甘肅甘肅東部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的探索與實踐激活能人帶動 全力精準(zhǔn)扶貧

甘肅甘肅東部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的探索與實踐激活能人帶動全力精準(zhǔn)扶貧

甘肅省山丹縣大馬營市位于祁連山以北，自然條件差，災(zāi)害頻發(fā)。此外，基礎(chǔ)設(shè)施連接不足，收入渠道窄，公共服務(wù)平等。這是該市正確扶貧和正確扶貧的主要問題。它也是全面建設(shè)小康社會過程中最難挖出的“硬骨頭”。山丹縣大馬營鎮(zhèn)以“時不待我做好精準(zhǔn)扶貧工作”的責(zé)任感和緊迫感,創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機制,發(fā)動全鎮(zhèn)社會各方力量參與精準(zhǔn)扶貧,充分發(fā)揮了致富能人在扶貧攻堅中的輻射帶動和引領(lǐng)幫扶作用,進(jìn)行了積極的探索實踐。精準(zhǔn)調(diào)查、動態(tài)管理,精準(zhǔn)脫貧山丹縣大馬營鎮(zhèn)緊盯精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這一主題,組織開展以主動下訪、調(diào)研走訪、明察暗訪,領(lǐng)導(dǎo)在一線帶動、干部在一線服務(wù)、政策在一線推動,了解需求、化解矛盾、破解難題為主要內(nèi)容的“三訪三線三解”活動,對全鎮(zhèn)建檔立卡的518戶貧困戶、1630名貧困人口和致貧原因進(jìn)行了細(xì)致核查登記,多次走訪貧困戶,針對不同的致貧原因,為貧困戶量身制定針對性和操作性強的脫貧措施。大馬營鎮(zhèn)為引導(dǎo)能人大戶充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極參與精準(zhǔn)扶貧,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有社會責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神的能人大戶進(jìn)行了全面調(diào)查摸底,按照政治面貌、主要致富途徑、興辦實事、個人作用發(fā)揮等方面科學(xué)分類,建立了大馬營鎮(zhèn)能人信息庫,并實行動態(tài)管理不斷完善。據(jù)統(tǒng)計,大馬營鎮(zhèn)能人信息庫目前共有能人105名。其中,經(jīng)商創(chuàng)業(yè)成功人士15人,合作社帶頭人20人,種植業(yè)大戶42人,養(yǎng)殖業(yè)大戶28人;“兩代表一委員”13人,黨員37人。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧當(dāng)前,新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入了精準(zhǔn)攻堅時期。對于大馬營鎮(zhèn)這樣一個基礎(chǔ)條件比較薄弱的沿山貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講,最大限度地整合好各方面的資源和力量,最大限度地運用好各方面的資源和力量,是打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)和脫貧致富奔小康的必由之路。首先,注重優(yōu)惠政策引領(lǐng)。為激勵更多的能人大戶投身精準(zhǔn)扶貧事業(yè)當(dāng)中去,該鎮(zhèn)出臺了一系列針對性優(yōu)惠措施。如,幫扶成效顯著的大戶,政策范圍內(nèi)予以產(chǎn)業(yè)信貸支持和優(yōu)惠;政治素質(zhì)強的能人大戶,可列為黨員發(fā)展對象,推薦為村級后備干部;全鎮(zhèn)各類項目建設(shè),在政策允許條件下,優(yōu)先承包給參與精準(zhǔn)扶貧的能人大戶等等。在鎮(zhèn)村各項政策激勵下,全鎮(zhèn)能人精準(zhǔn)扶貧工程加快推進(jìn)。其次,選優(yōu)配強能人班子。在村黨支部書記選配上,打破行業(yè)、身份限制,大膽從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生村官等人群中,大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰、懂經(jīng)營、善管理的“能人”擔(dān)任村黨組織書記,同時,建立支持干事者、保護(hù)發(fā)展者、寬容失誤者的用人機制,打消干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱,增強村干部主動擔(dān)當(dāng)、主動發(fā)展的意識,解決畏難情緒和“等、靠、要”思想。第三,大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點和難點,是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證,也是解決貧困村“有錢辦事”的根本途徑,更是制約貧困村發(fā)展的首要問題。作為全市13個沿山貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)17個村無一個村級集體經(jīng)濟是各村發(fā)展最大的實際和困難,為此,鎮(zhèn)上允許和鼓勵民間資本、專業(yè)技術(shù)人才和社會能人進(jìn)入村集體經(jīng)濟,形成完善的股份制運營政策體系,進(jìn)一步深化民主制度,強化資產(chǎn)管理,建立起與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)、管理有序、運作規(guī)范的村級集體經(jīng)濟管理體制,充分調(diào)動廣大能人大戶發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性?