2021年上海公務員《申論》考試真題(A卷)

2021年上海公務員《申論》考試真題（A卷）【完整版】

材料一

作為28歲的單身母親，易卜拉欣每天從下午5點半到清晨6點上12個半小

時的夜班，在機場、漁船工作過的她認為，亞馬遜倉庫的工作條件是最惡劣的。

她表示：“每天我走進那扇門時都充滿了恐懼,認為今晚將成為我被解雇的時刻。

當你在倉庫工作時，你必須做好心理和身體準備，但我以前從未感受過像這樣的

職場壓力。我想為了家人竭盡所能地掙錢，但有時我無法忍受這種壓力。”因為

與巴爾的摩的一名前員工存在勞動糾紛，亞馬遜向美國全國勞資關(guān)系委員會出示

了開除員工的名單和理由，在這份被公開的文件中，代表亞馬遜的律師承認，該

公司在2017年8月至2018年9月期間因未能達到生產(chǎn)率指標而解雇了巴爾的摩

倉庫中心至少300名員工。這個數(shù)字并非小數(shù)，巴爾的摩倉庫中心目前有大約

2500名全職員工。假設(shè)這個比例穩(wěn)定的話，這意味著亞馬遜每年因生產(chǎn)力原因

解雇的員工將超過10%。在整個北美范圍，亞馬遜運營著超過75個倉庫，擁有

超過12.5萬名全職員工，每年被解雇的人數(shù)可想而知。這份文件還顯示，亞馬

遜的AI監(jiān)工系統(tǒng)可以實現(xiàn)深度自動化的跟蹤過程。如果員工的工作速度變慢，

或者長時間沒有接觸包裹（上廁所、喝水等情況），該系統(tǒng)會將這些情況視作偷懶,

算在怠工時間內(nèi)。可怕的是，如果生產(chǎn)率指標多次不達標，AI系統(tǒng)會自動生成

警告，并且最終在線生成解雇員工的指令，這個過程不需要主管的意見。也就是

說，亞馬遜的基層員工可以因為AI的判斷而自動被開除。去年，美國明尼蘇達

州倉庫的東非移民工人組織了抗議亞馬遜的活動。倉庫員工易卜拉欣稱，當時倉

庫要求的打包速度是每小時240個包裹，但在旺季時最高可達每小時400個包裹。

英國一家勞工保護組織的問卷調(diào)查顯示，有74%的英國亞馬遜倉庫員工表示不敢

在上班期間正常去廁所。

2019年《華爾街日報》曾經(jīng)報道，微軟公司會用自己公司的0ffice365服

務，收集員工跟客戶之間的聊天、發(fā)郵件和開會的頻率，甚至是員工日歷上的日

程，然后微軟會對這些數(shù)據(jù)進行分析，來評估員工的工作效率或者管理的成效。

年初，每個微軟員工都收到一份個性化的報告，報告里的表格展示了每個人把時

間都花在哪里，并且還針對他們?nèi)绾文芙⒏玫纳鐣W(wǎng)絡(luò)給出了建議。微軟還

把這個分析軟件出售給其他企業(yè)，包括零售巨頭梅西百貨，以及做房地產(chǎn)貸款的

房地美公司。而這種軟件其實還是比較基礎(chǔ)的，更高科技的軟件可以通過自然語

言處理的技術(shù)，分析員工打電話的語調(diào)或者會議室的對話，從而判斷一個團隊的

團隊文化怎么樣，比如說是不是有人霸占對話不讓別人說話,誰會經(jīng)常表示反對,

誰特別不愿意聊一些情緒化的問題等等。這些現(xiàn)象都指向同向，那就是在職場上,

越來越多的員工行為都可以被轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)，而當管理者對于數(shù)據(jù)進行充分地挖掘

