經(jīng)貿(mào)物流政策

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)2004年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)

實(shí)施意見的通知

發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2004]927號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（計(jì)委），黑龍江省農(nóng)墾總局，有關(guān)計(jì)劃單列企業(yè)：

為加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，建立全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息采集發(fā)布系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大就業(yè)，保證人民消費(fèi)安全，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，在總結(jié)2003年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我委決定2004年繼續(xù)安排一部分中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債撥款資金），支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。為做好2004年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)工作，我委制定了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2004年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》，見附件一），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行，并就2004年報(bào)送項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目條件。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和計(jì)劃單列企業(yè)在報(bào)送2004年需國(guó)家扶持的項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》第四章規(guī)定的條件進(jìn)行篩選，優(yōu)先選擇交易規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)、特點(diǎn)突出、有較好發(fā)展前景且建設(shè)資金落實(shí)的項(xiàng)目。建設(shè)資金不足的項(xiàng)目以及信息系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)功能已經(jīng)完善的項(xiàng)目，不能上報(bào)。

二、項(xiàng)目數(shù)量。每?。▍^(qū)、市）上報(bào)的項(xiàng)目不超過4個(gè)，有關(guān)計(jì)劃單列企業(yè)限報(bào)1個(gè)。

三、報(bào)送材料。上報(bào)項(xiàng)目時(shí)，需附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)資金（含項(xiàng)目資本金、銀行貸款、地方政府配套資金及其它資金等）落實(shí)的有關(guān)文件、基本情況調(diào)查表（見附件二）及項(xiàng)目規(guī)劃、征地等相關(guān)材料?？尚行匝芯繄?bào)告中要有項(xiàng)目信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和設(shè)計(jì)方案、主要設(shè)備清單及概算等內(nèi)容，具體要求參見我委下發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)技術(shù)方案（試行）的通知》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)[2003]737號(hào)）。

四、報(bào)送時(shí)間。請(qǐng)于6月20日前將申請(qǐng)報(bào)告等有關(guān)材料報(bào)送我委，我委將按照有關(guān)規(guī)定確定國(guó)家扶持項(xiàng)目并下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）投資計(jì)劃。

附件：一、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2004年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見

二、基本情況調(diào)查表

二○○四年五月二十四日

主題詞：農(nóng)產(chǎn)品

批發(fā)市場(chǎng)

意見

通知

附件一：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2004年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見

第一章

總

則

第一條

為加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，建立全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息采集發(fā)布系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)，在總結(jié)2003年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2004年繼續(xù)安排一部分中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債撥款資金），支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。為做好項(xiàng)目建設(shè)工作，根據(jù)原國(guó)家計(jì)委等六部委《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見》（計(jì)經(jīng)貿(mào)[2002]2668號(hào)）等有關(guān)文件精神，特制定本實(shí)施意見。

第二條

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目主要包括：

（一）糧食、大豆、棉花、食糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

（二）蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

（三）其它農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品交易信息網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場(chǎng)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品物流配送項(xiàng)目。

第二章

指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

第三條

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想是：按照“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，以降低流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以建立全國(guó)性、重點(diǎn)區(qū)域性現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理體制為動(dòng)力，以現(xiàn)代信息和物流技術(shù)為支撐，以穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商隊(duì)伍為依托，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮地方和企業(yè)的積極性，增加投入，加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大就業(yè)，保證人民的消費(fèi)安全。

第四條

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)是：通過改革農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理體制和建立良性投入機(jī)制，引導(dǎo)地方和企業(yè)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的投入，完善大中城市、主要產(chǎn)區(qū)和集散地的現(xiàn)有重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)、農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)和儲(chǔ)藏、運(yùn)銷、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施，提升市場(chǎng)的功能和檔次；發(fā)展拍賣、經(jīng)紀(jì)人代理、網(wǎng)上交易等新型交易方式，支持建設(shè)跨區(qū)域大型配送中心，培育一批穩(wěn)定的大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)；逐步形成布局合理、功能完備、安全衛(wèi)生、機(jī)制健全、信息靈敏、交易方式先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范、統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。

第五條

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)的原則是：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（計(jì)委）要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃布局工作。要從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的實(shí)際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)形成和發(fā)展的客觀規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

（二）重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)主要是對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行良好、交易規(guī)模較大、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建和升級(jí)改造。

（三）市場(chǎng)化運(yùn)作，政府扶持。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，項(xiàng)目建設(shè)資金主要由企業(yè)籌措，政府對(duì)市場(chǎng)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)扶持。

（四）與企業(yè)改革、改組相結(jié)合。優(yōu)先扶持已經(jīng)完成改制、重組的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

（五）建立全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息采集發(fā)布系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通，改善宏觀調(diào)控。

第三章

區(qū)域布局

第六條

糧食、大豆、棉花、食糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)要發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、拍賣和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式，促進(jìn)商流與物流的分離。具體布局是：

