工程材料采購

工程材料采購以保證質(zhì)量為前提，控制成本為中心，滿足施工進度為要求，是工程材料采購的宗旨和任務(wù)。分析工程材料采購的特點，剖析不同采購方式的優(yōu)缺點，針對不同工程材料在“成本、進度、質(zhì)量”三大進度要素的側(cè)重點不同，選擇不同的采購方式，對項目物資管理起著至關(guān)重要的作用。一、工程材料采購的特點（一） 材料品種繁多工程材料種類繁多，按其對工程實體構(gòu)成的重要程度、消耗數(shù)量、價值的大小、使用周期等，可大致分為主要生產(chǎn)性材料（如鋼材、水泥、砂石料、外加劑、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、錨具、支座等），周轉(zhuǎn)性材料（如鋼模板、支架、木材、電料等），輔助性材料（如柴油、氧氣乙快、電焊條、鐵絲、工具、機具配件、安全勞保等），特殊性材料（如火工品、水、電等）。（二） 貨源廣泛、價格影響因素多如今國內(nèi)市場供應(yīng)渠道十分廣闊，同類產(chǎn)品有許多廠家生產(chǎn)以及眾多的代理商。其質(zhì)量因不同品牌各不相同，價格也因不同區(qū)域、不同訂貨數(shù)量、不同交貨方式、不同付款條件會有極大變化。給物資部門在供貨商選擇、采購方式擇優(yōu)上帶來極大挑戰(zhàn)。（三） 價格變化頻繁工程材料如鋼材、水泥、鋼筋網(wǎng)、電料等側(cè)重于市場結(jié)構(gòu)，受供需關(guān)系波動影響較大，價格變化頻繁，極大增加了物資部門招標或詢價的工作量。（四） 采購主體效益背反建筑工程的目標是多元化的，“成本、進度、質(zhì)量”三大基本要素缺一不可。每個參權(quán)單位都是一個采購主體，往往彼此相互矛盾。如此一來，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、甚至內(nèi)部各主管部室都會提出不同要求，使得物資采購常常糾纏于三者的矛盾中。二、傳統(tǒng)采辦存在的優(yōu)缺點（一） 招標采購招標采購是由需方提出采購招標條件和合同要求，由許多供貨商同時投標報價，包括公開招標和邀請招標，適用于一些單價相對固定的且具備開標條件的物資，如外加劑、錨具、支座等。通過招標，需方能夠獲得價格更為合理、條件更為優(yōu)惠的物資供應(yīng)，然而因工程材料的復(fù)雜性，也存在如下問題：1、 招標采購程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，工程單位常因急需組織貨源，很難在較短時間內(nèi)尋找到合適的供應(yīng)商。也常因?qū)?yīng)商考察不夠，造成服務(wù)滯后、質(zhì)量不滿足要求等各種問題。2、 可能產(chǎn)生串通投標。投標者通過串通，提高報價，或招標者忽略品牌、質(zhì)量、產(chǎn)地等影響因素，通過邀請招標方式刻意突出某供貨商單價優(yōu)勢，使其最終中標。（二） 非招標采購非招標采購是指以公開招標和邀請招標之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購方式，通常采用的主要有議價采購、詢價采購、直接采購和定點采購。非招標采購主要針對緊急采購、采購來源單一或部分不具備開標條件的物資。1、 議價采購：是指基于專利或特定條件，與個別供應(yīng)商進行恰談的采購。買賣雙方面對面地討價還價，所以被稱為議價。議價采購可有效節(jié)省時間，減少失誤，增加彈性，發(fā)展互惠關(guān)系。其缺點在于供應(yīng)商數(shù)量受限，無法獲得最新資訊，競爭力度不足，技術(shù)難以改進，單價談判困難，也容易在一定程度滋生徇私舞弊現(xiàn)象等。2、 詢價采購：也稱“貨比三家”，是指采購組織向國內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，然后在報價的基礎(chǔ)上進行比較并確定中標供應(yīng)商的一種采購方式。詢價采購較招標采購，程序相對簡單，費用也較低，可有效吸引供應(yīng)商參加，但也更容易滋生徇私舞弊現(xiàn)象。3、 直接采購：在特定的采購環(huán)境下，不進行競爭而直接簽訂合同的采購方式。直接采購主要適用于一些采購來源單一的物資，如水、電、炸藥、燃油等。4、定點采購：通過招標確定定點供應(yīng)商，期限基本上是一年。定點采購工作量較輕，效率較高。其缺點在于市場競爭力差，價格難以掌控，主要適用于緊急采購一些零星材料（如機具配件等），以滿足工程急需。