疫情常態(tài)化防控背景下企業(yè)營商環(huán)境存在的問題及優(yōu)化建議

疫情常態(tài)化防控背景下企業(yè)營商環(huán)境存在的問題及優(yōu)化建議摘要：現(xiàn)階段，新冠肺炎疫情呈現(xiàn)全球蔓延趨勢，世界性經(jīng)濟(jì)衰退速度明顯加快，盡管國內(nèi)疫情防控效果理想，但多數(shù)企業(yè)的發(fā)展受到直接影響，運(yùn)營難度大大增加。本文重點(diǎn)概述疫情常態(tài)化防控背景下企業(yè)營商環(huán)境存在的問題，結(jié)合現(xiàn)階段存在的主要問題提出合理化建議，以期提供參考。關(guān)鍵詞：疫情常態(tài)化；營商環(huán)境；問題；優(yōu)化建議前言新冠肺炎大流行背景下，各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，企業(yè)營商環(huán)境面對嚴(yán)峻考驗(yàn)。中共中央政治局會議明確提及各級政府應(yīng)該將疫情常態(tài)化防控工作落實(shí)到位，還要抓住可靠時(shí)機(jī)落實(shí)經(jīng)濟(jì)重啟任務(wù)，讓中小企業(yè)獲取可靠的動力支持，作為新產(chǎn)能發(fā)展的核心力量。在上述嚴(yán)峻形勢下，企業(yè)營商環(huán)境存在的問題不容忽視，應(yīng)從多個(gè)方面加以討論，制定出科學(xué)的優(yōu)化策略。一、企業(yè)營商環(huán)境概述營商環(huán)境概念源于2001年世界銀行的DoingBusiness小組創(chuàng)立，2004年首次出現(xiàn)在世界銀行年度報(bào)告中。國家對于營商環(huán)境展開了研究，但是考慮國內(nèi)環(huán)境和西方社會的差異，統(tǒng)一理論難以確定，還需從制度、經(jīng)濟(jì)以及法律等諸多因素界定上展開分析。專家學(xué)者認(rèn)為中國市場環(huán)境相對特殊，因此需要從企業(yè)和政府公共關(guān)系的視角加以討論，主流觀點(diǎn)細(xì)化出兩個(gè)派別：其一認(rèn)為營造良好的營商環(huán)境，應(yīng)該在國內(nèi)政策相對穩(wěn)定的情況下減少政府對企業(yè)的干預(yù)；其二認(rèn)為需要將政府在營商環(huán)境中的責(zé)任主體加以明確，積極構(gòu)建起政府、市場、社會相互協(xié)作的治理機(jī)制【1】。還有部分專家學(xué)者的觀點(diǎn)是以建設(shè)法制化營商環(huán)境的視角展開研究，基于行業(yè)數(shù)據(jù)信息，證實(shí)法制化營商環(huán)境對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的推動作用二、企業(yè)營商環(huán)境現(xiàn)存問題（一）政務(wù)環(huán)境亟待優(yōu)化根據(jù)相應(yīng)的調(diào)查研究分析，企業(yè)發(fā)展離不開政府在資金以及政策方面的支持，政府需要發(fā)揮出自身的職能作用，積極發(fā)布政策消息并構(gòu)建技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等等。但結(jié)合當(dāng)前實(shí)際分析，政府未能清楚了解優(yōu)化營商環(huán)境的意義，各個(gè)部門的職能界定不夠清晰，與市場和企業(yè)明顯脫軌，主動為企業(yè)服務(wù)的意識淡化，各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制未完全建立。政商關(guān)系在認(rèn)識以及行為上反映出極化現(xiàn)象，結(jié)合實(shí)踐角度加以判斷，難以科學(xué)控制政商關(guān)系，使其維持于平衡狀態(tài)，沒有理清“親”與“清”關(guān)系。良好的政務(wù)環(huán)境應(yīng)該向著高效廉潔方向邁進(jìn)，政企親近指數(shù)也能反映出政府和企業(yè)間的聯(lián)系，因此需要正視當(dāng)前存在的主要問題，采取科學(xué)化手段規(guī)范企業(yè)運(yùn)營模式，為充分展示政府效能提供支持。（二）消費(fèi)水平影響有效供給主要是供給側(cè)和消費(fèi)需求、消費(fèi)能力等相互適應(yīng)，簡言之，市場提供的商品及服務(wù)和目標(biāo)用戶群體需求及能力相符。目前，部分商家認(rèn)為運(yùn)營效益不佳的原因是消費(fèi)者需求和能力明顯下降所致，從而導(dǎo)致消費(fèi)市場疲軟。