在創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話

在創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話同志們：x月x日，中央文明辦公布確定我縣為2023—2023年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市名單，創(chuàng)建使命光榮、任務艱巨。今天，我們在這里隆重召開全國文明城市創(chuàng)建工作動員大會，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神，學習貫徹全國精神文明建設表彰大會精神，動員各級各部門和全體干部群眾，吹響號角、盡銳出戰(zhàn)，以“起點就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的姿態(tài)奮力奪取第七屆全國文明城市榮譽稱號。這是縣委、縣政府對新一輪三年創(chuàng)建工作的總體部署、總體安排，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面就有關工作講四點意見：一、要認清總體形勢，進一步堅定創(chuàng)建信心決心創(chuàng)建全國文明城市是縣委縣政府面向xx萬x鄉(xiāng)人民作出的一項莊嚴承諾，也是全縣人民的共同追求和熱切期盼，是一份使命，更是一份責任。x月x日，縣創(chuàng)建全國文明城市指揮部例會審議通過《xx縣創(chuàng)建全國文明城市2023—2023年工作規(guī)劃》，再次強調了此項工作任務和目標要求，縣委縣政府決心進一步加大工作推進力度，全縣上下重整行裝再出發(fā)，全力推進文明城市創(chuàng)建工作，我們要進一步提高政治站位，明確創(chuàng)建目標，把握總體安排，增強責任感和緊迫感，在創(chuàng)建中踐行初心使命，在為人民服務的開卷考試中交出合格答卷，力爭2023年成功創(chuàng)建成為第七屆全國文明城市。（一）把握方式，對標新變化。中央文明前期組織開展了全國文明城市新版測評體系修訂有關工作，據(jù)了解主要有以下一些重點變化：一是實地測評今年起采取不定期、多批次進行考核，采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展考核測評，材料申報時間在實地測評后，刪除了特色加分項目。二是更加重視精神文明建設考核，考核權重由上屆的29％增加到40％，理想信念、思想道德、文明風尚、五大創(chuàng)建等內容都有增加，未成年人思想道德建設三年平均分低于85分取消參評資格，占三年加權總分100分的12分。三是更加關注民生福祉，增加了相關指標，重點是社區(qū)、小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部，預估比值占整體測評體系的20％－40％，減少了一般性與民生指標關聯(lián)度不高的指標。四是更加注重群眾參與，對市民參與率考核指標上升為98％、群眾滿意度上升到95％。五是更加注重過程考核，新版體系的考核標準由原來的180條減少到142條，看似條數(shù)減少了，實則是進行了整合，原有測評指標基本保留，并新增內容要求，在表述上更精煉更籠統(tǒng)，這對我們如何把握考核標準提出了新的更高要求，需要我們從更寬領域、更大范圍去推進創(chuàng)建工作。六是原測評體系附特色加分指標，中央文明委將在新一屆文明城市取消特色指標，要求各地不再提“多城同創(chuàng)”“多城聯(lián)創(chuàng)”“雙創(chuàng)”等口號。（二）緊盯短板，堅決守底線。全國文明城市測評體系針對提名城市列出了38項負面清單，其中“一票否決”情形共16項，涉及全縣各方面工作，比如，發(fā)生重大安全事故、重大食品藥品安全事故、重大特大環(huán)境事件、被納入國家禁毒委員會重點整治地區(qū)等等，都是直接取消參評資格或者是取消榮譽稱號。其余21項為扣分項目，都是直接從總分中扣除，只要出現(xiàn)扣分，就可能被拉開十幾甚至幾十個名次，也相當于“一票否決”。這些項目，就是我們必須堅決守住的底線，各級各部門決不可麻痹大意賭運氣，要把功夫下在平時，把監(jiān)管做在日常，抓源頭、抓苗頭，將問題消除在萌芽狀態(tài)，杜絕出行“一票否決”或扣分處罰，確保在負面清單上沒有事，不出事。