廣東省工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心管理辦法

廣東省工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心管理辦法廣東省工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心管理辦法(廣東省科委、省計(jì)委、省經(jīng)委,1998年)第一章總則第一條組建省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱"工程中心"）是我省科技體制改革的一項(xiàng)重大舉措，工程中心是技術(shù)創(chuàng)新體系的一個(gè)重要組成部分。為加強(qiáng)對(duì)我省工程中心的管理，充分發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化方面的作用，根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件、并參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定精神，制定本管理辦法。第二條工程中心是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，享受國(guó)家和省給予獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。第三條省科委會(huì)同省計(jì)委、經(jīng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程中心的組建與管理工作。第二章性質(zhì)、目的、任務(wù)第四條性質(zhì)。工程中心是指依托于行業(yè)、領(lǐng)域具有綜合優(yōu)勢(shì)的單位，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗(yàn)條件，有一支高素質(zhì)的研究開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)和試驗(yàn)的專業(yè)科技隊(duì)伍，并能提供多種綜合性技術(shù)服務(wù)的工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。第五條目的。組建工程中心宗旨是推動(dòng)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)的主體；促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)的結(jié)合，提高科研成果的工程化、商品化水平，解決科技成果轉(zhuǎn)化中在工藝、裝備、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量等方面的薄弱環(huán)節(jié)；提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，逐步形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，形成我省高新技術(shù)系列產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)能力，加速高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)規(guī)范與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第六條工程中心的主要任務(wù)是：（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)需要，針對(duì)行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展中的重大技術(shù)問(wèn)題，在引進(jìn)技術(shù)和自主研究的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地將科研成果進(jìn)行工程化研究開(kāi)發(fā)，為企業(yè)提供成熟配套的工藝、技術(shù)、裝備，并不斷推出新產(chǎn)品；（二）實(shí)行開(kāi)放服務(wù)，接受國(guó)家和地方有關(guān)部門、企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)委托的工程技術(shù)研究、試驗(yàn)項(xiàng)目和科技服務(wù)項(xiàng)目，并為其成果推廣提供技術(shù)咨詢服務(wù)；（三）參與引進(jìn)技術(shù)和裝備的消化、吸收與創(chuàng)新，為企業(yè)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平提供技術(shù)依托；（四）培養(yǎng)、聚集、輸送高層次、高質(zhì)量的工程技術(shù)人才和管理人才，為企業(yè)和行業(yè)提供工程技術(shù)培訓(xùn)；（五）參與企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)則的制定，并為本企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供技術(shù)支持；（六）開(kāi)展多種形式的國(guó)際全作與交流。第七條組建省級(jí)工程中心要符合省級(jí)工程中心建設(shè)指南、工程中心的組建規(guī)劃和布局原則。第三章立項(xiàng)申請(qǐng)與審批程序第八條申請(qǐng)建立工程中心的依托單位應(yīng)具備下列條件：（一）有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益，有財(cái)力支持研究開(kāi)發(fā)工作，可以落實(shí)建設(shè)資金和日常研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于上年銷售收入的3%，并不少于1000萬(wàn)，新產(chǎn)品銷售收入不低于銷售總額的20%；（二）具有研究開(kāi)發(fā)所需的技術(shù)設(shè)備和在全省該行業(yè)、領(lǐng)域中領(lǐng)先的科研技術(shù)水平，有明確的研究開(kāi)發(fā)任務(wù)，已建有研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)并擁有30名以上研究開(kāi)發(fā)人員。技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例應(yīng)不低于10%；（三）有吸收和吸引研究開(kāi)發(fā)人員的能力，與科技界、產(chǎn)業(yè)界有密切的聯(lián)系。第九條工程中心的組建采取分批審理的辦法，每年三月、九月接受申報(bào)。第十條工程中心的申請(qǐng)審批程序：（一）申請(qǐng)單位填寫(xiě)《組建省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心申請(qǐng)書(shū)》，經(jīng)由所在地級(jí)以上市科委、計(jì)委和經(jīng)委、分別報(bào)送省科委、計(jì)委和經(jīng)委。（二）省科委、計(jì)委、經(jīng)委在收到《組建省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心申請(qǐng)書(shū)》后，會(huì)同行業(yè)主管部門共同進(jìn)行研究，初步確定擬同意組建項(xiàng)目。（三）省科委通知擬同意組建工程中心的申請(qǐng)單位，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，提交《廣東省工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心可行性論證報(bào)告》，報(bào)送省科委、計(jì)委、經(jīng)委。（四）省科委、計(jì)委、經(jīng)委組織專家對(duì)《廣東省工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心可行性論證報(bào)告》進(jìn)行論證，提出論證意見(jiàn)。（五）根據(jù)專家論證意見(jiàn)，省科委、計(jì)委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文批復(fù)，授予"廣東省重點(diǎn)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心"稱號(hào)。獲批準(zhǔn)項(xiàng)目列入當(dāng)年《廣東省工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》。（六）省科委與獲批準(zhǔn)組建工程中心的依托企業(yè)等簽定《廣東省工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心組建計(jì)劃任務(wù)書(shū)》。