)營者行為的監(jiān)督作用。十五屆四中全會《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的203、控制決策學說奧利弗·哈特在英國《經(jīng)濟學雜志》上發(fā)表文章認為："治理結(jié)構(gòu)被看作一個決策機制，而這些決策在初始合約中沒有明確地設(shè)定。更確切地說，治理結(jié)構(gòu)分配公司非人力資本的剩余控制權(quán)，即資產(chǎn)使用權(quán)如果在初始合約中沒有詳細設(shè)定的話，治理結(jié)構(gòu)將決定其將如何使用?！皬埦S迎在他的《企業(yè)理論與中國企業(yè)改革》一文中認為：有效的公司治理結(jié)構(gòu)在于剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)應(yīng)當盡可能地對應(yīng)，既擁有剩余索取權(quán)和承擔風險的人應(yīng)當擁有控制權(quán)；或者反之，擁有控制權(quán)風險的人承擔風險。3、控制決策學說奧利弗·哈特在英國《經(jīng)濟學雜志》上發(fā)表文章認214、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)含義概括起來說，公司治理結(jié)構(gòu)是建立在出資者所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)分離的基礎(chǔ)上，企業(yè)內(nèi)外部的股東會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層及其它利益相關(guān)者之間的權(quán)利制衡機制、激勵約束機制及市場機制的一種制度安排。具體來說，公司治理結(jié)構(gòu)既是一種經(jīng)濟關(guān)系、契約關(guān)系，又是一種權(quán)利的制衡機制。4、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)含義概括起來說，公司治理結(jié)構(gòu)是建立在出資者所22（二）現(xiàn)代企業(yè)利益主體及其變革趨勢1、傳統(tǒng)觀念中的利益主體及其沖突——代理風險：利益主體：所有者與經(jīng)營者現(xiàn)代企業(yè)活動的本質(zhì)就是一種委托—代理關(guān)系，公司作為所有者是企業(yè)活動的委托人，管理人員是代理人。代理人違背所有者意志的風險，稱為代理風險。（二）現(xiàn)代企業(yè)利益主體及其變革趨勢1、傳統(tǒng)觀念中的利益主體及232、現(xiàn)代企業(yè)利益主體的變化所有者—經(jīng)營者貨幣資本—人力資本貨幣資本是指出資人的資本，不管他是土地資本還是資產(chǎn)資本或是貨幣資本。人力資本是指人作為資本而存在，具有資本增殖的功能。這里主要包含兩種人：一種是技術(shù)創(chuàng)新者，一種是職業(yè)經(jīng)理人。這里人力資本不同于人力資源。有價值轉(zhuǎn)移和價值增殖的區(qū)別。人力資源指企業(yè)所有的人。2、現(xiàn)代企業(yè)利益主體的變化所有者—經(jīng)營者貨幣24利益主體的地位與作用發(fā)生變化（企業(yè)利益主體逐漸演變?yōu)樨泿刨Y本與人力資本之間的關(guān)系），導致公司治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的深刻變化，主要反映在股權(quán)結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)營型態(tài)變化。從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，人力資本通過自身的資本屬性擁有了一定數(shù)量的股權(quán)，使所有者與經(jīng)營者的身份界限模糊化。從經(jīng)營型態(tài)上來看，人力資本的出現(xiàn)，使企業(yè)的運營形態(tài)發(fā)生了由橄欖型到啞鈴型的變化。人力資本部與勞務(wù)部門分途管理。