（三）提振信心，奮力爭上游。我省有全國文明城市x個，其中縣級城市x個；第七屆全國文明城市創(chuàng)建周期全省共有縣級提名城市x個，分別是xx縣、xxx，其中有x個城市都是上一屆的參評城市，他們基礎設施條件好、創(chuàng)建經驗豐富；xx、xx等雖然都是首次爭創(chuàng)全國文明城市，但他們在城市基礎、硬件投入等方面都有優(yōu)勢，所以本屆創(chuàng)建競爭會非常激烈。從以往經驗看，0.2分的差距就是一個名次，分數(shù)咬得非常緊。所以，要想創(chuàng)建成功，每一分都必須全力爭取，每一次測評成績都必須排在前列，優(yōu)勢不丟分、短板少失分。這就要求我們必須加倍努力，以實實在在的工作成效贏得創(chuàng)建主動權。二、要堅持問題導向，進一步對標對表找準差距（一）實地點位建設有“硬傷”。一是城市基礎設施建設較為薄弱。背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、老舊小區(qū)、集貿市場及其周邊較為明顯，有的街面道路狹窄，有的巷道路面破損嚴重，有的排水排污等市政設施較差，有的未設置分類垃圾箱（桶），樓道堵塞，墻面、玻璃有污穢破損，照明燈不常亮，有的配套停車位嚴重不足；部分主次干道道路和公共文化場館無障礙通道不符合使用實際，未設置無障礙衛(wèi)生間或不能正常使用等等。二是城市精細化管理和文明行為有待提高。亂涂亂貼小廣告，垃圾清運不及時、環(huán)境衛(wèi)生不干凈整潔、公廁保潔不及時；隨手亂扔垃圾、煙頭，隨地吐痰；市場日常管理缺失，內部環(huán)境臟亂差、消防通道被占用；機動車和非機動車亂停亂放；遛狗不牽繩、寵物糞便未及時清理等現(xiàn)象切實存在；交通秩序仍是痛點問題，通過平時督查發(fā)現(xiàn)，由于交警力量薄弱，平常街面見警率不高，專職文明交通勸導員隊伍尚不穩(wěn)定，對不文明交通行為常態(tài)整治還不到位；三是點位建設反彈嚴重。多數(shù)點位不能做到保持長效機制、常態(tài)化推進創(chuàng)建，測評驗收一結束，部分行業(yè)、部門（單位）的點位建設、創(chuàng)建活動、氛圍營造就基本上完全停滯。（二）網(wǎng)報資料工作有“短板”。一是重視程度不夠。一些部門（單位）片面地認為網(wǎng)報資料工作只是收集材料，撰寫工作總結，導致對網(wǎng)報資料工作研究不夠深入，沒有認真謀劃，工作落實上打了折扣。二是指標把握不到位。xxx條測評標準中，每一條標準背后都有它深刻的思想含義和精神內涵，每一個指標都有幾個得分點，只有幾個得分點都滿足，才能得滿分，否則不得分。部分單位未對所負責的指標進行深入分析和解讀，沒有搞清楚指標的國家的要求和標準是什么，僅僅停留在文字表面或行業(yè)常規(guī)要求上，導致工作開展的廣度、力度和標準都不達標。三是工作開展不到位。部分單位活動未及時開展或開展次數(shù)不達標，致使報送資料時拿不出合格資料或是考核指標硬性失分。四是資料報送、整改不到位。部分單位報送資料不準時、拖延現(xiàn)象嚴重，對于審核反饋問題，存在畏難情緒，不愿下功夫去整改，而是選擇簡單地調整文字表述或另找其他牽強的資料代替，導致整改效果達不到要求。（三）宣傳發(fā)動工作有“疏漏”。一是新聞宣傳深度挖掘不夠。新聞宣傳報道重點還不突出、特點還不鮮明，注重面上較多、深度挖掘不夠，動態(tài)報道較多、特色典型不夠。二是社會宣傳品質不高。缺乏高品質、成規(guī)模、有特色的景觀小品；個別單位公益廣告設置不規(guī)范，內容把關審核不嚴，設置標準參差不齊，形式單一內容枯燥。三是入戶宣傳有盲區(qū)死角。個別單位入戶宣傳流于形式，僅限于搞搞衛(wèi)生、拍拍照，沒有充分了解群眾關心的熱點難點問題，對發(fā)現(xiàn)的遺留問題沒有認真做好宣傳解釋工作；一些社區(qū)工作不主動，宣傳活動策劃缺乏聲勢，入戶宣傳沒有實現(xiàn)全覆蓋。三、要全面落重點任務，確保新一輪創(chuàng)建工作開好局、起好步創(chuàng)建全國文明城市是綜合性的系統(tǒng)工程，必須樹牢“為民、惠民、靠民”的創(chuàng)建理念，緊盯網(wǎng)上申報、點位建設、宣傳問卷三個關鍵環(huán)節(jié)，逐條對標、逐項推進，全面落實、全面達標。縣創(chuàng)建指揮部印發(fā)的《xx縣創(chuàng)建全國文明城市2023—2023年工作規(guī)劃》，對實施道德風尚、政務環(huán)境、法治環(huán)境等“十項工程”作出了安排部署，請各牽頭領導加強統(tǒng)籌調度，各責任部門對照內容和標準細化措施、創(chuàng)新舉措、狠抓落實。