做好煤礦安全生產(chǎn)工作通知

做好2011年煤礦安全生產(chǎn)工作的通知為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)電〔〕59號(hào)）、市政府《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見(jiàn)》（瀘市府發(fā)〔〕36號(hào)）精神，深化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)工作和基層管理，強(qiáng)化監(jiān)管工作，加快煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)，著力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)全年全國(guó)和全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神及國(guó)家和省上對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的部署和要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2011年煤礦安全生產(chǎn)工作提出如下要求。一、目標(biāo)任務(wù)（一）確保不發(fā)生重大事故，力爭(zhēng)不發(fā)生較大事故，煤礦死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，百萬(wàn)噸死亡率低于全省平均水平。（二）瀘縣年底前完成國(guó)家級(jí)瓦斯治理示范縣建設(shè)，并通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。（三）所有生產(chǎn)和試生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯治理示范礦井建設(shè)和安全高效礦井建設(shè)，必須達(dá)標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收。（四）所有高瓦斯礦井、試生產(chǎn)礦井和基建進(jìn)入煤層的礦井，必須完成抽采系統(tǒng)建設(shè)，有條件的礦井要完成瓦斯發(fā)電利用工作。（五）所有生產(chǎn)礦井和試生產(chǎn)礦井必須完成壓風(fēng)自救系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)和供水施救系統(tǒng)建設(shè)。二、工作措施和要求（一）嚴(yán)格節(jié)后復(fù)產(chǎn)程序，做到安全有序復(fù)產(chǎn),各縣要嚴(yán)格按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤監(jiān)局和省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局關(guān)于節(jié)后復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知要求，從嚴(yán)把關(guān)，合格一處，復(fù)產(chǎn)一處，杜絕復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作先嚴(yán)后松，走過(guò)場(chǎng)。（二）加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)工作，做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障1.做好聯(lián)系測(cè)量工作，完善基礎(chǔ)礦圖。以縣為單位，聘請(qǐng)省安全監(jiān)管局認(rèn)可的測(cè)繪單位，組織開(kāi)展一次所有礦井的礦圖聯(lián)系測(cè)量，準(zhǔn)確掌握煤礦井下采掘布局情況，為合法生產(chǎn)、依法監(jiān)管、事故救災(zāi)提供支撐、打好基礎(chǔ)。各縣要督促煤礦企業(yè)及時(shí)根據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)礦井的電子礦圖予以更新，今后，各煤礦對(duì)電子礦圖每月必須更新一次，確保監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等電子礦圖與礦井實(shí)際相符。2.將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作納入常態(tài)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化工作是進(jìn)一步提升煤礦本質(zhì)安全的主要抓手，各縣、各企業(yè)務(wù)必要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性工作來(lái)伍，堅(jiān)持“多打巖巷多打鉆”，樹(shù)立“只有打不到位的鉆孔，沒(méi)有卸不掉壓的瓦斯”的理念。三是企業(yè)應(yīng)將瓦斯抽采打鉆作為一項(xiàng)良心工程來(lái)抓，建立造假舉報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的要嚴(yán)肅處理。四是企業(yè)每月通報(bào)礦井保護(hù)層開(kāi)采面積、瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量及瓦斯治理工程“五項(xiàng)指標(biāo)”完成情況，并建立考核和問(wèn)責(zé)制度。五是突出礦井礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中沒(méi)有防突技術(shù)“明白人”和防突工作經(jīng)歷的，以及防突機(jī)構(gòu)不健全的，不得開(kāi)采突出煤層。（五）強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理，從源頭上遏制和消除隱患1.各煤礦要從數(shù)量和素質(zhì)上配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地測(cè)和防突（突出礦井）等專業(yè)技術(shù)人員，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化監(jiān)管與考核工作，嚴(yán)格查處“三違”行為，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，要明確下井帶班領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)及相應(yīng)的考核，避免下井帶班形式化。2.要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理報(bào)告制度。凡存在重大隱患的，必須停產(chǎn)整改，及時(shí)上報(bào)并做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，整改結(jié)束后，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織安全生產(chǎn)專業(yè)人員、工會(huì)代表等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確保整改到位。3.落實(shí)煤礦管理團(tuán)隊(duì)的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格按安監(jiān)部門(mén)核定的采掘“頭面”組織生產(chǎn)，不得私自新開(kāi)“頭面”，由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)；“一炮三檢”及放炮管理、瓦斯傳感器安設(shè)位置及日常維護(hù)，由生產(chǎn)（安全生產(chǎn)）副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)；瓦斯排放、水患治理、巷道貫通、突出礦井石門(mén)揭煤，由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。上述事項(xiàng)作為礦長(zhǎng)帶班下井的主要檢查項(xiàng)目和考核內(nèi)容。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，凡發(fā)現(xiàn)上述事項(xiàng)有違反規(guī)定的，除對(duì)煤礦實(shí)施處罰外，還要同時(shí)按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。4.強(qiáng)化對(duì)頂板事故的研究分析和預(yù)防工作。頂板事故己成為我市煤礦事故之首，大大超過(guò)其他事故總數(shù)，是制約煤礦安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階的絆腳石。要積極探索適合本礦井的頂板管理形式和支護(hù)方式，采用前探梁、液壓支架等新技術(shù)，并從人員培訓(xùn)教育、班組管理方法、制度落實(shí)逗硬、工資分配體系等方面加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的積極作用，建立起有效預(yù)防頂板事故的長(zhǎng)效機(jī)制。（六）強(qiáng)力推進(jìn)煤礦科技興安，提高防災(zāi)、治災(zāi)能力一是要積極探索引進(jìn)新工藝、新設(shè)備，提高機(jī)械化水平，減“頭”、減“面”，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。二是要對(duì)己建成的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)進(jìn)行完善，保證符合要求和使用效果，年底前所有煤礦全部安裝完成井下人員定位系統(tǒng)，為抗災(zāi)、治災(zāi)提供基礎(chǔ)保障。三是要嚴(yán)格按照《煤礦防治水規(guī)定》的要求，落實(shí)好“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，所有礦井應(yīng)調(diào)查清楚礦井水文地質(zhì)情況，配足專用探防水設(shè)備，建立專門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍，建立健全防治水各項(xiàng)制度，配備必要的防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。對(duì)防治水能力不足的礦井，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的施工隊(duì)伍，否則不得開(kāi)采或限制開(kāi)采。（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管工作1.加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。凡人員配備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)，要通過(guò)引進(jìn)、送培、定向培養(yǎng)等方式，多渠道、多途徑增加管理、技術(shù)人才。同時(shí)，要按照“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的原則，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍。今年，原則上每個(gè)煤礦還須向四川科技職工大學(xué)送培1—2人，通過(guò)3—5年的時(shí)間，使全市煤礦技術(shù)人才和管理人才達(dá)到應(yīng)有的人才配備和人才儲(chǔ)備。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照瀘市府發(fā)〔〕36號(hào)和瀘編辦發(fā)〔2011〕14號(hào)文件的要求配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員，按照“屬地管理”的原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦實(shí)施監(jiān)管。產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)所配人員中具備煤礦相關(guān)安全專業(yè)知識(shí)的不少于一半，并能堅(jiān)持到礦山井下一線實(shí)施監(jiān)管。3.各縣要按照市編委會(huì)的要求，盡快占編選聘煤監(jiān)員，穩(wěn)定一線監(jiān)管隊(duì)伍。采取再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)、再教育等多種形式，特別是履職能力培訓(xùn)和廉潔自律的教育，不斷提升煤監(jiān)隊(duì)伍