（一）在糧食主要產(chǎn)銷區(qū)和集散地有重點(diǎn)地改建糧食批發(fā)市場(chǎng)。

（二）在棉花主要產(chǎn)銷區(qū)重要集散地建設(shè)棉花批發(fā)市場(chǎng)，改造全國(guó)棉花交易市場(chǎng)。

（三）在廣西、云南等食糖主要產(chǎn)銷區(qū)和集散地改建食糖批發(fā)市場(chǎng)。

第七條

蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要發(fā)展拍賣等交易方式，有條件的逐步實(shí)行會(huì)員制。具體布局是：

（一）在全國(guó)大中城市改建蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

（二）在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、江西、山東、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、甘肅等蔬菜主要產(chǎn)區(qū)和集散地，改建蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。

（三）在河北、山西、遼寧、吉林、福建、江蘇、山東、河南、湖北、廣東、廣西、四川、云南、陜西、新疆等水果主要產(chǎn)區(qū)和集散地，改建水果批發(fā)市場(chǎng)。

（四）在遼寧、河北、浙江、上海、江蘇、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東等水產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)，改建水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

（五）在內(nèi)蒙古、河北、遼寧、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、青海、新疆等畜禽主要產(chǎn)區(qū)改建畜禽產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

第八條

其它農(nóng)產(chǎn)品在主要產(chǎn)銷區(qū)和集散地，建設(shè)專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

第九條

支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易信息網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)上交易市場(chǎng)。依托國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息采集發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。

第十條

支持大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)及貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。

第四章項(xiàng)目條件

第十一條

項(xiàng)目條件

（一）城市銷地批發(fā)市場(chǎng)

1、市場(chǎng)所在城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口超過50萬人（西部地區(qū)市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口30萬人）。

2、市場(chǎng)主營(yíng)產(chǎn)品年交易量占當(dāng)?shù)卮祟惍a(chǎn)品銷售總量的三分之一以上。

3、市場(chǎng)年交易額東部地區(qū)8億元以上，中部地區(qū)6億元以上，西部地區(qū)3億元以上。

（二）產(chǎn)地和集散地批發(fā)市場(chǎng)

1、產(chǎn)地市場(chǎng)輻射范圍內(nèi)果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品種植面積超過50萬畝，水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量超過20萬噸。

2、市場(chǎng)年交易量占當(dāng)?shù)厣唐焚Y源總量的三分之一以上。

3、市場(chǎng)年交易額東部地區(qū)5億元以上，中部地區(qū)3億元以上，西部地區(qū)2億元以上。

（三）農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)銷售及貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)，年銷售額1億元以上。

第十二條

項(xiàng)目法人條件

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建企業(yè)法人，設(shè)立董事會(huì)，市場(chǎng)由企業(yè)法人統(tǒng)一管理，具備“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的發(fā)展機(jī)制。市場(chǎng)具有完備的交易規(guī)則和管理制度，保證交易產(chǎn)品的安全衛(wèi)生，為經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在信息、安全衛(wèi)生、收費(fèi)等方面接受政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，并吸收經(jīng)營(yíng)企業(yè)和政府有關(guān)部門成立市場(chǎng)管理監(jiān)督委員會(huì)。

第十三條

其它條件

（一）項(xiàng)目應(yīng)符合當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃以及有關(guān)政策法規(guī)，具有優(yōu)越的地理位置和良好的交通運(yùn)輸條件。

（二）項(xiàng)目建設(shè)資金全部落實(shí)，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）地方政府要在資金、規(guī)劃、征地、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠政策。

第五章

支持重點(diǎn)

第十四條

中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）必須首先用于下列設(shè)施建設(shè)：

（一）大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場(chǎng)。

（三）大型農(nóng)產(chǎn)品配送中心及經(jīng)銷企業(yè)的信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)。

第十五條

對(duì)信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)已按照國(guó)家發(fā)展改革委組織制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（具體要求參見《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)技術(shù)方案（試行）的通知》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)[2003]737號(hào)））建成后節(jié)余的中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債），可由項(xiàng)目所在?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（計(jì)委）或計(jì)劃單列企業(yè)調(diào)整用于本項(xiàng)目的交易場(chǎng)地、地面硬化建設(shè)，并抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。2003年國(guó)家發(fā)展改革委扶持的81個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，也按上述原則辦理。

第六章

項(xiàng)目申報(bào)、審批程序

第十六條各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和計(jì)劃單列企業(yè)根據(jù)本實(shí)施意見規(guī)定的項(xiàng)目條件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將需要國(guó)家扶持的項(xiàng)目有關(guān)材料報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十七條申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，需附中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)資金（含項(xiàng)目資本金、銀行貸款、地方政府配套資金及其它資金等）落實(shí)的有關(guān)文件、項(xiàng)目基本情況調(diào)查表及項(xiàng)目規(guī)劃、征地等相關(guān)材料?？尚行匝芯繄?bào)告中要有信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及設(shè)計(jì)方案、主要設(shè)備清單及概算等內(nèi)容，具體要求參見《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)技術(shù)方案（試行）的通知》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)[2003]737號(hào)）。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告須由工程咨詢乙級(jí)以上單位負(fù)責(zé)編制。