利益主體的地位與作用發(fā)生變化（企業(yè)利益主體逐漸演變?yōu)樨泿刨Y本25（三）公司治理結(jié)構(gòu)中對人力資本的激勵設(shè)計1、報酬激勵：崗位工資；年終獎金；期股權(quán)（利潤分享）；職務(wù)消費；福利補貼報酬是所有者調(diào)動管理者積極性、激勵約束其行為的一個重要因素，是其對企業(yè)貢獻的獎勵，也是管理者滿足生存需要的物質(zhì)。建立報酬機制主要解決三方面問題：（1）報酬構(gòu)成、報酬結(jié)構(gòu)變化對管理者行為的影響及最優(yōu)報酬結(jié)構(gòu)確定。（2）報酬數(shù)量與管理者的積極性的關(guān)系及最優(yōu)報酬數(shù)量的確定。（3）準確地衡量管理者的能力和努力程度（三）公司治理結(jié)構(gòu)中對人力資本的激勵設(shè)計1、報酬激勵：崗位工262、權(quán)利與地位激勵設(shè)計CEO——chiefexecutiveofficer：重大決策拍板權(quán)，不同于總經(jīng)理，擁有過去董事長的部分權(quán)利。實現(xiàn)經(jīng)營和收益的功能性分工。資本屬性日益突出。是對總經(jīng)理與董事長功能不分，二人干同一件事導致矛盾的折衷。2、權(quán)利與地位激勵設(shè)計273、企業(yè)文化的激勵企業(yè)文化方面的激勵是激勵機制的重要內(nèi)容。企業(yè)文化是一種價值理念，它和社會道德是同一個范疇，它的產(chǎn)生是因為僅僅靠企業(yè)制度根本無法完全保證企業(yè)的快速發(fā)展。因為制度也有失效的時候。這時維系企業(yè)的就是企業(yè)文化了。企業(yè)文化的激勵就是要承認等級制；就是要在企業(yè)打上高管的價值觀烙??！3、企業(yè)文化的激勵企業(yè)文化方面的激勵是激勵機制的重要內(nèi)容。企28（四）公司治理結(jié)構(gòu)對人力資本的約束現(xiàn)代企業(yè)的公司治理模式中心任務(wù)就是要在制度上解決代理風險，即通過建立起有效的激勵約束機制，促進管理者的利益目標與企業(yè)的目標相統(tǒng)一，自覺地為股東利益最大化服務(wù)。管理者的監(jiān)控問題是指通過確立標準、績效衡量和糾正偏差等過程來對管理者本身的行為實施控制的過程。（四）公司治理結(jié)構(gòu)對人力資本的約束291、內(nèi)部約束：規(guī)章制度合同偏好約束激勵中體現(xiàn)約束機構(gòu)約束(監(jiān)事會、戰(zhàn)略決策委員會)

一定程度上控制CEO的重大決策。組成人員強調(diào)專業(yè)性，而非主體性。1、內(nèi)部約束：規(guī)章制度302、外部約束：外部約束：法律約束；聲譽約束；市場約束；團體約束；道德約束聲譽機制的作用機理表現(xiàn)為好的職業(yè)聲譽可以為其在企業(yè)家市場上帶來討價還價的能力，同時也能滿足其自我實現(xiàn)的需要。聲譽機制是一種激勵手段。聲譽機制在現(xiàn)實中受到公平因素和期望因素等多種因素的影響。2、外部約束：外部約束：法律約束；聲譽約束；市場約束；團體約31市場競爭機制：市場競爭對企業(yè)家的監(jiān)控表現(xiàn)在兩方面：一方面是市場競爭能在一定程度上揭示有關(guān)企業(yè)家能力和努力程度的信息；另一方面，市場競爭的優(yōu)勝劣汰機制對企業(yè)家的控制權(quán)形成一種威脅。對經(jīng)營者行為的市場競爭約束機制包括企業(yè)家市場、資本市場和產(chǎn)品市場三個方面。市場競爭機制：市場競爭對企業(yè)家的監(jiān)控表現(xiàn)在兩方面：一方面是市32（1）企業(yè)家市場：造成經(jīng)營者之間的競爭，是經(jīng)營者保持“生存”危機感，在很大程度上顯示經(jīng)營者的努力和能力（2）資本市場：股票價值對企業(yè)家業(yè)績的顯示；兼并、收購和惡意接管等資本市場運作構(gòu)成經(jīng)營者控制權(quán)的威脅；資本結(jié)構(gòu)的變化，約束了經(jīng)營者的機會主義行為。（3）產(chǎn)品市場：產(chǎn)品的利潤、市場占有率等顯示了企業(yè)家的經(jīng)營業(yè)績；產(chǎn)品市場的激烈競爭帶來的破產(chǎn)威脅制約了經(jīng)營者的偷懶行為。