第6課 西方的文官制度（統(tǒng)編版選擇性必修一二三） （后附解析）

西方的文官制度1．（2023·山東濟(jì)南·統(tǒng)考一模）1883年，美國國會通過的《彭德爾頓法》規(guī)定，任何公務(wù)人員無義務(wù)向政治基金會捐款或提供政治服務(wù)，也不因拒絕上述捐獻(xiàn)和服務(wù)而受到歧視；任何公務(wù)人員無權(quán)利用職權(quán)或個(gè)人影響強(qiáng)迫別人或別的團(tuán)體采取政治行動。這些規(guī)定（

）A．導(dǎo)致政黨對政治的影響力削弱 B．推動了美國的文官制度發(fā)展完善C．有利于行政的連續(xù)性和穩(wěn)定性 D．確保了美國文官隊(duì)伍的公正廉潔2．（2022·山東威?！ば？寄M預(yù)測）1883年,美國國會通過了《美國文官法》。根據(jù)這個(gè)法案,美國政府形成了“兩官分途”,政府官員分為具有黨派立場的政治官員和不受黨派力量控制的中立事務(wù)性官員,后者在美國政府中所占比例一開始只占10%,1930年占80%,1970年達(dá)到85%,此后一直在85%上下徘徊。美國政府“兩官分途”的形成（

）A．削弱了精英政治的影響 B．緩和了兩黨之間的矛盾沖突C．保證了公共行政的穩(wěn)定性 D．加強(qiáng)了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力3．（2022·山東·統(tǒng)考模擬預(yù)測）1855年5月，英國頒布了文官制度改革的第一個(gè)樞密院令，1855-1869年，從應(yīng)試的文官候選人中共淘汰下來8169人，主要是因?yàn)槲幕潭忍突蚰芰^差。英國的做法（

）A．標(biāo)志著文官制度正式確立 B．有利于提高政府行政效能C．提高了工業(yè)資產(chǎn)階級地位 D．?dāng)_亂了政府決策的穩(wěn)定性4．（2022·山東泰安·高三統(tǒng)考期末）如表是英國高級官員羅素和阿伯斯諾特對1854年關(guān)于重建文官制度的《諾斯科特--屈威廉報(bào)告》的看法。據(jù)表可知，兩人都人物看法羅素“現(xiàn)在是女王任命大臣，大臣再任命他的下屬，將來如果考試委員會代替女王，我們將堅(jiān)決反對”阿伯斯諾特對報(bào)告中關(guān)于原有的文官選任制度的批判是“有失公允的責(zé)難”，給“地位尊崇者的心靈帶來了慘痛的危害”A．強(qiáng)調(diào)文官改革措施破壞英國憲政基礎(chǔ) B．承認(rèn)文官制度重建的緊迫性C．認(rèn)為文官改革政策加劇英國社會動蕩 D．否定文官制度改革的必要性5．（2022·山東·模擬預(yù)測）1893美國通過了《彭德爾頓法》，規(guī)定文官不從屬于任何政黨，并將文官固定化和職業(yè)化。改變了以往文官跟隨本政黨在政治上共進(jìn)退的狀況。這種變化A．改變了美國民主制度的結(jié)構(gòu) B．強(qiáng)化了美國的三權(quán)分立體制C．削弱了政黨對國家政治影響 D．促進(jìn)了國家管理水平的提高6．（2022·山東臨沂·校考模擬預(yù)測）隨著對中國選官方式優(yōu)點(diǎn)的深入認(rèn)識，1870年，英國公務(wù)員事務(wù)委員會決定：所有公務(wù)員均應(yīng)通過公開的競爭性考試來錄用，以確保英國公務(wù)員隊(duì)伍的高水準(zhǔn)與政府各部門之間的統(tǒng)一。此后，這種做法逐漸制度化，并在主要英聯(lián)邦國家推廣。這反映出（

）A．英國對中國傳統(tǒng)制度的借鑒 B．英國政治由專制走向民主C．中國制度文化具普遍適用性 D．中英民主化中的雙向交流7．（2022春·山東臨沂·高三?？茧A段練習(xí)）1883年，美國頒布了正式建立文官制度的法律《彭德爾頓法》，規(guī)定：“政府公務(wù)員在政治上必須采取中立態(tài)度，禁止參加競選等政治活動。”根據(jù)該法案，美國聯(lián)邦政府建立了獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)之外、主管文官考試與管理的“文官制度委員會”。美國的上述舉措A．意在保持行政運(yùn)行的穩(wěn)定性 B．體現(xiàn)出兩黨之間利益的趨同C．有利于減少政治競選的失誤 D．說明法律建設(shè)形成完備體系8．（2022·山東臨沂·?？寄M預(yù)測）1883年后，美國政府的官職通過公開考試向社會所有人敞開，為所有人提供公平的機(jī)會，而不考慮他們來自什么經(jīng)濟(jì)背景和社會背景、什么宗教背景與地域背景以及什么家庭背景與種族背景等。由此可見，當(dāng)時(shí)美國文官制度改革（

