市場(chǎng)低迷情況下煤炭企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策

市場(chǎng)低迷情況下煤炭企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策2012年5月份以后,我國(guó)煤炭市場(chǎng)發(fā)生了顯著變化。一方面煤炭供應(yīng)持續(xù)增加,國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的產(chǎn)量和進(jìn)口煤量不斷增長(zhǎng)；另一方面煤炭需求不斷萎縮,煤炭?jī)r(jià)格大幅下降,煤炭營(yíng)銷成本急劇上升,導(dǎo)致我國(guó)煤炭銷售市場(chǎng)營(yíng)銷壓力加大。本文試圖對(duì)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)低迷的原因進(jìn)行深入探析，根據(jù)十八大后國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策，提出國(guó)有煤炭企業(yè)如何克服市場(chǎng)疲軟的困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的應(yīng)對(duì)之策和具體措施。一、當(dāng)前煤炭市場(chǎng)低迷的原因分析一是國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境的制約。制約煤炭行業(yè)發(fā)展最主要的因素還是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，這包括國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，如果全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期放緩，那整個(gè)能源需求都會(huì)受到影響，煤炭將首當(dāng)其沖。二是進(jìn)口煤的大量涌入，是這一輪市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)折、煤價(jià)大幅下跌的最主要因素。進(jìn)口煤之所以能夠大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，依靠的是成本優(yōu)勢(shì)。去年以來的價(jià)格數(shù)據(jù)顯示，無論國(guó)內(nèi)煤價(jià)如何快速下跌，進(jìn)口煤價(jià)格始終低于國(guó)內(nèi)煤價(jià)10－30元的水平。據(jù)測(cè)算，當(dāng)環(huán)渤海指數(shù)低于630元時(shí)，已經(jīng)有相當(dāng)一部分煤礦處于虧損狀態(tài)，而進(jìn)口煤卻仍有利可圖。從近期煤炭市場(chǎng)行情的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格降至615元，同比下跌了22%，再度刷新該指數(shù)發(fā)布以來的新低。自2008年我國(guó)開放煤炭進(jìn)口限制以來，國(guó)內(nèi)煤炭進(jìn)口迎來“井噴”期。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)進(jìn)口煤炭量?jī)H有4040萬噸，而到了2012年，我國(guó)煤炭進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到了2.9億噸。今年一季度，我國(guó)進(jìn)口煤炭8000萬噸，同比增加30%。當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)下，部分煤炭企業(yè)由于在成本上無法與進(jìn)口煤競(jìng)爭(zhēng)而陷入虧損。今后中國(guó)煤炭企業(yè)將長(zhǎng)期面對(duì)進(jìn)口煤的競(jìng)爭(zhēng)壓力。三是產(chǎn)能過剩，供大于求。煤炭供應(yīng)能力大幅增加?！笆晃濉币詠?，煤炭固定投資快速增加，已經(jīng)形成了巨大的煤炭產(chǎn)能，山西、內(nèi)蒙古和河南等主要產(chǎn)煤省區(qū)經(jīng)過近年來的煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，形成了一大批大中型煤礦，加上新建煤礦陸續(xù)投產(chǎn)，煤炭穩(wěn)定供應(yīng)能力大幅提高。2010年全國(guó)已取得探礦權(quán)的煤炭項(xiàng)目14423處，總產(chǎn)能36億噸／年。目前全國(guó)在建煤礦項(xiàng)目數(shù)千個(gè)，總規(guī)模超過10億噸／年。預(yù)計(jì)到2015年，全國(guó)煤炭總產(chǎn)量將超過42億噸。產(chǎn)能過剩已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。四是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭消耗增速將放緩。隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式力度加大，國(guó)家節(jié)能減排政策愈來愈嚴(yán)格,環(huán)境保護(hù)問題，包括對(duì)碳排放帶來氣候和氮氧化物、硫化物以及粉塵帶來的環(huán)境污染的要求也將會(huì)愈來愈高愈來愈嚴(yán)，鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的需求將得到控制，能源消耗降低。