這里我就如何把握“信仰堅定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”的目標定位，重點安排幾個方面的工作任務。1.推進市容環(huán)境治理提升。由縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，縣財政局、縣公安局、縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位配合，以推進“數(shù)字城管”信息平臺建設為契機，進一步提升城市管理精細化、智能化水平。在主次干道、背街小巷增設一批公用環(huán)衛(wèi)設施，并優(yōu)化道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)流程，全面提升建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。以常態(tài)治理城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境秩序為重點，進一步落實門前“五包”責任制，營造干凈整潔的城市環(huán)境。加大城區(qū)衛(wèi)生清掃保潔和垃圾清運力度，持續(xù)開展“牛皮癬”小廣告綜合整治，突出源頭治理，著力解決反復滋生“牛皮癬”問題和街頭隨意散發(fā)傳單廣告的行為。加強對餐館廚余垃圾亂倒亂排、綠化帶內保潔不到位、修車場點臟亂等不文明現(xiàn)象展開整治，形成長效機制，確保市容環(huán)境干凈整潔。2.推進交通秩序治理提升。由縣公安局交警大隊牽頭，縣交通運輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位配合，進一步完善基礎設施，增補交通信號燈、電子警察監(jiān)控，“機非”分離、人車分離隔離等設施，更新標志標線，科學施劃停車位，加快城區(qū)機動車停車智慧管理系統(tǒng)建設，推進城區(qū)交通設施應設盡設。進一步加強常態(tài)整治，加大警力投入，加強巡邏密度，強化視頻巡查，嚴格管控車輛違?，F(xiàn)象，著力整治解決高峰時段東街、南街、北街等路段擁堵問題，打造兩條交通嚴管街，以點帶面推進文明交通示范街引領作用。加大對行人闖紅燈、不走斑馬線、翻越隔離欄、機動車不禮讓行人等問題的整治力度、曝光力度，形成長效管理機制。進一步建強勸導隊伍，面向社會公開招聘專職交通勸導員，進一步提升城市道路管理水平，加大文明交通勸導力度，為廣大市民提供良好的交通出行環(huán)境。進一步加強曝光力度，繼續(xù)實施公職人員不文明交通行為通報機制，對公職人員闖紅燈、不走斑馬線和駕車不禮讓行人、違法停車等行為予以通報。進一步加強宣傳引導，常態(tài)開展文明交通進社區(qū)、進校園、進單位主題宣傳活動，做到懲治與教育并重，切實提升干部群眾文明出行意識。由縣交通運輸局牽頭，對建成區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路進行全面排查，統(tǒng)籌做好路面坑洼修補工作。3.推進社區(qū)小區(qū)治理提升。由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，天池街道、南塔街道配合，試點在2個老舊小區(qū)推進業(yè)委會、自管委建設，逐步實現(xiàn)服務陣地全覆蓋，同步推進老舊小區(qū)、返還房、無物管小區(qū)環(huán)境治理及提檔升級行動，有效提高生活便捷度和居民滿意度。由縣委組織部牽頭，天池街道、南塔街道配合，加強社區(qū)陣地建設，將社區(qū)黨群服務中心親民化改造工程納入民生實事項目，對棉花灣等八個社區(qū)進行升級改造，將社區(qū)黨群服務中心打造成黨在城鄉(xiāng)基層堅強陣地、黨員群眾溫馨家園；加強小區(qū)功能性黨組織建設，推進黨員在居住小區(qū)亮明身份，提升小區(qū)服務功能。通過社區(qū)搭橋，黨組織甄選、自治組織銜接、把物業(yè)企業(yè)引入小區(qū)治理，整合門衛(wèi)保安、衛(wèi)生保潔、后勤維修，將連片的老舊小區(qū)打包給物業(yè)公司管理，通過物業(yè)的優(yōu)質服務爭取觀望和不支持的群眾參與。