）A．完善了美國的兩黨政治體制 B．彰顯了官員選拔標(biāo)準(zhǔn)的公正性C．推動了美國社會的文化認(rèn)同 D．確立了文官“政治中立”的原則9．（2023·山東青島·高二校聯(lián)考期中）2022年10月20日，特拉斯正式宣布辭去英國首相一職，成為英國歷史上在位時(shí)間最短的首相，只有45天。有英國人在社交媒體上說：“我兒子已經(jīng)見證了4位財(cái)政大臣、2位首相……他才4個(gè)月大?！北M管英國頻繁倒閣，但它的國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)正常，社會并未失序。這是因?yàn)椋?/p>

）A．英國實(shí)行文官制度，通過考試錄用并有任期B．政務(wù)官負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派影響，終身任職C．英國確立共和政體，可以保持政府工作的穩(wěn)定性D．文官在政黨間嚴(yán)格保持中立，不公開參加政治活動10．（2023秋·山東威?！じ叨y(tǒng)考期末）美國建國后，長期實(shí)行“政治恩惠制”，即由競選取勝的總統(tǒng)，把政府職位作為對其競選支持合作者的一種恩賜而分配給他們。1883年，美國通過法律，決定設(shè)立文官委員會，建立考試制度，并確立了功績制原則。這一變化（

）A．體現(xiàn)了三權(quán)分立體制的完善 B．削弱了政黨政治的影響C．促進(jìn)了國家管理水平的提升 D．確保了政府的工作效率11．（2023秋·山東濟(jì)寧·高二統(tǒng)考期末）二戰(zhàn)后德國的高級行政管理官員往往被稱作“政治性行政管理官員”，一般擔(dān)任各部秘書長或職能部門領(lǐng)導(dǎo)人，他們的任免往往依據(jù)政治標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)任政府決定。這些高級文官幫助一些官員，代為起草各種法令、演說稿、質(zhì)詢，并向官員提出自己的意見和建議。這一政治現(xiàn)象（

）A．破壞了政治中立原則 B．動搖了西方政黨政治C．改變了選官用人制度 D．推動了文官制度成熟12．（2022·山東聊城·高二校聯(lián)考期中）中古時(shí)期，西歐所有官員都是國王的臣仆，實(shí)行“恩賜官爵制”。直至19世紀(jì)末，英國政府的管理職能依然十分有限，主要是維護(hù)社會秩序，充當(dāng)“守夜人”的角色，公職人員的任用仍以任命為主。這反映出公職人員的管理（

）A．尚未借鑒中國式的考試制度 B．沒有形成科學(xué)的規(guī)范與制度C．實(shí)質(zhì)上是恩賜官爵制的變體 D．影響英國資本主義制度成熟13．（2022·山東聊城·高二校聯(lián)考期中）18世紀(jì)末以來，西歐各國紛紛借鑒中國的科舉制，逐步推行文官考試制度，促進(jìn)了社會發(fā)展。但科舉制在中國卻越來越嚴(yán)重地阻礙著社會的進(jìn)步，并最終于1905年被廢除。造成這種不同后果的根本原因是A．西歐的文官考試制度是新生事物，中國的科舉已實(shí)行1000多年B．西歐文官考試制度注重實(shí)用性知識，中國科舉制八股取士很僵化C．西歐的文官考試制度公平公開，而中國的科舉制作弊現(xiàn)象嚴(yán)重D．兩歐處于資本主義上升時(shí)期，而中國處于封建社會的衰落時(shí)期14．（2023秋·山東濰坊·高二統(tǒng)考期末）1968年，英國進(jìn)行文官制度改革，規(guī)定除常務(wù)次官外，各部增設(shè)一名政策顧問，負(fù)責(zé)研究部內(nèi)的長期政策和計(jì)劃，并保證現(xiàn)有政策的執(zhí)行。該規(guī)定旨在（

）A．推動政治活動的公開性 B．改變文官政治的中立性C．實(shí)現(xiàn)人才選拔的多元性 D．提高政府決策的科學(xué)性15．（2023秋·山東菏澤·高二山東省鄄城縣第一中學(xué)校考期末）在西方各行政部門中，作為外部調(diào)任的行政首長(政務(wù)官)往往沒有多大實(shí)權(quán)，各部門的實(shí)際權(quán)力大多掌握在常務(wù)次長(事務(wù)官)手中，而常務(wù)次長往往有自己的一套人馬，形成擁有實(shí)權(quán)的小官僚集團(tuán)，易造成文官的實(shí)際地位高于政務(wù)官的局面，加大了政策執(zhí)行的難度。這一狀況的出現(xiàn)（

）A．說明文官制度降低了國家治理水平 B．嚴(yán)重削弱了資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)C．一定程度上影響了政府的工作效率 D．表明政務(wù)官需要承擔(dān)更多的政治責(zé)任16．（2023秋·山東淄博·高二山東省淄博第四中學(xué)?？计谀┒?zhàn)結(jié)束后至1968年間，英國政府曾對文官制度作了新的調(diào)整。觀察下圖，從中可以推斷出的結(jié)論是（

）A．行政人員在政府中的作用降低 B．福利制度導(dǎo)致官員的人數(shù)膨脹C．文官人員設(shè)置體現(xiàn)分工專業(yè)化 D．文官層次過多影響行政的效率17．（2023秋·山東濟(jì)寧·高二嘉祥縣第一中學(xué)校考期末）撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期(1979—1990年),英國政府通過對文官的“通才”選拔中可能存在“專業(yè)缺位”的問題進(jìn)行改革，要求文官在具備豐富知識的基礎(chǔ)上，更要精通某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，于是“專業(yè)性”逐漸成為對文官考核的一個(gè)重要方面。據(jù)此可知，這場改革（