近些年，多數(shù)中國消費(fèi)者消費(fèi)意愿明顯提升，實(shí)際的消費(fèi)能力在國外展示出勃勃生機(jī)，國外奢侈品和一般生活用品的顯著變化，驗(yàn)證著消費(fèi)水平對企業(yè)營商環(huán)境的影響。很多生活，同類型的商品人們會優(yōu)先考慮“海淘”，這是基于生活品質(zhì)和商品品質(zhì)追求發(fā)生的變化。消費(fèi)市場疲軟背后反映出的問題是缺乏有效供給，而非消費(fèi)不足。（三）稅收環(huán)境考慮不周某些區(qū)域的稅收減免程度較低，結(jié)合一些基本的數(shù)據(jù)信息來看，企業(yè)減負(fù)指數(shù)上反映出不同區(qū)域的明顯差別【2】。根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)情況判斷，還有些地方存在著納稅時(shí)間較長、辦事效率有待提升等問題，需要高度重視此類稅收環(huán)境對企業(yè)營商環(huán)境造成的不利影響，采取適宜的方式縮減流程送審周期，避免出現(xiàn)企業(yè)納稅不及時(shí)信用受損的情況。四）人口增長趨勢影響依照部門統(tǒng)計(jì)情況來看，人口增長趨勢也能影響到企業(yè)營商環(huán)境的穩(wěn)定性。在一些四線城市中，人口情況直接制約了市場能力。城市化進(jìn)程中，企業(yè)發(fā)展往往會做出細(xì)致規(guī)劃，尋找可靠的路徑以便實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。但是區(qū)域人口數(shù)量和城市規(guī)模的限制，使得企業(yè)營商環(huán)境不盡人意，某些地方的企業(yè)多是以生產(chǎn)加工為主，第三產(chǎn)業(yè)能力不足，微小型企業(yè)難以尋找到轉(zhuǎn)變契機(jī)。三、疫情常態(tài)化防控背景下企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化建議（一）完善政策方案與法制保障政策的穩(wěn)定度對于企業(yè)發(fā)展具有保障作用，屬于非常重要的影響因素，應(yīng)該關(guān)注政策方案的完善和法制保障的優(yōu)化。在相關(guān)的實(shí)踐中證實(shí)，不穩(wěn)定政策可以讓民營企業(yè)決策失誤風(fēng)險(xiǎn)性明顯提升，將預(yù)期收益降至最低，甚至增加稅收支出等等【3】。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，面對疫情常態(tài)化防控背景，賬面現(xiàn)金能維持1年以上的企業(yè)僅占6.3%，維持時(shí)間在6-12個(gè)月的企業(yè)占16.7%，3-6個(gè)月的企業(yè)占比是28.5%，有31.3%的企業(yè)可以維持1-2個(gè)月，僅能維持1個(gè)月以內(nèi)的企業(yè)占比高達(dá)23.6%（如圖1所示）。新的時(shí)期，為積極改善疫情常態(tài)化下的企業(yè)營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)的活力，要求各部門密切配合、相互協(xié)調(diào)，共同致力于基本工作中，確定符合時(shí)代趨勢的發(fā)展規(guī)劃，遵循著穩(wěn)定政策指標(biāo)，通過政策的穩(wěn)健性應(yīng)對形勢變化。首先，疫情防控常態(tài)化下企業(yè)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，政府扶持力度要適當(dāng)提升，應(yīng)對民營企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注，使其獲取可靠的幫扶。其次，還應(yīng)該重視管理效力，對于法律法規(guī)等逐步優(yōu)化，讓其展示出基本的保障功能，通過制度化舉措鼓勵(lì)誠信經(jīng)營，嚴(yán)懲違法經(jīng)營等。工商部門也要檢查經(jīng)營單位實(shí)際情況，明確現(xiàn)階段存在的主要問題，盡可能的處理實(shí)際難題，讓商家懂法守法，在共同抗疫的基礎(chǔ)上誠信經(jīng)營，在市場上體現(xiàn)品牌效應(yīng)。工商部門也應(yīng)該對商家給予必要獎(jiǎng)勵(lì)若是發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營的問題，工商部門必須要嚴(yán)厲懲處。