由天池街道、南塔街道牽頭，整合社區(qū)陣地資源，推進社區(qū)新時代文明實踐站、綜合文化服務中心、志愿服務站、未成年人活動場所、家長學校規(guī)范建設，提升各類陣地服務水平。4.推進市民文明素養(yǎng)提升。由縣委宣傳部牽頭，縣融媒體中心、團縣委、縣婦聯(lián)等單位配合，推動價值觀教育與創(chuàng)建全國文明城市的緊密結合，全面提升市民的思想、道德、法治、科學、文化和健康等六大素養(yǎng)。圍繞“文明xx有您同行”主題，持續(xù)開展“文明養(yǎng)犬”“文明旅游”“文明出行”等系列創(chuàng)建活動；圍繞“我們的節(jié)日”主題，廣泛開展系列線上線下活動，大力實施傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，樹立節(jié)日新風，營造喜慶熱烈、團結進步的濃厚節(jié)日氛圍；圍繞“德潤xx愛滿xx”主題，深入開展身邊好人和道德模范等先進典型學習宣傳，大力宣傳弘揚典型事跡，舉行道德模范巡講、巡演活動，營造崇德尚善的社會氛圍；圍繞文明家庭建設，大力開展“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”等主題活動，弘揚勤儉節(jié)約之風，培育社會文明風尚。由縣交通運輸局牽頭，縣公安局交警大隊局配合，策劃開展文明交通“綠絲帶”百日打卡、文明交通勸導、“文明司機”評選等主題活動，提升全民安全文明交通意識和文明交通滿意率；深入開展文明交通進社區(qū)、進校園、進單位等“七進”宣傳活動100場次，定期發(fā)布公職人員不文明交通行為通報，做到懲治與教育并重，切實提升干部群眾文明出行意識。5.推進市政設施建設提升。由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，加快完善建成區(qū)主次干道市政設施建設和日常維護管理，對車道、人行道、路燈、井蓋、井圈等市政設施缺失、破損部分，進行全面修補或更新，確保人行道、非機動車道連續(xù)平整、路面通暢。深化“廁所革命”，推動公共廁所、旅游廁所、農村廁所改擴建和提檔升級工作。由縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，在主干綠化帶道增設高圍欄，防止行人翻越綠化帶橫穿馬路，并補植已經被踩毀的綠化；加快推進餐廚垃圾收運中轉及資源化利用系統(tǒng)、生活垃圾壓縮中轉站建設，確保建成區(qū)生活垃圾、餐廚垃圾清運及時；對部分新建無物管小區(qū)、背街小巷路燈進行補齊，消除照明盲區(qū)，確保主次干道、背街小巷及商業(yè)街裝燈率100％，亮燈率≥99％。由縣級相關行業(yè)管理部門負責，落實好各新建社區(qū)小區(qū)、景區(qū)景點、醫(yī)院、公共文化場館、大型商場、賓館飯店、農貿市場、交通場站、公廁等場所無障礙設施建設和維護管理，保持設施功能完好、正常使用。在社區(qū)小區(qū)、公園廣場、長途汽車站、景區(qū)景點、公共文化場館等重要點位，完善對標對點示意圖。6.推進農貿市場改造提升。由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣商務和經濟合作局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣公安局交警大隊、縣消防救援大隊、南塔街道和天池街道等相關單位配合，推進農貿市場基礎設施升級改造，合理設置攤位，確保攤區(qū)劃行規(guī)市、線內經營；定期開展從業(yè)人員教育培訓，健全完善投訴處理機制；強化市場日常管理，保持公共區(qū)域、公共廁所等清潔衛(wèi)生，垃圾分類收集、清掃清運及時；設置符合標準的物防、技防、人防、消防設施，無占用、堵塞、封閉消防通道現(xiàn)象；市場內及周邊無違章搭建、占道經營、亂停亂放、亂張貼小廣告等現(xiàn)象，全力營造干凈整潔、文明有序的良好市場環(huán)境。7.抓實抓牢網(wǎng)報資料工作。網(wǎng)上申報資料分值占比高、要求嚴、任務重，要堅持以“清單制＋責任制＋銷號制”機制推進各項工作落地落實，各責任部門（單位）要確保網(wǎng)報資料分管負責人和具體工作人員相對固定，無特殊情況不得隨意調換，做到專人專職專崗，日常工作穩(wěn)步推，攻堅階段抱團沖，確保連貫推進不斷檔。