城市防災(zāi)學(xué)洪水

第三章城市洪水災(zāi)害第一節(jié)城市洪澇災(zāi)害第二節(jié)城市防洪策略與規(guī)劃第三節(jié)城市防洪工程第一節(jié)城市洪澇災(zāi)害一洪水災(zāi)害成因及類型二我國(guó)洪水災(zāi)害形成的背景三我國(guó)城市洪水災(zāi)害的特點(diǎn)“五災(zāi)之首水為大”----《管子·度地篇》自古以來(lái)，洪澇災(zāi)害一直是困擾人類社會(huì)發(fā)展最大的自然災(zāi)害之一中國(guó)治水的祖先大禹用疏導(dǎo)的辦法治水，比他父親一味攔堵高明，故名傳千古。當(dāng)代水利專家也把今后治水重點(diǎn)歸納為：疏通河道，給洪水以出路。

時(shí)至今日，雨澇依然是對(duì)人類影響最大的災(zāi)害，也是我國(guó)最主要的自然災(zāi)害之一。2002年，我國(guó)有近2億人次遭受洪澇災(zāi)害。我國(guó)雨澇的發(fā)生具有出現(xiàn)次數(shù)頻繁、旱澇交替出現(xiàn)等特點(diǎn)。

一.洪水災(zāi)害成因及類型1.城市洪澇災(zāi)害洪水災(zāi)害是通常所說(shuō)的水災(zāi)和澇災(zāi)的總稱；水災(zāi)一般指因河流泛濫淹沒田地所引起的災(zāi)害；澇災(zāi)指因過(guò)量降雨而產(chǎn)生地面大面積積水、土地過(guò)濕使農(nóng)作物生長(zhǎng)不良而減產(chǎn)的現(xiàn)象。由于水災(zāi)和澇災(zāi)往往同時(shí)發(fā)生，難于區(qū)分，便把水澇災(zāi)害統(tǒng)稱為洪水災(zāi)害。洪澇，指因大雨、暴雨或持續(xù)降雨使低洼地區(qū)淹沒、漬水的現(xiàn)象。雨澇主要危害農(nóng)作物生長(zhǎng)，造成作物減產(chǎn)或絕收，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其他產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。其影響是綜合的，還會(huì)危及人的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響國(guó)家的長(zhǎng)治久安等。一.洪水災(zāi)害成因及類型洪水大小常以洪鋒水位（洪峰流量）、洪水總量、洪水歷時(shí)來(lái)描述，統(tǒng)稱洪水三要素。洪水三要素越大，則洪水越大。洪峰水位洪水總量洪水三要素洪水歷時(shí)1.城市洪澇災(zāi)害

就全球范圍來(lái)說(shuō)，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在多臺(tái)風(fēng)暴雨的地區(qū)。這些地區(qū)主要包括：孟加拉北部及沿海地區(qū)；中國(guó)東南沿海；日本和東南亞國(guó)家；加勒比海地區(qū)和美國(guó)東部近海岸地區(qū)。此外，在一些國(guó)家的內(nèi)陸大江大河流域，也容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。

我國(guó)洪澇分布主要的雨澇區(qū)分布在大興安嶺—太行山—武陵山以東，這個(gè)地區(qū)又被南嶺、大別山—秦嶺、陰山分割為4個(gè)多發(fā)區(qū)。我國(guó)西部少雨，僅四川是雨澇多發(fā)區(qū)。一.洪水災(zāi)害成因及類型2.城市洪澇災(zāi)害形成條件洪水形成具備的兩個(gè)條件自然條件洪水是形成洪水災(zāi)害的直接原因，只有當(dāng)洪水自然變異強(qiáng)度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才可能出現(xiàn)災(zāi)害。主要影響因素有地理位置、氣候條件和地形條件。社會(huì)條件只有當(dāng)洪水發(fā)生在有人類活動(dòng)的地方才能成災(zāi)。屬性洪澇災(zāi)害具有雙重屬性，既有自然屬性，又有社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。它的形成必須具備兩方面條件自然條件氣候異常，降水集中、量大：中國(guó)降水的年際變化和季節(jié)變化大，一般年份雨季集中在七、八兩個(gè)月，中國(guó)是世界上多暴雨的國(guó)家之一，這是產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的主要原因。