第十八條申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)資金（包括項(xiàng)目資本金、銀行貸款、地方政府配套資金及其它資金等）必須全部落實(shí)。項(xiàng)目資本金需提供企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告（有現(xiàn)有資產(chǎn)作價(jià)的，需有相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告）及董事會(huì)決議，項(xiàng)目資本金比例要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；銀行貸款按承貸銀行的權(quán)限，由承貸銀行出具正式承諾文件；地方政府配套資金需由地方政府或財(cái)政、計(jì)劃等部門出具正式承諾文件；招商引資、合資、參股等其它資金也需按照相關(guān)規(guī)定出具相關(guān)證明材料；有投資人出資的，要出具投資人的年度審計(jì)報(bào)告及董事會(huì)決議。

第十九條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理，限額以上投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委審批；限額以下投資項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審查具備條件后，由有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（計(jì)委）或計(jì)劃單列企業(yè)審批。投資體制改革方案出臺(tái)后，有關(guān)辦理程序再做調(diào)整。可行性研究報(bào)告批復(fù)中暫不明確中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）補(bǔ)助數(shù)額。

第二十條國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和計(jì)劃單列企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，審查的重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的必要性、信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案及概算、建設(shè)資金落實(shí)情況以及項(xiàng)目規(guī)劃、征地等前期工作情況等，確定國(guó)家扶持的項(xiàng)目名單和補(bǔ)助的中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）數(shù)額，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）投資計(jì)劃。第七章

組織實(shí)施

第二十一條建立專家咨詢制度。國(guó)家發(fā)展改革委聘請(qǐng)熟悉農(nóng)產(chǎn)品信息、檢驗(yàn)及有關(guān)方面的專家，統(tǒng)一制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)估論證。

第二十二條建立全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息采集發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）支持的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目均應(yīng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品交易信息網(wǎng)站，適時(shí)披露農(nóng)產(chǎn)品交易的品種、數(shù)量、價(jià)格等相關(guān)信息，同時(shí)將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心，由國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心加工整理后向社會(huì)發(fā)布。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)各批發(fā)市場(chǎng)的信息采集實(shí)施統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一軟件接口。

第二十三條建立項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)責(zé)任制。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和有關(guān)計(jì)劃單列企業(yè)負(fù)責(zé)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)資金（包括項(xiàng)目資本金、銀行貸款、地方政府配套資金及其它資金等）的落實(shí)工作。項(xiàng)目確定后，建設(shè)資金不能如數(shù)及時(shí)到位的，由項(xiàng)目所在省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和有關(guān)計(jì)劃單列企業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，堅(jiān)決杜絕“胡子工程”。

第二十四條實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)方案籌劃、項(xiàng)目申報(bào)、投資籌措、組織招標(biāo)、項(xiàng)目管理及竣工驗(yàn)收等工作。超概算的投資由項(xiàng)目法人自行籌措解決。

第二十五條實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度。中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）支持的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成商，要公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇；信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)的主要設(shè)備由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)。具體招標(biāo)采購(gòu)辦法按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)[2003]1465號(hào)）執(zhí)行。

第二十六條建立健全財(cái)務(wù)管理制度。各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定及現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，使用和管理中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債），建立健全財(cái)務(wù)管理制度，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督和重點(diǎn)項(xiàng)目稽察。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和計(jì)劃單列企業(yè)要定期對(duì)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并于每季度末向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第二十七條建立項(xiàng)目稽察制度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）使用的稽察。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假、截留挪用中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）等問題，除將截留的資金全額收繳中央財(cái)政外，立即停止該項(xiàng)目所在?。▍^(qū)、市）或計(jì)劃單列企業(yè)資金的撥付，并進(jìn)行全面核查，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十八條實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目所在?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（計(jì)委）及計(jì)劃單列企業(yè)負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收。國(guó)家發(fā)展改革委將組織部分限額以上投資項(xiàng)目的驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不能交付使用。

第二十九條采用授牌命名制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，國(guó)家發(fā)展改革委將正式授牌命名為“國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目”。

第八章

附

則

第三十條國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施情況，對(duì)第四章提出的項(xiàng)目條件每年進(jìn)行調(diào)整。

第三十一條各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和計(jì)劃單列企業(yè)可根據(jù)本地區(qū)（企業(yè)）的實(shí)際情況，參照本實(shí)施意見制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。國(guó)家發(fā)改委《糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理暫行辦法》發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2009]2366號(hào)日期：2010年8月30日

來源：江西省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處

本站編輯：楊大瑋

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糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》國(guó)發(fā)【2009】

25號(hào)和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第31號(hào)令)，特制定本辦法。

第二條糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目范圍，一是中央直屬糧油儲(chǔ)備企業(yè)建設(shè)的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，二是地方糧油企業(yè)建設(shè)的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，三是其他中央企業(yè)建設(shè)的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

