第十三章環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析

第13章環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析EconomyAssessmentofEnvironmentalImpact教學(xué)要求了解環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析方法1掌握環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

2了解費(fèi)用效益分析內(nèi)容

3熟悉環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析的步驟

4環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析13.1環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述13.1.1環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概念的多種說法:

對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行價(jià)值計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就是指我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中所規(guī)定的環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析，即估算某一項(xiàng)目、規(guī)劃或政策所引起環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并將環(huán)境影響的價(jià)值納入項(xiàng)目、規(guī)劃或政策的經(jīng)濟(jì)分析(即費(fèi)用效益分析)中去，以判斷這些環(huán)境影響對(duì)該項(xiàng)目、規(guī)劃或政策的可行性會(huì)產(chǎn)生多大的影響。環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析13.1.2

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益和經(jīng)濟(jì)分析環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益:

項(xiàng)目所產(chǎn)生的各類影響的程度與后果。可以通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果來加以評(píng)價(jià)和衡量。正效果是項(xiàng)目投資人期待的好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。負(fù)效果是項(xiàng)目投資人不期望產(chǎn)生的不利的效果。內(nèi)部效果是建設(shè)者實(shí)施項(xiàng)目后意欲得到的項(xiàng)目收益。外部效果是非項(xiàng)目建設(shè)者的目的，不能在項(xiàng)目的收益或支出中直接反映出來的經(jīng)濟(jì)效果。環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析經(jīng)濟(jì)效果可以用貨幣直接加以度量的，但對(duì)于環(huán)境問題影響下的經(jīng)濟(jì)效果很多時(shí)候又難以用貨幣衡量，但因其對(duì)經(jīng)濟(jì)效果產(chǎn)生了影響，而必須對(duì)其進(jìn)行度量。環(huán)境資源的生產(chǎn)性和消費(fèi)性都與人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著密切的關(guān)系。因此，即使對(duì)于難以貨幣化的經(jīng)濟(jì)效果，通過適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)其轉(zhuǎn)化，仍然可以進(jìn)行貨幣化的計(jì)量。根據(jù)考慮問題的不同，衡量環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值可以從效益與費(fèi)用兩個(gè)方面來進(jìn)行評(píng)價(jià)：一是從環(huán)境質(zhì)量的效用，即從其滿足人類需要的能力，以及人類從中得到的益處的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)；二是從環(huán)境質(zhì)量遭到污染，為此進(jìn)行治理所需要花費(fèi)的費(fèi)用來進(jìn)行評(píng)價(jià)。環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析13.1.3環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的必要性和意義環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的必要性世界銀行在其政策指令OP4.01和OPl0.04中，明確要求在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中“盡可能地以貨幣化價(jià)值量化環(huán)境成本和環(huán)境效益，并將環(huán)境影響價(jià)值納入項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析中去?！眮喼揲_發(fā)銀行(1996)為此還發(fā)行了《環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作手冊(cè)》，指導(dǎo)對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三章第十七條第五款明確規(guī)定，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析。2004年國(guó)家環(huán)保環(huán)境保護(hù)總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局舉辦了《中國(guó)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》和《基于環(huán)境的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架》討論會(huì)，開始實(shí)行綠色GDP，將環(huán)境損益計(jì)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)量體系中，標(biāo)志著—種新的發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的意義⑴有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。⑵為環(huán)境資源的科學(xué)管理提供依據(jù)。⑶提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有效性。⑷為生態(tài)補(bǔ)償提供明確的依據(jù)。⑸有利于環(huán)境保護(hù)的公眾參與。環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析13.2環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不論是生產(chǎn)還是消費(fèi)，都表現(xiàn)為物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式和價(jià)值運(yùn)動(dòng)形式兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，也相應(yīng)地表現(xiàn)為兩個(gè)方面：物資資料生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)引起的環(huán)境資源的物質(zhì)流動(dòng)，即環(huán)境的物流。由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中貨幣運(yùn)動(dòng)引起或影響的環(huán)境資源的價(jià)值流動(dòng)，即環(huán)境的價(jià)值流。環(huán)境價(jià)值

