第05講危險源與環(huán)境因素識別、評價與控制策劃

安全控制與管理——第3章危險源與環(huán)境因素識別、評價和控制策劃1本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容：主要講述危險源與環(huán)境因素識別、評價和控制策劃的基本步驟。包括危險源及環(huán)境因素的分類、施工現(xiàn)場危險源和環(huán)境因素的識別、評價、控制措施、安全防范措施和主要環(huán)境污染防治措施。本章要點：掌握施工現(xiàn)場危險源和環(huán)境因素的識別、評價、控制措施的策劃的基本步驟和環(huán)節(jié)，熟悉危險源及環(huán)境因素的分類，熟悉安全防范措施和主要環(huán)境污染防治措施。2本章主要內(nèi)容3.1危險源與環(huán)境因素識別、評價和控制策劃的基本步驟3.2施工現(xiàn)場業(yè)務(wù)活動分類3.3危險源的分類3.4環(huán)境因素的分類3.5危險源和環(huán)境因素的識別3.6安全風(fēng)險和環(huán)境因素的評價3.7安全風(fēng)險和環(huán)境因素控制措施的策劃3.8施工現(xiàn)場作業(yè)活動安全防范措施3.9施工現(xiàn)場主要環(huán)境污染防治措施33.1危險源與環(huán)境因素識別、評價和控制策劃的基本步驟3.1.1危險源與環(huán)境因素識別、評價和控制策劃重要意義建設(shè)工程施工安全控制的目的是控制和減少施工現(xiàn)場的施工安全風(fēng)險和現(xiàn)場環(huán)境影響，實現(xiàn)安全目標(biāo)，并持續(xù)改進(jìn)安全業(yè)績，實現(xiàn)事故預(yù)防。危險源與環(huán)境因素是建設(shè)工程施工安全控制的核心問題。建設(shè)工程施工安全控制的基本思路是識別與施工現(xiàn)場相關(guān)的所有危險源與環(huán)境因素，評價出重大危險源與重大環(huán)境因素，并以此為基礎(chǔ)，制定針對性的控制措施和管理方案。危險源與環(huán)境因素識別、評價和控制策劃是建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃的一項主要工作內(nèi)容。43.1.2危險源與環(huán)境因素識別、評價和控制策劃的基本過程對危險源安全風(fēng)險和環(huán)境因素影響的控制是一個隨施工進(jìn)度而動態(tài)發(fā)展、不斷更新的過程，需要建設(shè)工程項目全體員工的共同參與。它通常由識別、評價、編制安全控制措施計劃、實施控制措施計劃和檢查五個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。危險源與環(huán)境因素識別、評價和控制策劃是一個不斷動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的過程。53.1.3危險源與環(huán)境因素識別、評價和控制策劃的基本步驟危險源與環(huán)境因素識別安全風(fēng)險與環(huán)境因素影響評價判定安全風(fēng)險和環(huán)境影響的程度編制安全風(fēng)險與環(huán)境影響控制措施計劃(方案)評審控制措施計劃(方案)的充分性實施控制措施計劃檢查并發(fā)現(xiàn)新的危險源、環(huán)境因素識別與各類施工作業(yè)和管理業(yè)務(wù)活動有關(guān)的所有危險源與環(huán)境因素，考慮誰會受到傷害或影響。以及如何受到傷害或影響，因此，應(yīng)對施工現(xiàn)場業(yè)務(wù)活動分類，編制一份施工現(xiàn)場業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括施工現(xiàn)場各類作業(yè)與與管理業(yè)務(wù)活動涉及的場所、設(shè)施、設(shè)備、人員、工序、作業(yè)活動、管理活動，并收集有關(guān)信息。在假定的計劃(方案)或現(xiàn)有的控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對與各項危險源與環(huán)境因素有關(guān)的安全風(fēng)險與環(huán)境影響作出主觀評價。評價人員應(yīng)考慮控制的有效性以及控制失敗所造成的后果。判定假定的計劃(方案)或現(xiàn)有的控制措施是是足以把危險源與環(huán)境因素控制住，并符合法津法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求以及符合項目經(jīng)理部自身的要求。據(jù)此對危險源與環(huán)境因素按安全風(fēng)險和環(huán)境影響程度的大小進(jìn)行分類，確定重大危險源與重大環(huán)境因素。針對評價中發(fā)現(xiàn)的重大危險源與重大環(huán)境因素，項目經(jīng)理部應(yīng)編制安全生產(chǎn)保證計劃、控制措施計劃、專項施工方案等，以處理需要重視的任何問題，并確保新的和現(xiàn)行的控制措施仍然適用和有效。針對已修正的控制措施(方案)，重新評價安全風(fēng)險與環(huán)境影響，并檢查安全風(fēng)險與環(huán)境影響是否能足以把危險源與環(huán)境因素控制住，并符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求以及符合項目經(jīng)理部自身的要求。建設(shè)工程實施過程中，一方面要對各項安全風(fēng)險與環(huán)境影響控制措施計劃的執(zhí)行情況不斷地進(jìn)行檢查，并評審各項控制措施的執(zhí)行效果；另一方面，在工程實施的內(nèi)外條件發(fā)生變化時，要確定是否需要提出不同的控制措施處理方案，此外，還需要檢查是否有被遺漏的危險源、環(huán)境因素或者發(fā)現(xiàn)新的危險源、環(huán)境因素，當(dāng)發(fā)現(xiàn)新的危險源、環(huán)境因素時，就要進(jìn)行新的危險源、環(huán)境因素的識別、評價和控制。63.2施工現(xiàn)場業(yè)務(wù)活動分類