只有電力成為煤炭需求增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，但電力產(chǎn)業(yè)中，火電不在優(yōu)先發(fā)展之列，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、核能、生物能發(fā)電都排在火電之前。五是清潔能源加速發(fā)展和頁(yè)巖油氣等變革，可能對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)帶來深刻影響。作為未來最重要的新能源之一，頁(yè)巖氣正在改寫世界能源格局。2010年，美國(guó)頁(yè)巖氣開采量高達(dá)1379億立方米，極大提高了能源的自給率和能源安全，我國(guó)頁(yè)巖氣可采量約25萬億立方米，位居世界第一，目前頁(yè)巖氣開發(fā)利用日益得到國(guó)家和市場(chǎng)關(guān)注，從2012年開始已經(jīng)有國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)三大油企、神華集團(tuán)、永泰能源、華電集團(tuán)涉足這一行業(yè)，未來必然會(huì)有更多的能源企業(yè)涉足，形成勘探、開發(fā)、開采熱潮。雖然短期對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)構(gòu)不成大的威脅，由此造成煤價(jià)大跌，但煤炭行業(yè)盈利卻持續(xù)受到擠壓。這些可能對(duì)未來能源結(jié)構(gòu)特別是煤炭行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生新的嚴(yán)重的影響。煤炭行業(yè)十年黃金期已經(jīng)結(jié)束，今后也不再可能出現(xiàn)類似于十年黃金期的大規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢(shì)了。二、市場(chǎng)低迷情況下國(guó)有煤炭企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施國(guó)有煤炭企業(yè)是支撐我國(guó)一次能源需求的主力軍。在未來十到二十年，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)依然將以煤炭為主，市場(chǎng)將依然會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，由于前面分析過的原因，煤炭?jī)r(jià)格不會(huì)大幅增長(zhǎng)，相反還有可能出現(xiàn)低位下行的趨勢(shì)。這就倒逼煤炭企業(yè)必須采取必要措施，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升生存發(fā)展能力。第一、轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技引領(lǐng)，多元化發(fā)展煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其導(dǎo)向、推動(dòng)、規(guī)約、限制因素很多，涉及到政策、資金、土地、環(huán)保、生態(tài)、人員素質(zhì)等各個(gè)方面，而技術(shù)瓶頸是制約煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。高耗能、高污染企業(yè)降低能耗、減少污染的主要手段必須依靠技術(shù)的改進(jìn)和生產(chǎn)工藝水平的提高?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)于煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用不容忽視。我們認(rèn)為，其著力點(diǎn)應(yīng)包括以下幾方面：一是確立煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位?？萍紕?chuàng)新體系包括知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識(shí)傳播系統(tǒng)和知識(shí)應(yīng)用系統(tǒng)。技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是由與技術(shù)創(chuàng)新全過程相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),其核心部分是企業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)。經(jīng)過兼并重組整合，目前集團(tuán)化的大型企業(yè)主導(dǎo)了煤炭產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以煤炭企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備。而煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是煤炭企業(yè)本身轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)積極支持，合理引導(dǎo)。二是組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。煤炭等傳統(tǒng)能源的出路在于生產(chǎn)的機(jī)械化、信息化、集約化、規(guī)?；屠玫那鍧嵒桶l(fā)展高端化。要實(shí)現(xiàn)這“五化”，科技的支撐必不可少。