加快制度體系建設(shè)推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)新常態(tài)發(fā)展課件

xxx水利部景區(qū)辦研究員加快制度體系建設(shè)推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)新常態(tài)發(fā)展（上）1感謝你的觀看2019年9月14xxx水利部景區(qū)辦研究員加快制度體系建設(shè)1感謝你的觀看2有一盆清凈的水的自然區(qū)域，可以參觀、游覽、休閑，可以開展科普、宣傳、教育的地理單元，它就是水利風(fēng)景區(qū)，英文名字叫Waterpark。2感謝你的觀看2019年9月14有一盆清凈的水的自然區(qū)域，可以參觀、游覽、休閑，可以開展科普目錄

初步認(rèn)識(shí)六個(gè)基本要素

一

二

三

四

五

六

拓展傳播六個(gè)核心理念培育發(fā)展六個(gè)主體類型

重點(diǎn)延伸六個(gè)重要軸線

探索構(gòu)建六個(gè)系列制度

推進(jìn)實(shí)施六個(gè)保障工程3感謝你的觀看2019年9月14目錄初步認(rèn)識(shí)六個(gè)基本要素一二三四五六一、初步認(rèn)識(shí)六個(gè)基本要素4感謝你的觀看2019年9月14一、初步認(rèn)識(shí)六個(gè)基本要素4感謝你的觀看2019年9月14（一）“水利風(fēng)景區(qū)”的定義《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》（水綜合[2004]143號(hào)）給出這樣的定義：水利風(fēng)景區(qū)是以水域（水體）或水利工程為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的區(qū)域。5感謝你的觀看2019年9月14（一）“水利風(fēng)景區(qū)”的定義《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》（水綜合[2（二）申請(qǐng)“水利風(fēng)景區(qū)”六個(gè)基本條件1.水利風(fēng)景區(qū)范圍與管理機(jī)構(gòu)明確，管理權(quán)屬清晰；2.水利風(fēng)景區(qū)安全管理應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案，水利工程設(shè)備及游憩設(shè)備無安全隱患；6感謝你的觀看2019年9月14（二）申請(qǐng)“水利風(fēng)景區(qū)”六個(gè)基本條件1.水利風(fēng)景區(qū)范圍與管3.水利風(fēng)景區(qū)設(shè)立應(yīng)符合GB/T

50594，也就是《水功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)》及《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》的要求，水質(zhì)不劣于V類；4.水利旅游項(xiàng)目設(shè)立應(yīng)符合《水利旅游項(xiàng)目管理辦法》及SL422，也就是《水利旅游項(xiàng)目綜合影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求；7感謝你的觀看2019年9月143.水利風(fēng)景區(qū)設(shè)立應(yīng)符合GB/T50594，也就是《水功5.水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃成果應(yīng)符合SL471，也就是《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則》這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；6.已經(jīng)被批準(zhǔn)為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)或已被國(guó)家有關(guān)部委認(rèn)定的風(fēng)景區(qū)，可以準(zhǔn)入。8感謝你的觀看2019年9月145.水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃成果應(yīng)符合SL471，也就是《水利風(fēng)景區(qū)（三）“水利風(fēng)景區(qū)”內(nèi)涵六個(gè)基本要素

第一，有水域（水體）或水利工程為基本載體。水域水體是水利風(fēng)景區(qū)的基本要素，水利工程具有興利除害的功能，而且本身及其水域（水體）就是風(fēng)景資源，具有一定審美和觀光休閑價(jià)值，打造水利風(fēng)景區(qū)、水利工程及其水域（水體）必然成為依托的基礎(chǔ)和重要條件。9感謝你的觀看2019年9月14（三）“水利風(fēng)景區(qū)”內(nèi)涵六個(gè)基本要素第一，有水域（水體）或

第二，有一定規(guī)模和質(zhì)量的水利風(fēng)景資源。水利風(fēng)景資源包括水文景觀、地文景觀、天象景觀、生物景觀、工程景觀、人文景觀等類型。水域水體或水利工程、水文化遺產(chǎn)或新建、擴(kuò)建、改建的水利項(xiàng)目，它具有一定的環(huán)境和風(fēng)景資源的容量，都可以成為水利風(fēng)景區(qū)的一個(gè)基礎(chǔ)條件。10感謝你的觀看2019年9月14第二，有一定規(guī)模和質(zhì)量的水利風(fēng)景資源。水利風(fēng)景資源包括水文

第三，有良好的生態(tài)環(huán)境條件。改善生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，所建設(shè)的水利風(fēng)景區(qū)把落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度擺在突出位置，符合《水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》及《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和綠色引領(lǐng)、環(huán)境優(yōu)良、水質(zhì)達(dá)標(biāo)等等這些條件也是重要組成部分；11感謝你的觀看2019年9月14第三，有良好的生態(tài)環(huán)境條件。改善生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)文明的重