*11^6-12^16.70%2B.50%第待*11^6-12^16.70%2B.50%第待t個(gè)目臥內(nèi)^3^D%堆持"2今冃31.SO%圖1疫情常態(tài)化防控背景下企業(yè)現(xiàn)金流維持時(shí)間情況二）結(jié)合政府信息改善營商空間新的時(shí)代背景下，國家面臨著多重考驗(yàn)，突如其來的新冠疫情沖擊著各行各業(yè)，想要?jiǎng)?chuàng)設(shè)優(yōu)良的企業(yè)營商環(huán)境，各方主體的配合至關(guān)重要。政府應(yīng)該發(fā)揮出主導(dǎo)價(jià)值，讓疫情下的企業(yè)擁有可靠的集群商業(yè)交易平臺，聯(lián)合新型技術(shù)等逐步完善相關(guān)系統(tǒng)，給多方主體基本權(quán)益和利益提供支持。具體的實(shí)踐階段，還應(yīng)該重點(diǎn)推動集群產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，根據(jù)企業(yè)具體的定位情況加以分析，讓營商空間有效拓展，同時(shí)還能凈化環(huán)境。政府要?jiǎng)?chuàng)造更多的條件，同時(shí)利用自身職能和服務(wù)信息等改善營商空間，在更大范圍內(nèi)推廣創(chuàng)新商業(yè)模式，出臺多元化優(yōu)惠政策，讓疫情背景下的企業(yè)擁有可靠地發(fā)展條件。還需要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持效力，根據(jù)企業(yè)定位等大力推廣電商產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)市場的進(jìn)一步改革，提升品牌意識并強(qiáng)化知名度、美譽(yù)度等【4】。（三）提高企業(yè)的幫扶力度在全球化進(jìn)程中，應(yīng)該重視企業(yè)營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，國家及地區(qū)間的競爭情況分析，要提升企業(yè)幫扶力度，為長遠(yuǎn)發(fā)展尋求可靠契機(jī)。國際環(huán)境反映出諸多沖突，國家企業(yè)營商環(huán)境則面臨著嚴(yán)格要求，因此需要重視對企業(yè)的支持和鼓勵(lì)，尤其是在當(dāng)前疫情常態(tài)化背景下，更應(yīng)該增大幫扶力度，促使著企業(yè)尋找理想的發(fā)展路徑。應(yīng)該結(jié)合疫情背景打造出開放、包容和便利的營商空間，讓企業(yè)擁有理想的發(fā)展路徑，通過可靠手段創(chuàng)設(shè)出優(yōu)良環(huán)境，調(diào)動起政府、社會組織等多個(gè)主體的參與積極性，讓社會公共事務(wù)的共同治理成效更加突出。營商環(huán)境的優(yōu)化與市場主體間存在著密切關(guān)聯(lián)，同時(shí)也需分析供給側(cè)的成果。結(jié)合以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析，多數(shù)外國企業(yè)在國內(nèi)反映出“水土不服”的問題，分析主要的原因是營銷策略不當(dāng)、產(chǎn)品質(zhì)量不佳等，尤其是存在著法律體制不健全的行為和挑戰(zhàn)中國底線等情況，這對營商環(huán)境的創(chuàng)設(shè)構(gòu)成威脅，甚至阻礙了企業(yè)品牌的樹立。需要根據(jù)實(shí)踐需求積極營造良好營商環(huán)境，調(diào)動多方主體參與度，使其加大幫扶效力，讓政府、市場以及社會等各方密切配合，實(shí)現(xiàn)共同治理的基本目標(biāo)。（四）優(yōu)化征稅體系并吸引外資稅收因素對于疫情常態(tài)化下的企業(yè)營商環(huán)境影響巨大，其所占比重日漸突出面對這樣的情況，應(yīng)重視征稅體系的完善策略，為優(yōu)化營商環(huán)境探索出嶄新路徑在具體的實(shí)踐中，可以重點(diǎn)考慮辦稅流程、稅收信息化建設(shè)等等，不斷融入新的思想和模式，使得疫情常態(tài)化背景下的企業(yè)擁有可靠發(fā)展平臺，在理想的營商空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)納稅等目標(biāo)，提升納稅體系的基本質(zhì)量。除了進(jìn)一步優(yōu)化征稅體系外，也應(yīng)該吸引外資【5】。