2023年安全監(jiān)管實施方案(三篇)

第頁共頁2023年平安監(jiān)管施行方案(三篇)平安監(jiān)管施行方案篇一現(xiàn)將《關(guān)于全面加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法的施行意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。為深化貫徹落實《龍海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法施行意見的通知》(龍政辦〔20xx〕154號)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化全鎮(zhèn)平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)依法治安，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出如下施行意見：一、貫徹執(zhí)行平安消費(fèi)法律法規(guī)(一)認(rèn)真執(zhí)行平安消費(fèi)法律法規(guī)。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國平安消費(fèi)法》等法律法規(guī)，堅持職權(quán)法定、程序正當(dāng)、根據(jù)正確、證據(jù)確鑿，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，實在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守平安消費(fèi)法律法規(guī)和規(guī)章，履行好法定職責(zé)，依法依規(guī)開展行政執(zhí)法活動，準(zhǔn)確運(yùn)用法律條款工程，標(biāo)準(zhǔn)使用行政執(zhí)法裁量權(quán)，堅持懲戒與教育、執(zhí)法與效勞相結(jié)合，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。要制定平安消費(fèi)“十三五”專項規(guī)劃，將平安消費(fèi)和職業(yè)病防治納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會開展重點專項規(guī)劃，實現(xiàn)互相銜接、協(xié)調(diào)開展。(二)貫徹落實國家和行業(yè)平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要持續(xù)推進(jìn)平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建立提升、改良工作，落實平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建立提升工作各項制度。從經(jīng)濟(jì)政策、社會榮譽(yù)、監(jiān)管措施等方面，不斷完善、落實平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建立的鼓勵約束政策措施，施行動態(tài)監(jiān)管。要催促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實平安消費(fèi)各項制度，實現(xiàn)20xx年65%企業(yè)平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，力爭20xx年底前100%企業(yè)到達(dá)平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)催促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行保障平安消費(fèi)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善平安消費(fèi)操作規(guī)程，提升平安管理程度。二、依法落實平安消費(fèi)責(zé)任(三)建立平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門必須嚴(yán)格落實《龍海市平安消費(fèi)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》的要求，對本行政區(qū)域、本行業(yè)部門平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“管消費(fèi)經(jīng)營必須管平安、管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安”的原那么，根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作分工和聯(lián)絡(luò)掛鉤工作安排，主要負(fù)責(zé)人每月主持研究重大平安消費(fèi)工作事項會議不少于1次、帶隊檢查平安消費(fèi)工作不少于1次，每年聽取聯(lián)絡(luò)掛鉤單位平安消費(fèi)工作匯報不少于2次。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要明確轄區(qū)內(nèi)各部門和單位在平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法中的責(zé)任，形成統(tǒng)一監(jiān)管、分工協(xié)作的工作機(jī)制，組織推動本區(qū)域的平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法工作。負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視職責(zé)的部門要按照各自職責(zé)分工，強(qiáng)力組織推進(jìn)本領(lǐng)域平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法工作，并開展平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)工作進(jìn)展指導(dǎo)和監(jiān)視。(四)將平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法情況納入績效考核。建立平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法考核制度，將平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法情況、行政處分案件執(zhí)行情況作為鎮(zhèn)直各有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容。建立平安消費(fèi)執(zhí)法信息統(tǒng)計、報告、通報和公布制度，及時報告平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法情況。