1．施工現(xiàn)場場界內(nèi)外的不同場所如施工作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、相鄰社區(qū)等。這些場所又可進(jìn)一步分為若干個更小的場所，如輔助生產(chǎn)區(qū)又可分為木工棚、鋼筋加工區(qū)、危防品倉庫、攪拌站等場所；生活區(qū)又可分為宿舍、食堂、澡堂、廁所等場所。2.施工階段、工序、活動如土方開挖階段、基礎(chǔ)階段、主體階段、安裝階段、裝飾階段等。這些階段又可進(jìn)一步分為若下個工序、過程、如打樁作業(yè)、土石方挖運、腳手架搭拆、模板安裝拆除、鋼筋綁扎、混凝土澆搗、砌筑作業(yè)、高處作業(yè)、施工用電、焊接作業(yè)、起重設(shè)備安裝拆除、機械作業(yè)、防水作業(yè)、冬期施工、暑期施工、雨期施工、危險化學(xué)品管理。3.計劃的和被動的作業(yè)4.確定的任務(wù)和不經(jīng)常發(fā)生的任務(wù)考慮常規(guī)、非常規(guī)的活動及所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動7危險源和環(huán)境因素識別、風(fēng)險評價和控制策劃表格項目管理人員應(yīng)設(shè)計一種簡單危險源和環(huán)境因素識別、風(fēng)險評價和控制策劃表格，一般內(nèi)容如下：