政府要鼓勵(lì)和支持煤炭企業(yè)，聯(lián)合高等院校、科研院所，以股份制、理事會(huì)等多種形式，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)創(chuàng)新鏈上、中、下游的對(duì)接與整合。各級(jí)政府科研經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織實(shí)施的重大科技項(xiàng)目。煤炭企業(yè)也要積極主動(dòng)，創(chuàng)造條件，尋求聯(lián)合，實(shí)施聯(lián)盟。三是推廣多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)是利用物理化學(xué)方法達(dá)到煤的高效、潔凈利用的途徑。它以煤炭氣化為中心，可以將95％以上的煤轉(zhuǎn)換成一種稱之為合成氣的可燃?xì)怏w。將合成氣用于聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，可以獲得比常規(guī)燃煤發(fā)電高的能源利用效率。多聯(lián)產(chǎn)是國(guó)際國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)當(dāng)然也是煤炭產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展“大型煤化工——能源綜合”產(chǎn)業(yè)的一大技術(shù)方向。另外，當(dāng)前煤制氣、煤制油、煤制烯烴等新興產(chǎn)業(yè)正處于大規(guī)模發(fā)展前期，我國(guó)最大的煤炭企業(yè)神華集團(tuán)在這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)方面都有技術(shù)探索，而且正在形成規(guī)模生產(chǎn)能力，未來煤炭的多聯(lián)產(chǎn)方面應(yīng)該大有作為，應(yīng)該有條件引領(lǐng)全國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的新潮流。四是打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)煤炭工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要建設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)園區(qū)，建設(shè)能把煤炭“吃干榨凈”的生產(chǎn)鏈，比如原煤洗選后精煤外運(yùn)，洗中煤用于發(fā)電或甲醇生產(chǎn)，電廠的余熱用于供熱，廢棄的粉煤灰做為水泥生產(chǎn)原料，水泥廠廢渣制成建材，煤礦伴生的其他礦藏綜合利用，礦井廢水和生活污水凈化后用于電廠冷卻和花草澆灌。園區(qū)各項(xiàng)目要首尾相接、閉路循環(huán)、互為利用，實(shí)現(xiàn)“挖煤不見煤，發(fā)電不冒煙”產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。這一發(fā)展方向?qū)Υ笮兔禾科髽I(yè)有普遍的借鑒意義。五是企業(yè)要加大科研投入。兼并重組整合后，煤炭企業(yè)應(yīng)走集團(tuán)化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展道路，整合的是資源，也是實(shí)力。政府和有實(shí)力的大型煤炭企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮科技對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度。重點(diǎn)扶持共性技術(shù)項(xiàng)目，加大對(duì)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，政府科研經(jīng)費(fèi)也要向這方面傾斜，起到“四兩撥千斤”的作用。另外，在兼并重組整合中可置換出部分閑置資金，這樣就可為煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越提供資金保障，這部分資金可以適當(dāng)方式投入到新技術(shù)、新工藝的研發(fā)中。六是重視科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開人才的支撐。各煤炭企業(yè)主體要強(qiáng)化人才是第一資源的意識(shí)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。加快培養(yǎng)造就引進(jìn)聚集煤炭企業(yè)領(lǐng)軍人才及生產(chǎn)、科研一線人才，重點(diǎn)做好高技能人才和緊缺實(shí)用型人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。大力倡導(dǎo)以入股、聘用等方式，進(jìn)一步完善技術(shù)要素、管理要素入股及股權(quán)分紅制度。神華集團(tuán)率先在國(guó)內(nèi)創(chuàng)建了低碳研究院，低碳研究院要出成果，出人才。依靠科技引領(lǐng)使大型煤炭企業(yè)及礦區(qū)的大氣、水、噪音、固體廢物等污染物得到有效治理，環(huán)境狀況顯著改觀，產(chǎn)業(yè)鏈條得到進(jìn)一步延伸，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)性開發(fā)和環(huán)境綜合治理同步進(jìn)行，已成為國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急，也是提高煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)變化的必由之路。