第四，有配套的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。水利風(fēng)景區(qū)大多成為觀光休閑的場(chǎng)所，也有的成為旅游目的地。隨著人流、物流、信息流不斷增加，須具備配套的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，設(shè)置基本的標(biāo)識(shí)解說和安全警示系統(tǒng)，要保障道路暢通、安全保障、服務(wù)規(guī)范；12感謝你的觀看2019年9月14第四，有配套的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。水利風(fēng)景區(qū)大多成為觀光休

第五，有科學(xué)高效的管理水平和服務(wù)水平。要求：有縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和明晰的管理權(quán)屬與職能，有安全應(yīng)急預(yù)案和系列規(guī)范的管理制度以及運(yùn)行、管理、經(jīng)營(yíng)能力、效益和水平；13感謝你的觀看2019年9月14第五，有科學(xué)高效的管理水平和服務(wù)水平。要求：有縣級(jí)以上人民

第六，有多種功能的自然區(qū)域。也就是說，它是具有多種景觀元素耦合而成的一個(gè)綜合體，并且是可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)等多功能的這樣一個(gè)地理單元。14感謝你的觀看2019年9月14第六，有多種功能的自然區(qū)域。也就是說，它是具有多種景觀元素（四）“水利風(fēng)景區(qū)”概念拓展水利風(fēng)景區(qū)是以水域（水體）或水利工程為依托，以優(yōu)化水環(huán)境、保護(hù)水資源、修復(fù)水生態(tài)、維護(hù)水工程、弘揚(yáng)水文化為宗旨，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的區(qū)域。15感謝你的觀看2019年9月14（四）“水利風(fēng)景區(qū)”概念拓展水利風(fēng)景區(qū)是以水域（水體）或水利二、拓展傳播六個(gè)核心理念16感謝你的觀看2019年9月14二、拓展傳播六個(gè)核心理念16感謝你的觀看2019年9月14

（一）維護(hù)水工程水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的實(shí)踐，證明它的建設(shè)不但提高了人們對(duì)水利資源、水利工程、水生態(tài)、水文化、水景觀、水環(huán)境等方面的價(jià)值認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)范了人們對(duì)水利風(fēng)景資源開發(fā)利用行為和理念，促進(jìn)了該行業(yè)走上“科學(xué)開發(fā)，綜合利用，有效保護(hù)，生態(tài)文明”的健康發(fā)展之路；同時(shí)有的水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)還可以從經(jīng)濟(jì)上反哺水利工程。17感謝你的觀看2019年9月14（一）維護(hù)水工程水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的實(shí)踐，證明它的建設(shè)不但提高例如：河南林州市紅旗渠水利風(fēng)景區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展迅速，職工的工作環(huán)境也得到不斷的改善?，F(xiàn)在每年僅旅游收入就達(dá)1500多萬(wàn)元，每年可以從景區(qū)門票收入中拿出800多萬(wàn)元用于水利工程的維護(hù)和管理。18感謝你的觀看2019年9月14例如：河南林州市紅旗渠水利風(fēng)景區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展迅速，職工的工

（二）保護(hù)水資源水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)一直以“水生態(tài)文明”為理念，以“山青水秀、藍(lán)天白云”為基本要求，每一項(xiàng)水利工程都是水生態(tài)工程、水資源保護(hù)工程、環(huán)境美化和亮化工程，它探索了一條人與自然和諧相處的新路子。19感謝你的觀看2019年9月14（二）保護(hù)水資源水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)一直以“水生態(tài)文明”為理念，

（三）改善水環(huán)境水利風(fēng)景區(qū)利用水的流動(dòng)和水的存儲(chǔ)，建立“人與水、人與自然”的和諧系統(tǒng)，從而優(yōu)化人類的生態(tài)生存空間，大力改善人的生活的水環(huán)境，提高人類的生活品質(zhì)和生活品位。20感謝你的觀看2019年9月14（三）改善水環(huán)境水利風(fēng)景區(qū)利用水的流動(dòng)和水的存儲(chǔ)，建立“人例如，山東省臨沂市沂河水利風(fēng)景區(qū)的打造，為城區(qū)增添了48.5平方公里的水域面積，通過回灌作用提高了地下水位1.59米，通過稀釋作用降低了環(huán)境污染負(fù)荷10%-15%，通過氣候調(diào)節(jié)作用降低了城區(qū)溫度1-2度，提高相對(duì)濕度10%-15%，形成了舒適的小氣候環(huán)境，有效緩解了市區(qū)的熱島效應(yīng)。21感謝你的觀看2019年9月14例如，山東省臨沂市沂河水利風(fēng)景區(qū)的打造，為城區(qū)增添了48.5