(五)強(qiáng)化企業(yè)平安消費(fèi)主體責(zé)任。催促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“五落實五到位”的有關(guān)規(guī)定。國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立平安消費(fèi)委員會，主任由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任，董事長、黨委書記、總經(jīng)理對平安消費(fèi)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實行平安消費(fèi)“一崗雙責(zé)”，并于20xx年年底前完成，20xx年擴(kuò)大到規(guī)模以下企業(yè)。所有企業(yè)必須建立消費(fèi)平安風(fēng)險警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，完善風(fēng)險排查、評估、預(yù)警和防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)控管理，按規(guī)定將本單位重大危險及相關(guān)平安措施、應(yīng)急措施等，報送鎮(zhèn)平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門和相關(guān)部門備案。(六)加強(qiáng)平安消費(fèi)目的責(zé)任考核。各鎮(zhèn)直有關(guān)單位(部門)要強(qiáng)化平安消費(fèi)目的責(zé)任考核，落實平安消費(fèi)履職和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建立，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。作為主要負(fù)責(zé)人，因職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致本地發(fā)生重大、特別重大消費(fèi)平安事故的，各類事故總死亡人數(shù)超過控制指標(biāo)的，平安消費(fèi)工作不到位的，發(fā)生較大以上事故隱瞞不報、組織救援不力致使損失擴(kuò)大或引發(fā)群體性事件的，一律實行“一票否決”。同時，進(jìn)一步健全完善各自行業(yè)領(lǐng)域管理部門的平安消費(fèi)工作考核機(jī)制。(七)進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理。各類消費(fèi)平安事故發(fā)生后，迅速啟動平安事故應(yīng)急方案，依法開展事故調(diào)查，并將事故調(diào)查報告報市委市政府。配合執(zhí)行消費(fèi)平安事故查處掛牌督辦制度，對發(fā)生工礦商貿(mào)____亡1-2人以上事故、道路交通消費(fèi)經(jīng)營性____亡2人的事故，市政府將實行掛牌督辦，必要時將提級調(diào)查。建立事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案，依法及時向社會公告，并由市政府在事故結(jié)案一年后組織開展評估，評估結(jié)果報備漳州市政府安委會辦公室。三、創(chuàng)新平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制(八)健全結(jié)合執(zhí)法機(jī)制。各平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門要建立健全與相關(guān)部門信息通報、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處突出問題。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)，制定平安消費(fèi)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送制度，建立平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門與司法機(jī)關(guān)平安消費(fèi)案情通報制度，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，進(jìn)步監(jiān)管執(zhí)法效果。(九)施行重點監(jiān)管執(zhí)法。鎮(zhèn)直有關(guān)單位(部門)要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域平安消費(fèi)實際情況，分別挑選確定重點監(jiān)管，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)，通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式催促整改。重點排查梳理本轄區(qū)內(nèi)礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位，危險化學(xué)品消費(fèi)、經(jīng)營、儲存及裝卸等高危企業(yè)分布情況，以及重大隱患掛牌督辦和近五年來發(fā)生消費(fèi)平安事故情況。進(jìn)一步完善重大危險監(jiān)控制度、事故和隱患舉報制度，突出平安隱患排查治理，實現(xiàn)平安隱患排查治理常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。(十)加強(qiáng)頭監(jiān)管和治理。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要加強(qiáng)建立工程規(guī)劃、設(shè)計環(huán)節(jié)的平安把關(guān)，防止從頭上產(chǎn)生隱患。建立健全線下配套監(jiān)管制度，實現(xiàn)分級分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。建立崗位平安知識、職業(yè)病危害防護(hù)知識和實際操作技能考核制度，全面推行教考別離，依法倒查發(fā)惹事故企業(yè)平安消費(fèi)培訓(xùn)制度落實情況。(十一)改良監(jiān)管執(zhí)法方式。完善“四不兩直”暗查暗訪制度，按照每季度暗查暗訪不少于1次的方法，加大執(zhí)法頻次，依法嚴(yán)肅查處重大事故隱患，并通過上級平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式催促整改。(十二)運(yùn)用市場機(jī)制加強(qiáng)平安監(jiān)管。探究推進(jìn)平安消費(fèi)責(zé)任保險，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)積極參加平安消費(fèi)責(zé)任保險。