第二、降本增效國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格回落，主要是受進(jìn)口煤價(jià)低的影響。毋庸諱言，進(jìn)口煤炭之所以能夠?qū)?guó)內(nèi)煤炭形成沖擊主要依靠的是低成本。這就說明國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的成本太高，降低成本大有潛力可挖。在當(dāng)前形勢(shì)下應(yīng)科學(xué)制定決策，采取多種方式，深挖企業(yè)內(nèi)部潛力，通過實(shí)施目標(biāo)管理、精細(xì)管理，努力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是成本控制應(yīng)以生產(chǎn)技術(shù)部門為主。財(cái)會(huì)人員對(duì)企業(yè)成本控制做了大量的工作。如制定企業(yè)內(nèi)部成本管理辦法、建立成本控制責(zé)任制等。這些都使人們認(rèn)為成本控制是財(cái)會(huì)部門的事。其實(shí)，這是一種誤解，也是企業(yè)不能有效控制成本的根本原因。固定資產(chǎn)的增加更新改造、設(shè)備使用維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備的效率、利用臺(tái)時(shí)等，諸如此類問題是由生產(chǎn)技術(shù)部門決定的。只有擺正生產(chǎn)技術(shù)部門在成本控制的主導(dǎo)地位，明確企業(yè)各部門成本控制的責(zé)任，才能有效地控制成本。二是成本控制是全員、全過程的成本控制。首先，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本的控制。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策者、組織者，他們對(duì)成本控制是否重視，決策是否正確，是否得法，是成本控制的關(guān)鍵，直接影響到企業(yè)整體成本控制的效果。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視成本控制，積極組織和領(lǐng)導(dǎo)全體職工做好成本控制工作。其次，是一般職工的成本控制。企業(yè)每個(gè)職工的勞動(dòng)成果，每項(xiàng)費(fèi)用支出，最終都要反映到成本中去。因此，人人都要有成本控制的意識(shí)。即使是企業(yè)機(jī)關(guān)的一般工作人員，也涉及到成本控制的問題，如辦公費(fèi)用指標(biāo)是否超支，業(yè)務(wù)招待費(fèi)用能否降低，這些都是成本控制的內(nèi)容。總之，企業(yè)每個(gè)部門、每個(gè)員工都要有成本控制的意識(shí)，這樣才能對(duì)成本進(jìn)行較好地控制。企業(yè)全過程的成本控制，是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程和銷售過程的成本控制。其主要內(nèi)容包括對(duì)成本產(chǎn)生的源頭所進(jìn)行的控制。如對(duì)投資決策的控制，確保投資決策正確，避免失誤；對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)的控制，做到設(shè)計(jì)科學(xué)、費(fèi)用合理。對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用的控制。如對(duì)設(shè)備引進(jìn)、材料采購(gòu)的控制，力爭(zhēng)做到引進(jìn)合理、材料采購(gòu)貨比三家，物美價(jià)廉，以及杜絕受賄、索取回扣等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；對(duì)無效或低效作業(yè)工作量的控制，以減少作業(yè)費(fèi)用的支出。對(duì)產(chǎn)品銷售費(fèi)用的控制。如對(duì)廣告費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)的控制等?？偨Y(jié)前期成本控制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做好下期產(chǎn)品成本超前控制的準(zhǔn)備。三是樹立全面核算控制觀念，建立健全成本控制體系。思想是支配一切的，有什么樣的思想，就有什么樣的行動(dòng)，思想對(duì)成本控制具有決定性作用。就其某種意義上說，成本控制實(shí)質(zhì)是對(duì)人思想的控制。一要提高成本控制意識(shí)。有了成本控制意識(shí)，才能有效控制成本。從大的方面說，一種正確的成本控制意識(shí)，常會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。煤炭企業(yè)作為傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，成本的控制對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響更加重要，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)施“成本預(yù)算管理”措施，并確保得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，效果顯著。二要?jiǎng)?chuàng)新成本控制方法。目前，成本控制方法很多。例如指標(biāo)對(duì)比法，是通過成本實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃指標(biāo)的分析對(duì)比，反映出成本的節(jié)超情況，從而達(dá)到成本控制的目的。成本預(yù)算法，是通過編制成本預(yù)算，用預(yù)算指標(biāo)（數(shù)）來控制成本。