農(nóng)村飲水安全工程的作用

農(nóng)村飲水安全工程的作用

人們吃是天堂，吃水是第一件。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家,13億人口70%以上居住在農(nóng)村。我國(guó)又是一個(gè)水資源相對(duì)緊缺的國(guó)家,人均水資源占有量少,降雨時(shí)空分布不均,夏秋多,冬春少;東南多,西北少,北方大部分地區(qū)資源性缺水,南方部分地區(qū)季節(jié)性缺水,再加上自然地理?xiàng)l件復(fù)雜,農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后,許多農(nóng)村地區(qū)飲水問題突出。據(jù)2011年4月份發(fā)布的中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告透露的數(shù)據(jù)顯示,目前,我國(guó)1.9億人的飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo),約3億農(nóng)村人口飲用水不安全,這嚴(yán)重影響了人民群眾的生活,威脅人民群眾的身體健康。“十一五”期間,國(guó)家已經(jīng)大幅度增加投資,用于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),重點(diǎn)解決高氟水、高砷水、苦咸水以及局部地區(qū)飲用水供應(yīng)嚴(yán)重不足的問題。據(jù)了解,“十二五”期間,“農(nóng)村飲水安全問題”還將進(jìn)一步加強(qiáng),到2020年,我國(guó)將基本解決3億多農(nóng)村人口飲水不安全問題。飲用水氟超標(biāo)嚴(yán)重,危害人類健康按照水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,飲用水不安全的因素分為兩部分:一是水質(zhì)不安全,包括氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、苦咸水、污染水等;二是由于水量、方便程度和保證率等不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的飲水不安全。以飲用高氟水為例,2004年,全國(guó)農(nóng)村飲用高氟水(氟化物含量大于1.5mg/L)人口為5085萬人,占飲水不安全人口的16%,占水質(zhì)不安全人口的22%;其中,含氟量大于2.0mg/L的人數(shù)為3000多萬人。在地區(qū)分布上,主要分布在華北、西北、華東地區(qū),80%的高氟水人口分布在長(zhǎng)江以北?！笆晃濉币詠?國(guó)家加大了對(duì)這些水質(zhì)改造工程的投入力度,但是,這仍然是我國(guó)農(nóng)村飲用水不安全的因素之一。據(jù)了解,飲用水氟超標(biāo)成因,一是地質(zhì)構(gòu)造與水文地質(zhì)條件造成飲用水氟超標(biāo):氟是一種非?；钴S的元素,在自然界中以氟化物形式存在于多種礦物中,且大部分氟化物易溶于水,在水力作用下,易沉積在地下水徑流不良的沖積平原、河套或低洼地形區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造中,造成這些地區(qū)的地下水氟含量高,尤其在螢石、煤炭、石油蘊(yùn)藏區(qū)和古河道區(qū),地下水氟超標(biāo)嚴(yán)重;二是不合理開采地下水造成飲用水氟超標(biāo),部分地區(qū)由于過量開采地下水,為采礦疏干含水層等原因引起地下水位下降,加上成井工藝中高氟含水層封閉不嚴(yán),致使高氟水串層;三是采礦、選礦等造成飲用水氟超標(biāo)。有的地方開采富氟螢石礦,大量含氟的礦石碎屑遺落至河道中,經(jīng)水溶解,污染了地表水和地下水;四是原有飲用水降氟設(shè)施失效,使部分人口重新飲用高氟水。部分原有的飲用水降氟設(shè)施維護(hù)管理較繁瑣,如20世紀(jì)70～80年代曾普遍推廣的家用除氟罐,由于吸附介質(zhì)—活性氧化鋁需要再生處理,多數(shù)農(nóng)戶很難長(zhǎng)期堅(jiān)持使用。部分小型除氟供水工程由于同樣的原因,加上管理不善,造成設(shè)備閑置或老化報(bào)廢。飲用高氟水會(huì)給人體帶來很大的危害。大家都知道,氟是人體必需的微量元素,對(duì)人體的牙齒和骨骼形成,鈣、磷代謝以及體內(nèi)酶系統(tǒng)具有重要的生理作用。但是,氟化物攝入過量時(shí),則對(duì)人體產(chǎn)生危害,長(zhǎng)期飲用高氟水,可引起慢性中毒,產(chǎn)生氟斑牙和氟骨癥,嚴(yán)重的會(huì)喪失勞動(dòng)能力和失去生活自理能力。類似的如飲用高砷水、苦咸水以及其他飲水水質(zhì)超標(biāo)問題都會(huì)給人體帶來不同程度的危害。