凝聚法治共識(shí) 部編版道德與法治九年級(jí)上冊(cè)

凝聚法治共識(shí)知識(shí)目標(biāo)1.政府的作用2.政府和人民的關(guān)系（1）來(lái)源

（2）宗旨

（3）工作原則3.什么是法治政府？4.依法行政

（1）地位

（2）要求

（3）核心5.如何建設(shè)法治政府？6.怎樣厲行法治？（要求）7.法治與德治的關(guān)系在生活中，人們經(jīng)常與政府打交道。遇到下面這些情況，應(yīng)該找政府哪個(gè)部門？生活場(chǎng)景應(yīng)找的地方政府部門寧寧發(fā)現(xiàn)紅綠燈壞了爸爸想開一家小吃店初中生玲玲被父母要求輟學(xué)去打工壯壯發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐樹木表哥和女朋友要領(lǐng)結(jié)婚證交通管理部門市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（工商部門）教育部門林業(yè)部門民政部門運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)P50這說(shuō)明政府有什么作用？一法治政府看圖思考：下列圖片體現(xiàn)了政府的什么作用？維護(hù)社會(huì)治安維護(hù)交通安全檢查環(huán)境監(jiān)察保障百姓住房保障義務(wù)教育農(nóng)民免費(fèi)體檢法制宣傳管理社會(huì)生活提供公共服務(wù)1.政府的作用P51（1）人們的社會(huì)生活需要政府管理。（2）人們又享受著政府提供的公共服務(wù)?；仡櫚讼轮R(shí)點(diǎn)并思考：

政府和人民的關(guān)系是怎么樣的呢？回顧：人民選舉

人大代表組成

人民代表大會(huì)產(chǎn)生監(jiān)督行政機(jī)關(guān)（人民政府）監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察委員會(huì)）司法機(jī)關(guān)（人民法院）檢察機(jī)關(guān)（人民檢察院）對(duì)其負(fù)責(zé)八下6.3國(guó)家行政機(jī)關(guān)（回顧知識(shí)點(diǎn)）：·國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)的有關(guān)法律、決議和決定。·人民是國(guó)家的主人，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自人民的授予。行政機(jī)關(guān)必須全心全意為人民服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。2.政府和人民的關(guān)系P51（1）來(lái)源：在我國(guó)，政府的權(quán)力來(lái)源于人民。（2）宗旨：為人民服務(wù)（3）工作原則：政府的工作要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，為人民謀利益。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》提出：“經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府?！秉h的十八大把“法治政府基本建成”確立為全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。3.什么是法治政府？P51

政府要按照法治原則運(yùn)作，政府的各項(xiàng)權(quán)力都應(yīng)該在法治軌道上運(yùn)行。相關(guān)鏈接P52李克強(qiáng)總理提出政府要建立“三張清單”制度的目的是什么？權(quán)力清單明確政府該做什么，做到法無(wú)授權(quán)不可為。負(fù)面清單明確企業(yè)不該干什么，做到法無(wú)禁止皆可為。責(zé)任清單明確政府該怎么管市場(chǎng)，做到法定責(zé)任必須為。用“清單”明確政府權(quán)責(zé)，規(guī)范政府權(quán)力依法行政什么是依法行政（了解）

政府及其工作人員，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定行使行政權(quán)力。行：行使政：行政權(quán)力法：憲法和法律誰(shuí)：政府及其公職人員依法行政依：依據(jù)

依法行政的主體是政府及其工作人員，不是中共、人民政協(xié)、也不是公民。

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，要依法執(zhí)政。注意：

國(guó)家行政機(jī)關(guān)是重要的法律實(shí)施機(jī)關(guān)，大量法律要靠行政機(jī)關(guān)去落實(shí)。

我國(guó)大約80%的法律、所有的行政法規(guī)和行政規(guī)章、90%的地方性法規(guī)，都是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的。4.依法行政的地位、要求、核心P52

政府要依法行政（1）地位依法行政是現(xiàn)代法治政府行使權(quán)力普遍奉行的基本準(zhǔn)則（2）要求

要求政府及其工作人員在行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)時(shí)必須由憲法和法律授權(quán)，并且依據(jù)憲法和法律的規(guī)定正確行使權(quán)力。（3）核心規(guī)范政府的行政權(quán)探究與分享P53