）A．影響了政府工作連續(xù)性和穩(wěn)定性 B．順應(yīng)了工業(yè)革命后改革官制需求C．促進(jìn)了英國國家治理水平的提高 D．奠定了西方文官制度的基本框架18．（2023秋·山東臨沂·高二?？计谀?9世紀(jì)中期以后,社會化大生產(chǎn)導(dǎo)致西方各國的政府主管事務(wù)的膨脹,除了管理治安、國防、財(cái)政.稅收等傳統(tǒng)事務(wù)外,日益增加了對經(jīng)濟(jì)、文化教育等新的事務(wù)的管理。某些西方學(xué)者把這種變化稱為政府從“消極防衛(wèi)職能”向“積極發(fā)展職能”的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變（

）A．廣泛提升了官員的執(zhí)政素養(yǎng) B．強(qiáng)化了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能C．成為文官制度改革的推動力 D．導(dǎo)致各國政府行事更加專制19．（2023秋·山東泰安·高二?？计谀?8世紀(jì)末英國的執(zhí)政黨一上臺便利用權(quán)力鞏固自己的政治基礎(chǔ)，培植政治小集團(tuán)，官員的任命只注重政治忠誠而非才干和品格?！罢h分贓”造成英國政治混亂。這反映當(dāng)時(shí)英國（

）A．封建勢力仍根深蒂固 B．君主立憲制有名無實(shí)C．代議制民主尚需完善 D．國家權(quán)力被貴族控制20．（2022·山東濱州·高二期中）下表為美國公務(wù)員制度的演變情況（部分）這一制度的演變（

）建國初期按資歷進(jìn)行晉升19世紀(jì)30年代以黨派關(guān)系分配政府職務(wù)19世紀(jì)末以功績制為核心進(jìn)行改革A．反映出三權(quán)分立體制的完善 B．保證了政府的清廉C．提高了公務(wù)員工作的積極性 D．削弱了總統(tǒng)的權(quán)力21．（2023秋·山東棗莊·高二統(tǒng)考期末）下表為1871—1939年英國文官人數(shù)的變化表（單位：人數(shù)）。結(jié)合所學(xué)與此表可知，這一時(shí)期的英國（

）年份1871年1881年1891年1901年1914年1922年1939年人數(shù)538745087979241116413280900317721387400A．國家的治理水平不斷提高 B．政府工作效率日趨低下C．實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離 D．國家財(cái)政負(fù)擔(dān)愈加沉重22．（2022·山東·模擬預(yù)測）閱讀材料，回答問題。英國文官考試制度的演變材料

英國文官考試制度始于東印度公司。1853年，英國政府趁公司更換其統(tǒng)治印度的特許證之機(jī)，剝奪了公司的用人權(quán)，要求通過考選來任命駐印度的官員。與此同時(shí)，諾斯科特和屈維廉發(fā)表《關(guān)于建立英國常任文官制度的報(bào)告》，為英國本土實(shí)行文官考試制度創(chuàng)造了輿論。1854年，英國與俄國在克里米亞作戰(zhàn)。由于政府機(jī)構(gòu)混亂，官員昏庸無能，導(dǎo)致英軍因后勤供應(yīng)問題傷亡慘重，人們對政府的管理能力強(qiáng)烈不滿。1855年，英國政府接受《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》，并成立不受黨派干涉的文官委員會。文官委員會一直獨(dú)立管理考試事務(wù)，雖然一度被并入文官事務(wù)部，但仍獨(dú)立工作。1870年，英國再次頒布法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用，最終確立了文官制度。一戰(zhàn)因?yàn)樵S多青年人參加了戰(zhàn)爭，過了考試年齡。1918年1月2日財(cái)政部任命的格萊斯頓委員會將文官制等級結(jié)構(gòu)分為五級：A.行政級，B.一等書記級，C.二等書記級，D.女書記員級，E、速記、打字級。二戰(zhàn)后，公務(wù)員規(guī)模急劇擴(kuò)大和勃興的科技革命，促進(jìn)了1969年的富爾頓改革，力主打破通才的壟斷，更加重視專業(yè)人員，在思想觀念上為英國文官考試制度的發(fā)展指明了方向?！幾詤呛队墓倏荚囍贫鹊难葑儭?1)編寫一幕發(fā)生在19世紀(jì)英國文官委員會的人物對話場景。（要求：先寫出對話主題，主題要緊扣英國當(dāng)時(shí)政治或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大事件；對話內(nèi)容要圍繞主題展開，觀點(diǎn)明確；對話過程完整，邏輯清晰）(2)結(jié)合英國文官考試制度的變化，說明英國文官考試制度的歷史是一部“政治史”。23．（2022·山東德州·?？寄M預(yù)測）閱讀材料，回答問題。材料一英國文官制度的這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實(shí)行不同制度的國家妒忌的——它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率?！訹英]瑪格麗特·撒切爾《唐寧街歲月》材料二