第三條糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容300億斤、食用油罐175萬噸的具體布局方案是:(1)糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容300億斤中，安排中央直屬糧油儲(chǔ)備企業(yè)152億斤(其中東北地區(qū)82億斤，其他9個(gè)主產(chǎn)區(qū)30億斤，11個(gè)產(chǎn)銷平衡區(qū)20億斤，7個(gè)主銷區(qū)20億斤);地方及其他中央企業(yè)148億斤(其中東北地區(qū)78億斤，其他9個(gè)主產(chǎn)區(qū)50億斤，11個(gè)產(chǎn)銷平衡區(qū)10億斤，7個(gè)主銷區(qū)10億斤)(2)儲(chǔ)備油罐175萬噸中，安排中央直屬糧油儲(chǔ)備企業(yè)100萬噸(其中長(zhǎng)江流域及西北、西南等油菜籽主產(chǎn)區(qū)34萬噸，其他地區(qū)66萬噸);地方及其他中央企業(yè)75萬噸(其中油菜籽主產(chǎn)區(qū)30萬噸，其他地區(qū)45萬噸)。

第二章項(xiàng)目條件

第四條糧食主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)安排在國(guó)家托市收購(gòu)、臨時(shí)收儲(chǔ)等政策性業(yè)務(wù)重、倉(cāng)容不足矛盾突出的地區(qū)，重點(diǎn)支持承擔(dān)政府儲(chǔ)備、托市收購(gòu)、臨時(shí)收儲(chǔ)等政策性業(yè)務(wù)的糧食收儲(chǔ)企業(yè)的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目倉(cāng)容建設(shè)規(guī)模不小子0.5億斤;主銷區(qū)和平衡區(qū)項(xiàng)目要相對(duì)集中，重點(diǎn)支持承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備和為完善地方儲(chǔ)備制度而依托國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其中主銷區(qū)每個(gè)項(xiàng)目倉(cāng)容建設(shè)規(guī)模不小子1億斤，平衡區(qū)項(xiàng)目不小于0.5億斤。地方食用油罐項(xiàng)目要充分考慮大豆和油菜籽生產(chǎn)布局、中央和地方食用油脂儲(chǔ)備規(guī)模和布局的需要，以及國(guó)家啟動(dòng)油菜籽、大豆的臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃和應(yīng)急調(diào)控市場(chǎng)的需要，單個(gè)項(xiàng)目油罐建設(shè)規(guī)模不小于5000噸。中央直屬糧油儲(chǔ)備企業(yè)可根據(jù)建設(shè)總規(guī)模及現(xiàn)有直屬庫(kù)儲(chǔ)備設(shè)施規(guī)模，合理確定單個(gè)項(xiàng)目倉(cāng)(罐)容建設(shè)規(guī)模。

第五條按照國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目的總體要求，申報(bào)項(xiàng)目必須是合規(guī)在建項(xiàng)目或城市規(guī)劃、土地征用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)方案、資金籌措等前期工作已經(jīng)完成，具備開工條件并能夠盡快形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目單位應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，無違法違紀(jì)行為。

第三章扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第六條國(guó)家采取投資補(bǔ)助方式對(duì)符合條件的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目予以扶持。對(duì)中央直屬糧油儲(chǔ)備企業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)助資金為15∞萬元/億斤(糧食儲(chǔ)備倉(cāng))、375萬元/萬噸(儲(chǔ)備油罐)j對(duì)地方及其他中央企業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)助資金平均為1000萬元/億斤(糧食儲(chǔ)備倉(cāng))、250萬元/萬噸(儲(chǔ)備油罐)。對(duì)地方項(xiàng)目，糧食主產(chǎn)區(qū)及西部地區(qū)補(bǔ)助比例適當(dāng)高于銷區(qū)及東部發(fā)達(dá)地區(qū)。地方各級(jí)政府對(duì)地方項(xiàng)目要安排相應(yīng)配套資金，并在土地、稅費(fèi)、信貸等方面給予支持。

第四章項(xiàng)目申報(bào)和資金下達(dá)

第七條申請(qǐng)國(guó)家資金扶持的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，須由省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委或計(jì)劃單列企業(yè)向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家糧食局。資金申請(qǐng)報(bào)告需由具有乙級(jí)以上工程咨詢資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制。

第八條資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:(一)項(xiàng)目單位基本情況。包括主管部門、企業(yè)性質(zhì)、現(xiàn)有設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理模式、組織機(jī)構(gòu)、近三年經(jīng)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)狀況等。

(二)項(xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、主要技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況以及工期安排等。

(三)項(xiàng)目市場(chǎng)分析。主產(chǎn)區(qū)申報(bào)項(xiàng)目重點(diǎn)分析當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)量、商品量、周邊地區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及申報(bào)項(xiàng)目所占市場(chǎng)份額等，銷區(qū)和平衡區(qū)申報(bào)項(xiàng)目重點(diǎn)闡述地方政府儲(chǔ)備規(guī)模總量、現(xiàn)有承儲(chǔ)設(shè)施情況及政府部門與申報(bào)項(xiàng)目簽署的承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧油的協(xié)議等。

(四)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。包括擬建倉(cāng)(罐)容總量、倉(cāng)型結(jié)構(gòu)(房式倉(cāng)、淺圓倉(cāng)、鋼板倉(cāng)、磚圓倉(cāng)等)、工藝流程圖及總平面圖(要詳細(xì)標(biāo)明已有設(shè)施和擬建設(shè)施等)。