，F(xiàn)任山丹縣建筑工程總公司第六分公司經(jīng)理的石懷有,自2012年該村換屆選舉當(dāng)選村支部書記以來,先后為該村興辦實事十多件,自己出資墊付該村貧困戶的水、電費用。2014年,他以村集體名義提供土地、沙石等資源入股,與該村幾名能人大戶共同出資60余萬元,興辦了該村第一個集體經(jīng)濟花寨磚廠,廠子當(dāng)年10月份開始運行,增加了集體收入,也解決了該村不少富余勞動力就業(yè)問題,為10余名困難群眾提供了就業(yè)崗位。通過積極培育發(fā)展具有特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色加工等集體經(jīng)濟,進(jìn)一步拓展全鎮(zhèn)困難群體就業(yè)和增收空間。建設(shè)施、強產(chǎn)業(yè),提升紅提葡萄產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)能力近年來,山丹縣大馬營鎮(zhèn)科學(xué)審視全鎮(zhèn)自然條件和資源優(yōu)劣,以既要“靠山吃山、靠水吃水”也要“無中生有、培育新興產(chǎn)業(yè)”的理念,先后培育了紅提葡萄、雙孢菇、林下雞、血清馬等頗具大馬營特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。紅提葡萄產(chǎn)業(yè)作為花寨村比較成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),具有周期短、風(fēng)險低、效益好等優(yōu)點,且該村種植業(yè)能人中一半以上是紅提葡萄種植戶,為做好示范引領(lǐng),在當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持下,村兩委班子成員通過整合資金和土地,在花寨村建起108座設(shè)施紅提葡萄大棚,種植戶達(dá)32戶,戶最多種植10座大棚,形成了聞名全縣的“花寨村百座紅提葡萄循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”,形成了“合作社+能人大戶+貧困戶”紅提葡萄產(chǎn)業(yè)示范基地。被村里譽為“土專家”的農(nóng)村技術(shù)員趙英太從育苗、栽培、病蟲害防治、修剪及大棚的日常維護(hù)每個環(huán)節(jié)都手把手進(jìn)行示范,同時積極聯(lián)系上級林業(yè)部門定期做科學(xué)指導(dǎo),現(xiàn)場授課。功夫不負(fù)有心人,在2011年末,花寨村種植的紅提葡萄喜獲“全國設(shè)施延后葡萄產(chǎn)品評比金獎”。如今,每座葡萄大棚棚均產(chǎn)值達(dá)6000斤,棚均收入4.2萬元,極大地增強了困難群眾的致富信心。同時,雙泉現(xiàn)代草畜產(chǎn)業(yè)示范園、新墩農(nóng)業(yè)綜合試驗示范園、馬營農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園和城南林下經(jīng)濟示范園都是以能人大戶帶頭興建起來的,在經(jīng)營成功后相繼吸納周圍貧困戶投身于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實起到了造福一方的示范引領(lǐng)作用。立足新墩,產(chǎn)業(yè)致富,脫貧增收致富能力顯著增強要使貧困戶早日脫貧致富,需要教會更多的普通貧困戶懂技術(shù)和善管理。為此,組織貧困戶和能人大戶結(jié)對子,成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社,通過“合作社+基地+貧困戶”的模式解決生產(chǎn)和銷售難題,使貧困戶能有穩(wěn)定收入。新墩村黨支部書記趙榮,于2010年通過走出去觀摩學(xué)習(xí)和考察論證,發(fā)現(xiàn)新墩適合種植雙孢菇,于是帶頭建起雙孢菇大棚21座,每個棚的產(chǎn)量都在1400斤以上,棚均收益都在1.4萬元以上。2012年,他與本村30多戶農(nóng)戶一起投資300萬元,在新墩村建起了集農(nóng)業(yè)科技試驗、雙孢蘑菇工廠化栽培、地坑式雙孢蘑菇大棚、特色作物種植、林下經(jīng)濟、生態(tài)養(yǎng)殖等為一體的綜合試驗示范園區(qū)。如今,該鎮(zhèn)馬營村、圈溝村也相繼走上了發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的致富路子,同時進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條,與張掖市金泰公司深度合作,投資220萬元,新建高標(biāo)準(zhǔn)香菇蘑菇大棚15座,建成香菇菌棒生產(chǎn)基地。參照這一模式,全鎮(zhèn)專業(yè)合作社吸納貧困戶262戶,馬鈴薯、高原夏菜、高原陸地草莓、林下養(yǎng)殖、奶驢養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、孕馬血清、野豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大,貧困戶生產(chǎn)技術(shù)上進(jìn)一步提升,自我發(fā)展和增收致富能力顯著增強。中河村主任曹模,利用靠近焉支山景區(qū)的便利條件,積極與景區(qū)開發(fā)者省公航旅尋求合作,成立了景區(qū)環(huán)衛(wèi)隊,將該村貧困戶全部招入環(huán)衛(wèi)隊,解決了貧困戶、貧困人口由于缺乏技能難以務(wù)工的困難,切實增加了貧困戶經(jīng)濟收入。截至目前,共計為貧困戶提供致富信息86條