建設(shè)工程領(lǐng)域存在的突出問題單位自查及整改匯報

關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域存在的突出問題自查整改情況匯報根據(jù)國務(wù)院第四次廉政工作會議和省市廉政電視電話會議精神，按照縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示，我單位針對建設(shè)工程項目招投標(biāo)工作中存在的問題開展了全面細(xì)致的排查，并進(jìn)行了初步整改，現(xiàn)將情況匯報如下：一、 發(fā)現(xiàn)的主要問題借用資質(zhì)現(xiàn)象較多。一些個人或不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)為承攬工程，支付給建筑企業(yè)一定費用后，借用建筑企業(yè)資質(zhì)參加投標(biāo)。借用資質(zhì)情況從以前的借用一個逐漸發(fā)展到借用多個。圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象常有發(fā)生。針對招標(biāo)中的綜合評分辦法，個別人借用多個資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)，達(dá)到增加中標(biāo)概率的目的；還有一些投標(biāo)人獲得其他投標(biāo)人參加投標(biāo)的信息后，與其串通一氣進(jìn)行圍標(biāo)，抬高報價，事后分利。惡意報價情況仍有苗頭。有的投標(biāo)人為達(dá)到中標(biāo)目的，惡意降低報價進(jìn)行搶標(biāo)，一旦中標(biāo)便拖延工期、偷工減料，逼迫或?qū)ふ医杩谠O(shè)法讓業(yè)主增加工程款價格，加重業(yè)主負(fù)擔(dān)。二、 問題產(chǎn)生的原因企業(yè)出借資質(zhì)。很多建筑企業(yè)為增加收入，收取一定數(shù)量的管理費用后，即允許個人或小包工隊借用其資質(zhì)參加投標(biāo)，中標(biāo)后便掛靠在其名下進(jìn)行施工。個人或小包工隊因管理缺乏經(jīng)驗、施工技術(shù)不規(guī)范，給工程質(zhì)量帶來隱患。投標(biāo)成本偏低。作為不以營利為目的的事業(yè)單位，我單位的招標(biāo)文件收費很低，對投標(biāo)保證金的繳納數(shù)額要求也不高，所以投標(biāo)人參加投標(biāo)的門檻很低。在高額利潤和較低費用面前，一些投標(biāo)人為增大中標(biāo)幾率，不惜借用多家公司手續(xù)進(jìn)行投標(biāo)。懲處力度不大。對于圍標(biāo)串標(biāo)行為，因其隱蔽性較高，且各投標(biāo)人之間存在互惠互利關(guān)系，給調(diào)查和處罰帶來一定難度。在不發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故的情況下，該現(xiàn)象一般不容易暴露，更不容易受到懲處，造成了圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的滋生蔓延。民間施工隊伍管理不到位。在社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，工程建設(shè)數(shù)量和范圍不斷增加，具備資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)隊伍的施工能力已不能滿足市場需求，而民間施工隊伍非常強大，但這部分人組織上卻比較松散，不易管理，多數(shù)屬于臨時組建，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，在承攬工程時為滿足招標(biāo)需要，只好借用資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，無形中擾亂了建設(shè)工程市場的秩序。三、初步整改措施1、規(guī)范投標(biāo)人資格審查內(nèi)容。在資格審查中一是要求投標(biāo)人提供企業(yè)資質(zhì)原件，法定代表人親自簽字并加蓋公章；二是要求企業(yè)出具法人授權(quán)委托書，且被授權(quán)人必須為本單位職工（以社會保險繳納證明為準(zhǔn)）；三是提交企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和人員、財務(wù)狀況報表。通過對授權(quán)委托的嚴(yán)格要求，可以有效杜絕出現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)授權(quán)非公司人員參加投標(biāo)情況；通過對企業(yè)業(yè)績和人員、財務(wù)狀況的審查更容易發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)存在的空殼情況。2、 嚴(yán)格報名信息保密制度。嚴(yán)格限制資格審查人員數(shù)量，嚴(yán)肅報名保密紀(jì)律，制定泄密責(zé)任追究制度，規(guī)定對于參加投標(biāo)企業(yè)的基本情況和數(shù)量一律不得外泄，加強對投標(biāo)人套取報名信息的防范意識，從交易中心切斷報名信息與外界的聯(lián)系，有效防止投標(biāo)人獲取報名信息后相互串通、進(jìn)行圍標(biāo)。3、 防止或減少投標(biāo)人之間的相互接觸。對于技術(shù)簡單、環(huán)境良好的中小型工程項目，一般不搞資格預(yù)審，不組織現(xiàn)場踏勘，不召開標(biāo)前會議，減少投標(biāo)人之間見面、接觸的機(jī)會，有效防止投標(biāo)人進(jìn)行串通。不斷完善評標(biāo)辦法4、 禁止采用最低報價中標(biāo)辦法，以合理低價、綜合評價為主，以合理利潤調(diào)動投標(biāo)人的積極性，引入充分競爭，增加投標(biāo)人數(shù)量，加大串標(biāo)圍標(biāo)成本，阻止惡意低價搶標(biāo)行為。5、禁止與掛靠、借用資質(zhì)人員接觸。要求招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一律不得與借用資質(zhì)企業(yè)人員接觸，商談?wù)袠?biāo)項目的招標(biāo)內(nèi)容、合同履行、資金撥付等事宜，防止和減少投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后由社會人員牽頭負(fù)責(zé)項目實施的不正?，F(xiàn)象。6、加大懲處力度。對于借用資質(zhì)、串標(biāo)圍標(biāo)等違法違規(guī)行為，一旦發(fā)