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析環(huán)境總價(jià)值使用價(jià)值直接使用價(jià)值可直接消耗的量食物生物量娛樂健康間接使用價(jià)值功能效益生態(tài)功能生物控制風(fēng)暴防護(hù)使用價(jià)值和非使用價(jià)值選擇價(jià)值將來的直接或間接使用價(jià)值生物多樣性保護(hù)生存棲息地非使用價(jià)值遺贈(zèng)價(jià)值為后代遺留下來的使用價(jià)值和非使用價(jià)值的價(jià)值生存棲息地不可逆改變存在價(jià)值繼續(xù)存在的知識(shí)價(jià)值生存棲息地瀕危物種環(huán)境價(jià)值的構(gòu)成

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析直接市場(chǎng)法生產(chǎn)率或市場(chǎng)價(jià)值法人力資本法恢復(fù)費(fèi)用法影子工程法機(jī)會(huì)成本法替代市場(chǎng)法資產(chǎn)價(jià)值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價(jià)值法防護(hù)支出法工資差額法旅行費(fèi)用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評(píng)估法

間接運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估環(huán)境價(jià)值的方法。把環(huán)境質(zhì)量看作是一個(gè)生產(chǎn)要素并根據(jù)生產(chǎn)率的變動(dòng)情況來評(píng)估環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)所產(chǎn)生影響的方法。環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析直接市場(chǎng)法生產(chǎn)率或市場(chǎng)價(jià)值法人力資本法恢復(fù)費(fèi)用法影子工程法機(jī)會(huì)成本法替代市場(chǎng)法資產(chǎn)價(jià)值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價(jià)值法防護(hù)支出法工資差額法旅行費(fèi)用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評(píng)估法

利用環(huán)境質(zhì)量變化而引起的產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)量及利潤(rùn)的變化來評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量變化的經(jīng)濟(jì)效果的。環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析直接市場(chǎng)法生產(chǎn)率或市場(chǎng)價(jià)值法人力資本法恢復(fù)費(fèi)用法影子工程法機(jī)會(huì)成本法替代市場(chǎng)法資產(chǎn)價(jià)值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價(jià)值法防護(hù)支出法工資差額法旅行費(fèi)用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評(píng)估法

估算環(huán)境污染的健康損害對(duì)社會(huì)造成的損失價(jià)值，具體的說，是估算環(huán)境變化造成的健康損失成本。環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析直接市場(chǎng)法生產(chǎn)率或市場(chǎng)價(jià)值法人力資本法恢復(fù)費(fèi)用法影子工程法機(jī)會(huì)成本法替代市場(chǎng)法資產(chǎn)價(jià)值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價(jià)值法防護(hù)支出法工資差額法旅行費(fèi)用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評(píng)估法

通過估算環(huán)境被破壞后將其恢復(fù)原狀所需支付的費(fèi)用來評(píng)估環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一種方法。類似于企業(yè)固定資產(chǎn)的更新，所以又稱作重置成本法。環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析直接市場(chǎng)法生產(chǎn)率或市場(chǎng)價(jià)值法人力資本法恢復(fù)費(fèi)用法影子工程法機(jī)會(huì)成本法替代市場(chǎng)法資產(chǎn)價(jià)值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價(jià)值法防護(hù)支出法工資差額法旅行費(fèi)用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評(píng)估法

當(dāng)一項(xiàng)工程的建設(shè)使環(huán)境質(zhì)量遭到破環(huán)，而且在技術(shù)上又無法恢復(fù)或者恢復(fù)費(fèi)用太高時(shí)，人們可以設(shè)計(jì)另一個(gè)作為原有環(huán)境質(zhì)量替代品的補(bǔ)充項(xiàng)目，以便使環(huán)境質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的影響保持不變。環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析直接市場(chǎng)法生產(chǎn)率或市場(chǎng)價(jià)值法人力資本法恢復(fù)費(fèi)用法影子工程法機(jī)會(huì)成本法替代市場(chǎng)法資產(chǎn)價(jià)值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價(jià)值法防護(hù)支出法工資差額法旅行費(fèi)用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評(píng)估法