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”解決了群眾辦事難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息資源的共享和“只跑一次”“一次不跑”的真正落地，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。近年來(lái)，我國(guó)各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)紛紛上線，不斷推動(dòng)各地從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政走向網(wǎng)絡(luò)理政，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是推動(dòng)法治政府、廉潔政府、創(chuàng)新政府、服務(wù)型政府建設(shè)，便于公民參與和監(jiān)督的新形式。那么，如何建設(shè)法治政府？5.如何建設(shè)法治政府？（如何落實(shí)政府依法行政）（1）政府角度①全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府決策科學(xué)化和民主化P52②必須依法行政，防范行政權(quán)力的濫用，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，提高政府公信力，從而推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程

P53（2）公民角度公民要積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，主動(dòng)監(jiān)督，促進(jìn)政府依法行政P52

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！弊g：天下的事情，困難之處不在于制定法令，而在于讓法令得到切實(shí)貫徹執(zhí)行。全面依法治國(guó)厲行法治要求第二目厲行法治一、厲行法治全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持厲行法治，是對(duì)全體社會(huì)成員的共同要求含義：地位：要求：全體社會(huì)成員必須在憲法和法律范圍內(nèi)行使權(quán)利,履行義務(wù)。堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。司法執(zhí)法立法守法4321全民守法，增強(qiáng)法律意識(shí)公正司法，保障司法獨(dú)立嚴(yán)格執(zhí)法，保障公民權(quán)利科學(xué)立法，規(guī)范公權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)（1）國(guó)家角度:堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。（P53）二、厲行法治(怎么做)我守法，是因?yàn)榉梢?guī)定不能違法。我守法，是因?yàn)槲液ε?，不敢違法。我守法，是因?yàn)檫`法帶來(lái)很多麻煩，不愿違法。我守法，是因?yàn)橛蟹刹庞凶杂?，我選擇自覺(jué)守法。探究與分享思考：你如何看待上述“守法”觀點(diǎn)？（2）現(xiàn)代社會(huì)的公民，要增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念。二、厲行法治(怎么做)最低要求對(duì)法律制度的認(rèn)同最高要求對(duì)法律制度的認(rèn)同二十多年前，老楊的女兒被單位無(wú)理由辭退。老楊自學(xué)法律，將該單位告上法庭，最終打贏了官司。此后，老楊義務(wù)為群眾解答各種法律問(wèn)題，為許多當(dāng)事人討回了公道。2014年，老楊被評(píng)為“守法好公民”。老楊的故事對(duì)我們厲行法治有哪些啟示?探究與分享

（5）①國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。②以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用；以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。③法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。探究與分享：從法治建設(shè)的角度，談?wù)劷痪癁槭裁匆缗鍒?zhí)法記錄儀？《交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》要求:交通警察在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛?cè)丝荚嚭蜋C(jī)動(dòng)車查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像，客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)勤執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)。