和分析的時候，他們可以找到所謂更高效的方式來開展業(yè)務，甚至是針對每一個

員工的個體行為進行優(yōu)化。

材料二

零工經(jīng)濟是一個擁有許多一次性或按需工作的行業(yè)，從業(yè)者主要是在數(shù)字市

場上被那些技術(shù)力量雄厚的公司所雇用。當下，其共同特征包括低工資、不穩(wěn)定

的工作，除了可能基于特定任務或工作時間的工資之外沒有任何額外福利。據(jù)估

計，現(xiàn)在有400萬美國人就業(yè)于零工經(jīng)濟之中，到2021年，這個數(shù)字預計將超

過900萬。亞馬遜在這方面是領(lǐng)導者，比如它的勞務外包渠道。在亞馬遜，外包

工作是計件制的，每次只執(zhí)行一項任務，通常涉及那些計算機無法完成的任務。

一家公司或個人可能需要雇人在照片中找到目標對象，為網(wǎng)站撰寫評論，或者參

加一次社會科學實驗，相關(guān)工作在網(wǎng)站上發(fā)布，并設(shè)定好報酬價格。然后這些任

務發(fā)布者就在應征者中進行篩選，后者被稱為“服務提供者”或“任務承接者”。

由于非常低的計件制報酬和幾乎無保護的狀態(tài)，對任務承接者的剝削已經(jīng)非常猖

獗，一些從業(yè)者已經(jīng)在線上團結(jié)起來。然而，考慮到需要額外現(xiàn)金，或渴望短期

項目工作自由度的個體數(shù)量在不斷增長，這項服務仍然很受歡迎。借助勞務外包,

亞馬遜為那些幾乎不需要為勞動者投入成本的任務提供了基礎(chǔ)，因為接活兒的人

會用自己的工具完成任務，獲得很少的報酬，從公司那里得不到任何福利，這與

在谷歌總部玩桌上足球的員工是不可同日而語的。

零工經(jīng)濟的典型代表是拼車公司優(yōu)步(Uber),它將技術(shù)進步與不穩(wěn)定的勞動

力結(jié)合在一起，在全球大部分地區(qū)撼動了傳統(tǒng)的出租車行業(yè)。利用數(shù)字技術(shù)將司

機與乘車人進行匹配，并在后者的幫助下測量、監(jiān)控和量化駕駛員勞動的準確價

值，優(yōu)步已經(jīng)成為一家價值600億美元的公司。該公司雇用了數(shù)百名社會科學家

和數(shù)據(jù)專家來管理和操控司機行為，以盡可能低的工資來換取司機最大可能的工

作量，同時將司機的破壞和抵抗降到最低。憑借其能夠測量和監(jiān)控司機行為(比

如超速)以及交通流量的精確細節(jié)，優(yōu)步管理層可以對員工實施強大且密不透風

的控制。優(yōu)步在美國的主要競爭對手——來福車(Lyft)公司一貫把自己描繪成

“較善良”者。2016年，當這家公司的公關(guān)部門決定宣傳一位司機做出的卓越

貢獻時，這個形象就坍塌了，因為她已經(jīng)懷孕9個月，并且正在經(jīng)歷宮縮，但仍

在載客。幸運的是，她最后一單生意是一個短程訂單，隨著宮縮的加劇，她幾乎

沒有足夠的時間在不出意外的情況下分娩。對于來福車來說，這位司機就是勞模

了，對工作如此投入，以至于一直開車到孩子出生。這位司機在一篇帖子中被稱

贊，照片中她的女兒被拍到穿著一件印著“小來福車小姐”(LittleMissLyft)

字樣的嬰兒連體服，好像是在述說這家公司不只是在她媽媽身上打廣告。這篇帖

子最后號召來福車員工都來分享類似的“激動人心的來福車故事”。然而，公司

并沒有提供給她健康保險、產(chǎn)假或任何福利。

材料三

下一代互聯(lián)網(wǎng)(thenextInternet)對就業(yè)和勞動力的影響是一個重要的政

策議題。有專家傾向于將云計算定義為“只不過是將IT運作外包出去的下一個

步驟”。這與私人智庫高德納聯(lián)合公司的一位研究人員簡要概括的總體趨勢相一

致：“IT業(yè)的長期價值主張并不是要支持人力費源，而是要取代它。”下一代互

聯(lián)網(wǎng)為公司實現(xiàn)信息技術(shù)運營的合理化提供了直接機會。根據(jù)一位觀察家的說法:

“在未來的40年里，分析系統(tǒng)將取代今天知識工人所做的大部分工作?！?013

年的一份報告得出結(jié)論，目前美國近一半的勞動力受到直接威脅，而且處于失業(yè)

的高風險類別中。全球最大的投斐基金公司貝萊德在2017年開始重組，并砍掉

了一些頂級交易員的工作，因為現(xiàn)在許多投資決策都是由算法做出的。預計貝萊

德等資本共同將把人工智能系統(tǒng)支出從2017年的15億美元增加到2021年的28

億美元。但是，這筆投資也將伴隨一定代價，到2025年，資本市場將失去23

萬個工作崗位。在下一代互聯(lián)網(wǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)的另一端，無人駕駛卡車有望摧毀曾經(jīng)是