洪水是形成洪水災(zāi)害的直接原因。只有當(dāng)洪水自然變異強(qiáng)度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，才可能出現(xiàn)災(zāi)害。主要影響因素有地理位置、氣候條件和地形地勢(shì)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件只有當(dāng)洪水發(fā)生在有人類活動(dòng)的地方才能成災(zāi)。受洪水威脅最大的地區(qū)往往是江河中下游地區(qū)，而中下游地區(qū)因其水源豐富、土地平坦又常常是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。一.洪水災(zāi)害成因及類型2.城市洪澇災(zāi)害成因洪水致災(zāi)兩個(gè)基本環(huán)節(jié)洪水的形成原因自然原因流域江水速度與排水速度對(duì)人類造成損害一.洪水災(zāi)害成因及類型對(duì)人類造成危害洪災(zāi)的嚴(yán)重程度與區(qū)域的人口、經(jīng)濟(jì)有關(guān)。洪水只有發(fā)生在有人類活動(dòng)的區(qū)域并且?guī)?lái)危害時(shí)，才能稱為洪災(zāi)。洪水發(fā)生的的區(qū)域，人口越密集，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，損失就越慘重。人類活動(dòng)也在一定程度上誘發(fā)或者加劇了洪災(zāi)的發(fā)生，如流域內(nèi)植被的破壞和大規(guī)模的圍湖造田。一.洪水災(zāi)害成因及類型2.洪水災(zāi)害成因長(zhǎng)江洪災(zāi)形成原因自然原因洪水來(lái)量滯洪能力泄洪能力人為因素濫伐森林圍湖造田一.洪水災(zāi)害成因及類型2.洪水災(zāi)害成因說(shuō)明：人為活動(dòng)對(duì)災(zāi)情有著“放大”和“縮小”的作用，只有建立良好的人地共存和協(xié)調(diào)關(guān)系，才能使生存環(huán)境變得更安全。洪水來(lái)量長(zhǎng)江流經(jīng)濕潤(rùn)地區(qū)，流域廣支流多，汛期長(zhǎng)，水量大，特別是雨期大范圍內(nèi)普降暴雨，引起長(zhǎng)江上游干流和中游支流洪水同時(shí)爆發(fā)，中下游勢(shì)必發(fā)生洪水。滯洪能力長(zhǎng)江中游沒有足夠的調(diào)洪、滯洪場(chǎng)所。泄洪能力長(zhǎng)江下游河道過(guò)洪（宣泄能力）不足。濫伐森林長(zhǎng)江中上游山區(qū)濫伐森林，使森林植被減少，水土流失加劇，導(dǎo)致森林涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、肖鋒補(bǔ)枯作用減少，同時(shí)大量泥沙入江，淤積抬高河床，河道泄洪能力降低。圍湖造田泥沙淤積，使湖泊萎縮，調(diào)蓄洪鋒功能削弱。.洪水災(zāi)害主要類型類型成因主要分布地帶發(fā)生時(shí)間暴雨洪水主要由臺(tái)風(fēng)、鋒面等帶來(lái)的暴雨?yáng)|部季風(fēng)區(qū)各大江河中下游平原時(shí)間與暴雨時(shí)間高度一致性，在東部季風(fēng)區(qū)，暴雨集中發(fā)生在每年4-9月，自南向北推移山洪山區(qū)溪溝，由于地面和河床坡降都較陡，降雨后產(chǎn)流、匯流都較快，形成急劇漲落的洪峰泥石流雨引起山坡或岸壁的崩坍，大量泥石連同水流下泄而形成融雪洪水由積雪融水和冰川融水形成的洪水主要分布在我國(guó)西北或東北山區(qū)受氣溫升高制約，融雪洪水一般發(fā)生在每年4-5月，冰川融水形成洪水，主要發(fā)生在7-8月冰凌洪水冰凌堵塞河道分布在河流從低緯度向高緯度流的河段發(fā)生在河流封凍和解凍的季節(jié)潰壩洪水水庫(kù)失事時(shí),存蓄的大量水體突然泄放,形成下游河段的水流急劇增漲甚至漫槽成為立波向下游推進(jìn)的現(xiàn)象。湖泊洪水由于河湖水量交換或湖面大風(fēng)作用或兩者同時(shí)作用，可發(fā)生湖泊洪水天文潮海水受引潮力作用，而產(chǎn)生的海洋水體的長(zhǎng)周期波動(dòng)現(xiàn)象風(fēng)潮臺(tái)風(fēng)、溫帶氣旋、冷峰的強(qiáng)風(fēng)作用和氣壓驟變等強(qiáng)烈的天氣系統(tǒng)引起的水面異常升降現(xiàn)象海嘯是水下地震或火山爆發(fā)所引起的巨浪一.