（3）各級(jí)黨和政府及其工作人員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二、厲行法治(怎么做)二、厲行法治(怎么做)（4）厲行法治需要加強(qiáng)法治宣傳，弘揚(yáng)法治精神，共同營(yíng)造良好的法治文化環(huán)境，在全社會(huì)鮮明地樹立起“守法光榮、違法可恥”的法治文化導(dǎo)向。（4）要加強(qiáng)法治宣傳,弘揚(yáng)法治精神,共同營(yíng)造良好的法治文化環(huán)境。在全社會(huì)鮮明地樹立起“守法光榮、違法可恥”的法治文化導(dǎo)向?！胺?，非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已?！彼膫€(gè)全面全面依法治國(guó)全面從嚴(yán)治黨全面建成小康社會(huì)全面深化改革黨的十八大把“法治政府基本建成”確定為全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。政府公開的事項(xiàng)越來(lái)越多近年來(lái)政府變化老百姓參與政府決策越來(lái)越普遍“最多跑一次”的辦證窗口越來(lái)越便捷人民權(quán)力人民用，賦予權(quán)力為人民思維啟迪1996年10月，張玉環(huán)作為嫌疑人被警方帶走，隨后遭6天6夜刑訊逼供，最終被屈打成招，判成殺人犯。有人說(shuō)，這些辦案人員也是為了破案，情有可原。你覺(jué)得應(yīng)不應(yīng)該追求相關(guān)人員的責(zé)任呢？探究思考案件早期，王飛律師曾多次向法院要求閱卷，都未能實(shí)現(xiàn)。于是，記者曹映蘭建議，通過(guò)微博發(fā)聲，加上多方媒體推動(dòng)施加輿論壓力，來(lái)推動(dòng)案件發(fā)展。這對(duì)我們建設(shè)法治政府有何啟示？教材材料解讀“三張清單”/“政務(wù)公開”/依法行政的意義？①有利于推進(jìn)政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府決策科學(xué)化和民主化。建設(shè)公正透明、廉潔高效、便民利民的政府;②有利于防范行政權(quán)力的濫用，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，提高政府公信力。張玉環(huán)案件啟示張玉環(huán)冤案終被申訴成功，離不開自己持續(xù)申訴、妻子親人堅(jiān)持上訴、律師積極辯護(hù)、社會(huì)廣泛參與、司法糾正錯(cuò)案的等等，透過(guò)張玉環(huán)案，你覺(jué)得如何避免此類冤假錯(cuò)案的發(fā)生呢？B2公民角度現(xiàn)代社會(huì)的公民，要增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念。（P54）5、如何厲行法治（要求）？張玉環(huán)在獄中看到：“正義可能會(huì)遲到，但永遠(yuǎn)不會(huì)缺席”，從此下定決心，要申訴自己的冤屈，從第二天就開始喊冤，在獄中寫下五六百份申訴材料，最終保住性命，到如今被無(wú)罪釋放。B3黨和政府角度各級(jí)黨和政府及其工作人員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。（P54）5、如何厲行法治（要求）？“法，非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已?！?、如何厲行法治（要求）？B4社會(huì)角度要加強(qiáng)法治宣傳,弘揚(yáng)法治精神,共同營(yíng)造良好的法治文化環(huán)境。在全社會(huì)鮮明地樹立起“守法光榮、違法可恥”的法治文化導(dǎo)向。（P55）?

1.“常回家看看立法”：《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。”思考：國(guó)家和社會(huì)的治理只需要法律就可以長(zhǎng)治久安？

（5）國(guó)家和社會(huì)的治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，（即堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合）（P55）2.在全社會(huì)積極開展“孝親敬老”的道德教育活動(dòng)視頻欣賞：法治與德治思考：法律和道德之間是什么關(guān)系？4.2厲行法治C1:既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。C2:以法治承載道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用；以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。C3法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。法治和德治有何關(guān)系？6、法治和德治的關(guān)系？5、如何厲行法治（要求）？P53-55B1國(guó)家角度：堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。B2公民角度：要增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念。B3黨和政府角度：要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。B4社會(huì)角度：要加強(qiáng)法治宣傳,弘揚(yáng)法治精神,共同營(yíng)造良好的法治文化環(huán)境。在全社會(huì)鮮明地樹立起“守法光榮、違法可恥”的法治文化導(dǎo)向。B5德治角度：需要法律和道德共同發(fā)揮作用。“法安天下、德潤(rùn)人心?！?、如何厲行法治（要求）？B5德治角度國(guó)家和社會(huì)的治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，（即堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合）（P55）【課堂小結(jié)】凝聚法治共識(shí)厲行法治法治政府5、法治與德治的關(guān)系3、如何建設(shè)法治政府？1、政府的作用、權(quán)力來(lái)源、宗旨、工作要求2、依法行政的地位、要求及核心4、怎樣厲行法治？（要求）【課堂練習(xí)】1、（2021年江蘇揚(yáng)州）近日，中共中央印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020一2025年）》，對(duì)2025年、2035年法治中國(guó)建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。法治中國(guó)建設(shè)，公民應(yīng)做到（）A．立法科學(xué)，體系完備 B．執(zhí)法嚴(yán)明，依法行政C．尊法學(xué)法，守法用法 D．司法公正，廉潔高效C【課堂練習(xí)】2、新實(shí)施的《行政訴訟法》規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待法治、權(quán)利、權(quán)力和監(jiān)督，不突破法律底線，不觸碰法律紅線?！边@一規(guī)定告訴我們()A．一切國(guó)家機(jī)關(guān)都必須依據(jù)《行政訴訟法》行使職權(quán)B．科學(xué)立法，必須符合科學(xué)性、正義性、規(guī)律