一種很好的、全職的、工會化工作的主要部分。據(jù)2017年的一場人工智能專家

會議預測，在未來的15年內(nèi)，所有卡車中有一半將是無人駕駛的，這將導致175

萬卡車司機失去工作。此外，他們還預測，在目前分析醫(yī)療記錄的人群中，半數(shù)

將在9年內(nèi)被人工智能取代。馬克思所說的“活勞動”正迅速被機器的“死勞動”

所取代。不少專家認為，一場席卷全世界工人的危機近在眼前。人類社會最終將

為這些先進技術(shù)的負面后果付出代價，各國政府正在尋求解決辦法。

材料四

中國外賣經(jīng)濟的急劇增長成為近幾年共享經(jīng)濟的重要組成部分。外賣行業(yè)自

2010年左右起步，在2015-2017年迎來發(fā)展高峰，外賣平臺數(shù)量不斷增多，市

場競爭趨于白熱化，勞動力人口也不斷增加。截至2018年12月，中國外賣送餐

就業(yè)人口已達300多萬，市場覆蓋擴至全國1300多個城市，生產(chǎn)總值達到4000

萬美元。

與傳統(tǒng)服務行業(yè)不同的是，信息傳播技術(shù)在平臺勞動過程中的大規(guī)模使用，

打破了既有的標準化與個性化、低端與高端服務的二分邏輯。手機與平臺的算法

應用系統(tǒng)，成為勞動過程中的常態(tài)中介，從而改變了傳統(tǒng)服務行業(yè)的組織規(guī)范和

管理措施。在勞動過程中，算法在外賣員的訂單分配、時間計算、路線預估和送

單監(jiān)測等方面，發(fā)揮了重要的監(jiān)管作用。為了吸引客源，各外賣平臺紛紛將時間

元素納入廣告語，以凸顯送餐服務的快速、高效，如廣告語“XX外賣，叫啥都

快”“高效'品質(zhì)、安全”等。與傳統(tǒng)的制造業(yè)或者服務業(yè)相比，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)

濟下的勞動，因為算法技術(shù)的介入而展現(xiàn)出全然不同的時間性特征。在這里，時

間的及時性成為平臺塑造高質(zhì)量服務的重要依據(jù)。從接到訂單、去餐館取餐、開

始送餐到完成訂單的每一步操作都要求在規(guī)定時間內(nèi)完成，而后臺算法在接到外

賣員的步驟“簽到”后，會同步傳送給顧客，顧客即可通過送餐App實時跟進自

己的外賣訂單。

在A平臺工作的直營外賣員小季表示，僅在2017年上半年，他所在的站點

送餐時間要求由原來的45分鐘縮減至29分鐘?！疤α?。你一看手機，發(fā)現(xiàn)還

剩下幾分鐘就超時了，肯定著急，就得趕緊跑?！彼f?！芭c時間賽跑”幾乎成

了外賣員的工作日常。送餐時間的不斷縮短與算法對送餐員的“規(guī)訓”密不可分。

隨著外賣員訂單數(shù)的不斷增加，后臺有關(guān)送餐信息的數(shù)據(jù)記錄也不斷增多，后臺

算法通過不斷地自我訓練，日益實現(xiàn)更高效的訂單派送和時間管理。例如，每個

外賣站點都會根據(jù)送餐員的日常表現(xiàn)來統(tǒng)計其個人的接單率、準點率、遲到率等,

以此來確定對送餐員的獎懲計劃。這樣一來，數(shù)字平臺通過算法匹配了勞動和消

費的關(guān)系，充當了中介，通過建構(gòu)高效、及時等時間話語來贏得資本市場，但同

時也對外賣送餐員實行了算法管理下的時間規(guī)訓和時間操控。

雖然人工智能算法天然帶有“技術(shù)正確”的邏輯話語，但很多外賣員對后臺

算法的時間預測非常不滿。小李是B平臺的一名外包送餐員，他表示：“平臺給

我們的時間是按照直線距離算的，就是點對點。實際送餐路線不是這樣的!我們

送餐的時候得拐彎'等紅燈，有時候還得繞大圈。昨天送了一單，系統(tǒng)顯示5

千米以內(nèi)，我跑了7千米!系統(tǒng)當我們是直升飛機呢!”