資產(chǎn)階級議會制的國家的全部歷史表明，（政府）實(shí)際的管理工作掌握在一支龐大的官吏隊(duì)伍手中。這支官吏隊(duì)伍浸透了反民主意識，同地主和資產(chǎn)階級有千絲萬縷的聯(lián)系，在各方面都依附他們，這支隊(duì)伍被資產(chǎn)階級關(guān)系的氣氛所籠罩，他們呼吸的就是這種空氣，他們凝固了，變硬了，僵化了，他們的思想、情感、行為不能不是老樣子的。對上司畢恭畢敬的習(xí)氣和某些“公”務(wù)特權(quán)把他們拴住了，通過股票和銀行，這支隊(duì)伍的上層分子完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者?！幾訹蘇]列寧《革命的一個(gè)根本問題》根據(jù)材料一、二，談?wù)剬Μ敻覃愄亍と銮袪柡土袑幱^點(diǎn)的理解，并對西方文官制度提出你的認(rèn)識。24．（2023秋·山東菏澤·高二山東省鄄城縣第一中學(xué)校考期末）閱讀材料,回答問題。材料一對官員的考核制度在我國有悠久的歷史，結(jié)合官員的任期，按照官制規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對官員的品行、績效進(jìn)行考核，分出等次。在具體實(shí)施的過程中，制定具有針對性的、合理的考核內(nèi)容，是確保權(quán)責(zé)一致、循名責(zé)實(shí)的考核得以進(jìn)行的前提條件。比如，對高級官員和中低級官員、京官和外官的考核內(nèi)容分層分類進(jìn)行。在考核內(nèi)容上既重視常規(guī)性考核又加強(qiáng)特殊性考核，有利于對官僚集團(tuán)形成普遍約束力并突出管理的重點(diǎn)。在考核過程中，加入監(jiān)察權(quán)對考核權(quán)進(jìn)行制約和監(jiān)督，比如秦漢時(shí)期設(shè)有御史在考核中進(jìn)行監(jiān)督?？己私Y(jié)果貴在使用，考核后的賞罰兌現(xiàn)與否，關(guān)系到整個(gè)考核制度。唐代考核的結(jié)果與官職聯(lián)系起來；明代三年一考，九年考滿，最終的考核結(jié)果還要看工作崗位的性質(zhì)，以及任職期間有無過失?！幾札R瑞《中國古代官員考核制度的特點(diǎn)及功效》材料二為避免文官隊(duì)伍滋生腐敗，濫用職權(quán)，西方各國制定了文職官員必須遵守的各項(xiàng)嚴(yán)密規(guī)定，如官員經(jīng)商、兼職，接受金錢、禮品饋贈等，都有詳細(xì)、明確的規(guī)定。政府官員同經(jīng)濟(jì)界是完全脫鉤的，真正實(shí)現(xiàn)“政企分開”，消除了官員以職權(quán)謀取經(jīng)濟(jì)利益的可能性。普遍實(shí)行公開考試、擇優(yōu)錄用制度。嚴(yán)格考核、督察，也使入門后的文官人員不敢懈怠。行政活動必須公開、透明，以有利于監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效監(jiān)控，它們從法律、制度上賦予社會公眾、利益集團(tuán)、新聞媒體嚴(yán)格監(jiān)督政府的權(quán)力。此外，還實(shí)行有效的社會保障制度，以此穩(wěn)定文官隊(duì)伍，使其工作盡心盡職?！幾詴r(shí)聰《西方文官制度中的廉政機(jī)制及其借鑒啟示》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括中國古代官員考核制度的特點(diǎn)。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，指出西方廉政機(jī)制的主要內(nèi)容。綜合上述材料，簡要說明中國古代官員考核制度和西方文官廉政機(jī)制給當(dāng)代中國公務(wù)員制度的借鑒。25．（2022·山東棗莊·高二統(tǒng)考期中）閱讀材料，回答問題。英國文官制度材料