結(jié)合相應(yīng)的調(diào)查研究分析，國際經(jīng)濟(jì)形勢因疫情沖擊處于“多事之秋”，全球資本傾向于安全平穩(wěn)的中國，相關(guān)企業(yè)可以積極利用這一渠道，通過沿海城市的地理優(yōu)勢吸引眾多外資，在外貿(mào)的基本作用下帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，改善國內(nèi)投資低迷狀態(tài)，為企業(yè)融資提供新出路。（五）根據(jù)人口動態(tài)及消費(fèi)水平擬定策略結(jié)合黨的十九大報(bào)告分析，營商環(huán)境建設(shè)已成當(dāng)前至關(guān)重要的任務(wù)之一，要求不斷強(qiáng)化政府公信力和執(zhí)行力，打造出令群眾滿意的服務(wù)型政府是關(guān)鍵。營商環(huán)境的構(gòu)建為政府治理的新手段，國際化、便利化以及現(xiàn)代化趨勢突出。營商環(huán)境便是重要生產(chǎn)力，社會應(yīng)該對其予以肯定，結(jié)合相應(yīng)的實(shí)踐分析，抓住“放管服”改革的條件，讓消費(fèi)水平更加清晰，以便為營商環(huán)境的營造和創(chuàng)設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)該以滿足消費(fèi)需求變化當(dāng)做出發(fā)點(diǎn)，積極分析營商環(huán)境的精心治理和培育，“放管服”改革的本質(zhì)就是突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，切實(shí)解決市場主體和社會主體最迫切需要解決的難題。相關(guān)實(shí)踐中，必須要抓住多種渠道實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等目標(biāo)。疫情常態(tài)化背景下，消費(fèi)水平明顯降低，企業(yè)營商環(huán)境的創(chuàng)設(shè)應(yīng)加大力度，根據(jù)市場消費(fèi)需求加以判斷，由此采取適宜措施規(guī)范企業(yè)營商空間。人口是影響企業(yè)營商環(huán)境的又一因素，要對其展開詳細(xì)分析。應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前人口動態(tài)增長趨勢加以分析，抓住消費(fèi)者消費(fèi)動向，讓營商環(huán)境擁有可靠支撐條件【6】。企業(yè)營商環(huán)境的變化基于人口動態(tài)增長趨勢，加之消費(fèi)者需求的轉(zhuǎn)變，使得市場主體環(huán)境擁有了新契機(jī)，要高度關(guān)注國家消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變根據(jù)人口動態(tài)增長趨勢實(shí)現(xiàn)企業(yè)營商環(huán)境轉(zhuǎn)型升級。結(jié)語2020年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情給國家乃至全世界的經(jīng)濟(jì)社會帶來巨大考驗(yàn)，伴隨著疫情加劇，疫情防控常態(tài)化的企業(yè)營商環(huán)境受到關(guān)注。需要企業(yè)積極了解當(dāng)前背景，根據(jù)營商環(huán)境政策措施付出實(shí)際行動，探索出較為可靠的突破口，將疫情下的經(jīng)濟(jì)損失降至最低。通過本文的詳細(xì)概述，旨在為諸多企業(yè)積極應(yīng)對疫情防控常態(tài)化營商環(huán)境問題提供理論支持，給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定助力。參考文獻(xiàn)齊秀輝,權(quán)飛,李璐璐.營商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與企業(yè)績效——基于35個(gè)大中型城市企業(yè)的實(shí)證研究[J].會計(jì)之友,2022(08):38-45.魏鵬鵬,郭曉曦,王珂.政府角色優(yōu)化對國有企業(yè)績效的影響研究——以房地產(chǎn)業(yè)國有上市企業(yè)為例[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2022(03):36-41.余賀偉.國際化營商環(huán)境視域下外商投資服務(wù)法治保障體系的構(gòu)建——以河南自貿(mào)區(qū)為例[J].河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2022,20(01):70-