洪水災(zāi)害成因及類型3.洪水災(zāi)害類型雨洪水：在中低緯度地帶，洪水的發(fā)生多由雨形成。大江大河的流域面積大，且有河網(wǎng)、湖泊和水庫(kù)的調(diào)蓄，不同場(chǎng)次的雨在不同支流所形成的洪峰，匯集到干流時(shí)，各支流的洪水過(guò)程往往相互疊加，組成歷時(shí)較長(zhǎng)漲落較平緩的洪峰。小河的流域面積和河網(wǎng)的調(diào)蓄能力較小，一次雨就形成一次漲落迅猛的洪峰，雨洪水可分為兩大類，暴洪是突如其來(lái)的湍流，它沿著河流奔流，摧毀所有事物，暴洪具有致命的破壞力，另一種是緩慢上漲的大洪水一.洪水災(zāi)害成因及類型3.洪水災(zāi)害類型山洪：是山區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲暴落的洪水。由于山區(qū)地面和河床坡降都較陡，降雨后產(chǎn)流和匯流都較快，形成急劇漲落的洪峰。所以山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力強(qiáng)等特點(diǎn)，但一股災(zāi)害波及范圍較小。這種洪水如形成固體逕流，則稱作泥石流。一.洪水災(zāi)害成因及類型3.洪水災(zāi)害類型融雪洪水：主要發(fā)生在高緯度積雪地區(qū)或高山積雪地區(qū)。融雪洪水：在高緯度嚴(yán)寒地區(qū),冬季積雪較厚,春季氣溫大幅度升高時(shí)，積雪大量融化而形成。一.洪水災(zāi)害成因及類型3.洪水災(zāi)害類型冰凌洪水：中高緯度地區(qū)內(nèi)，由較低緯度地區(qū)流向較高緯度地區(qū)的河流（河段），在冬春季節(jié)因上下游封凍期的差異或解凍期差異，可能形成冰塞或冰壩而引起。一.洪水災(zāi)害成因及類型3.洪水災(zāi)害類型冰凌洪水：主要發(fā)生在黃河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低緯度流向高緯度，在氣溫上升，河流開凍時(shí)，低緯度的上游河段先行開凍，而高緯度的下游段仍封凍，上游河水和冰塊堆積在下游河床，形成冰壩，也容易造成災(zāi)害。在河流封凍時(shí)也有可能產(chǎn)生冰凌洪水。一.洪水災(zāi)害成因及類型3.洪水災(zāi)害類型潰壩洪水：是大壩或其他擋水建筑物發(fā)生瞬時(shí)潰決，水體突然涌出，造成下游地區(qū)災(zāi)害。這種潰壩洪水雖然范圍不太大，但破壞力很大。此外，在山區(qū)河流上，在地震發(fā)生時(shí)，有時(shí)山體崩滑，阻塞河流，形成堰塞湖。一旦堰塞湖潰決，也形成類似的洪水。這種堰塞湖潰決形成的地震次生水災(zāi)的損失，往往比地震本身所造成的損失還要大。一.洪水災(zāi)害成因及類型3.洪水災(zāi)害類型潰壩洪水：水庫(kù)失事時(shí),存蓄的大量水體突然泄放,形成下游河段的水流急劇增漲甚至漫槽成為立波向下游推進(jìn)的現(xiàn)象。冰川堵塞河道、壅高水位，然后突然潰決時(shí)，地震或其他原因引起的巨大土體坍滑堵塞河流，使上游的水位急劇上漲，當(dāng)堵塞壩體被水流沖開時(shí)，在下游地區(qū)也形成這類洪水。一.洪水災(zāi)害成因及類型3.洪水災(zāi)害類型湖泊洪水：由于河湖水量交換或湖面大風(fēng)作用或兩者同時(shí)作用，可發(fā)生湖泊洪水。吞吐流湖泊，當(dāng)入湖洪水遭遇和受江河洪水嚴(yán)重頂托時(shí)常產(chǎn)生湖泊水位劇漲，因盛行風(fēng)的作用，引起湖水運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生風(fēng)生流，有時(shí)可達(dá)5～6m,如北美的蘇必利爾湖、密歇根湖和休倫湖等。一.洪水災(zāi)害成因及類型3.洪水災(zāi)害類型天文潮：海水受引潮力作用，而產(chǎn)生的海洋水體的長(zhǎng)周期波動(dòng)現(xiàn)象。海面一次漲落過(guò)程中的最高位置稱高潮，最低位置稱低潮，相鄰高低潮間的水位差稱潮差。加拿大芬迪灣最大潮差達(dá)19.6m,中國(guó)杭州灣的澉浦最大潮差達(dá)8.9m。一.洪水災(zāi)害成因及類型3.洪水災(zāi)害類型風(fēng)潮：臺(tái)風(fēng)、溫帶氣旋、冷峰的強(qiáng)風(fēng)作用和氣壓驟變等強(qiáng)烈的天氣系統(tǒng)引起的水面異常升降現(xiàn)象。它和相伴的狂風(fēng)巨浪可引起水位漲,又稱風(fēng)潮增水。第二節(jié)防洪減災(zāi)策略一。