在高危行行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)嵭衅桨蚕M(fèi)責(zé)任保險制度，理順平安消費(fèi)責(zé)任保險與風(fēng)險抵押金的轉(zhuǎn)換關(guān)系。(十三)加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建立。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)地區(qū)間、行業(yè)間平安消費(fèi)狀況動態(tài)分析^p，完善預(yù)警預(yù)測研判機(jī)制，進(jìn)步監(jiān)管效率。探究運(yùn)用挪動執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法實時視頻記錄等手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)步執(zhí)法信息化程度。整合現(xiàn)有技術(shù)資，加快建立集執(zhí)法信息管理、執(zhí)法檢查和行政處分過程控制、執(zhí)法統(tǒng)計分析^p、執(zhí)法才能保障為一體的執(zhí)法信息系統(tǒng)。(十四)建立完善平安消費(fèi)誠信體系。實行平安消費(fèi)“黑”制度，并通過企業(yè)信譽(yù)信息公示系統(tǒng)向社會公示，對列入“黑”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或制止。20xx年年底前龍海市將建立企業(yè)平安消費(fèi)違法信息庫，并面向社會公開提供查詢效勞。四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法行為(十五)建立權(quán)責(zé)清單。按照強(qiáng)化平安消費(fèi)監(jiān)管與透明、高效、便民相結(jié)合的原那么，進(jìn)一步下放平安消費(fèi)行政審批事項，制定權(quán)利清單和工作流程圖，明確每項平安消費(fèi)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，并通過政府和相關(guān)部門網(wǎng)站，及時向社會公開，實在做到平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。(十六)強(qiáng)化執(zhí)法方案導(dǎo)向。按照統(tǒng)籌兼頤、突出重點、量力而行、進(jìn)步效能的原那么，科學(xué)編制平安消費(fèi)年度監(jiān)視檢查執(zhí)法方案，嚴(yán)格履行方案的批準(zhǔn)和備案，實在做好方案的上下銜接，防止執(zhí)法方案在監(jiān)管對象、內(nèi)容和時間上重復(fù)或者脫節(jié)。根據(jù)執(zhí)法方案要求編制詳細(xì)的現(xiàn)場檢查方案，進(jìn)一步明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點及方式，推進(jìn)執(zhí)法方案的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。(十七)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法行為。各相關(guān)部門要依法明確重大行政處分、行政強(qiáng)迫執(zhí)法決定的詳細(xì)情形、時限、執(zhí)行責(zé)任和落實措施。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)視，建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法程序和裁量權(quán)，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。行政處分案件要按照省執(zhí)法平臺配置的處分流程、辦理時限、裁量基準(zhǔn)、重要文書等要求，全部依托該平臺實行網(wǎng)上辦理。自建執(zhí)法平臺的單位或系統(tǒng)，要按照省執(zhí)法平臺對接標(biāo)準(zhǔn)，于20xx年10月底前實現(xiàn)與省執(zhí)法平臺互聯(lián)互通。行政執(zhí)法人員在進(jìn)展平安消費(fèi)執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)制作執(zhí)法文書，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人(或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)和平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門檢查人員簽名后存檔，不得以口頭命令或者文件替代執(zhí)法文書，做到“有查必留痕”。(十八)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)視作用。負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)管職責(zé)的部門要每年發(fā)布重點監(jiān)管對象名錄，公開執(zhí)法檢查根據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果，定期通過政府網(wǎng)站等平臺，向社會公布平安消費(fèi)處分的單位、處分種類、處分事由、違法整改情況等內(nèi)容。同時，暢通公眾監(jiān)視渠道，發(fā)揮“12350”____及網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，鼓勵公眾對平安消費(fèi)違法行為進(jìn)展舉報。加大平安消費(fèi)執(zhí)法宣傳力度，及時曝光典型平安消費(fèi)違法案件，借助媒體的監(jiān)視作用，獲得“查處一起、影響一片、震懾一方”的效果。五、加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法才能建立(十九)健全和完善基層平安監(jiān)管體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建立，將平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，裝備與平安消費(fèi)監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員;要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，并對平安消費(fèi)監(jiān)管人員構(gòu)造進(jìn)展調(diào)整，爭取3年內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%;要通過探究實行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購置效勞等方式，加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法工作;各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照新《平安消費(fèi)法》、《福建省平安消費(fèi)條例》，明確平安消費(fèi)監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)，裝備2名以上專職平安消費(fèi)監(jiān)管人員，行政村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)裝備不少于1名的平安消費(fèi)協(xié)管員。