2017年上半年，上海市公安局交警總隊數(shù)據(jù)顯示，上海平均每2.5天就有1

名外賣騎手傷亡。同年，深圳3個月內(nèi)騎手傷亡12人。2018年，成都交警7個

月間查處騎手違法近萬次，事故196件，傷亡155人次，平均每天就有1個騎手

因違法導致傷亡。2018年9月，廣州交警查處外賣騎手交通違法近2000宗，美

團占一半，餓了么排第二。

材料五

下一代互聯(lián)網(wǎng)還遠遠沒有完全成型，但不可否認它正在迅速增長，而且已然

對民主的、去中心化的和多元化的數(shù)字世界愿景構(gòu)成了挑戰(zhàn)。下一代互聯(lián)網(wǎng)匯集

了三個互聯(lián)的系統(tǒng)：云計算(CloudComputing),大數(shù)據(jù)分析(BigDataAnaIytics)

和物聯(lián)網(wǎng)(TheInternetofthings)o它允諾了龐大數(shù)字工廠中的數(shù)據(jù)存儲與服

務、從大量信息流中處理和構(gòu)建算法，這些信息流是通過存儲在每個潛在消費者、

工業(yè)與辦公設(shè)備中以及生物體內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)傳感器進行采集的。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展致力于讓一個去中心化、分布式的服務器世界相互交流，在這

個過程中，用戶通過簡單的通用軟件標準被連接起來。隨著云計算的發(fā)展，這種

情況開始發(fā)生變化，其最佳的象征便是一夜之間如雨后春筍般出現(xiàn)在世界各地的

巨大的數(shù)據(jù)中心。云是一種用于存儲、處理、分發(fā)數(shù)據(jù)、應用程序和軟件的系統(tǒng)，

使用遠程計算機按需提供有償?shù)腎T服務。熟悉的例子包括谷歌的Gmail、蘋果

的iCloud、微軟的0ffice365以及全球最大的云計算公司亞馬遜的網(wǎng)絡(luò)服務

(AmazonWebServices)0云計算使企業(yè)'政府機構(gòu)和個人能夠?qū)?shù)據(jù)從本地的

IT部門和個人計算機轉(zhuǎn)移到全球范圍內(nèi)的大型數(shù)據(jù)中心。存儲空間中的內(nèi)容也

為一些企業(yè)開創(chuàng)了快速增長的業(yè)務，這些企業(yè)依靠存儲費用來提供在線服務，通

過將消費者數(shù)據(jù)售賣給對推廣其服務和產(chǎn)品感興趣的公司來獲利，大數(shù)據(jù)分析是

下一代互聯(lián)網(wǎng)的第二根支柱。大數(shù)據(jù)分析通常涉及規(guī)模龐大且?guī)缀醵际嵌康臄?shù)

據(jù)采集，以及檢視使數(shù)據(jù)一致或者相關(guān)的具體方式，最終得出有關(guān)當前行為和態(tài)

度的結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上做出預測。大數(shù)據(jù)的目的是生成算法或一組規(guī)則，以規(guī)

定在特定條件下得出結(jié)論或采取行動。例如，臉書獲取了其20億左右用戶所產(chǎn)

生的數(shù)據(jù)，將與名人、公司和政治家等各類事件相關(guān)的“點贊”與人們對社會、

產(chǎn)品的觀點聯(lián)系起來。這使得該公司能夠開發(fā)用戶的個人資料并售賣給營銷人員,

后者將定制廣告發(fā)送到目標受眾的臉書頁面上，在多年前的前社交媒體時代，奧

斯卡?甘迪稱此為“全景式的分類”。谷歌對搜索主題和Gmail的內(nèi)容做了同樣

的工作，而亞馬遜則根據(jù)其網(wǎng)站上的搜索和購買記錄創(chuàng)建了用戶的個人資料。

物聯(lián)網(wǎng)指的是將傳感器和處理設(shè)備安裝到日常用品（如手表）'生產(chǎn)工具（如

機械臂）和武器（如武裝無人機）系統(tǒng)中，并將它們連接到收集和使用其性能數(shù)據(jù)

的網(wǎng)絡(luò)中。冰箱里的傳感器將儲藏物組成一個網(wǎng)絡(luò)，它可以報告里面的東西以及

冰箱是如何被使用的。物聯(lián)網(wǎng)之所以成為可能，得益于體積上不斷縮小的掃描設(shè)

備，這使它們可以游刃有余地監(jiān)控活動、分析使用情況，并通過電子網(wǎng)絡(luò)發(fā)送結(jié)

果。私人智庫麥肯錫在2015年的一份報告指出，到2025年，美國物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟效