防洪規(guī)劃需要統(tǒng)一全流域規(guī)劃強(qiáng)制執(zhí)行二。加強(qiáng)防洪減災(zāi)的法制建設(shè)三。統(tǒng)一規(guī)劃社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是防洪規(guī)劃的重要法則四.我國(guó)城市防洪策略二.我國(guó)洪水災(zāi)害形成背景我國(guó)洪水災(zāi)害形成背景氣候條件地形地勢(shì)河道歷史變遷水土流失湖泊調(diào)蓄能力下降江河沿岸堤防工程脆弱1.氣候條件我國(guó)洪水災(zāi)害首先和氣候有直接的關(guān)系，氣候?qū)λ钪苯拥挠绊懯怯炅康姆植?。我?guó)每年降雨量隨著與海洋距離的加大而逐漸減少，大致從東南沿海向西北內(nèi)陸，由1500mm以上逐漸減少到50mm以下。2.地形地勢(shì)受區(qū)域性構(gòu)造控制，我國(guó)的地勢(shì)西高東低，呈階梯狀向東南傾斜，由兩列山脈組成的地貌線，使我國(guó)大陸呈現(xiàn)出三級(jí)臺(tái)階式的地貌格局。3.河道歷史變遷我國(guó)江河湖海的演變速度是世界罕見的。江河水系的演變與洪澇災(zāi)害的形成關(guān)系極為密切?，F(xiàn)以淮河水系的演變加以說(shuō)明。4.水土流失水土流失、崩塌、滑坡、泥石流與洪水災(zāi)害具有密切的相關(guān)關(guān)系。暴雨洪水是激發(fā)水土流失和崩塌、滑坡、泥石流的重要因素，反過(guò)來(lái)這些地質(zhì)過(guò)程又進(jìn)一步加劇了洪澇災(zāi)害。5.湖泊調(diào)蓄能力下降湖泊對(duì)于蓄洪、分洪、調(diào)洪具有非常重要的作用。湖泊面積的大幅度萎縮使調(diào)蓄洪水的能力大幅度下降。6.江河沿岸堤防工程脆弱江河兩岸的堤壩是在自然條件下形成的，在平水期基本保持穩(wěn)定狀態(tài)，但在洪水期，穩(wěn)定性較差的堤壩可能產(chǎn)生潰決，導(dǎo)致洪水災(zāi)害。三.我國(guó)城市洪水災(zāi)害的特點(diǎn)我國(guó)現(xiàn)有100多座大中城市處于洪水水位之下，受到洪水災(zāi)害的要重威脅。城市本身具有獨(dú)特的地表形態(tài)和性質(zhì)，如不透水地面面積大，有天然的和人工的地下管網(wǎng)等兩套排水系統(tǒng)，導(dǎo)致地面徑流系數(shù)大，水流速度快，時(shí)間短，下滲少。我國(guó)城市洪災(zāi)特點(diǎn)普遍性與多樣性區(qū)域性和差異性季節(jié)性和周期性類似性和規(guī)律性破壞性和突發(fā)性可預(yù)測(cè)性和可防御性三.我國(guó)城市洪水災(zāi)害的特點(diǎn)我國(guó)洪水災(zāi)害分布總的特點(diǎn)：東部多，西部少；沿海多，內(nèi)陸少；平原低地多，高原山地少；山脈東坡和南坡多，西坡和北坡少、我國(guó)洪澇災(zāi)害的災(zāi)情特點(diǎn)——范圍廣、發(fā)生頻繁、突發(fā)性強(qiáng)，而且損失大。其中，農(nóng)業(yè)受洪水災(zāi)害影響最為嚴(yán)?！氨睒O震蕩”釋放太多冷空氣

所謂“北極震蕩”（ArcticOscillation)，是指當(dāng)北極上空出現(xiàn)低氣壓，氣流會(huì)以順時(shí)針的方向運(yùn)行，以保持冷暖氣流的交替運(yùn)作。假使周圍環(huán)流變得強(qiáng)勁，則會(huì)讓北半球氣溫上升，一旦環(huán)流變?nèi)?，冷空氣將向外擴(kuò)散出去，就會(huì)使北半球變冷；而現(xiàn)在剛好是環(huán)流變?nèi)醯臅r(shí)候?？茖W(xué)家以北京震蕩指數(shù)來(lái)衡量氣壓的變化。三.我國(guó)城市洪水災(zāi)害的特點(diǎn)2009年，“厄爾尼諾”現(xiàn)象再次拜訪了太平洋區(qū)域，受其影響，不斷有暖濕氣流從西北太平洋地區(qū)進(jìn)入中國(guó)大陸地區(qū)。而今年，緊隨“厄爾尼諾”的“拉尼娜”現(xiàn)象又帶來(lái)了大量的降水。