（四）修復(fù)水生態(tài)多年來，水利風(fēng)景區(qū)在建設(shè)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中，通過景區(qū)規(guī)劃、生態(tài)景觀設(shè)計(jì)、環(huán)境綠化等生物措施和其他生態(tài)技術(shù)，極大的改善了景區(qū)整體生態(tài)環(huán)境，保護(hù)修復(fù)了水生態(tài)，提高了區(qū)域生態(tài)環(huán)境多元化和穩(wěn)定性，推動(dòng)了水生態(tài)環(huán)境和陸地環(huán)境的保護(hù)和和諧發(fā)展。22感謝你的觀看2019年9月14（四）修復(fù)水生態(tài)多年來，水利風(fēng)景區(qū)在建設(shè)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的水土流失綜合治理率多達(dá)90%以上，污水處理100%達(dá)標(biāo)排放，水質(zhì)等級(jí)平均提高一個(gè)等級(jí)以上，自然生態(tài)完整性、多樣性和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)度也有顯著提高。23感謝你的觀看2019年9月14據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的水土流失綜合治理率多達(dá)9例如，浙江紹興環(huán)城河水利風(fēng)景區(qū)，按照“防洪、城建、環(huán)保、文化”等多功能的要素，對(duì)環(huán)城河進(jìn)行綜合整理，通過水體置換，提高了自凈能力，水質(zhì)也由劣于V類提升為Ⅲ類，使原本岸塌、水臟、淤深、亂建、綠少的環(huán)城河面貌煥然一新，逐步恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)。24感謝你的觀看2019年9月14例如，浙江紹興環(huán)城河水利風(fēng)景區(qū)，按照“防洪、城建、環(huán)保、文化

（五）傳播水文明人們以水利工程為依托，通過開發(fā)水文化景觀來展示悠久深厚的水文化和水利文化，注入景區(qū)文化品位，塑造景區(qū)文化特色，使人們?cè)诟惺墁F(xiàn)在水利建設(shè)成果、享受優(yōu)美水生態(tài)景觀的同時(shí)，進(jìn)一步的了解了中國(guó)悠久的治水歷史、水利名人、水利故事和水利科學(xué)知識(shí)，并理解水文化的深刻內(nèi)涵，提高大眾的水利資源保護(hù)和綜合利用意識(shí)，培養(yǎng)良好健康的水文化氛圍。25感謝你的觀看2019年9月14（五）傳播水文明人們以水利工程為依托，通過開發(fā)水文化景觀來水利風(fēng)景區(qū)與大自然結(jié)合，與清秀靈動(dòng)的水體融合，與悠久流長(zhǎng)的水文化契合，使得水文明在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河里一直延續(xù)流淌。事實(shí)證明，水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，極大的提升了水利工程的文化含量和文化品味，拓寬了水利的生態(tài)功能和服務(wù)功能，提高了水利行業(yè)的生態(tài)地位、社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位。26感謝你的觀看2019年9月14水利風(fēng)景區(qū)與大自然結(jié)合，與清秀靈動(dòng)的水體融合，與悠久流長(zhǎng)的水比如，近幾年來西安市通過投資30多億元，將一個(gè)原來垃圾成堆、污水滿貫、雜草叢生，蚊蟲滿地的城區(qū)團(tuán)結(jié)湖水庫(kù)打造成為流水潺潺、水體清澈、源域廣闊、漢文化匯集的漢城湖水利風(fēng)景區(qū)。這個(gè)水利風(fēng)景區(qū)于2011年10月1日對(duì)外開放，當(dāng)天的游客就高達(dá)13萬(wàn)，在網(wǎng)上掀起了一場(chǎng)“到西安看看”的點(diǎn)擊熱潮，使得西安的游客量大有劇增。27感謝你的觀看2019年9月14比如，近幾年來西安市通過投資30多億元，將一個(gè)原來垃圾成堆、