(二十)加強(qiáng)平安消費(fèi)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建立。各有關(guān)部門要根據(jù)新《平安消費(fèi)法》等法律法規(guī)，制定完善平安消費(fèi)事前、事中、事后監(jiān)管方法，以清單方式明確每項平安消費(fèi)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，制定工作流程圖，并通過政府網(wǎng)站等載體，及時向社會公開。建立平安消費(fèi)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對同類事項進(jìn)展綜合執(zhí)法，降低執(zhí)法本錢，進(jìn)步監(jiān)管實效。各有關(guān)部門必須在作出平安消費(fèi)執(zhí)法決定之日起20個工作日內(nèi)，依法向社會公開執(zhí)法信息。要按照“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”的原那么，開展平安消費(fèi)執(zhí)法工作。要加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的制度建立，完善行政處分裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全完善重大復(fù)雜案件集體審議制度。(二十一)加快應(yīng)急救援體系建立。各相關(guān)部門要加快建立健全平安消費(fèi)應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資、專家和信息平臺等建立，建立健全平安消費(fèi)應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急演練。(二十二)加強(qiáng)法治宣傳教育培訓(xùn)。大力加強(qiáng)《平安消費(fèi)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，報刊、播送、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要履行平安消費(fèi)宣傳義務(wù)，進(jìn)展公益性的平安消費(fèi)宣傳教育，提升廣闊群眾平安消費(fèi)遵法守法意識。要把平安法治納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將平安法治教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政保障范圍，加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)。對新錄用的平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法人員堅持凡進(jìn)必考必訓(xùn)，對在崗人員原那么上每3年輪訓(xùn)一次，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格前方可執(zhí)證上崗。(二十三)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建立。各相關(guān)部門要加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建立、作風(fēng)建立和業(yè)務(wù)建立，建立健全監(jiān)視考核機(jī)制。堅持執(zhí)法與效勞并重，實在做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。大力宣傳推廣平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法的先進(jìn)典型，樹立廉潔執(zhí)法的良好社會形象。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建立，強(qiáng)化紀(jì)律約束，堅決查處____問題和瀆職瀆職行為。(二十四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管才能保障。各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)平安消費(fèi)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立的要求，裝備調(diào)查取證所需的監(jiān)管執(zhí)法裝備，按照《國家平安監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)平安消費(fèi)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)根底設(shè)施建立與裝備裝備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃〔20xx〕84號)要求，保障平安消費(fèi)監(jiān)察執(zhí)法用車。要加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)管才能建立，為平安消費(fèi)行政執(zhí)法和責(zé)任追究提供技術(shù)保障。同時，健全平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將平安消費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財政保障范圍。港尾鎮(zhèn)人民政府年12月3日平安監(jiān)管施行方案篇二各縣市人民政府，州安委會各成員單位：為認(rèn)真貫徹落實《中共涼山州委涼山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系建立的指導(dǎo)意見》(涼委發(fā)〔20xx〕9號)(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，加快推進(jìn)全州平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系建立，實現(xiàn)平安消費(fèi)監(jiān)視管理工作的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，制定本施行意見。