再以污染水為例,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快,城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水排放量越來越大,但處理水平和達(dá)標(biāo)排放率都很低;工業(yè)廢渣隨意堆放,中小城市生活垃圾多數(shù)未經(jīng)無害化處理,村鎮(zhèn)生活垃圾隨地堆放;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥;養(yǎng)殖場(chǎng)和家庭飼養(yǎng)業(yè)畜禽糞便、廁所滲水、生活污水等,對(duì)淺層地下水和農(nóng)村居民點(diǎn)附近的河湖坑塘和淺井造成污染,致使水體有害微生物、有機(jī)物、氨氮等超標(biāo)嚴(yán)重,色、嗅、味感官性狀差,且有逐漸惡化的趨勢(shì)。直接飲用未經(jīng)處理的污染水,對(duì)人體健康危害嚴(yán)重。飲用細(xì)菌嚴(yán)重超標(biāo)的污染水會(huì)導(dǎo)致腸道疾病甚至急性傳染病暴發(fā),飲用有機(jī)污染嚴(yán)重的水會(huì)降低免疫力,致畸、致癌、致突變。此外,有些地區(qū)水量不足、保證率低、取水不便的問題也嚴(yán)重影響著群眾的正常生活。缺水季節(jié),群眾要花費(fèi)大量時(shí)間和勞動(dòng)力到其他地方找水拉水,甚至買水;山丘區(qū)無供水設(shè)施的農(nóng)戶,每天都要到很遠(yuǎn)或高差很大的水源點(diǎn)去挑水、背水或拉水;現(xiàn)在大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工,一些家庭的取水任務(wù)全部由婦女、兒童或老年人承擔(dān),不利于婦女、兒童的身心健康;取水是日常性的,取水極不方便又缺勞動(dòng)力的家庭,不得不把壯勞力留在家中取水;由于缺水,群眾難于發(fā)展與水相關(guān)的庭院經(jīng)濟(jì),制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富。解決農(nóng)村飲水安全問題的做法與成效飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。目前,我國(guó)農(nóng)村的飲水設(shè)施以傳統(tǒng)、落后的分散供水為主,與城市供水有相當(dāng)?shù)牟顒e,飲水安全問題很多,是我國(guó)農(nóng)村亟待解決的嚴(yán)重問題之一,不僅影響群眾的身心健康和正常生活,也是農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素,已與農(nóng)村快速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng),已成為農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。近年來,國(guó)家高度關(guān)注“三農(nóng)”問題,想方設(shè)法增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活、縮小城鄉(xiāng)差別,并提出了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。但是飲水安全問題不解決,這些目標(biāo)和構(gòu)想就難以實(shí)現(xiàn)。因此,解決農(nóng)村飲水安全問題,可減少疾病、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差別,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。《聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)》明確提出:在2015年年底前,使無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的人口比例降低一半。我國(guó)政府對(duì)此已作出了鄭重承諾。實(shí)際上,“十一五”期間,各地為解決農(nóng)村飲用水安全問題,已經(jīng)采取了很多切實(shí)可行的做法。以四川省為例。四川素有“千河之省”之稱,金沙江、嘉陵江、岷江、涪江等多條江河潤(rùn)澤著豐饒的四川盆地。然而,這里丘陵山地居多,降雨時(shí)空分布不均,農(nóng)村吃水也面臨著不小困難。2004年農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查中,農(nóng)村飲水不安全人口達(dá)3144.57萬,幾乎占農(nóng)村人口的一半。農(nóng)村飲水安全工程是四川省委、省政府這些年下大力氣實(shí)施的一項(xiàng)重點(diǎn)工程?！笆晃濉睍r(shí)期,全省解決了1470多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。中田村是四川省邛崍市桑園鎮(zhèn)的一個(gè)村莊,全村1420多戶4900多口人。