益將在3.9萬億一11.1萬億美元，這個規(guī)模超過了世界經(jīng)濟總量的10%。值得注

意的是，正是制造業(yè)，特別是通用電氣公司在機器生產(chǎn)和運營監(jiān)督條件方面引領(lǐng)

潮流，使得管理更為緊密、效率更高的工廠和全球供應鏈成為可能。隨著渾身布

滿傳感器而變得“聰明”的自動化車輛駛上街頭和高速公路，傳感器還將延伸到

辦公室'零售業(yè)務、城市管理和整個運輸系統(tǒng)中。升級的監(jiān)控也將延伸到家庭，

允許更好地控制供暖和制冷系統(tǒng)，訂購食品和日用品。此外，身體也不例外，傳

感器將持續(xù)監(jiān)測人體的健康狀況、血壓'心率以及重要器官的日常表現(xiàn)。

材料六

這次新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟造成的損失在短時間內(nèi)難以估量，據(jù)國際勞工

組織報告的數(shù)據(jù)，2020年上半年全球失業(yè)人數(shù)達到4億，是2008年國際金融危

機時失去工作崗位的人數(shù)的4倍。新冠肺炎疫情對于我國勞動力市場，特別是農(nóng)

民工就業(yè)也帶來了嚴重的沖擊。當時初步測算，如果全國農(nóng)民工晚一個月復工，

收入損失約兩萬億。農(nóng)民工也是城市公共衛(wèi)生防疫服務最薄弱的群體。最值得關(guān)

注的是制造'建筑、服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)民工，這次防疫復工中出現(xiàn)的新情況

是，疫情沖擊大的是餐飲、住宿、零售、文旅四大困難行業(yè)，但是最嚴重的是“四

小”：小店鋪、小工廠、小工程、小文旅，形象地說不少“四小”處于疫情重災

區(qū)。

2020年2月下旬到3月上旬，由于武漢乃至湖北一下子有五六百萬農(nóng)民工

出不去，在中西部邊遠地區(qū)有兩千多萬農(nóng)民工一下子也出不來，勞動力市場瞬間

出現(xiàn)了較大缺口，多年積累的就業(yè)兩難的結(jié)構(gòu)性矛盾，快速地轉(zhuǎn)變成招工復工新

兩難。這時某些招工大省率先“硬核”復工，包高鐵'包飛機、包大巴，接農(nóng)民

工“點對點”地反城復工。人力斐源和社會保障部以及國務院農(nóng)民工工作領(lǐng)導小

組辦公室集中組織了680萬人次這樣的服務。調(diào)查中很多農(nóng)民工表示：“現(xiàn)在是

國家和企業(yè)出錢，我們真正地體會到了什么是體面勞動，有尊嚴的復工?！本o接

著，湖北的省委書記、省長到車站送行，廣東的省委書記、省長和中山市委書記、

市長到車站去迎接湖北、武漢農(nóng)民工返粵復工，還給每人800元獎勵，規(guī)格待遇

很高。

同時，在勞動管理上，也出現(xiàn)了零工經(jīng)濟、彈性用工或特殊工時，共享員工

等創(chuàng)新性的做法，既解決當時的實際問題，也為今后上升為政策創(chuàng)新提供實踐依

據(jù)，階段性的政策也可能轉(zhuǎn)換成中長期的制度安排，短期的刺激措施和中長期結(jié)