(五)項(xiàng)目投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及控制風(fēng)險(xiǎn)措施等

(六)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容，包括土建工程、機(jī)電設(shè)備等擬招標(biāo)采購(gòu)規(guī)模(數(shù)量)和投資額度。

第九條資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件:(一)地方投資主管部門有關(guān)項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件。(二)城市規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可意見。(三)項(xiàng)目現(xiàn)占地土地證，新征土地需由國(guó)土資源部門出具審批意見。(四)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見。(五)有關(guān)部門出具的港口岸線使用、鐵路專用線審批文件(涉及散糧碼頭、鐵路專用線建設(shè)和改造的)。(六)項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。(七)主產(chǎn)區(qū)申報(bào)項(xiàng)目單位最近幾年承擔(dān)的國(guó)家和地方儲(chǔ)備、托市收購(gòu)、臨時(shí)收儲(chǔ)等政策性業(yè)務(wù)的相關(guān)證明;主銷區(qū)和平衡區(qū)項(xiàng)目單位承擔(dān)政府儲(chǔ)備任務(wù)的相關(guān)協(xié)議等。(八)項(xiàng)目建設(shè)資金(包括企業(yè)自有資金、地方政府配套資金及銀行貸款等)落實(shí)的證明材料。(九)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的證明，如工程造價(jià)、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)出具的資金到位和支出情況評(píng)審報(bào)告，工程進(jìn)度全景照片及各在建子項(xiàng)工程照片等。(十)項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。第十條省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、計(jì)劃單列企業(yè)在上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件時(shí)，需按照國(guó)家發(fā)展改革委編制的"中央投資項(xiàng)目編報(bào)系統(tǒng)軟件"(從http://www..cn/xzzq/fJXZ下載)編報(bào)投資計(jì)劃草案，利用"數(shù)據(jù)導(dǎo)出"形成lmo格式發(fā)送電子郵件。

第十一條國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家糧食局組織有關(guān)專家，對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)同意安排投資的項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排下達(dá)中央補(bǔ)助投資計(jì)劃。單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金原則上均為一次性安排。對(duì)于已經(jīng)安排補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，不再受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第五章組織實(shí)施

第十二條簽訂建設(shè)責(zé)任書。在國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)投資計(jì)劃前，國(guó)家發(fā)展改革委主管領(lǐng)導(dǎo)將與項(xiàng)目較多的主產(chǎn)省(自治區(qū))人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)、中央直屬糧油儲(chǔ)備企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，以明確各自承擔(dān)的責(zé)任，確保按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模完成建設(shè)任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目建設(shè)的總體方案、批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、下達(dá)投資計(jì)劃，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;主產(chǎn)省(自治區(qū))人民政府、中央直屬糧油儲(chǔ)備企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體組織實(shí)施工作，落實(shí)配套資金，嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃和建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。

第十三條建立項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、資金籌措、建設(shè)管理等具體工作，要按照招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)章制度組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不能按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)的，要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，說明原因并提出調(diào)整建議。

第十四條建立項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度。項(xiàng)目土建施工和設(shè)備采購(gòu)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作，擇優(yōu)選定施工單位和供貨單位。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理也應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。第十五條建立統(tǒng)一監(jiān)理制度。對(duì)項(xiàng)目數(shù)量比較多的地區(qū)，省(自治區(qū))發(fā)展改革委可根據(jù)地方配套資金的情況，通過公開招標(biāo)方式，統(tǒng)一選派工程監(jiān)理單位，以保證工程質(zhì)量及建設(shè)任務(wù)的完成。

第十六條加強(qiáng)項(xiàng)目管理。省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委要會(huì)同同級(jí)糧食主管部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)，定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的重大問題。要敦促有關(guān)單位和項(xiàng)目單位，嚴(yán)格按照承諾和國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃籌措配套資金，避免因配套資金不落實(shí)造成"半拉子"工程或減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象的發(fā)生。計(jì)劃單列企業(yè)也要定期指導(dǎo)、檢查所屬企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作。國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)助資金的合理使用。

第十七條實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完成后，由省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委(會(huì)同同級(jí)糧食主管部門)、計(jì)劃單列企業(yè)組織有關(guān)方面進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家糧食局備案。

第十八條建立項(xiàng)目責(zé)任制度。對(duì)以虛假材料騙取國(guó)家補(bǔ)助資金，或轉(zhuǎn)移、侵占、挪用國(guó)家投資，或配套資金不落實(shí)、擅自減少建設(shè)規(guī)模及降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的，將按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第31號(hào)令)第五章的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第六章附則

第十九條省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、中央直屬糧油儲(chǔ)備企業(yè)可參照本辦法，制定當(dāng)?shù)?企業(yè))糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法。第二十條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2008]413號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《糧食現(xiàn)代

物流項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，黑龍江省農(nóng)墾總局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司、中糧集團(tuán)有限公司：

為加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目管理，提高投資效益，根據(jù)《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》，我委制定了《糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附件：糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目管理暫行辦法