邛崍市從2004年開始,連續(xù)實(shí)行了三期農(nóng)村飲水安全工程,中田村是第三期工程要解決的村莊之一,到2011年年初,這個(gè)村子通上了自來水,實(shí)現(xiàn)了飲水安全。據(jù)了解,這里的農(nóng)民祖祖輩輩靠竹筒背水、水桶挑水,上世紀(jì)80年代以后,農(nóng)村逐漸富裕起來,農(nóng)民才在自家房前屋后尋找水源,打井取水。但那時(shí)主要解決的是有水吃,還顧不上考慮水質(zhì)是不是安全。這里的農(nóng)村飲水工作先后經(jīng)歷了“八七扶貧攻堅(jiān)”、“三年大戰(zhàn)”、“飲水解困”、“飲水安全”四個(gè)主要階段。2005年,國(guó)家提出了農(nóng)村飲水安全工程。“以前的工作都是為了讓農(nóng)民‘有水吃’,農(nóng)村飲水安全工程是為了讓農(nóng)民‘吃好水’,這是農(nóng)村飲水的一個(gè)飛躍。”據(jù)了解。四川省農(nóng)村飲水安全工程分為安全和基本安全兩個(gè)檔次,包括水質(zhì)、水量、方便程度、保證率等多項(xiàng)要求。農(nóng)民大概很少能說出這些具體標(biāo)準(zhǔn),但他們親身感受到了農(nóng)村飲水安全工程帶來的變化。在蓬溪縣高升鄉(xiāng)毛公灘村,62歲的楊群珍老人擰開鍋臺(tái)后面的水龍頭,一個(gè)勁地說現(xiàn)在的生活好。這樣的故事,在四川農(nóng)村并非個(gè)別。四川省農(nóng)水局提供的數(shù)據(jù)顯示,“十一五”時(shí)期,全省建成了這樣的飲水安全工程30多萬處,其中集中供水工程7311處。從2005年國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來,中央對(duì)四川農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的投入已經(jīng)有66.17億元,解決了1475.6萬人的飲水安全問題。再以吉林省為例,吉林省乾安縣曾是全國(guó)地方性氟中毒重點(diǎn)省份,有252個(gè)氟病村屯,全縣農(nóng)村飲用水平均含氟量高出安全標(biāo)準(zhǔn)3.77倍。近年來,乾安縣大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),目前全縣299個(gè)自然屯20萬農(nóng)村人口全部喝上了符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水,被納入全國(guó)100個(gè)飲水安全示范縣之一。四川、吉林的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是全國(guó)的一個(gè)縮影。據(jù)了解,按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》要求,“十一五”期間計(jì)劃解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題。2006～2009年4年間,全國(guó)共完成投資701億元,累計(jì)解決了1.54億農(nóng)村人口的飲水安全問題,占規(guī)劃解決1.6億人口的96.3%,提前一年基本完成了規(guī)劃任務(wù)。2006年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》,到2015年全部解決全國(guó)3.2億農(nóng)村人口的飲水安全問題。黨的十七屆三中全會(huì)明確要求此項(xiàng)工作進(jìn)一步“提速”,力爭(zhēng)在2013年解決農(nóng)村飲水安全問題。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成創(chuàng)新取得重大進(jìn)展為有力支撐農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),2006年科技部批準(zhǔn)實(shí)施了“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“農(nóng)村安全供水集成技術(shù)研究與示范”?！笆晃濉逼陂g,項(xiàng)目經(jīng)過攻關(guān),在貧水區(qū)找水、高氟水與污染水處理、飲用水消毒與水質(zhì)檢測(cè)、雨水安全集蓄利用、農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化與信息化技術(shù)及設(shè)備研發(fā)、集成與示范上取得重大進(jìn)展。形成了貧水區(qū)地下水勘查技術(shù)模式、高氟水處理新技術(shù)與成套裝置、微污染水凈化成套技術(shù)及裝置、農(nóng)村安全供水消毒成套技術(shù)與設(shè)備、農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)成套技術(shù)及設(shè)備、農(nóng)村雨水安全集蓄利用技術(shù)模式、農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)與管