1945年接替丘吉爾擔(dān)任首相的艾德禮，以親身經(jīng)歷的事例，（對文官制度）作了生動的描述：當(dāng)我繼丘吉爾擔(dān)任首相、返回波茨坦會議之時(shí)，我的隨行文官，甚至包括首席私人秘書，與我的前任完全一樣……這個(gè)事件鮮明地凸現(xiàn)了英國文官制度的特殊地位-這種地位在過去的百年里由諾思科特—屈維廉改革發(fā)展而來。我認(rèn)為，對于英國文官制度的這種突出的無政治偏向的屬性，既沒有充分地廣為人知，也沒有得到足夠的承認(rèn)。而這正是民主制度最強(qiáng)大的堡壘?！耘伺d明《英國文官制度及其改革》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，談?wù)勀銓τ墓僦贫鹊睦斫?。參考答案?．C【詳解】《彭德爾頓法》是美國文官改革運(yùn)動的重要法案，根據(jù)材料“任何公務(wù)人員無義務(wù)向政治基金會捐款或提供政治服務(wù)，也不因拒絕上述捐獻(xiàn)和服務(wù)而受到歧視；任何公務(wù)人員無權(quán)利用職權(quán)或個(gè)人影響強(qiáng)迫別人或別的團(tuán)體采取政治行動?！笨梢缘贸鲈撘?guī)定有利于文官不受黨派控制，政治上保持中立，有利于行政的連續(xù)性和穩(wěn)定性，C項(xiàng)正確；該規(guī)定是為了使文官政治上保持中立，并不會導(dǎo)致政黨對政治的影響力削弱，排除A項(xiàng)；該法案標(biāo)志著美國現(xiàn)代文官制度的建立，并不是完善，排除B項(xiàng)；D項(xiàng)表述過于絕對，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。2．C【詳解】據(jù)材料“政府官員分為具有黨派立場的政治官員和不受黨派力量控制的中立事務(wù)性官員……此后一直在85%上下徘徊”并結(jié)合所學(xué)可知，隨著兩黨制的發(fā)展與政府事務(wù)的復(fù)雜化，美國建立了文官制度，從而確保在兩黨競選中，國家事務(wù)能夠正常運(yùn)行，C項(xiàng)正確；“兩官分途”不是削弱精英政治，現(xiàn)代美國也實(shí)行精英政治，排除A項(xiàng)；美國兩黨斗爭愈演愈烈，不是緩和了兩黨之間的矛盾沖突，排除B項(xiàng)；材料與加強(qiáng)聯(lián)邦政府的行政權(quán)力無關(guān)，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。3．B【詳解】從材料可以看出，在19世紀(jì)中期，英國頒布了文官制度的第一個(gè)樞密令，而且從應(yīng)該的文官中淘汰了眾多文化程度低或能力過差的人。聯(lián)系所學(xué)知識，當(dāng)時(shí)正好處于工業(yè)革命，英國此舉顯然有利于提高行政效能，B項(xiàng)正確；英國的文官制度確立于1855年前，排除A項(xiàng)；對文官制度的改革與提高工業(yè)資產(chǎn)階級的地位沒有直接關(guān)系，排除C項(xiàng)；文官制度改革有利于政府決策，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。4．D【詳解】通過閱讀表格文字可知，對于《諾斯科特--屈威廉報(bào)告》，羅素不滿其損害女王權(quán)力，打亂現(xiàn)有官員任命方式，阿伯斯諾特認(rèn)為報(bào)告對原有文官選任制度的批判有失公允等，反映出兩人都否定了文官制度改革的必要性，D項(xiàng)正確；兩人均未指出改革文官有損憲政及民主，排除A項(xiàng)；兩人都反對改革，并未承認(rèn)改革具有緊迫性，排除B項(xiàng)；兩人均未明確文官改革對社會穩(wěn)定的危害，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。5．D【詳解】文官不再與執(zhí)政黨共進(jìn)退，有利于減少任人唯親和貪污腐化的現(xiàn)象，保持政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進(jìn)了國家管理水平的提高，D項(xiàng)正確；這些變化并沒有改變美國“三權(quán)分立”的民主共和體制，排除A項(xiàng)；文官不再屬于任何政黨，在一定程度上削弱了當(dāng)選總統(tǒng)的文官任免權(quán)，進(jìn)而弱化了“三權(quán)分立”的政治體制，排除B項(xiàng)；作為典型的兩黨制國家，美國民主與共和兩黨依舊牢牢掌控著白宮和國會，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。6．A【詳解】根據(jù)材料“英國公務(wù)員事務(wù)委員會決定：所有公務(wù)員均應(yīng)通過公開的競爭性考試來錄用，以確保英國公務(wù)員隊(duì)伍的高水準(zhǔn)與政府各部門之間的統(tǒng)一……并在主要英聯(lián)邦國家推廣”等信息可知，材料內(nèi)容主要體現(xiàn)了英國借鑒中國科舉制度來選拔公務(wù)員，說明英國借鑒中國傳統(tǒng)制度，A項(xiàng)正確；材料內(nèi)容主要體現(xiàn)了英國借鑒中國科舉制，沒有體現(xiàn)英國政治體制由專制向民主的發(fā)展趨勢，排除B項(xiàng)；材料內(nèi)容主要體現(xiàn)了英國借鑒中國傳統(tǒng)制度，但不代表中國制度文化具有普遍適用性，夸大其作用，排除C項(xiàng)；材料內(nèi)容主要體現(xiàn)了英國借鑒中國的傳統(tǒng)制度，沒有體現(xiàn)中英之間的雙向交流，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。7．A【詳解】分析材料可知美國頒布文官制度的法律，是希望政府公務(wù)員在政治上采取中立態(tài)度，并為此建立了獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)之外、主管文官考試與管理的“文官制度委員會”，這些措施都是為了讓政府公務(wù)員能夠相對公正合理的處理行政事務(wù)，保持行政運(yùn)行的穩(wěn)定性，A項(xiàng)正確；材料的重點(diǎn)是保持行政運(yùn)行的穩(wěn)定性，無法得出兩黨之間利益的趨同，排除B項(xiàng)；材料的主旨是保持行政運(yùn)行的穩(wěn)定性，不是減少政治競選的失誤，排除C項(xiàng)；法律建設(shè)形成完備體系，不符合史實(shí)，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。