要嚴格按照任務分工，結合縣創(chuàng)文辦每月工作提示，切實按時間節(jié)點、每月、每季度常態(tài)推進工作落實。特別是要抓好貫徹落實2023年黨中央、國務院和各部委的重要會議精神、重要安排部署、重要文件精神貫徹安排等。堅持誰報送誰負責、誰造假誰擔責原則，切實做到資料真實可靠，杜絕制發(fā)假文件、擺拍圖片、圖片PS、數(shù)據(jù)前后不一致、或將已報送過的資料重新命名上報等現(xiàn)象發(fā)生。預計新版測評體系在5月下旬由中央文明辦正式印發(fā)，縣創(chuàng)文辦屆時將采取“全縣集中培訓＋點對點工作指導”的形式做好新版測評體系的培訓和解讀工作。8.突出廣泛宣傳發(fā)動。全縣各級各部門要充分利用現(xiàn)有資源，加大創(chuàng)建工作宣傳力度，搞好宣傳發(fā)動，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，充分調動廣大市民群眾參與創(chuàng)建的積極性。一是常態(tài)做好入戶調查。由南塔街道、天池街道、縣房管局牽頭，統(tǒng)籌社區(qū)小區(qū)、物管力量，采用到小區(qū)設置宣傳點、組建小喇叭宣傳隊、入戶宣傳等形式，向住戶和商家發(fā)放倡議書、市民文明手冊、手提袋等宣傳資料，指導市民填寫問卷調查，做好題目闡釋（如公筷公勺、文明健康生活知識、新冠肺炎疫情防控知識、疫情期間社區(qū)志愿服務、文化活動場所服務質量、本縣疫情防控工作成效、社區(qū)15分鐘便民生活圈等）。二是動員全社會共同參與。南塔街道、天池街道、國資、商經、文廣旅、住建、市場監(jiān)管、經科信等部門（單位）要積極協(xié)調商戶、單位、團體的LED顯示屏資源，滾動播放創(chuàng)文宣傳標語和公益廣告圖文。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要教育本單位、本行業(yè)干部職工提升文明素質，自覺規(guī)范言行，帶頭爭做文明市民，發(fā)揮示范帶動作用。各中小學校要廣泛開展社會主義核心價值觀進課堂教育，以“小手拉大手·共創(chuàng)文明城”系列主題活動為載體，引導動員廣大師生和家長積極參與，促進文明習慣和文明行為養(yǎng)成。三是持續(xù)開展宣傳引導。創(chuàng)新“媒體＋社會＋活動”宣傳模式，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。新聞宣傳要持續(xù)聚焦?？h融媒體中心要常態(tài)報道全縣創(chuàng)文工作動態(tài)，注重挖掘各級各部門以及廣大市民積極支持參與創(chuàng)建工作的先進典型。持續(xù)對各類不文明行為、城市管理漏洞、各部門創(chuàng)建職責落實不到位等情況進行輿論監(jiān)督和曝光，促進市民文明習慣養(yǎng)成和城市管理規(guī)范有序。社會宣傳要氛圍濃厚。各級各部門要對自己轄區(qū)、負責點位、辦公區(qū)域的公益廣告嚴格把關，按照縣創(chuàng)文辦統(tǒng)一要求的時間節(jié)點、總體數(shù)量、指定點位、規(guī)定制式，保質保量完成公益廣告宣傳任務。要整合戶外顯示屏、路名牌、公交車、出租車、賓館酒店和窗口單位等資源，健全完善宣傳陣地，常態(tài)滾動刊播公益廣告，做到創(chuàng)文家喻戶曉、人人皆知。活動宣傳要入腦入心。全縣要圍繞“xx文明有您同行”主題，策劃一系列聲勢浩大、形式多樣、群眾喜聞樂見的群眾性精神文明建設活動，將道德講堂、志愿服務、文明創(chuàng)建知識有獎問答融入其中，使全國文明城市創(chuàng)建活動真正家喻戶曉、深入人心，推動文明有禮成為市民的自覺行為。四、完善機制，強化保障，全力推進創(chuàng)建工作落地見效（一）加強組織領導。繼續(xù)組建“指揮部＋專項工作組＋督導組＋社區(qū)包聯(lián)責任制”的組織構架。成立由縣委書記、縣政府縣長任總指揮長，有關縣領導任副指揮長的創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部，指揮部下設辦公室、10個專項工作組和1個工作督導組。嚴格落實統(tǒng)籌、協(xié)調、推進職責，完善“一把手親自抓、分管領導主要抓、經辦同志具體抓”的工作機制；各級各部門要根據(jù)縣創(chuàng)建全國文明城市工作部署，結合本部門承擔任務的具體要求，及時成立領導機構和工作機構，確保各項工作任務落實到每項指標、每處點位、每個人頭