(1)施工現(xiàn)場業(yè)務(wù)(作業(yè)與管理)分類；

(2)危險源(環(huán)境因素)；

(3)現(xiàn)場控制措施；

(4)安全風(fēng)險(環(huán)境影響)評價的內(nèi)容或數(shù)據(jù)；

(5)安全風(fēng)險(環(huán)境影響)水平與分類；

(6)根據(jù)評價結(jié)果而需采取的措施或行動；

(7)其他管理要求，如評價人、日期等。8危險源和環(huán)境因素識別、風(fēng)險評價和控制策劃表格

項目重大危險源控制措施

AQ-C1-2編號

工程名稱：

危險源名稱

危險源出現(xiàn)的場所與部位

危險源的控制措施

可能導(dǎo)致事故類別及危險程度

風(fēng)險等級

制表人：

部門負(fù)責(zé)人：

制表日期：

注:本表由施工單位填寫。危險源、環(huán)境因素識別、評價、控制表93.3危險源的分類按各種危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用或特征進(jìn)行分類，這有利于危險源的識別工作。有以下幾種分類方法：按危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用分類按引起的事故類型分類按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類職業(yè)病分類103.3危險源的分類3.3.1按危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用分類第一類危險源第二類危險源生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險物質(zhì)導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素事故往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果，兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、互相依存。第一類危險源是事故發(fā)生的前提，決定事故后果的嚴(yán)重程度；第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。因此危險源識別的首要任務(wù)是識別第一類危險源，在此基礎(chǔ)上再識別第二類危險源。11第二類危險源物的故障人的失誤環(huán)境因素機械設(shè)備、設(shè)施、裝置、元部件等在運行或使用過程中由于性能（含安全性能）低下而不能實現(xiàn)預(yù)定的功能。物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故能發(fā)生的物質(zhì)條件人的不安全行為管理失誤施工生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動等方面的問題會促使人的失誤或物的故障的發(fā)生。包括物理因素、化學(xué)因素、生物因素等。3.3危險源的分類121、防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；（19類）2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；（18類）3、個人防護(hù)用品用具等缺少或有缺陷；（2類）4、生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（22類）

其中：照明光線不良；（3類）通風(fēng)不良；（7類）作業(yè)場所狹窄；（1類）作業(yè)場地雜亂；（4類）交通線路的配置不安全；（1類）工序設(shè)計或配置不安全；（1類）地面滑；（3類）貯存方法不安全；（1類）環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)；（1類）物的不安全狀態(tài)參考《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441——1986）131、操作錯誤、忽視安全、忽視警告；（16類）2、造成安全裝置失效；（4類）3、使用不安全設(shè)備；（3類）4、手代替工具操作；（3類）5、物體（成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)；（1類）6、冒險進(jìn)入危險場所；（11類）7、攀、坐不安全位置（如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）；8、在起吊物下作業(yè)、停留；9、機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢修、調(diào)整、焊接、清掃等工作；10、有分散注意力行為；11、在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)場所或場合中，忽視其使用；（8類）12、不安全裝束；（3類）13、對易燃、易爆等危險物品處理錯誤（1類）參考《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441——1986）人的不安全行為141、對物的管理失誤（技術(shù)上的缺陷）2、對人的管理失誤3、對管理工作的失誤管理失誤3.3危險源的分類15企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)

(GB6441—86)3.3.2按引起事故的類型分類3.3危險源的分類16物理性危害因素3.3.3按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類化學(xué)性危害因素生物性危害因素心理、生理性危害因素行為性危害因素其他危害因素GB/T13861-92《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼》3.3危險源的分類17物理性危害因素（15類）

設(shè)備、設(shè)施缺陷防護(hù)缺陷電危害

噪聲危害

振動危害

電磁輻射運動物危害明火能造成灼傷的高溫物質(zhì)能造成凍傷的低溫物質(zhì)

粉塵與氣溶膠（不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠）

作業(yè)環(huán)境不良

信號缺陷

標(biāo)志缺陷其他物理性危險和危害因素18化學(xué)性危害、危險因素易燃易爆性物質(zhì)（包括易燃易爆性粉塵與氣溶膠）自燃性物質(zhì)有毒物質(zhì)（包括有毒粉塵與氣溶膠）腐蝕性物質(zhì)其他化學(xué)性危害、危險因素生物性危害、危險因素致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性危害、危險因素19心理、生理性危害因素負(fù)荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識功能缺陷其他心理、生理性危害危險因素指揮錯誤操作失誤監(jiān)護(hù)失誤其他錯誤其他行為性危害和危險因素行為性危害因素其他危害因素203.3.4職業(yè)病分類衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]108號文件《職業(yè)病目錄》共10大類115種塵肺職業(yè)性放射性疾病職業(yè)中毒物理因素所致職業(yè)病生物因素所致職業(yè)病職業(yè)性皮膚病職業(yè)性眼病職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病職業(yè)性腫瘤其他職業(yè)病3.3危險源的分類施工現(xiàn)場職業(yè)病的主要危害：1、粉塵2、生產(chǎn)性毒物（苯中毒、錳中毒、一氧化碳中毒）3、噪聲4、振動213.4環(huán)境因素的分類1．按環(huán)境因素的污染物分類

(1)噪聲(2)粉塵(3)廢水

(4)廢氣

(5)固體廢棄物(6)振動(7)光2．按環(huán)境因素影響的對象分類(1)向大氣排放，包括粉塵、有毒有害氣體排放。(2)向水體排放，包括生產(chǎn)廢水、生活廢水排放。(3)廢棄物管理，包括建筑渣土、建筑垃圾、生活垃圾、廢包裝物、含油抹布等廢棄物的處置管理。(4)土地污染，包括油品、化學(xué)品的泄漏。(5)原材料與自然資源的使用。：(6)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社區(qū)性問題，包括噪聲、振動、光污染223.5危險源和環(huán)境因素的識別