8．B【詳解】美國政府在選拔文官時(shí)候“不考慮他們來自什么經(jīng)濟(jì)背景和社會背景、什么宗教背景與地域背景以及什么家庭背景與種族背景等”，體現(xiàn)了美國文官制度改革中的公正性，B項(xiàng)正確；文官保持中立，不參與政黨政治，排除A項(xiàng)；選拔官員時(shí)不考慮其文化背景，因此與文化認(rèn)同不符，排除C項(xiàng)；通過材料無法看出“政治中立”的原則，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。9．D【詳解】據(jù)本題主題干的設(shè)問詞“這是因?yàn)椤?，可知這是原因題。根據(jù)材料“盡管英國頻繁倒閣，但它的國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)正常，社會并未失序”并結(jié)合所學(xué)可得出英國的文官在政黨間嚴(yán)格保持中立，不公開參加政治活動，所以首相換了，但政府仍然能正常運(yùn)行，同時(shí)英國實(shí)現(xiàn)了政治和管理分離，保持政府工作的穩(wěn)定性，D項(xiàng)正確；材料反映的并不是文官的選拔和任期，排除A項(xiàng)；事務(wù)官負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派影響，長期任職，B項(xiàng)史實(shí)錯(cuò)誤，排除B項(xiàng)；英國是君主立憲制國家，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。10．C【詳解】根據(jù)材料“建立考試制度，并確立了功績制原則”可知，文官考試制度比較公平公正，有利于選拔有用的人才，促進(jìn)國家管理水平的提升，C項(xiàng)正確；三權(quán)分立強(qiáng)調(diào)權(quán)力制衡，材料并未體現(xiàn)，排除A項(xiàng)；文官與政黨政治無關(guān)，排除B項(xiàng)；政府的工作效率是由政務(wù)官決定的，而文官選拔的是常務(wù)官，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。11．A【詳解】根據(jù)材料“他們的任免往往依據(jù)政治標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)任政府決定?！笨芍?，德國高級行政管理官員任免由現(xiàn)任政府決定，不利于政府工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不利于官員在工作中保持政治中立，A項(xiàng)正確；德國的該制度不會動搖西方政黨政治，排除B項(xiàng)；材料不能體現(xiàn)選官用人制度的改變，排除C項(xiàng)；該制度不利于官員保持政治中立，不利于政府工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，影響文官制度的成熟，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。12．B【詳解】從材料內(nèi)容可以看出,任命制在英國政府公職人員中長期占據(jù)主導(dǎo),這反映出公職人員的管理沒有形成科學(xué)的規(guī)范與制度,B項(xiàng)正確；19世紀(jì)中期以后英國逐步確立文官制度,借鑒了中國古代的科舉制,A項(xiàng)錯(cuò)誤，排除A項(xiàng)；“實(shí)質(zhì)上是恩賜官爵制的變體”說法錯(cuò)誤，題干涉及時(shí)間19世紀(jì)末，結(jié)合所學(xué)知識可知，英國早已建立了文官制度，排除C項(xiàng)；英國1832議會改革以后，英國資本主義制度走向成熟，題干涉及時(shí)間19世紀(jì)末。此時(shí)英國資本主義制度走向成熟，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。13．D【詳解】依據(jù)材料“西歐各國紛紛借鑒中國的科舉制，逐步推行文官考試制度，促進(jìn)了社會發(fā)展。但科舉制在中國卻越來越嚴(yán)重地阻礙著社會的進(jìn)步，并最終于1905年被廢除?！笨芍?，西歐各國借鑒中國的科舉制，推行文官考試制度，促進(jìn)了社會發(fā)展，而科舉制在中國卻嚴(yán)重阻礙了社會的進(jìn)步，最終被廢除，造成這種不同后果的根本原因是西歐處于資本主義上升時(shí)期，中國處于封建主義的衰落時(shí)期，D項(xiàng)正確；這不同后果與是否是新舊事物無關(guān)，排除A項(xiàng)；中西方考試內(nèi)容是基于不同的國情，排除B項(xiàng)；中國的科舉制公平、公開，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。14．D【詳解】根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知，面對新的時(shí)代要求，建立于100年前的傳統(tǒng)文官制度顯得力不從心。1968年，英國進(jìn)行文官制度改革，規(guī)定除常務(wù)次官外，各部增設(shè)一名政策顧問，負(fù)責(zé)研究部內(nèi)的長期政策和計(jì)劃，并保證現(xiàn)有政策的執(zhí)行。該規(guī)定旨在提高政府決策的科學(xué)性，D項(xiàng)正確；材料未涉及“政治活動的公開性”，排除A項(xiàng)；1968年英國進(jìn)行文官制度改革的目的是提高政府決策的科學(xué)性，沒有改變文官政治的中立性，排除B項(xiàng)；材料未體現(xiàn)人才選拔的多元性，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。15．C【詳解】根據(jù)材料“各部門的實(shí)際權(quán)力大多掌握在常務(wù)次長(事務(wù)官)手中......小官僚集團(tuán)......