保護(hù)無法用價(jià)格衡量的環(huán)境資源的機(jī)會(huì)成本，可以用該資源用于其他用途可能獲得的收益來表示。環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析直接市場(chǎng)法生產(chǎn)率或市場(chǎng)價(jià)值法人力資本法恢復(fù)費(fèi)用法影子工程法機(jī)會(huì)成本法替代市場(chǎng)法資產(chǎn)價(jià)值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價(jià)值法防護(hù)支出法工資差額法旅行費(fèi)用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評(píng)估法

利用替代的相應(yīng)物品的價(jià)格來估計(jì)無價(jià)格的環(huán)境商品或勞務(wù)。例如環(huán)境舒適程度、空氣的清潔、建筑和景觀的協(xié)調(diào)等因素，都會(huì)影響商品銷售（資產(chǎn)）價(jià)格。環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析直接市場(chǎng)法生產(chǎn)率或市場(chǎng)價(jià)值法人力資本法恢復(fù)費(fèi)用法影子工程法機(jī)會(huì)成本法替代市場(chǎng)法資產(chǎn)價(jià)值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價(jià)值法防護(hù)支出法工資差額法旅行費(fèi)用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評(píng)估法

資產(chǎn)價(jià)值法的一種具體應(yīng)用，是通過人們購(gòu)買具有環(huán)境屬性的房地產(chǎn)商品的價(jià)格，來推斷出人們賦予環(huán)境價(jià)值量大小的一種價(jià)值評(píng)估方法。環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析直接市場(chǎng)法生產(chǎn)率或市場(chǎng)價(jià)值法人力資本法恢復(fù)費(fèi)用法影子工程法機(jī)會(huì)成本法替代市場(chǎng)法資產(chǎn)價(jià)值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價(jià)值法防護(hù)支出法工資差額法旅行費(fèi)用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評(píng)估法

當(dāng)某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有可能導(dǎo)致環(huán)境污染時(shí)，人們采用相應(yīng)的措施來預(yù)防或治理環(huán)境污染，將其所需費(fèi)用用來評(píng)估環(huán)境價(jià)值。環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析直接市場(chǎng)法生產(chǎn)率或市場(chǎng)價(jià)值法人力資本法恢復(fù)費(fèi)用法影子工程法機(jī)會(huì)成本法替代市場(chǎng)法資產(chǎn)價(jià)值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價(jià)值法防護(hù)支出法工資差額法旅行費(fèi)用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評(píng)估法

利用不同的環(huán)境質(zhì)量條件下工人工資的差異來估計(jì)環(huán)境質(zhì)量變化造成的經(jīng)濟(jì)損失或帶來的經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析直接市場(chǎng)法生產(chǎn)率或市場(chǎng)價(jià)值法人力資本法恢復(fù)費(fèi)用法影子工程法機(jī)會(huì)成本法替代市場(chǎng)法資產(chǎn)價(jià)值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價(jià)值法防護(hù)支出法工資差額法旅行費(fèi)用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評(píng)估法

人們外出旅游的目的是彌補(bǔ)生產(chǎn)生活所在地環(huán)境質(zhì)量下降帶來的損害，當(dāng)這種損害無法用價(jià)格加以貨幣化時(shí)，用外出旅游的費(fèi)用來確定環(huán)境質(zhì)量的損失。環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析直接市場(chǎng)法生產(chǎn)率或市場(chǎng)價(jià)值法人力資本法恢復(fù)費(fèi)用法影子工程法機(jī)會(huì)成本法替代市場(chǎng)法資產(chǎn)價(jià)值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價(jià)值法防護(hù)支出法工資差額法旅行費(fèi)用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評(píng)估法

按環(huán)境資源的各種功能大小進(jìn)行估價(jià)并匯總求出總幣值，用以衡量其損失和收益。環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析直接市場(chǎng)法生產(chǎn)率或市場(chǎng)價(jià)值法人力資本法恢復(fù)費(fèi)用法影子工程法機(jī)會(huì)成本法替代市場(chǎng)法資產(chǎn)價(jià)值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價(jià)值法防護(hù)支出法工資差額法旅行費(fèi)用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評(píng)估法