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○八年二月四日附件：糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目管理暫行辦法總則第一條為加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目管理，提高投資效益，根據(jù)《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目范圍（一）散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)；（二）散糧接收、發(fā)放設(shè)施；（三）散糧運(yùn)輸工具；（四）企業(yè)糧食物流信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)。第二章項(xiàng)目條件第三條申請(qǐng)國(guó)家投資支持的糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目，必須是《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》確定的六大跨省（區(qū)、市）散糧物流通道內(nèi)的項(xiàng)目，即東北流出通道（遼寧、吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古）、黃淮海流出通道（河北、河南、安徽、山東）、長(zhǎng)江中下游通道（湖南、湖北、江西、安徽、四川、重慶、江蘇）、華東沿海流入通道（江蘇、上海、浙江、福建）、華南沿海流入通道（廣東、廣西、海南）以及京津流入通道（北京、天津、河北、山西）；同時(shí)也必須是所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）糧食物流發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第四條散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)包括內(nèi)陸散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)、內(nèi)河港口散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)、南方銷區(qū)沿海港口散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)。具體條件是：（一）內(nèi)陸散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)：糧食年中轉(zhuǎn)量超過30萬噸，具備開行火車班列運(yùn)輸?shù)幕具\(yùn)量，具有鐵路散糧接收、發(fā)放能力。（二）內(nèi)河港口散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)：糧食年中轉(zhuǎn)量超過50萬噸，具有碼頭散糧接收、發(fā)放能力。（三）南方銷區(qū)沿海港口散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)：糧食年中轉(zhuǎn)量超過200萬噸，達(dá)到班輪運(yùn)輸?shù)幕具\(yùn)量，具有碼頭散糧接收、發(fā)放能力。第五條散糧接收、發(fā)放設(shè)施。在主要散糧物流節(jié)點(diǎn)，依托大型糧庫(kù)、大型糧油加工企業(yè)、糧食碼頭和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與散糧車輛配套的鐵路專用線、散糧中轉(zhuǎn)碼頭、卸糧坑、吸糧機(jī)、散糧倒運(yùn)車、出倉(cāng)機(jī)、裝車機(jī)等散糧接收、發(fā)放設(shè)施。其中：糧食儲(chǔ)備庫(kù)倉(cāng)容5萬噸以上，糧食加工企業(yè)年加工能力30萬噸以上，糧食批發(fā)市場(chǎng)年交易量50萬噸以上。第六條散糧運(yùn)輸工具。按照跨?。▍^(qū)）主要通道的糧食流量、品種、作業(yè)需求，支持大型糧食物流企業(yè)增加散糧運(yùn)輸工具。大型糧食物流企業(yè)應(yīng)具備的條件是：糧食年轉(zhuǎn)運(yùn)量100萬噸以上（購(gòu)置散糧火車皮和內(nèi)河散糧船舶）、年集運(yùn)量30萬噸以上（購(gòu)置散糧汽車）、年轉(zhuǎn)運(yùn)量30萬噸以上（購(gòu)置散糧集裝箱）。第七條企業(yè)糧食物流信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)。根據(jù)發(fā)展糧食現(xiàn)代物流要求，支持大型糧食物流企業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)和糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)。第八條項(xiàng)目的其他條件（一）符合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)交通規(guī)劃，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的交通運(yùn)輸條件，能夠?qū)崿F(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的有效銜接，具備開通固定班輪、班列條件。（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃、土地、環(huán)境保護(hù)等方面手續(xù)齊全；涉及散糧碼頭、鐵路專用線建設(shè)和改造的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理港口岸線使用和鐵路專用線審批手續(xù)。（三）建設(shè)資金基本落實(shí)，具備開工條件或者已經(jīng)開工建設(shè)且散糧物流設(shè)施完成了部分工程量。（四）有利于整合現(xiàn)有資源，確保建成后發(fā)揮投資效益。第九條項(xiàng)目單位具備的基本條件（一）具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和穩(wěn)定的糧源，具有糧食物流經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平。（二）近三年經(jīng)濟(jì)效益較好，具備較強(qiáng)的資金籌措和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（三）近三年沒有工商、稅務(wù)等方面的違規(guī)行為。第三章扶持方式第十條國(guó)家主要采取投資補(bǔ)助和貸款貼息方式對(duì)符合條件的糧食物流項(xiàng)目予以扶持。第十一條對(duì)符合條件的散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)、散糧接收、發(fā)放設(shè)施以及信息、檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助；對(duì)散糧運(yùn)輸工具項(xiàng)目給予貸款貼息支持，貼息年限為兩年。投資補(bǔ)助及貸款貼息一般不超過散糧相關(guān)設(shè)施投資的30%，且補(bǔ)助和貼息資金總額不超過3000萬元。對(duì)糧食市場(chǎng)調(diào)控有重大影響的國(guó)有企業(yè)申報(bào)的糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目，國(guó)家確需安排3000萬元以上投資的，采取資本金注入方式。第十二條國(guó)家安排投資補(bǔ)助或貸款貼息的糧食物流項(xiàng)目，地方各級(jí)政府要安排相應(yīng)配套資金，并在土地、稅費(fèi)、信貸等方面給予支持。第四章項(xiàng)目申報(bào)和資金下達(dá)第十三條申請(qǐng)國(guó)家扶持的糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目，須由項(xiàng)目所在省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家糧食局。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家糧食局。申報(bào)項(xiàng)目須符合所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）糧食物流發(fā)展總體規(guī)劃。第十四條根據(jù)投資體制改革的有關(guān)規(guī)定，申報(bào)糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目只需上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目單位基本情況。包括主管部門、企業(yè)性質(zhì)、現(xiàn)有設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理模式、組織機(jī)構(gòu)、近三年經(jīng)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)狀況等。（二）項(xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、主要功能、建設(shè)進(jìn)展情況、交通情況、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況以及工期安排等。（三）項(xiàng)目市場(chǎng)分析。