加大了政策執(zhí)行的難度”結(jié)合所學(xué)知識可知，在西方各行政部門中形成擁有實(shí)權(quán)的小官僚集團(tuán)，易造成文官的實(shí)際地位高于政務(wù)官的局面，加大了政策執(zhí)行的難度，反映了文官制度滋生的官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象，一定程度上影響了政府的工作效率，C項(xiàng)正確；文官制度降低了國家治理水平，說法較為片面，文官制度中的這一弊端，并不能說明實(shí)行文官制度就會降低國家的治理水平，排除A項(xiàng)；嚴(yán)重削弱了資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)，在材料中未涉及，排除B項(xiàng)；政務(wù)官需要承擔(dān)更多的政治責(zé)任，與材料主旨不符，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。16．C【詳解】根據(jù)材料“二戰(zhàn)結(jié)束后至1968年間，英國政府曾對文官制度作了新的調(diào)整。”可知，1968年，英國文官分為行政人員、執(zhí)行人員、專業(yè)人員、辦事員、助理辦事員、勤雜人員，這說明隨著二戰(zhàn)后科技的發(fā)展，政府的專業(yè)化日益加強(qiáng)，要求文官具有相應(yīng)的專業(yè)化水平，C項(xiàng)正確；材料強(qiáng)調(diào)文官人員設(shè)置體現(xiàn)分工專業(yè)化，沒有強(qiáng)調(diào)各類人員的作用如何，不能說比例低，作用就低，排除A項(xiàng)；材料只涉及1968年英國各類文官人數(shù)比例，沒有比較，不能得出“人數(shù)膨脹”的結(jié)論，排除B項(xiàng)；文官層次過多影響行政的效率表現(xiàn)在：工作項(xiàng)目層層報(bào)批，推諉扯皮，出現(xiàn)爭權(quán)奪利現(xiàn)象，影響政府工作效率，與材料主旨不符，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。17．C【詳解】材料中撒切爾政府對文官系統(tǒng)的改革，提升了整個(gè)文官隊(duì)伍的專業(yè)性，讓文官系統(tǒng)在政府職能劃分越來越細(xì)的情況下，能夠更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，大大提高了政府的運(yùn)作效率，C項(xiàng)正確；撒切爾夫人領(lǐng)導(dǎo)的文官改革有助于增強(qiáng)政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，排除A項(xiàng)；撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期與工業(yè)革命相距甚遠(yuǎn)，排除B項(xiàng)；1870年英國確立文官制度，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。18．C【詳解】據(jù)材料“19世紀(jì)中期以后,社會化大生產(chǎn)導(dǎo)致西方各國的政府主管事務(wù)的膨脹,除了管理治安、國防、財(cái)政.稅收等傳統(tǒng)事務(wù)外,日益增加了對經(jīng)濟(jì)、文化教育等新的事務(wù)的管理”可知，隨著工業(yè)革命的展開，西方各國的政府主管事務(wù)隨之膨脹，除了管理治安、國防、財(cái)政、稅收等傳統(tǒng)事務(wù)外，日益增加了對經(jīng)濟(jì)、文化教育等新的事務(wù)的管理，進(jìn)而推動了文官制度改革，C項(xiàng)正確；材料未涉及官員素養(yǎng)的提升，排除A項(xiàng)；材料不僅強(qiáng)調(diào)國家對經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)事務(wù)的管理，還增加了對經(jīng)濟(jì)、文化教育等新的事務(wù)的管理，排除B項(xiàng)；材料未涉及政府辦事的方式，D項(xiàng)說法與材料無關(guān)，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。19．C【詳解】根據(jù)材料，“政黨分贓”造成英國政治混亂，說明當(dāng)時(shí)英國政黨政治存在弊端，代議制民主尚需完善，C項(xiàng)正確；18世紀(jì)末，英國的執(zhí)政黨代表資產(chǎn)階級利益，“封建勢力仍根深蒂固”的表述不符合史實(shí)，排除A項(xiàng)；18世紀(jì)末英國的君主立憲制不斷完善，排除B項(xiàng)；當(dāng)時(shí)英國的執(zhí)政黨是資產(chǎn)階級政黨，并非貴族，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。20．C【詳解】根據(jù)材料可知，19世紀(jì)末美國公務(wù)員晉升以功績?yōu)橐罁?jù)，這有利于激發(fā)公務(wù)員工作的積極性，C項(xiàng)正確；三權(quán)分立與公務(wù)員制度無關(guān)，排除A項(xiàng)；“保證了政府的清廉”說法過于絕對，排除B項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員制度，而總統(tǒng)權(quán)力不受其影響，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。21．D【詳解】根據(jù)材料可知，1871—1939年英國文官人數(shù)增長迅速，這會導(dǎo)致國家財(cái)政負(fù)擔(dān)愈加沉重，D項(xiàng)正確；材料體現(xiàn)了英國文官人數(shù)增長迅速，但未體現(xiàn)國家治理水平變化，排除A項(xiàng)；英國文官人數(shù)增長迅速會導(dǎo)致國家財(cái)政負(fù)擔(dān)愈加沉重，未體現(xiàn)政府工作效率日趨低下，排除B項(xiàng)；材料內(nèi)容未體現(xiàn)英國實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。22．(1)主題：英國第二次工業(yè)革命對話：甲：看新聞了嗎？德國發(fā)明了汽車，便利了人們的出行。乙：看過了，什么時(shí)候咱們國家也有自己的汽車制造業(yè)??？