三、創(chuàng)新采購方法，探索“戰(zhàn)略框架式采購”（一） 戰(zhàn)略框架式采購概念及適用范圍戰(zhàn)略框架式采購（以下簡稱框架采購）是物資戰(zhàn)略采購的一種特殊方式，其實質(zhì)就是物資采購部門在現(xiàn)有供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，運用價格分析法，通過招標方式確定某種類別物資的供應(yīng)商以及供貨價格或價格公式，根據(jù)實際需求數(shù)量直接向中標供應(yīng)商下達訂單的采購方式?？蚣懿少忂m用于那些整體用量大，需求周期分散，品種規(guī)格繁多然技術(shù)要求變化相對較小的物資，如鋼材、水泥、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、電線電纜、小型機具、五金工具等。（二） 框架采購優(yōu)勢分析框架采購是當前國際上流行的先進采購管理方式，相對于傳統(tǒng)的采購方法，這種方式在工程材料采購中有其獨特的優(yōu)勢：1、 框架采購?fù)ㄟ^招標方式可選擇一些在質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品業(yè)績、產(chǎn)品價格、信譽、服務(wù)等方面較為優(yōu)秀的企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，簽訂長期的供貨框架協(xié)議。由于供應(yīng)商相對固定，在產(chǎn)品質(zhì)量和交貨周期上有了可靠的保證，最重要的是由于形成了規(guī)模化采購，訂貨價格有了很大幅度的降低。如在對五金工具實施采購過程中，框架采購可通過提供戰(zhàn)略采購合作意向使得五金工具較傳統(tǒng)詢價采購方式在采購規(guī)模上容易獲得較大折扣。2、 框架采購運用價格分析法，揭開供應(yīng)商定價方法及成本結(jié)構(gòu)的面紗，不僅規(guī)避了招標采購中串通投標的現(xiàn)象，更加使得單價調(diào)整公式化。例如，筆者在安徽池青九快速通道項目的鋼絞線采購過程中，將單價規(guī)定為“本旬沙鋼82b優(yōu)質(zhì)線材掛牌價+加工及運雜費（含生產(chǎn)成本、運裝費、稅金、管理費等）”，再通過招標方式選擇加工及運雜費最低的合格供應(yīng)商，實際采購單價則可通過“中標暫定價+掛牌價差值”計算得出。3、框架采購一次招標，多次受用。簡化了采購流程，縮減了采購周期，從而更能滿足施工進度需要。四、框架采購實施過程控制（一） 前期管理采購的前期管理主要包括采購管理規(guī)劃的制定、采購管理體系及規(guī)章制度的建立、采購組織機構(gòu)的成立等。框架采購的前期管理應(yīng)依托相關(guān)管理制度及業(yè)主相關(guān)要求，結(jié)合工程項目建設(shè)的具體特點進行，使采購活動有章可循、有法可依，并做到規(guī)范化、標準化。（二） 確定范圍框架采購的范圍應(yīng)依托材料需求總量計劃及各類物資的特點，在充分考慮產(chǎn)品性能及技術(shù)要求后制定。一般工程材料根據(jù)其不同的生產(chǎn)特點、價格影響因素、使用特點、適用范圍等可按如下表1實施分類招標采購：（三） 優(yōu)選供應(yīng)商強化準入門檻，嚴格審核供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)性文件，仔細考察供應(yīng)商的墊資能力，加強實地考察，綜合評價，建立優(yōu)秀供應(yīng)商名冊及備用合格供應(yīng)商名冊。（四） 做好采購價格與成本分析綜合運用采購價格分析、價值分析等采購技巧，權(quán)衡“成本、進度、質(zhì)量”三大基本要素，使綜合采購成本最低化、最優(yōu)化。充分考慮采購需求量，付款情況，采購價格及價格調(diào)整方案等諸多方面的因素，確立框架采購合同模式。對于采購價格波動較小、采購規(guī)格數(shù)量相對明確的物資（如變電設(shè)施、隧道工程風水管用閥門、暖通設(shè)備、防水材料、機泵、鋼筋機具等），適宜采用固定價合同；對于采購價格波動較大的物資（如鋼材、鋼筋網(wǎng)、鋼絞線、電線電纜等），適宜采用暫定價協(xié)議，并采用價格分析手段規(guī)定價格調(diào)整公式；對于采購規(guī)格數(shù)量難以明確的小型物資（如電動工具、勞保用品、五金工具等），可簽訂框架意向采購協(xié)議，約定常用型號單價，當采購物資不在協(xié)議標的物內(nèi)時，原合同人自動轉(zhuǎn)為意向合作伙伴，采購方可通過市場詢價作為談判手段約束供方（或取上下型號價中間值）。（五）實施招標招標文件的編制應(yīng)由各部室共同參與論證、制定、評審。框架采購范圍內(nèi)物資品種的增多也使評標工作難度