三.我國(guó)城市洪水災(zāi)害的特點(diǎn)我國(guó)洪水災(zāi)害四大類型第一類型：洪水過(guò)大，超過(guò)了該江河近期防洪標(biāo)準(zhǔn)第二類型：很大一部分城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，一遇普通洪水就造成災(zāi)害第三類型：河道或城市管理工作薄弱，每每侵占河道江灘，強(qiáng)行構(gòu)筑生產(chǎn)堤圍，阻礙洪水下匯，或是盲目向河灘、坑塘發(fā)展城市建設(shè)，從而洪水來(lái)臨，造成不應(yīng)有損失第四類型：綜合性因素，一、二、三種類型均兼之，洪水造成的損失更為嚴(yán)重三.我國(guó)城市洪水災(zāi)害的特點(diǎn)1.普遍性與多樣性我國(guó)地域遼闊，自然環(huán)境差異很大，具有產(chǎn)生多種類型洪水和嚴(yán)重洪水危害的社會(huì)條件和自然條件。我國(guó)多數(shù)城市沿江河或者沿海分布，普遍存在洪災(zāi)威脅，除沙漠、極端干旱地區(qū)和高寒區(qū)外，我國(guó)其余大約2/3的國(guó)土面積都存在不同程度和不同類型的洪水災(zāi)害。在我國(guó)的地貌組成中，山地、丘陵和高原約占總面積的20%，其中七大江河和濱海河流地區(qū)是我國(guó)洪水災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)，是防洪的重點(diǎn)地區(qū)。我國(guó)海岸線長(zhǎng)達(dá)18000km，當(dāng)江河洪峰入海時(shí)，如與天文大潮遭遇，將形成大洪水。這種洪水對(duì)長(zhǎng)江、錢塘江和珠江河口區(qū)域威脅很大。風(fēng)暴潮帶來(lái)的暴雨洪水也主要威脅沿海地區(qū)。我國(guó)北方的一些河流，有時(shí)也會(huì)發(fā)生冰凌洪水。此外，即使是干旱的西北地區(qū)、例如西藏、新疆、甘肅和青海等地，也存在融雪和融冰洪水或短時(shí)暴雨洪水。三.我國(guó)城市洪水災(zāi)害的特點(diǎn)2.區(qū)域性與差異性我國(guó)洪水災(zāi)害以暴雨成因?yàn)橹鳎┯甑男纬珊偷貐^(qū)關(guān)系密切，而暴雨的形成和地區(qū)關(guān)系密切。我國(guó)暴雨主要產(chǎn)生于青藏高原和東部平原地區(qū)之間的第二階梯地帶，特別是第二階梯與第三階梯（東部平原的交匯處）的交界處，成為我國(guó)特大暴雨的主要分布地帶。降雨匯入河道，則形成位于江河下游的東部地區(qū)的洪水，因此，我國(guó)暴雨洪水災(zāi)害主要分布于24h50mm降雨等值線以東，即燕山、太行山、伏牛山、武陵山和苗嶺以東地區(qū)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件看，我國(guó)東南地區(qū)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)，單位面積上的洪水損失也最大，由此形成了我國(guó)洪水災(zāi)害的區(qū)域特點(diǎn)三.我國(guó)城市洪水災(zāi)害的特點(diǎn)3.季節(jié)性與周期性我國(guó)最基本、最突出的氣候特征是大陸性季風(fēng)氣候，因此，降雨量有明顯的季節(jié)性變化，這就基本決定了我國(guó)洪水發(fā)生的季節(jié)規(guī)律。春夏之交，我國(guó)華南地區(qū)暴雨開始增多，洪水發(fā)生機(jī)遇加大。受其影響的珠江流域的東江、北江，在5-6月易發(fā)生洪水，西江則遲至6月中旬至7月中旬。6-7月間主雨帶北移，受其影響，長(zhǎng)江流域易發(fā)生洪水。四川盆地各水系和漢江流域洪水發(fā)生期持續(xù)較長(zhǎng)，一般自7月至10月。7月至8月為淮河、黃河、海河和遼河流域主要洪水期。松花江流域洪水則遲至8月到9月。在季風(fēng)影響下，我國(guó)江河洪水發(fā)生規(guī)律大致如此。另外，浙江和福建由于受臺(tái)風(fēng)的影響，其雨期和易發(fā)生洪水期持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，為6月至9月。這是我國(guó)暴雨洪水的一般規(guī)律。在正常年份，暴雨進(jìn)退有序，在同一地區(qū)停滯時(shí)間有限，不致形成大范圍的洪澇災(zāi)害，但在氣候異常年份，雨區(qū)在某區(qū)停滯，則將形成某一流域或某幾條河流的大洪水。三.我國(guó)城市洪水災(zāi)害的特點(diǎn)4.類似性與規(guī)律性近幾十年我國(guó)發(fā)生的多次特大洪水，在歷史上都可以找到與其原因和分布極為相似的例子，例如著名的1662年海河流域特大洪水，由7天7夜大暴雨造成。這次暴雨的時(shí)空分布和1963年海河南系大暴雨極為相似，都造成了流域性的洪水災(zāi)害。