一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立涼山州平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系建立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組(成員附后)，負(fù)責(zé)全州平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系建立的組織、領(lǐng)導(dǎo)、催促、檢查;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)保障等相關(guān)工作。各縣市、州安委會各成員單位也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為有力、有序、有效開展工作提供組織保障。二、工作任務(wù)(一)建立平安消費(fèi)風(fēng)險管理臺賬。一要加快組建專家組。以抽調(diào)業(yè)內(nèi)專家或購置社會效勞等方式，各縣市、各行業(yè)主管部門、企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位組建平安消費(fèi)風(fēng)險管理專家組。二要加快風(fēng)險識別和評級，厘定兩個風(fēng)險清單。成立專家組后，要立即著手平安消費(fèi)風(fēng)險識別評級工作，全面徹底識別和明確本地、本行業(yè)、本單位平安消費(fèi)風(fēng)險，并根據(jù)危害程度進(jìn)展風(fēng)險評級，厘定各行業(yè)平安消費(fèi)風(fēng)險清單和各企業(yè)平安消費(fèi)風(fēng)險清單。三要加快建立風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建兩個風(fēng)險管理臺賬。以平安消費(fèi)風(fēng)險清單為導(dǎo)向，逆向清理國家和省、州相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我州行業(yè)實際，對清理出的風(fēng)險逐一科學(xué)制定管控措施和管控程度、標(biāo)準(zhǔn)，建成系統(tǒng)化、科學(xué)化、詳細(xì)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管控體系，形成各行業(yè)平安消費(fèi)風(fēng)險臺賬和每個企業(yè)或相關(guān)事業(yè)單位風(fēng)險管理臺賬。(二)建立平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系。一要理定監(jiān)管責(zé)任清單。以風(fēng)險管理臺賬為導(dǎo)向和主線，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，各級黨委政府厘定黨政平安消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，各級政府安委會辦公室厘定綜合監(jiān)管責(zé)任清單，各行業(yè)主管部門厘定行業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單，全州范圍內(nèi)各企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位厘定自身平安消費(fèi)主體責(zé)任清單。二要建立監(jiān)管責(zé)任落實機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)視管理責(zé)任體系。對清理出的責(zé)任，要逐一制定科學(xué)化、詳細(xì)化、流程化的落實和監(jiān)視制度，建成標(biāo)準(zhǔn)有序的本地、本行業(yè)、本單位平安消費(fèi)責(zé)任落實體制機(jī)制，形成以風(fēng)險管理為主線的平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系。(三)建立健全風(fēng)險管理信息庫。在前兩項工作的根底上，進(jìn)一步歸納整理全州各行業(yè)領(lǐng)域平安消費(fèi)風(fēng)險管理信息，形成較完好的全州以風(fēng)險管理為主線的平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系落實信息庫，為平安消費(fèi)工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化奠定堅實根底。(四)逐步推進(jìn)其他各項工作。在抓好前面三項任務(wù)的同時，要逐步推進(jìn)《指導(dǎo)意見》中“一條主線、三個機(jī)制、五個流程、四個保障”其他各項工作，條件成熟的要抓緊落實，條件不成熟的要加快創(chuàng)造條件推進(jìn)落實。三、詳細(xì)分工各縣市、各行業(yè)主管部門、企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位要按照《指導(dǎo)意見》要求，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“分級屬地管理、以屬地管理為主”、“管行業(yè)必須管平安”、“管消費(fèi)經(jīng)營必須管平安”、“管業(yè)務(wù)必須管平安”的原那么，根據(jù)各自職能職責(zé)，加快推進(jìn)各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位以風(fēng)險管理為主線的平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系建立。各縣市黨委政府負(fù)責(zé)本縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任體系建立;行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所管行業(yè)以風(fēng)險管理為主線的平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系建立;政府安委會辦公室負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管責(zé)任體系建立?！莨簿?。牽頭負(fù)責(zé)建立危險化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹公共平安管理，大型群眾性活動的平安管理，道路交通平安違法，建立工程、公眾聚集場所、公眾文化娛樂場所以及有固定經(jīng)營場所的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系。——州交通局。牽頭負(fù)責(zé)建立道路建立，道路客、貨運(yùn)輸企業(yè)平安消費(fèi)頭監(jiān)視管理，危險品貨物運(yùn)輸經(jīng)營，通航水域客貨運(yùn)輸企業(yè)、港口作業(yè)，公路、水運(yùn)建立工程平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系。