3.5.1危險源識別的方法

(1)現(xiàn)場調(diào)查法

(2)工作任務(wù)分析

(3)安全檢查表

(4)危險與可操作性研究

(5)事件樹分析(ETA)(6)故障樹分析233.5.2環(huán)境因素識別的方法(1)產(chǎn)品生命周期分析；(2)物料測算；(3)問卷調(diào)查；(4)現(xiàn)場調(diào)查；(5)專家咨詢；(6)水平對比；(7)縱向?qū)Ρ龋?8)查閱文件和記錄；(9)測量3.5危險源和環(huán)境因素的識別243.5.3現(xiàn)場調(diào)查方法

(1)詢問、交談

(2)現(xiàn)場觀察

(3)查閱有關(guān)記錄

(4)獲取外部信息

(5)檢查表25

3.5.4危險源與環(huán)境因素識別應(yīng)注意事項

(1)應(yīng)充分了解危險源與環(huán)境因素的分布1)從范圍上講，應(yīng)包括施工現(xiàn)場內(nèi)受到影響的全部人員、活動與場所，以及受到影響的社區(qū)、排水系統(tǒng)等，也包括、供應(yīng)商等相關(guān)方的人員、活動與場所可施加的影響。

2)從狀態(tài)上．應(yīng)考慮三種狀態(tài)：正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)3)從時態(tài)上．應(yīng)考慮到三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來。4)從內(nèi)容上，應(yīng)包括涉及所有可能的傷害與影響，包括人為失誤，物料與設(shè)備老化、性能下降造成的問題。26

(2)弄清危險源或環(huán)境因素傷害與影響的方式或途徑。(3)確認(rèn)危險源、環(huán)境因素傷害與影響的范圍。(4)要特別關(guān)注重大危險源與重大環(huán)境因素，防止遺漏。(5)對危險源與環(huán)境因素保持高度警覺，持續(xù)進(jìn)行動態(tài)識別。(6)充分發(fā)揮全體員工對危資源與環(huán)境因素識別的作用，廣泛聽取每一個員工，包括分包商、供應(yīng)商的員工的意見和建議，必要時還可征求上級單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、專家、社會和政府主管部門的意見。做到“橫向到邊,縱向到底,不留死角”

3.5.4危險源與環(huán)境因素識別應(yīng)注意事項273.6安全風(fēng)險和環(huán)境因素的評價危險源的安全風(fēng)險評價和環(huán)境因素的環(huán)境影響評價是建立安全生產(chǎn)保證計劃的一項重要工作內(nèi)容，其目的是對建設(shè)工程施工全過程的全部風(fēng)險與影響進(jìn)行評價分級，根據(jù)評價分級結(jié)果有針對性地進(jìn)行風(fēng)險與影響控制，從而取得良好的安全業(yè)績,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。評價的前提是現(xiàn)有的和計劃準(zhǔn)備采取的技術(shù)及管理措施得到實施，在這種狀況下的安全風(fēng)險和環(huán)境影響的大小。283.6.1危險源的安全風(fēng)險評價(1)評價方法評價應(yīng)圍繞可能性和后果兩個方面綜合進(jìn)行。安全風(fēng)險評價的方法很多，如專家評估法、作業(yè)條件危險性評價法、安全檢查表法、頭腦風(fēng)暴法、預(yù)先危險分析法等，每一種方法都有其一定局限性。項目管理人員一般通過定量和定性相結(jié)合的方法進(jìn)行危險源的評價，允分讓每個員工參與，從中篩選出應(yīng)優(yōu)先控制的重大危險源，具體講主要采取專家評估法直接判斷，必要時可采用作業(yè)條件危險性評價法、安全檢查表判斷。293.6.1危險源的安全風(fēng)險評價1)專家評估方法組織有豐富知識，特別是有系統(tǒng)安全工程知識的專家、熟悉本工程項目施工生產(chǎn)工藝的技術(shù)和管理人員組成評價組，通過專家的經(jīng)驗和判斷能力，對管理、人員、工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等方面識別的危險源，評價出對工程項目施工安全有重大影響的重大危險源。303.6.1危險源的安全風(fēng)險評價2)作業(yè)條件危險性評價法(LEC)危險性分值D取決于一下三個因素的乘積：Ｄ＝ＬＥＣ式中L——發(fā)生事故的可能性大小；