也稱權(quán)變?cè)u(píng)價(jià)法，它是以調(diào)查問卷為工具來評(píng)價(jià)被調(diào)查者對(duì)缺乏市場(chǎng)的物品或服務(wù)化賦予價(jià)值的方法，它通過詢問人們對(duì)于環(huán)境質(zhì)量改善的支付意愿或忍受環(huán)境損失的受償意愿來推導(dǎo)出環(huán)境物品的價(jià)值。環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析13.3費(fèi)用效益分析13.3.1費(fèi)用效益分析的涵義費(fèi)用效益分析，又稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析或國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，是按照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用貨物影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。如何在現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，以最少的費(fèi)用求得最大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，這就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中費(fèi)用效益分析的目的。環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析13.3.2費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)分析的區(qū)別分析的角度不同使用的價(jià)格不同費(fèi)用和效益的含義和劃分范圍不同采用的資金換算率不同分析的目的不同對(duì)項(xiàng)目的外部影響的處理不同在項(xiàng)目決策中所起的作用不同環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析單獨(dú)進(jìn)行費(fèi)用效益分析確定費(fèi)用與效益的范圍編制有關(guān)報(bào)表,計(jì)算相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)選定投入物與產(chǎn)出物的價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)用和效益給出費(fèi)用效益分析的結(jié)論不確定性分析13.3.3費(fèi)用效益分析的方法環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行費(fèi)用效益分析效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整編制項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。給出費(fèi)用效益分析的結(jié)論不確定性分析13.3.3費(fèi)用效益分析的方法環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析項(xiàng)目的敏感性分析(SensitivityAnalysis)，是通過對(duì)項(xiàng)目的主要因素發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)變化程度的分析，找出影響項(xiàng)目可行性的敏感因素，并確定其影響程度，從而預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目決策者提供決策依據(jù)。素因感敏選定需要分析的不確定因素確定敏感性分析的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算所選不確定因素變動(dòng)引起的評(píng)價(jià)指標(biāo)的變動(dòng)敏感性分析的步驟13.3.4敏感性分析環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析舉例因素期初投資K(萬元)年銷售收入B(萬元)年經(jīng)營(yíng)成本C(萬元)期末殘值L(萬元)壽命n(年)估算值1520600250201.146某項(xiàng)目基本方案參數(shù)估算值如表所示，基準(zhǔn)收益率為6%，試進(jìn)行單因素敏感性分析。環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析

變化率變化因素-10%-5%基本方案+5%+10%銷售收入6.9279.7312.45715.11717.719經(jīng)營(yíng)成本14.67813.57312.45711.3310.190投資16.11214.20712.45710.849.340結(jié)論：當(dāng)銷售收入下降幅度超過7%，或者年經(jīng)營(yíng)成本增長(zhǎng)幅度超過16.8%，或者投資增加幅度超過11.39%，將有IRR<ic,方案變得不可行。哪個(gè)因素是最敏感因素？環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析13.4環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析的步驟

環(huán)境影響的篩選12環(huán)境影響的量化3環(huán)境影響的價(jià)值評(píng)估4環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)需要考慮的方面：⑴影響是否內(nèi)部的或已被控抑?(2)影響是小的或不重要的?(3)影響是否不確定或過于敏感?(4)影響能否被量化和貨幣化?三大類環(huán)境影響：⑴被剔除、不再做任何評(píng)價(jià)分析的影響。⑵需要做定性說明的影響。⑶那些需要并且能夠量化和貨幣化的影響。環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析13.4環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析的步驟

環(huán)境影響的篩選12環(huán)境影響的量化3環(huán)境影響的價(jià)值評(píng)估4環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以數(shù)字的形式表述環(huán)境影響的程度。在環(huán)境影響的量化過程中，一般從影響因子的數(shù)量、地理范圍、時(shí)間、人口密度等方面綜合判斷環(huán)境影響的大小，對(duì)物理影響進(jìn)行量化。在難以對(duì)某些影響進(jìn)行量化時(shí)，結(jié)合定性結(jié)果進(jìn)行分析