——州安監(jiān)局。牽頭負(fù)責(zé)建立煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、煙花爆竹、危險化學(xué)品平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系?！菟畡?wù)局。牽頭負(fù)責(zé)建立水利、水電建立工程工程和水庫、水電站、縣域電網(wǎng)、河道(湖泊)、堤防、水閘、渠道、漁業(yè)消費(fèi)、漁業(yè)船舶、河道采石采沙平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系?！菀?guī)建局。牽頭負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程(包括城鎮(zhèn)燃?xì)?施工平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系。——州教育局。牽頭負(fù)責(zé)建立教育系統(tǒng)(主要包括學(xué)校、校車等)平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系?！菝裾?。牽頭負(fù)責(zé)建立殯葬設(shè)施設(shè)備、救助管理站、福利院、敬老院平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系?！輫辆帧款^負(fù)責(zé)建立無證采礦、以采代探、超層越界開采等非法勘查開采礦產(chǎn)資的違法行為平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系。——州環(huán)保局。牽頭負(fù)責(zé)建立放射性同位素與射線裝置及放射性廢物的平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系。——州農(nóng)牧局(農(nóng)機(jī)管理部門)。牽頭負(fù)責(zé)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械平安消費(fèi)風(fēng)險管理臺賬?！萘謽I(yè)局。牽頭負(fù)責(zé)建立所屬國有林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)和直屬企事業(yè)單位在植樹造林、森林管護(hù)、林木采伐、林區(qū)建立等作業(yè)消費(fèi)中的平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系?！菸膹V新局。牽頭負(fù)責(zé)建立文化影視新聞出版系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位和文物單位、文物保護(hù)單位、圖書館、文化館、劇院(場)等公共文化單位的平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系?！菪l(wèi)計委。牽頭負(fù)責(zé)建立衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療廢棄物、放射診療等平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系?！莨ど叹帧款^負(fù)責(zé)建立商品交易市場的平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系。——州質(zhì)監(jiān)局。牽頭負(fù)責(zé)建立特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場廠內(nèi)專用機(jī)動車輛消費(fèi)、使用、檢驗檢測等平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系。——州旅游局。牽頭負(fù)責(zé)旅行社、旅游景區(qū)、星級飯店及其他旅游企業(yè)的平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系?！菔乘幈O(jiān)局。牽頭負(fù)責(zé)建立食品藥品行業(yè)消費(fèi)經(jīng)營單位平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系?！獓W(wǎng)涼山供電公司。牽頭負(fù)責(zé)建立水電站大壩、電力可靠性和重要用戶供用電等平安管理監(jiān)視管理責(zé)任體系?！渌嘘P(guān)部門和直屬事業(yè)單位。牽頭負(fù)責(zé)所管行業(yè)領(lǐng)域消費(fèi)經(jīng)營單位平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系?！骺h市政府。負(fù)責(zé)建立本縣以風(fēng)險管理為主線的平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系，對識別出的風(fēng)險逐一建立本縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。——州安委會其他成員單位。要協(xié)助有關(guān)牽頭部門(單位)和各縣市政府建立涉及本單位職能職責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域以風(fēng)險管理為主線的平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系建立。四、時間要求各縣市、各行業(yè)主管部門、企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位要在年內(nèi)完成目的任務(wù)。要高度重視，及時成立本縣市、本單位推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)人和詳細(xì)操作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和裝備保障，按照方案要求全面推進(jìn)以風(fēng)險管理為主線的平安消費(fèi)監(jiān)視管理責(zé)任體系建立，務(wù)必在20xx年12月31日前完成建立任務(wù)。各縣市要按照“屬地管理”原那么催促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位建立責(zé)任體系，各行業(yè)主管部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原那么催促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位建立責(zé)任體系。五、考核獎懲州安委會將監(jiān)視管理責(zé)任體系建立作為今年平安消費(fèi)工作的重中之重，納入年度平安消費(fèi)考核目的，增加目的中的權(quán)重，嚴(yán)格逗硬獎懲。