包括對(duì)項(xiàng)目所在地糧食倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及項(xiàng)目未來十年散糧中轉(zhuǎn)量預(yù)測(cè)分析；上、下游對(duì)接環(huán)節(jié)糧食流量、流向分析，上、下游對(duì)接服務(wù)企業(yè)的協(xié)作意向等。（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。包括擬建散糧倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸設(shè)施及運(yùn)輸工藝主要技術(shù)參數(shù)和工藝流程圖、項(xiàng)目總平面圖（要詳細(xì)標(biāo)明已有設(shè)施和擬建設(shè)施等）。（五）項(xiàng)目投資估算、融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。包括分項(xiàng)詳細(xì)投資估算表或投資概算表，融資方案中資金來源的詳細(xì)說明，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的主要靜態(tài)和動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（六）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及控制風(fēng)險(xiǎn)措施。包括項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的控制風(fēng)險(xiǎn)措施等。（七）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容，包括土建工程、機(jī)電設(shè)備、散糧運(yùn)輸工具和接收發(fā)放設(shè)備的擬招標(biāo)規(guī)模（數(shù)量）和投資額度。第十五條資金申請(qǐng)報(bào)告包括以下附件：（一）地方投資主管部門有關(guān)項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件。（二）城市規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可意見。（三）項(xiàng)目現(xiàn)占地土地證，新征土地需由國(guó)土資源部門出具用地預(yù)審意見。（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見。（五）有關(guān)部門出具的港口岸線使用、鐵路專用線審批文件（涉及散糧碼頭、鐵路專用線建設(shè)和改造的）。（六）與運(yùn)輸部門和運(yùn)輸企業(yè)就散糧運(yùn)輸?shù)暮献饕庖?。（七）?jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)申報(bào)的項(xiàng)目，須由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革部門出具是否同意建設(shè)的意見。（八）項(xiàng)目建設(shè)資金（包括企業(yè)自有資金、地方政府配套資金及銀行貸款等）落實(shí)的證明材料，其中申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同和資金進(jìn)帳單復(fù)印件。（九）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的證明，如工程造價(jià)、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)出具的資金到位和支出情況評(píng)審報(bào)告，工程進(jìn)度全景照片及各在建子項(xiàng)工程照片等。（十）項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。第十六條省（自治區(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)在上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件時(shí)，需按照國(guó)家發(fā)展改革委編制的“中央投資項(xiàng)目編報(bào)系統(tǒng)軟件”（從/xzzq/rjxz下載）編報(bào)投資計(jì)劃草案，利用“數(shù)據(jù)導(dǎo)出”形成.imo格式發(fā)送電子郵件。同時(shí)，填報(bào)《糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目基本情況調(diào)查表》（見附表）。第十七條國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家糧食局組織有關(guān)專家，根據(jù)全國(guó)《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》和項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）編制的本地區(qū)糧食物流發(fā)展規(guī)劃以及本辦法規(guī)定的項(xiàng)目條件，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，提出扶持項(xiàng)目名單。第十八條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)同意安排投資的項(xiàng)目，批復(fù)其資金申請(qǐng)報(bào)告并下達(dá)投資計(jì)劃。安排給單個(gè)項(xiàng)目的資金均為一次性安排。第五章組織實(shí)施第十九條建立項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、資金籌措、建設(shè)管理等具體工作。超出概算的投資由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)解決。第二十條建立項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度。國(guó)家扶持的糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目的土建施工和設(shè)備采購(gòu)，必須采用公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定施工單位和供貨單位。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位也通過公開招標(biāo)予以確定。第二十一條加強(qiáng)資金管理。各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資管理制度，嚴(yán)格使用和管理國(guó)家安排的專項(xiàng)資金，不得轉(zhuǎn)移、侵占或挪用資金。第二十二條加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。不能按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目所在省（自治區(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)要及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告有關(guān)情況，說明原因并提出調(diào)整建議。國(guó)家發(fā)展改革委將視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第二十三條建立項(xiàng)目定期檢查制度。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)，定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的重大問題。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)家糧食局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查。第二十四條實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)完成后，由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)組織有關(guān)方面進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目要及時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家糧食局備案。第二十五條建立項(xiàng)目責(zé)任制度。對(duì)以虛假材料騙取國(guó)家投資，或轉(zhuǎn)移、侵占、挪用國(guó)家投資，或無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的，國(guó)家發(fā)展改革委將按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》第五章的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰?！段锪鳂I(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)投資管理辦法》發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)[2009]695號(hào)