合同各方按《組建計(jì)劃任務(wù)書(shū)》履行職責(zé)。（七）依托單位向當(dāng)?shù)赜?jì)劃部門申辦工程中心基本建設(shè)計(jì)劃。第四章項(xiàng)目實(shí)施第十一條工程中心項(xiàng)目建設(shè)期限為二至三年，各有關(guān)單位按計(jì)劃要求安排資金。第十二條省財(cái)政對(duì)每個(gè)工程中心的資助主要用于購(gòu)置先進(jìn)適用的儀器、設(shè)備及必要的技術(shù)軟件，不作為課題研究經(jīng)費(fèi)及日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。工程中心用房及水、電、氣等配套條件，要盡量利用現(xiàn)有設(shè)施調(diào)劑解決。第十三條工程中心建設(shè)要確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程中心的建設(shè)工作等。第十四條工程中心在建設(shè)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)與原計(jì)劃有重大偏離，經(jīng)過(guò)省科委、計(jì)委、經(jīng)委組織專家論證，可以調(diào)整建設(shè)計(jì)劃，直至撤消原立項(xiàng)。第十五條工程中心建成后，由省科委、計(jì)委、經(jīng)委或委托有關(guān)主管部門組織專家，按《組建廣東省工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心計(jì)劃任務(wù)書(shū)》規(guī)定的要求進(jìn)行檢查評(píng)議和驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收的工程中心，由省科委、計(jì)委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文，予以認(rèn)定并掛牌。工程中心名稱作為享受有關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù)，不得用于工商登記。第十六條對(duì)不能按計(jì)劃驗(yàn)收的工程中心，省科委、計(jì)委、經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查小組，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。如確實(shí)不能繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的，由省科委、計(jì)委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文撤消原項(xiàng)目。第十七條工程中心在建設(shè)期內(nèi)被撤消項(xiàng)目的，依托單位要償還省財(cái)政補(bǔ)助的投資。償還的投資繼續(xù)用于支持其他工程中心的建設(shè)。第五章運(yùn)行機(jī)制第十八條工程中心應(yīng)按照科學(xué)、民主、高效的原則，引入企業(yè)和工程項(xiàng)目的管理辦法和經(jīng)驗(yàn)，建立富有活力的內(nèi)部管理機(jī)制。工程中心的管理形式可因組建模式不同而不同，一般采取管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。工程中心管理委員會(huì)由依托單位及主要成員單位的行政和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)組成，管委會(huì)主要職責(zé)是：定期聽(tīng)取并審定工程中心的工作報(bào)告，審理財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，決定工程中心的建設(shè)與發(fā)展方向，協(xié)調(diào)工程中心成員單位的技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)事務(wù)等重大問(wèn)題。中心主任由管委會(huì)按依托單位執(zhí)行的人事干部制度任免或聘任。中心主任的職責(zé)是根據(jù)管委會(huì)的決定，主持日常組織管理工作，工程中心的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)可視具體情況由中心主任確定。第十九條工程中心的建設(shè)，原則上要充分利用依托單位和成員單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件。依托單位是工程中心的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)后盾，要為工程中心提供必要的人、財(cái)、物保障條件，為工程中心提供主要建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并負(fù)責(zé)工程中心組建計(jì)劃的實(shí)施。第二十條工程中心的人事勞動(dòng)制度、分配制度、保險(xiǎn)制度、獎(jiǎng)懲制度、研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理制度等參照現(xiàn)代企業(yè)制度制定。工程中心實(shí)行財(cái)政部制定的《科技企業(yè)會(huì)議核算規(guī)程》。第二十一條工程中心應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障依托單位、中心、個(gè)人的合法權(quán)益，并合法使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第二十二條工程中心要廣辟資金渠道，建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)資金，其主要來(lái)源包括：依托單位按規(guī)定從銷售收入總額中提取的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)資金、新產(chǎn)品減免稅、中試產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易減免稅、科技開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、從稅后留利中提取的新產(chǎn)品試制資金、國(guó)家扶持出口產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)、工程中心的創(chuàng)收及其它資金。第六章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第二十三條由省科委、計(jì)委、經(jīng)委聯(lián)合負(fù)責(zé)組織編制工程中心的組建規(guī)劃和建設(shè)指南，并定期公布建設(shè)指南；研究有關(guān)工程中心發(fā)展的重大問(wèn)題；審批工程中心組建項(xiàng)目，編制下達(dá)并組織實(shí)施年度工程中心項(xiàng)目計(jì)劃；組織工程中心的驗(yàn)收；工程中心的考核。省科委負(fù)責(zé)工程中心的綜合管理工作。工程中心的具體管理工作，可委托主管部門或市科委會(huì)同市計(jì)委、經(jīng)委進(jìn)行指導(dǎo)、幫助、檢查與監(jiān)督。第二十四條主管部門和市科委會(huì)同市計(jì)委、經(jīng)委負(fù)責(zé)根據(jù)工程中心的組建規(guī)劃，對(duì)申報(bào)工程中心項(xiàng)目進(jìn)行審查。協(xié)助依托單位實(shí)施，協(xié)助檢查工程中心的計(jì)劃執(zhí)行情況，配合對(duì)工程中心進(jìn)行工作評(píng)議和考核。第二十五條為了充分發(fā)揮專家在科技管理中的咨詢和審議作用，省科委、計(jì)委、經(jīng)委組織有關(guān)專家為工程中心的建設(shè)方針、政策措施、組建規(guī)劃、項(xiàng)目選擇、技術(shù)評(píng)估、工作考核等方面提供決策咨詢意見(jiàn)。第二十六條工程中心應(yīng)在每年十二月十五日前向省科委、計(jì)委、經(jīng)委及主管部門提交一年的工作匯報(bào)。第二十七條工程中心應(yīng)按要求完成有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第二十八條省科委、計(jì)委、經(jīng)委每?jī)赡暌淮螘?huì)同有關(guān)主管部門和專家，聯(lián)合對(duì)已建成的工程中心運(yùn)行情況和績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)議，并根據(jù)科技發(fā)展和市場(chǎng)的變化對(duì)工程中心的建設(shè)和發(fā)展提出新的建議。對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)議不合格的