從全國(guó)來(lái)說(shuō)，大洪水發(fā)生的年份也存在著相對(duì)集中的時(shí)期，20世紀(jì)30年代和50年代特別頻繁，為豐水期，10年中就分別發(fā)生洪水8次和11次，平均一年左右就有一次大洪水發(fā)生。20世紀(jì)六七十年代的大洪水相對(duì)較少，20年中共發(fā)生大洪水4次。因此，進(jìn)一步研究暴雨洪水的周期性規(guī)律，是防洪減災(zāi)的重要課題。三.我國(guó)城市洪水災(zāi)害的特點(diǎn)5.破壞性與突發(fā)性和地球上同緯度的其他區(qū)域相比，我國(guó)洪水的年際變化和年內(nèi)分配差異之大，是少有的。常遇洪水與非常遇洪水量級(jí)差別十分懸殊。洪水威脅的嚴(yán)重，從古至今，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重大影響。據(jù)調(diào)查。我國(guó)上世紀(jì)主要江河發(fā)生特大洪水淹地?cái)?shù)十萬(wàn)平方公里，受災(zāi)人口數(shù)百萬(wàn)至數(shù)千萬(wàn)，死亡人口數(shù)十萬(wàn)，對(duì)生產(chǎn)力破壞巨大，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。黃河決口還將危害相鄰流域，甚至造成水系變遷等問(wèn)題，引起嚴(yán)重的環(huán)境后果。三.我國(guó)城市洪水災(zāi)害的特點(diǎn)6.可預(yù)測(cè)性和可防御性雖然不可能徹底根治洪水災(zāi)害，但通過(guò)多種努力，還是可以縮小洪水災(zāi)害的影響程度和空間范圍，以減少洪災(zāi)損失，達(dá)到預(yù)防目的。比如通過(guò)組織措施，吧小范圍的災(zāi)害損失分散到更大區(qū)域，減輕受災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)和救濟(jì)增強(qiáng)區(qū)域抗災(zāi)能力。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)興建了大量堤防工程，其中水庫(kù)8萬(wàn)多座，加高培厚江河大堤20多萬(wàn)千米，顯著提高了防御洪澇災(zāi)害能力。洪災(zāi)監(jiān)測(cè)研究已經(jīng)從傳統(tǒng)的雨量觀測(cè)站網(wǎng)研究、水文觀測(cè)站網(wǎng)研究發(fā)展到了當(dāng)前結(jié)合傳統(tǒng)觀測(cè)站網(wǎng)洪災(zāi)遙感監(jiān)測(cè)研究的新階段。應(yīng)用遙感（RS)和地理信息系統(tǒng)（GIS）、LANDSAT衛(wèi)星、SPOT衛(wèi)星等已經(jīng)用于洪災(zāi)的監(jiān)測(cè)。為什么七大江河流域是我國(guó)防洪和防治水土流失的重點(diǎn)?點(diǎn)撥：我國(guó)的暴雨洪水主要分布在東部季風(fēng)區(qū)的七大江河流域的中下游，這里農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)達(dá)，人口和城市集中，洪澇可以導(dǎo)致嚴(yán)重的災(zāi)情，因此是防洪的重點(diǎn)地區(qū)；七大江河的中上游地區(qū)都存在著不同程度的水土流失狀況，使得下游泥沙淤積，河道堵塞，直接影響中下游的排洪泄洪情況，因此七大江河流域也是我國(guó)防治水土流失的重點(diǎn)；也可以認(rèn)為防洪和防治水土流失是七大江河地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保證。三峽工程舉世矚目的三峽工程，是迄今世界上最大的水利水電樞紐工程，具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水等綜合效益，2006年已全面完成了大壩的施工建設(shè)。三峽工程三峽水電站，又稱三峽工程、三峽大壩。位于中國(guó)重慶市市區(qū)到湖北省宜昌市之間的長(zhǎng)江干流上。大壩位于宜昌市上游不遠(yuǎn)處的三斗坪，俯瞰三峽水電站并和下游的葛洲壩水電站構(gòu)成梯級(jí)電站。它是世界上規(guī)模最大的水電站，也是中國(guó)有史以來(lái)建設(shè)最大型的工程項(xiàng)目。而由它所引發(fā)的移民搬遷、環(huán)境等諸多問(wèn)題，使它從開始籌建的那一刻起，便始終與巨大的爭(zhēng)議相伴。