第一章

總

則

第一條

為促進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興，充分發(fā)揮物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)投資的作用，提高資金使用效益，規(guī)范項(xiàng)目管理，根據(jù)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2009]8號(hào)）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第31號(hào)），特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)投資（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)投資”）是指新增中央投資用于支持物流業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)投資。

第三條

物流業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍包括：

（一）多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程。依托已有的港口、鐵路和公路貨站、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施，在重點(diǎn)地區(qū)和綜合交通樞紐地區(qū)建設(shè)的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種以上運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

（二）物流園區(qū)工程。在物流節(jié)點(diǎn)城市、制造業(yè)基地和綜合交通樞紐地區(qū)建設(shè)的貨運(yùn)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、商業(yè)服務(wù)型、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)型或綜合服務(wù)型物流園區(qū)。

（三）城市配送工程。為全社會(huì)流通企業(yè)和消費(fèi)者提供專業(yè)化服務(wù)的物流配送中心。

（四）大宗商品和農(nóng)村物流工程。大宗商品和特種商品物流項(xiàng)目，鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、配送、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行溫度控制的冷鏈物流項(xiàng)目，以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品配送中心項(xiàng)目。

（五）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。為制造企業(yè)提供原材料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等服務(wù)的第三方物流項(xiàng)目。

（六）物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程。對(duì)現(xiàn)有物流設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目、國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)推廣示范項(xiàng)目、物流新技術(shù)的推廣應(yīng)用項(xiàng)目等。

（七）物流公共信息平臺(tái)工程。信息資源共享的行業(yè)和區(qū)域物流公共信息平臺(tái)，以及面向中小企業(yè)的物流信息服務(wù)平臺(tái)。

（八）應(yīng)急物流工程。應(yīng)急生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸和物流企業(yè)信息系統(tǒng)和應(yīng)急物流設(shè)施項(xiàng)目。

上述八項(xiàng)重點(diǎn)工程，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)年度內(nèi)物流專項(xiàng)投資規(guī)模情況，分步組織實(shí)施。

第二章

項(xiàng)目條件

第四條

項(xiàng)目必須符合《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的支持方向和原則，具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)促進(jìn)物流業(yè)調(diào)整和振興有明顯的示范帶動(dòng)作用。

第五條

項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）、城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)等前期工作手續(xù)齊全，建設(shè)資金全部落實(shí)，具備開工條件的新建或合規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有明顯作用，已經(jīng)竣工或收尾項(xiàng)目不得上報(bào)。

第六條

項(xiàng)目單位已建立現(xiàn)代企業(yè)制度，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，銀行信譽(yù)良好，無違法違規(guī)行為。優(yōu)先支持已被有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)。

第三章

扶持方式

第七條

物流專項(xiàng)投資安排方式以貸款貼息為主，原則上按項(xiàng)目貸款的實(shí)際發(fā)生額兩年貸款利息安排貼息資金，貼息率不超過當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率；對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程、物流公共信息平臺(tái)工程等項(xiàng)目，可以參照貸款貼息規(guī)模給予投資補(bǔ)助。凡是申請(qǐng)貸款貼息的，不再安排投資補(bǔ)助；凡是申請(qǐng)投資補(bǔ)助的，不再安排貸款貼息。安排給單個(gè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助資金的最高限額原則上不超過3000萬元，且均為一次性安排。

第八條

國(guó)家發(fā)展改革委安排貸款貼息或投資補(bǔ)助的物流業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，地方各級(jí)政府要多渠道籌集資金，增加投入，并在土地、稅費(fèi)、信貸等方面給予支持。

第四章

項(xiàng)目申報(bào)和資金下達(dá)

第九條

各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、中央企業(yè)（以下統(tǒng)稱“申報(bào)單位”）根據(jù)本辦法規(guī)定的項(xiàng)目范圍及條件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由乙級(jí)以上工程咨詢資質(zhì)的單位編制。

第十條

資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位基本情況。包括主管部門、企業(yè)性質(zhì)、現(xiàn)有設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理模式、組織機(jī)構(gòu)、近三年經(jīng)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)狀況等。

（二）項(xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、技術(shù)工藝、總投資及資金來源，以及各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等。

（三）項(xiàng)目市場(chǎng)分析。包括物流市場(chǎng)規(guī)模分析，上、下游對(duì)接服務(wù)企業(yè)的協(xié)作意向，以及周邊其他同類物流企業(yè)現(xiàn)狀、申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施后市場(chǎng)份額分析等。

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。包括項(xiàng)目總平面圖（要詳細(xì)標(biāo)明已有設(shè)施和擬建設(shè)施）、主要技術(shù)參數(shù)和工藝流程圖等。

（五）項(xiàng)目總投資估算、融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。包括分項(xiàng)詳細(xì)投資估算表或投資概算表，融資方案中資金來源的詳細(xì)說明，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的主要靜態(tài)和動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（六）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及控制風(fēng)險(xiǎn)措施。包括項(xiàng)