E——人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；

C——發(fā)生事故可能造成的后果。31Ｌ—發(fā)生事故的可能性大小32E—人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度33C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果34D—危險性分值353)安全檢查表。把過程加以展開，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按過程的組成順序編制成表。3.6.1危險源的安全風(fēng)險評價36

(2)重大危險源的判定依據(jù)

1)嚴(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求；

2)相關(guān)方有合理抱怨和要求；

3)曾發(fā)生過事故，且沒有采取有效防范控制措施；

4)直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，且無適當(dāng)控制措施；

5)通過作業(yè)條件危險性評價方法，總分高于160分高度危險的。(3)安全風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)形成評價記錄，一般可與危險源識別結(jié)果合并記錄，通常列表記錄。對確定的重大危險源還應(yīng)另列清單，并按優(yōu)先考慮的順序排列。3.6.1危險源的安全風(fēng)險評價比較37重大危險源國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000《重大危險源辨識》中對于“重大危險源”的定義：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。危險物質(zhì)：一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險。該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍：危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。2009年3月31日發(fā)布了新標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識》，于2009年12月1日實施。38重大危險源新標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中對于“危險化學(xué)品重大危險源”的定義：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。危險化學(xué)品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。單元：一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所、或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。39

3.6.2環(huán)境因素的環(huán)境影響評價

(1)評價方法環(huán)境影晌評價的方法很多，如產(chǎn)品生命周期分析、物料測算、問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查、專家評估法、水平對比法、縱向?qū)Ρ确ǖ?，每一種方法都有其一定局限性。項目管理人員一般通過定量和定性相結(jié)合的方法進(jìn)行環(huán)境影響的評價，從中篩選出優(yōu)先控制的重大環(huán)境因素，具體來講主要是采取專家評估法直接判斷，必要時可采用打分法判斷。40

3.6.2環(huán)境因素的環(huán)境影響評價1)專家評價法。組織熟悉本項目生產(chǎn)經(jīng)營活動、工程產(chǎn)品和服務(wù)過程的專業(yè)技術(shù)人員及環(huán)境保護(hù)方面的專家，利用他們的知識和經(jīng)驗進(jìn)行分析和評價。必要時可尋求企業(yè)和社會的幫助。

2)打分法；對污染物(粉塵、廢氣、廢棄物、廢水等)及噪聲排放從法規(guī)符合性(a)、發(fā)生頻率(b)、影響規(guī)模與范圍(c)、影響程度(d)、社區(qū)關(guān)注度(e)五個方面按表3-5規(guī)定進(jìn)行打分。41評價分類評價標(biāo)準(zhǔn)得分法規(guī)符合性超標(biāo)5接近超標(biāo)3未超標(biāo)準(zhǔn)1發(fā)生頻率持續(xù)發(fā)生5間歇發(fā)生3偶然發(fā)生1影響規(guī)模與范圍超出社區(qū)5周圍社區(qū)3廠界內(nèi)1影響程度嚴(yán)重5一般3輕微1社會關(guān)注度嚴(yán)重5一般3基本不關(guān)注1打分表42(2)環(huán)境因素的判定依據(jù)：1)環(huán)境影響的規(guī)模和范圍；

2)環(huán)境影晌的嚴(yán)重程度；

3)發(fā)生的頻率和持續(xù)時間：

4)環(huán)境法律法規(guī)遵循情況：

5)社區(qū)、相關(guān)方的關(guān)注程度和抱怨；如用打分法進(jìn)行評價時：當(dāng)a＝5或c=5或d=5或e=5或總分a+b+c+d+e≥14時，確定為重大環(huán)境因素。

(3)環(huán)境因素影響評價結(jié)果應(yīng)形成的評價記錄，一般可與環(huán)境因素識別結(jié)果合并記錄，通常列表記錄，對確定的重大環(huán)境因素還應(yīng)另外建立清單，并按優(yōu)先考慮的順序排列。

3.6.2環(huán)境因素的環(huán)境影響評價433.7安全風(fēng)險和環(huán)境因素控