州推進(jìn)小組和州委、州政府目督辦對建立全過程進(jìn)展跟蹤督查，重點督查各縣市黨委、政府建立領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任體系情況和州級相關(guān)部門風(fēng)險管理臺賬、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系建立情況，嚴(yán)格平安消費(fèi)約談、追責(zé)等相關(guān)制度，確保相關(guān)工作貫徹落實到位。涼山州人民政府平安消費(fèi)委員會年6月19日平安監(jiān)管施行方案篇三為認(rèn)真貫徹《市人民政府〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)經(jīng)營單位平安消費(fèi)監(jiān)管工作的通知〉》，健全全區(qū)平安消費(fèi)監(jiān)視管理體系，全面落實平安消費(fèi)工作責(zé)任，認(rèn)真施行平安消費(fèi)重心下移、屬地監(jiān)管、誰主管、誰負(fù)責(zé)的工作和責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮各級各部門的平安消費(fèi)監(jiān)視管理作用，加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)管和隱患的排查治理，特提出如下意見：一、工作目的強(qiáng)化平安消費(fèi)責(zé)任制，全面落實全區(qū)各級各部門平安消費(fèi)監(jiān)管、隱患排查治理工作責(zé)任，加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)視管理、隱患排查和治理。全面落實企業(yè)平安消費(fèi)主體責(zé)任，催促企業(yè)強(qiáng)化平安消費(fèi)管理，加大平安消費(fèi)宣傳教育,及時排查和治理平安隱患，落實各項防范措施，確保不發(fā)生較大以上平安消費(fèi)事故,為全區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)的開展創(chuàng)造一個平安、穩(wěn)定的環(huán)境。二、全區(qū)平安消費(fèi)監(jiān)視管理及責(zé)任追究根本原那么區(qū)平安消費(fèi)監(jiān)視管理和責(zé)任追究實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”;屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任制，各街道(鄉(xiāng)、園、局)和相關(guān)部門黨政一把手為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，并按以下類別和區(qū)域管轄原那么進(jìn)展劃分：1、平安管理類別責(zé)任劃分：全區(qū)平安管理范圍按以下類別進(jìn)展責(zé)任劃分：區(qū)政府分管副區(qū)長對所分管部門承當(dāng)?shù)钠桨蚕M(fèi)管理工作負(fù)責(zé);區(qū)安委會主任負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、區(qū)安委會常務(wù)副主任協(xié)助詳細(xì)組織工作。各責(zé)任部門按照下述分工，對全區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)所有單位平安消費(fèi)工作負(fù)責(zé)，承當(dāng)對其進(jìn)展平安消費(fèi)監(jiān)視管理、違法違規(guī)行為查處的責(zé)任。建筑平安：含建筑施工企業(yè)、建筑、拆遷、裝飾裝修工地、危險房屋，區(qū)建立局為責(zé)任及監(jiān)管部門。消防平安：區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊為責(zé)任及監(jiān)管部門。公共平安：煙花爆竹燃放、危爆及劇毒物品儲存、使用，大型公眾聚集活動。區(qū)公安分局為責(zé)任及監(jiān)管部門。娛樂休閑酒吧、車站、商場等人員密集場所人員數(shù)量控制，區(qū)公安分局為責(zé)任及監(jiān)管部門，區(qū)文體局為協(xié)管部門。城市道路交通平安：含城市道路交通平安、危、爆物品運(yùn)輸、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車和校車管理等。區(qū)交警大隊為責(zé)任及監(jiān)管部門。工貿(mào)企業(yè)消費(fèi)平安：含危險化學(xué)品、煙花爆竹消費(fèi)經(jīng)營單位、工貿(mào)企業(yè)消費(fèi)平安、特種設(shè)備平安。區(qū)工業(yè)局(工業(yè)企業(yè)、特種設(shè)備)、區(qū)商務(wù)局(商貿(mào)企業(yè)、市場)為責(zé)任及監(jiān)管部門，區(qū)安監(jiān)局為平安消費(fèi)協(xié)管部門。危險化學(xué)品、煙花爆竹消費(fèi)經(jīng)營單位、職業(yè)衛(wèi)生、易制毒化學(xué)品消費(fèi)經(jīng)營平安：區(qū)安監(jiān)局為責(zé)任和監(jiān)管單位。食品衛(wèi)生平安：含餐飲企業(yè)、學(xué)校、企業(yè)及建筑工地食堂食品平安、食品消費(fèi)、經(jīng)營監(jiān)管等。區(qū)衛(wèi)生局為責(zé)任及監(jiān)管部門。學(xué)校平安：區(qū)教育局為責(zé)任及監(jiān)管部門。農(nóng)機(jī)水利平安：含農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施平安、動物防疫、蔬菜農(nóng)藥殘留、肉類檢疫監(jiān)管等。區(qū)農(nóng)林水局為責(zé)任及監(jiān)管部門。交通運(yùn)輸平安：區(qū)交管局為責(zé)任及監(jiān)管部門。2、平安消費(fèi)區(qū)域管轄原那么各街道、鄉(xiāng)、隆平高科技園、湘湖管理局按屬地原那么，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位及人員密集場所、建筑施工、拆遷及房屋裝飾裝修工地、居民區(qū)、市場、經(jīng)營門店等進(jìn)展全面的平安消費(fèi)監(jiān)視管理、隱患排查、平安消費(fèi)違法違規(guī)行為和平安問題的查處、報告，負(fù)責(zé)組織事故的救援、處置與報告。催促各管理、主管部門全面落實平安消費(fèi)監(jiān)管責(zé)任，催促轄區(qū)內(nèi)所有單位全面落實平安消費(fèi)主體責(zé)任和平安隱患整改責(zé)任，建立健全平安消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，完善和全面落實平安管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和平安技術(shù)要求，保證平安消費(fèi)投入，落實平安消費(fèi)各項防范措施，治理平安消費(fèi)隱患、培訓(xùn)平安管理人員和從業(yè)人員。