三峽水電站的功能有十多種,航運(yùn)、發(fā)電、種植等等。三峽水電站1992年獲得中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)，1994年正式動(dòng)工興建，2003年開始蓄水發(fā)電，于2009年全部完工。三峽工程三峽工程全稱為長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程。整個(gè)工程包括一座混凝重力式大壩，泄水閘，一座堤后式水電站，一座永久性通航船閘和一架升船機(jī)。三峽工程建筑由大壩、水電站廠房和通航建筑物三大部分組成。大壩壩頂總長(zhǎng)3035米，壩高185米，水電站左岸設(shè)14臺(tái)，右岸12臺(tái)，共裝機(jī)26臺(tái)，前排容量為70萬(wàn)千瓦的小輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量為1820萬(wàn)千瓦時(shí)，年發(fā)電量847億千瓦時(shí)。通航建筑物位于左岸，永久通航建筑物為雙線五包連續(xù)級(jí)船閘及早線一級(jí)垂直升船機(jī)。都江堰水利工程

都江堰水利工程位于四川成都平原西部都江堰市西側(cè)的岷江上，距成都56公里。建于公元前256年，是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)蜀郡太守李冰率眾修建的一座大型水利工程，是現(xiàn)存的最古老而且依舊在灌溉田疇，造福人民的偉大水利工程。都江堰水利工程都江堰水利工程是全世界至今為止，年代最久、唯一留存、以無(wú)壩引水為特征的宏大水利工程。這項(xiàng)工程主要有魚嘴分水堤、飛沙堰溢洪道、寶瓶口進(jìn)水口三大部分和百丈堤、人字堤等附屬工程構(gòu)成，科學(xué)地解決了江水自動(dòng)分流(魚嘴分水堤四六分水)、自動(dòng)排沙(魚嘴分水堤二八分沙)、控制進(jìn)水流量(寶瓶口與飛沙堰)等問(wèn)題，消除了水患，使川西平原成為“水旱從人”的“天府之國(guó)”。1998年灌溉面積達(dá)到到66.87萬(wàn)公頃，灌溉面積已達(dá)40余縣。人們?yōu)榱思o(jì)念李冰父子，建了一座李冰父子廟。第二節(jié)城市防洪策略與規(guī)劃一城市防洪策略二城市防洪規(guī)劃基本內(nèi)容三不同城市防洪規(guī)劃特點(diǎn)一.防洪減災(zāi)策略1.防洪規(guī)劃需要全流域統(tǒng)一規(guī)劃強(qiáng)制執(zhí)行防洪只有按獨(dú)立單元的流域范疇進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，才能取得最大的效益。目前我國(guó)七大流域都建立有流域管理機(jī)構(gòu)，并在不同程度上發(fā)揮著流域管理的職能。主要是圍繞、組織有關(guān)流域的技術(shù)性水利規(guī)劃、防洪工程建設(shè)、管理與科研來(lái)進(jìn)行。一.防洪減災(zāi)策略2.加強(qiáng)防洪減災(zāi)的法制建設(shè)新中國(guó)成立后的近四十年間，我國(guó)睡在防治工作的管理主要是通過(guò)行政手段或行政法規(guī)進(jìn)行干預(yù)。改革開放以后，特別是1988年以后，《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)防洪法》相繼頒布實(shí)施，并出臺(tái)了行政法規(guī)和地方法規(guī)，由此形成水災(zāi)防治的法律法規(guī)體系。一.防洪減災(zāi)策略3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃是防洪減災(zāi)的重要法則長(zhǎng)期持久地推行水土保持工作，是提高防洪能力的根本措施之一。首先要重視生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)江河上游水土保持，減少泥沙入江河量。對(duì)此，應(yīng)在江河流域封山育林、限制采伐、涵養(yǎng)水源、治洪先要堵住水土流失這個(gè)洪災(zāi)之源。在山區(qū)做好水土保持，這是根治河流水患的重要環(huán)節(jié)，主要措施是植樹造林、種牧草、修梯田、挖蓄水坑和蓄水塘等。第二，扭轉(zhuǎn)重庫(kù)輕堤，重建輕管的傾向。增加防洪投入，提高防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，盡快扭轉(zhuǎn)江河防洪能力普遍偏低的的被動(dòng)局面。