量本利分析法，是通過產(chǎn)量、成本和利潤(rùn)三者之間的關(guān)系，達(dá)到控制成本的方法。這些方法對(duì)成本控制曾起過重要作用，并且至今還在不同程度的應(yīng)用。隨著現(xiàn)代科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，對(duì)成本管理也提出了新的要求，作業(yè)成本法、成本企化、物流成本管理創(chuàng)新等，將有助于煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本管理的創(chuàng)新，促進(jìn)煤炭企業(yè)的快速發(fā)展。三要把好無效成本“支出關(guān)”。在當(dāng)前市場(chǎng)不暢，煤價(jià)不振條件下，煤炭企業(yè)要嚴(yán)格推行“目標(biāo)”管理、精細(xì)管理，進(jìn)一步建立健全指標(biāo)考核管理體系和安全主體責(zé)任考核體系，強(qiáng)化安全成本和管理成本費(fèi)用的管理，持續(xù)深入開展“挖潛”競(jìng)賽和“雙增雙節(jié)、挖潛增效”等節(jié)本降耗主題實(shí)踐活動(dòng)，大力消除“無效率、無效果、無效益”等“三無”工作。通過強(qiáng)化以成本控制為重點(diǎn)的全面預(yù)算管理，健全完善層級(jí)預(yù)算和分解、編制、定額、預(yù)警、考核體系，不斷提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)科學(xué)、高效發(fā)展的能力。建立預(yù)算定額數(shù)據(jù)庫(kù)，以此提高預(yù)算編制水平。對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展的重大決策和安全生產(chǎn)中的重要舉措，都要首先經(jīng)過廣泛征求操作層和管理層的意見后，再提交決策層討論實(shí)施，減少無效工作和無效支出，達(dá)到嚴(yán)控成本強(qiáng)管理的目的。四要科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新提效。堅(jiān)持科技就是第一生產(chǎn)力的理念，努力為職工搭建技改創(chuàng)新的平臺(tái)，制訂專門的獎(jiǎng)勵(lì)措施和辦法，把員工的創(chuàng)新能力與待遇掛鉤，激發(fā)員工的創(chuàng)新動(dòng)力。在降本增效工作上，堅(jiān)持觀念、技術(shù)、管理“三創(chuàng)新”，引導(dǎo)職工度難關(guān)、降成本。一是創(chuàng)新觀念，求新則通。找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，在用腦去看世界、用心去工作、用問題帶動(dòng)創(chuàng)新、用情感凝聚人心、用團(tuán)隊(duì)打造業(yè)績(jī)上下功夫，提升工作效率。利用學(xué)習(xí)型組織交流共享平臺(tái)，圍繞如何系統(tǒng)降低成本優(yōu)化資源等溝通交流、共享成果，促進(jìn)降本增效。二是創(chuàng)新管理，求細(xì)生金。從細(xì)處著手，形成事前預(yù)測(cè)、過程控制、事后總結(jié)交流的成本管理模式，挖掘深層次效益。從日統(tǒng)計(jì)分析到月統(tǒng)計(jì)分析，建立起上下一體無縫隙的成本動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。圍繞消除“瓶頸”，促進(jìn)節(jié)能降耗、提升經(jīng)濟(jì)效益。注重把合理化建議、群眾性技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，降低無效消耗。推廣和采用節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物高效循環(huán)利用。五要提高節(jié)能減排管理信息化水平。始終把節(jié)能環(huán)保工作擺在事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的重要位置，建設(shè)“數(shù)字環(huán)保節(jié)能”工程，建立環(huán)保節(jié)能信息資源共享平臺(tái)。積極配合政府能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)各類生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)用能設(shè)備進(jìn)行能源利用監(jiān)測(cè)。確保各項(xiàng)耗能指標(biāo)合理下降，提高用能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。大力提高能源利用效率，開發(fā)利用新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這是“低碳經(jīng)濟(jì)”的核心所在。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，以技術(shù)進(jìn)步為依托，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，扎實(shí)開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益同步提高。六要降低人工成本。企業(yè)改革多年，現(xiàn)在一些國(guó)有大型煤炭企業(yè)政府化趨勢(shì)愈演愈烈，與政府攀級(jí)別，與政府機(jī)構(gòu)比設(shè)置。機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置向政