（1）企業(yè)家市場：造成經(jīng)營者之間的競爭，是經(jīng)營者保持“生存333、獨立董事制度設(shè)計所謂獨立董事（independentdirector）,是指獨立于公司股東且不在公司中內(nèi)部任職，并與公司或公司經(jīng)營管理者沒有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或?qū)I(yè)聯(lián)系，并對公司事務(wù)做出獨立判斷的董事。也有觀點認為，獨立董事應(yīng)該界定為只在上市公司擔任獨立董事之外不再擔任該公司任何其他職務(wù)，并與上市公司及其大股東之間不存在妨礙其獨立做出客觀判斷的利害關(guān)系的董事。獨立性和專業(yè)性。3、獨立董事制度設(shè)計所謂獨立董事（independentd34所謂“獨立性”是指獨立董事必須在人格、經(jīng)濟利益、產(chǎn)生程序、行權(quán)等方面獨立，不受控股股東和公司管理層的限制。1、資格上的獨立性。2、產(chǎn)生程序上的獨立性。目前，上市公司中絕大部分都是國有企業(yè)，其法人治理結(jié)構(gòu)本身就存在很大的問題，如所有者代表缺位、內(nèi)部人控制問題、大股東操縱股東會等，很難確保獨立董事的獨立性，而且現(xiàn)在許多獨立董事是由公司的領(lǐng)導或管理層拉來或請來的“人情董事”，權(quán)力不清，職責不明。3、經(jīng)濟上的獨立性。經(jīng)濟的獨立性不能僅僅從表面上去理解，獨立董事只要工作認真、盡職盡責，并就其過錯承擔相應(yīng)的法律責任，就應(yīng)該獲得與其承擔的義務(wù)和責任相應(yīng)的報酬，應(yīng)該建立一套合理的激勵約束機制。4、行權(quán)上的獨立性。所謂“獨立性”是指獨立董事必須在人格、經(jīng)濟利益、產(chǎn)生程序、行35所謂“專業(yè)性”是指獨立董事必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和能力，能夠憑自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗對公司的董事和經(jīng)理以及有關(guān)問題獨立地做出判斷和發(fā)表有價值的意見。目前，我國企業(yè)的獨立董事一般是社會名流，而且身兼數(shù)職，一年只有十幾天的時間花在上市公司身上，他們對上市公司很難有時間全面了解，并在此基礎(chǔ)上發(fā)表有價值的意見，而社會名流未必真正懂得經(jīng)營和管理，更缺乏必要的法律和財務(wù)專業(yè)知識所謂“專業(yè)性”是指獨立董事必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和能力，能夠361940年美國頒布的《投資公司法》是其產(chǎn)生的標志。該法規(guī)定，投資公司的董事會成員中應(yīng)該有不少于40%的獨立人士。其制度設(shè)計目的也在于防止控制股東及管理層的內(nèi)部控制，損害公司整體利益。70年代“水門事件”以后，許多著名公司的董事卷入行賄丑聞，公眾對公司管理層的不信任感加劇，紛紛要求改革公司治理結(jié)構(gòu)。1976年美國證監(jiān)會批準了一條新的法例，要求國內(nèi)每家上市公司在不遲于78年6月30日以前設(shè)立并維持一個專門的獨立董事組成的審計委員會。由此獨立董事制度逐步發(fā)展成為英美公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。1940年美國頒布的《投資公司法》是其產(chǎn)生的標志。該法規(guī)定，37據(jù)科恩—費瑞國際公司2000年5月份發(fā)布的研究報告顯示，美國公司1000強中，董事會的年均規(guī)模為11人，其中內(nèi)部董事2人，占18.2%，獨立董事9人，占81.1%。另外，據(jù)OECD的1999年世界主要企業(yè)統(tǒng)計指標的國際比較報告，各國獨立董事占董事會成員的比例為：英34%，法29%，美62%。獨立董事制度的迅速發(fā)展，被譽為獨立董事制度革命。據(jù)科恩—費瑞國際公司2000年5月份發(fā)布的研究報告顯示，美國38我國的獨立董事制度我國現(xiàn)行《公司法》創(chuàng)制時，主要是借鑒了日本的立法模式，并沒有考慮到獨立董事制度。1999年國家經(jīng)貿(mào)委與中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步促進境外上市公司規(guī)范運作和深化改革的意見》要求在境外上市公司中設(shè)立獨立董事制度；《上市公司章程指引》對于境內(nèi)上市公司的獨立董事則是采取了許可的態(tài)度，而并非鼓勵的態(tài)度。