修筑江海堤圍，做好防治屏障，并建立排灌兩用抽水機(jī)站。防止洪澇災(zāi)害的產(chǎn)生：第三，疏通河道，還地于水，提高防洪行洪能力。消除堤壩內(nèi)人為障礙物，嚴(yán)禁和限制圍湖造田、圍海造田，堅(jiān)持退耕還湖，加快江河的水電工程建設(shè)進(jìn)度，盡快發(fā)揮工程防洪調(diào)蓄的作用。第四，增強(qiáng)水患意識(shí)，提高大江大河防洪除澇能力。在江河的上游和各河流匯集的地方興修水庫(kù)，攔蓄洪水，調(diào)節(jié)河流夏澇冬枯的變化。第五，切實(shí)抓好計(jì)劃生育，防止人口劇增。第六，提高氣象、水庫(kù)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)水平，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)洪澇災(zāi)害的發(fā)生和變化。防止洪澇災(zāi)害的產(chǎn)生：一.防洪減災(zāi)策略4.我國(guó)城市防洪的主要任務(wù)是加快防洪工程與非工程建設(shè)設(shè)施建設(shè)一.防洪減災(zāi)策略我國(guó)防洪策略注意事項(xiàng)1.增強(qiáng)城市防洪意識(shí)2.我國(guó)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低3.保證城市防洪投入，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)4合理利用城市段河道和灘洲5.保證城市防洪工程的質(zhì)量6.重視城市防洪工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和日常管理及維護(hù)7.重視洪水預(yù)報(bào)工作二.城市防洪規(guī)劃基本內(nèi)容

城市防洪規(guī)劃的主要內(nèi)容有：確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)對(duì)象、治理目標(biāo)、防洪措施和實(shí)施方案，劃定洪泛區(qū)，蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的范圍，規(guī)定蓄滯洪區(qū)的使用原則。二.城市防洪規(guī)劃基本內(nèi)容1.調(diào)查研究，收集資料2.擬定防洪標(biāo)準(zhǔn)3.城市防洪保護(hù)范圍4.選擇防洪系統(tǒng)5.防洪效益計(jì)算6.近遠(yuǎn)期工作安排7.編制規(guī)劃報(bào)告三.不同城市防洪規(guī)劃特點(diǎn)1.沿江河城市防洪規(guī)劃以提高城市防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)為主防洪工程的規(guī)劃與布置，要以城市總體規(guī)劃為依據(jù)各項(xiàng)防洪設(shè)施要全面規(guī)劃，分期實(shí)施應(yīng)考慮城市人類活動(dòng)與河道變化對(duì)流量與水位的影響，分析城市建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市防洪產(chǎn)生的影響；三.不同城市防洪規(guī)劃特點(diǎn)2.山區(qū)城市防洪總體規(guī)劃（1）與流域防洪規(guī)劃相配合；（2）全面規(guī)劃，分期治理；（3）因地制宜地選擇排泄方案；（4）按水流形態(tài)和溝槽發(fā)育規(guī)律分段治理。三.不同城市防洪規(guī)劃特點(diǎn)3.沿海城市防潮總體規(guī)劃正確確定設(shè)計(jì)高潮位和風(fēng)浪侵襲高度充分考慮海潮與河洪同時(shí)發(fā)生的情況因地制宜地選擇防潮工程結(jié)構(gòu)形式和有效的消浪設(shè)施和基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施。盡可能符合天然海岸線，與市政建設(shè)、園林綠化和碼頭建設(shè)相協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)選型應(yīng)與海濱環(huán)境相協(xié)調(diào)。第三節(jié)城市防洪工程一城市防洪標(biāo)準(zhǔn)二城市防洪工程措施一.城市防洪標(biāo)準(zhǔn)