3、平安消費(fèi)事故責(zé)任追究區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生人員死亡平安消費(fèi)事故的街道(鄉(xiāng)、園、局)，給予黃牌警告。發(fā)生較大及以上平安消費(fèi)事故(城市道路交通平安事故除外)的，對責(zé)任部門和街道(鄉(xiāng)、園、局)實行平安消費(fèi)一票否決，根據(jù)職責(zé)分工分別對分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、街道黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)展責(zé)任追究，分管該部門的區(qū)政府分管副區(qū)長向區(qū)委、區(qū)政府說明情況。發(fā)生重大事故的，按省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)展行政問責(zé)。三、加強(qiáng)組織建立，健全平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)1、建立健全街道(鄉(xiāng)、園、局)平安工作委員會。街道(鄉(xiāng)、園、局)要建立以行政主要負(fù)責(zé)人為主任，分管負(fù)責(zé)人為副主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任委員的平安工作委員會，區(qū)直有關(guān)部門要建立以行政主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的平安消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)(行業(yè)、領(lǐng)域)內(nèi)的平安消費(fèi)工作。2、進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)街道安監(jiān)站建立。各街道(鄉(xiāng)、園、局)安監(jiān)站要做到編制、人員、職責(zé)、場地、裝備、經(jīng)費(fèi)“六落實”，保障工作的正常開展。各街道(鄉(xiāng)、園、局)應(yīng)該設(shè)立獨立的安監(jiān)站，各安監(jiān)站必須裝備2名以上工作人員。必須保持安監(jiān)隊伍的穩(wěn)定，安監(jiān)站平安專干在崗時間應(yīng)該保持在2年以上，以保證平安消費(fèi)監(jiān)視管理工作業(yè)務(wù)開展的連續(xù)性和持證執(zhí)法的根本要求。3、建立社區(qū)平安消費(fèi)聯(lián)組。每個社區(qū)均要建立平安消費(fèi)聯(lián)組，聯(lián)組由轄區(qū)內(nèi)的公安、消防和企業(yè)平安管理人員組成，每個社區(qū)必須明確一名固定工作人員為平安消費(fèi)專干，在崗時間應(yīng)該保持在2年以上。4、催促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)經(jīng)營單位建立平安消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)。對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險物品消費(fèi)、經(jīng)營、儲存單位和建筑施工、交通運(yùn)輸從業(yè)人員在100人以上的消費(fèi)經(jīng)營單位，要催促其成立平安消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)。對從業(yè)人員在100人以下的，要設(shè)立專職平安員。四、加強(qiáng)迫度建立，標(biāo)準(zhǔn)平安消費(fèi)監(jiān)管秩序1、建立區(qū)、街道(鄉(xiāng)、園、局)，社區(qū)(村)、消費(fèi)經(jīng)營單位四級平安消費(fèi)責(zé)任制度，全面落實各級各部門平安消費(fèi)監(jiān)管責(zé)任和消費(fèi)經(jīng)營單位平安消費(fèi)主體責(zé)任。2、建立平安消費(fèi)例會制度。各級各部門專門研究平安消費(fèi)會議每季度不少于一次，安委會(平安消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組)防范重特大事故會議每年不少于4次。會議主要任務(wù)是分析^p本區(qū)域、本行業(yè)平安消費(fèi)形勢，部署平安隱患排查與治理，研究解決工作中存在的問題。每次會議都要形成會議紀(jì)要并實在抓好落實，同時定期向區(qū)政府報告本地區(qū)的平安消費(fèi)工作情況。3、健全平安消費(fèi)檢查制度。實在做好重大活動、重要節(jié)日期間的平安消費(fèi)工作，每次檢查必須檢查前有方案，檢查過程有領(lǐng)導(dǎo)帶隊，檢查有記錄有文書，檢查后有總結(jié)通報，各街道(鄉(xiāng)、園、局)、區(qū)直各部門全年由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的平安檢查不少于4次。4、健全事故應(yīng)急救援和事故報告制度。各街道(鄉(xiāng)、園、局)、各部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際制度實在可行的重大事故應(yīng)急救援方案，并每年組織一次演練，及時如實報告轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類平安事故，積極組織事故的應(yīng)急救援和藹后處理，確保社會穩(wěn)定。5、健全平安消費(fèi)目的管理考核制度和平安消費(fèi)責(zé)任追究制度，將平安消費(fèi)納入對各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核內(nèi)容，落實工作責(zé)任和平安消費(fèi)控制指標(biāo)，定期組織考核檢查，嚴(yán)格獎罰。五、加強(qiáng)基層根底建立，強(qiáng)化平安消費(fèi)工作保障1、將平安消費(fèi)工作納入各街道(鄉(xiāng)、園、局)、各部門開展規(guī)劃，重視平安消費(fèi)根底設(shè)施建立，落實和保障街道(鄉(xiāng)、園、局)、部門平安消費(fèi)工作經(jīng)費(fèi);2、落實街道(鄉(xiāng)、園、局)安監(jiān)站辦公專門用房，行政區(qū)劃圖、平安消費(fèi)根本情況分布圖、平安消費(fèi)____、重點監(jiān)控單位分布圖要標(biāo)準(zhǔn)上墻，相關(guān)平安消費(fèi)會議，平安檢查記錄和事故報告記錄等資料標(biāo)準(zhǔn)齊全。并裝備平安消費(fèi)監(jiān)視管理檢查、檢測