我國的獨立董事制度我國現(xiàn)行《公司法》創(chuàng)制時，主要是借鑒了日本392001年8月中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》，強制要求所有上市公司建立獨立董事制度，并要求在2002年6月30前,上市公司董事會成員中應(yīng)當至少包括2名獨立董事；在2003年6月30前，上市公司董事會成員中應(yīng)當至少包括三分之一獨立董事。同時，2004年9月中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于加強社會公眾股股東權(quán)益保護的若干規(guī)定》，進一步肯定并完善了獨立董事制度，正在修改的《公司法》，草案中也明確規(guī)定了建立獨立董事制度?？梢姡毩⒍逻@種舶來品，正一步一步走入我國公司法人治理結(jié)構(gòu)體系之中。2001年8月中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制40四、企業(yè)組織制度設(shè)計1、部門化部門化是指將工作和人員編組成可以管理的單位，這通常是建立企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的第一步。劃分部門的方法可以有：按人數(shù)劃分；按時序劃分；按職能劃分；按產(chǎn)品劃分；按顧客劃分；按地區(qū)劃分；按工藝流程劃分等等。四、企業(yè)組織制度設(shè)計1、部門化412、層級化層級化與管理幅度的確定密切相關(guān)。決定管理幅度受以下因素：工作性質(zhì)：是簡單重復還是復雜多變？工作能力：年齡、經(jīng)驗、知識、技能授權(quán)程度：協(xié)調(diào)控制：空間分布2、層級化層級化與管理幅度的確定密切相關(guān)。423、組織層次及其設(shè)計影響因素：組織規(guī)模；內(nèi)部溝通；組織變革；組織效率4、高層結(jié)構(gòu)和扁平結(jié)構(gòu)3、組織層次及其設(shè)計43五、管理制度體系設(shè)計企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實踐活動中指定的各種帶有強制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項規(guī)定或條列，包括企業(yè)的人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等一切規(guī)章制度。制度手冊五、管理制度體系設(shè)計企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)44（一）經(jīng)營觀念與管理制度公司管理制度是公司制度的重要組成部分，主要反映在公司經(jīng)營管理的特征上，是以公司的現(xiàn)代經(jīng)營觀念和經(jīng)營思想為指導的。經(jīng)營觀念決定了公司的經(jīng)營管理特征，不同的觀念指導會形成不同的企業(yè)特征。主流觀念：市場觀念、創(chuàng)新觀念、人本觀念觀念（尤其是公司高層理念）決定了公司管理制度特征。（一）經(jīng)營觀念與管理制度公司管理制度是公司制度的重要組成部分45經(jīng)營觀念只有轉(zhuǎn)變成為企業(yè)制度，變?yōu)樯现炼麻L、總經(jīng)理，下至中層基層管理人員乃至普通員工都能清晰、切實感知、都遵循的規(guī)定和約定，才能發(fā)揮指導、約束、規(guī)范公司及公司中每個群體和個人的目的；才能使公司經(jīng)營行為擺脫因人事變遷，或某領(lǐng)導人一時的想法變化而變動不定的隨意性、短期性，為經(jīng)營事業(yè)的持久發(fā)展提供基本保障經(jīng)營觀念只有轉(zhuǎn)變成為企業(yè)制度，變?yōu)樯现炼麻L、總經(jīng)理，下至中46（二）管理制度體系公司經(jīng)營是積極適應(yīng)外部環(huán)境變化及其要求，確立公司的經(jīng)營目的和經(jīng)營觀念，制訂和調(diào)整公司目標和戰(zhàn)略，進而建立起適