（六）發(fā)展水科技水科技在人類社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中起到了重要的支撐、保障和推動(dòng)作用，解決人類面前日益嚴(yán)峻的水污染和水資源危機(jī)問題，大力發(fā)展水科技，是一條根本途徑。28感謝你的觀看2019年9月14（六）發(fā)展水科技水科技在人類社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中起到了重要的支如蘇州市旺山水利風(fēng)景區(qū)，它依托吳中區(qū)水土保持科技示范園，通過封山育林，修建山塘，布設(shè)截排水系統(tǒng)等生物、工程措施，形成了融“山、水、村、綠”為一體的綠色生態(tài)系統(tǒng)，通過科技手段傳播水土保持知識(shí)。29感謝你的觀看2019年9月14如蘇州市旺山水利風(fēng)景區(qū)，它依托吳中區(qū)水土保持科技示范園，通過水利風(fēng)景區(qū)可以結(jié)合水利水電工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理運(yùn)行中重大的科技技術(shù)問題進(jìn)行探索實(shí)踐，可以推廣中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、小型病險(xiǎn)水庫(kù)與大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、抗旱能力建設(shè)、水系治理、節(jié)水技術(shù)、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)等水科技，成為發(fā)展與推廣水科技的試驗(yàn)基地和先行示范區(qū)。30感謝你的觀看2019年9月14水利風(fēng)景區(qū)可以結(jié)合水利水電工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理運(yùn)行中重三、培育發(fā)展六個(gè)主體類型31感謝你的觀看2019年9月14三、培育發(fā)展六個(gè)主體類型31感謝你的觀看2019年9月14

（一）水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)它依托水庫(kù)、壩、閘、堤、堰等水利工程與周圍自然環(huán)境結(jié)合為主，輔之以人工基礎(chǔ)設(shè)施形成的風(fēng)景區(qū)，一般有山岳型水庫(kù)和平原型水庫(kù)兩種基本形式。32感謝你的觀看2019年9月14（一）水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)它依托水庫(kù)、壩、閘、堤、堰等水利工程山岳型，具有自然優(yōu)勢(shì)，大多靠丘陵或山岳，具有地形地貌的曲線美感和空間變化感，多樣的水域形狀，豐富的動(dòng)植物資源。規(guī)劃應(yīng)側(cè)重于它的主題性，充分了解治水精神、文化、歷史，感受水利建設(shè)的成就和水文化。平原型，形式單一，形狀簡(jiǎn)單，但水面開闊，空間錯(cuò)落感不足，優(yōu)點(diǎn)在于離城區(qū)較近，可進(jìn)入性較好，市場(chǎng)條件相對(duì)成熟。33感謝你的觀看2019年9月14山岳型，具有自然優(yōu)勢(shì)，大多靠丘陵或山岳，具有地形地貌的曲線美水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)，以水利工程建筑為依托，核心是圍繞大壩工程建設(shè)和改造，工程設(shè)施的綠化和美化，交通改善、通訊、供水、供電和生態(tài)修復(fù)為前提，同時(shí)結(jié)合水利工程管理突出對(duì)水科技、水生態(tài)、水文化的宣傳展示，因而它科技含量高，人文景觀豐富。如河南舞鋼市石漫灘水庫(kù)、黃河小浪底、丹江口大壩、江西九江市廬山西海等。34感謝你的觀看2019年9月14水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)，以水利工程建筑為依托，核心是圍繞大壩工程建

（二）自然河湖型水利風(fēng)景區(qū)它以自然形成的湖泊、河流為依托，大多具有獨(dú)一無二的形態(tài)，不僅保護(hù)原湖泊河道的生態(tài)資源，而且將防洪治澇、生態(tài)環(huán)境、航運(yùn)、旅游、休閑娛樂等有機(jī)的結(jié)合在一起，并突出當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣?。如廣西百色市澄碧河、亳州市白鷺洲、福建南靖土樓水鄉(xiāng)、徐州潘安湖、安徽岳西大別山彩虹瀑布等。35感謝你的觀看2019年9月14（二）自然河湖型水利風(fēng)景區(qū)它以自然形成的湖泊、河流為依托，它要求對(duì)生態(tài)有效保護(hù)的前提下，維護(hù)河湖的自然山水格局，再配套必要的交通、電力、通訊設(shè)備，提高景區(qū)的可進(jìn)入性和配套設(shè)施。重點(diǎn)是要對(duì)自然河湖進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，包括原始景觀、水質(zhì)保護(hù)、水量調(diào)配等等。36感謝你的觀看2019年9月14它要求對(duì)生態(tài)有效保護(hù)的前提下，維護(hù)河湖的自然山水格局，再配套

（三）城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)它通過對(duì)城市內(nèi)部或者周邊的河流湖泊進(jìn)行治理，使城市河湖成為“水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗、特色鮮明、舒適宜人”的休閑、觀光、娛樂和度假區(qū)域。代表有章丘市繡源河、紹興市環(huán)城、江北水城、武漢江灘等等。37感謝你的觀看2019年9月14（三）城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)它通過對(duì)城市內(nèi)部或者周邊的河流湖

（四）濕地型水利風(fēng)景區(qū)它以生態(tài)濕地為