甲：是啊，幾十年以來我們還是發(fā)展紡織業(yè)，重工業(yè)方面涉及的很少啊。乙：對啊，你看德國、美國在重工業(yè)方面投入很大，注重發(fā)展科技，其國內(nèi)新興工業(yè)發(fā)展很快，并且出現(xiàn)新的生產(chǎn)組織形式——壟斷組織。甲：希望我們的政府重視科技的作用吧，不然我們就要落后于美國、德國了。(2)英國文官考試制度的發(fā)展，在一定程度上反映了英國近代以來重大政治事件的發(fā)展進(jìn)程。第一次工業(yè)革命后，為滿足市場和原料的需要，不斷加強(qiáng)對外侵略擴(kuò)張。利用東印度公司事件制造輿論，克里米亞戰(zhàn)爭讓政府接受文官制度的報(bào)告，并建立文官委員會。19世紀(jì)后期隨著資本主義制度的廣泛建立，英國進(jìn)一步完善其政治制度，并最終確立文官制度。一戰(zhàn)的爆發(fā)不利于人才的選拔，政府積極補(bǔ)救，體現(xiàn)文官考試制度更加靈活。二戰(zhàn)后隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步更加注重專業(yè)人才的選拔?！驹斀狻浚?）本題要求編寫一幕發(fā)生在英國19世紀(jì)的人物對話。因此解答本題首先應(yīng)緊扣設(shè)問中的時(shí)間，即19世紀(jì)，在這一時(shí)期英國發(fā)生的政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大事件主要有1832年的議會改革、英國的工業(yè)革命、文官考試制度的推進(jìn)、世界市場的初步形成、英國城市化進(jìn)程等。因此解答本題必須選定符合題意的論題展開對話。對話設(shè)計(jì)邏輯清晰、完整即可。（2）首先應(yīng)明確從政治史的角度回答，故應(yīng)以時(shí)間為線索，從不同時(shí)期文官考試制度的發(fā)展內(nèi)容的不同聯(lián)系相關(guān)的政治事件；其次，應(yīng)結(jié)合文官考試制度的變化及對應(yīng)的重大歷史事件指出其意義；最后，在整理答案是時(shí)，要明確如何解釋“英國文官考試制度的歷史是一部‘政治史’”后，再結(jié)合具體史實(shí)一一解釋。23．理解：瑪格麗特·撒切爾高度贊揚(yáng)和肯定文官制度。認(rèn)為英國的文官制度具有純粹的職業(yè)性，有利于確保政府的穩(wěn)定交替，并能保持政府的最高效率，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級民主政治制度的優(yōu)越性。列寧批判和否定西方文官制度。認(rèn)為西方的文官制度是反民主的，文官隊(duì)伍同地主資產(chǎn)階級有千絲萬縷的聯(lián)系，思想僵化、保守陳舊，官僚習(xí)氣嚴(yán)重，它代表的是資產(chǎn)階級的利益，是維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具。認(rèn)識：對西方文官制度應(yīng)采取辯證分析和階級分析的方法。一方面西方文官制度是資本主義經(jīng)濟(jì)、民主政治和法治思想發(fā)展的必然結(jié)果，它在文官的考試、錄用、職責(zé)、晉升等方面形成了一套相對完整的制度，使文官具有較高的職業(yè)性和專業(yè)性，它有利于提高政府工作效率，促進(jìn)了國家治理水平的提高。另一方面，西方文官制度是具有階級性的，文官代表資產(chǎn)階級利益．執(zhí)行資本主義國家的政策，是維護(hù)資本主義制度的工具；這種制度也容易滋生官僚習(xí)氣、機(jī)構(gòu)膨脹、爭權(quán)奪利等僵化現(xiàn)象，--定程度上影響了政府的工作效率?！驹斀狻坷斫猓含敻覃愄亍と銮袪枺焊鶕?jù)“非常有理由值得其他實(shí)行不同制度的國家妒忌的”得出高度贊揚(yáng)和肯定文官制度。根據(jù)“純粹的職業(yè)性”得出認(rèn)為英國的文官制度具有純粹的職業(yè)性，根據(jù)“它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率”，結(jié)合所學(xué)得出有利于確保政府的穩(wěn)定交替，并能保持政府的最高效率，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級民主政治制度的優(yōu)越性。列寧：根據(jù)“這支官吏隊(duì)伍浸透了反民主意識”得出批判和否定西方文官制度。根據(jù)“這支官吏隊(duì)伍浸透了反民主意識，同地主和資產(chǎn)階級有千絲萬縷的聯(lián)系”得出認(rèn)為西方的文官制度是反民主的，文官隊(duì)伍同地主資產(chǎn)階級有千絲萬縷的聯(lián)系，根據(jù)“他們凝固了，變硬了，僵化了”“這支隊(duì)伍的上層分子完全成了金融資本的奴才……它的利益的代表者和影響的傳播者”得出思想僵化、保守陳舊，官僚習(xí)氣嚴(yán)重，它代表的是資產(chǎn)階級的利益，是維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具。認(rèn)識：綜合材料和所學(xué)，可提出自己的觀點(diǎn)：對西方文官制度應(yīng)采取辯證分析和階級分析的方法。結(jié)合撒切爾的觀點(diǎn)，可從西方文官制度是資本主義經(jīng)濟(jì)、民主政治和法治思想發(fā)展的必然結(jié)果，文官具有較高的職業(yè)性和專業(yè)性，有利于提高政府工作效率，提高了國家治理水平等分析其合理性。結(jié)合列寧的觀點(diǎn)，可從西方文官制度是具有階級性的，文官代表資產(chǎn)階級利益；是維護(hù)資本主義制度的工具；容易滋生官僚習(xí)氣等僵化現(xiàn)象，一定程度上影響了政府的工作效率等分析其局限性。24．(1)特點(diǎn)：考核內(nèi)容具有針對性且較為全面；考核結(jié)果等級化；考核方法常規(guī)與特殊并重；考核與監(jiān)察權(quán)相結(jié)合；考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲制相配套。(任答三點(diǎn)即可)(2)主要內(nèi)容：健全行政法規(guī)，嚴(yán)格約束文官的行政行為：完善管理體制，嚴(yán)格限制文官行政權(quán)力；加強(qiáng)對官員的任用考核和督察