構(gòu)優(yōu)化有機結(jié)合起來。例如，馬華拉面是北京一個大型連鎖經(jīng)營集團，在春節(jié)期

間，銷售額下降90%,留城員工回不去，而這時物美超市、盒馬鮮生等開展在線

營銷后所需員工因放假過年也回不來，造成了人力資源的空當。馬華集團就和他

們進行員工共享，既保證了那些沒有回去的員工有工作、有收入，也實現(xiàn)了勞動

力的合理配置。據(jù)中國勞動學會的初步調(diào)查，2020年春節(jié)期間全國有兩千多萬

以農(nóng)民工為主的勞動者值守崗位，主要集中在五類：第一類是生產(chǎn)防疫物費;第

二類是保證物流的暢通，既保證防疫一線的，也保證社會正常運轉(zhuǎn);第三類是城

市農(nóng)副產(chǎn)品交易市場供給保障;第四類是快遞小哥'外賣騎手，和后來快遞恢復

的網(wǎng)約車服務，給人們提供生活必需的物資，保證城市生活的正常運行;第五類

就是建設(shè)火神山、雷神山這些工地的施工者，在重點工程項目上堅持值守。

同時，一些企業(yè)迎難而上、順勢而為，迅速啟動線上營銷，“美食到家”線

上半成品專售業(yè)務整合，不僅讓他們迅速提升了線上流量，保障了企業(yè)和門店的

正常運營，更為疫情期間的社區(qū)民眾提供了生活保障?，F(xiàn)在“餐飲+零售”“線

上+線下”等創(chuàng)新模式，已經(jīng)成為企業(yè)今后發(fā)展的新支點。疫情期間，北京市4

萬多家機構(gòu)和學校，14萬名老師，累計在線授課數(shù)千萬小時，超過千萬名學生

進行線上學習。過去更多聚集線下課堂的北京某教育公司今年開拓出線上新領(lǐng)地,

直接帶動企業(yè)快速復工復產(chǎn)，全年將提供就業(yè)崗位2萬個。在新業(yè)態(tài)新模式頻出

亮點的同時，北京的重點產(chǎn)業(yè)也展示出“壓艙石”的作用。上半年北京市線上批

發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)網(wǎng)上零售額1899.2億元，增長25.8%,比一季度提高9.9

個百分點。其中，線上教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院快速發(fā)展，線上教育類企業(yè)收入增長

29%o

材料七

中國是個技工大國，還不是技工強國，現(xiàn)在技工大概是1.6億，走在世界前

列的德國、日本，高級工占產(chǎn)業(yè)工人的比例在50%以上，所以怎么樣把現(xiàn)在60%

的普工變?yōu)?0%的技工，加快實施農(nóng)民工技能提升行動是一個國家戰(zhàn)略。實踐證

明農(nóng)民工只要掌握技能，一技在手全盤皆有，不掌握技能，很可能就是城市一個

匆匆的過客?！镀呤昶呤晦r(nóng)民工口述歷史》一書中有不少獲得世界技能大賽

冠軍的技能大師，有從汽車維修工成長為汽車零件技術(shù)創(chuàng)新專家的，有制作吉他

業(yè)績突出并當上全國人大代表的，有“瓷磚小哥”登上世界技能大賽舞臺獲得冠

軍的，有快遞小哥苦練當上飛行員的，有從淘寶店賣書走向納斯達克敲鐘的網(wǎng)店

快手，還有進京成名的山西刀削面和走紅新加坡的做蘭州拉面的“大師傅”……

數(shù)以億計的農(nóng)民工中不乏一批勤學苦鉆、練就一身超人本領(lǐng)的技能高手，大批優(yōu)

秀農(nóng)民工技工正在成長為新工匠。中國將迎來技工時代，大規(guī)模的、卓有成效的

技能培訓將極大提升農(nóng)民工技能素質(zhì)。從放下鐮刀拿起瓦刀搞建筑、放下鋤頭拿

起榔頭搞制造，到投入現(xiàn)代生產(chǎn)流水線，能組裝寶馬奔馳汽車，組裝華為、蘋果、

小米智能手機的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人主體2.9億農(nóng)民工，相當于歐洲各國勞動力總和，

中國農(nóng)民工規(guī)模之大、流動之大'貢獻之大、潛力之大，在世界農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移

史上前所未有。改革開放以來農(nóng)民工是我們國家最主要的人口紅利承載者，現(xiàn)在

正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄芗t利承載者，也就是經(jīng)濟學上講的新人口紅利。誰能聚住農(nóng)民

工，提升他們的技能，誰就在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中占有高技能人

才的人力資源的先機。

材料八

自從1994年美國明尼蘇達大學研究組推出第一個自動化推薦系統(tǒng)，算法推

薦技術(shù)如今已深入到資訊、社交、電商、短視頻、搜索引擎等平臺和互聯(lián)網(wǎng)應用

中，互聯(lián)網(wǎng)平臺變得越來越“懂”用戶。一些新聞資訊、網(wǎng)絡(luò)社交等平臺的個性

化推送存在“泛娛樂化信息多、低俗內(nèi)容多、未經(jīng)核實內(nèi)容多”的“三多”現(xiàn)象。

一些網(wǎng)絡(luò)社交平臺防沉迷手段較少，容易導致青少年沉迷和盲目模仿。北京大學

中國社會與發(fā)展研究中心邱主任表示，對自我的偏好是人類認知偏好的部分，“偏

好”閱讀可能加速形成“信息繭房”效應和“情緒傳染”效應，前者易導致視野

局限，后者易使個人情緒受他人感染。部分平臺為留住用戶，不斷向用戶推薦其

關(guān)注過的相似內(nèi)容，其中摻雜低俗媚俗、色情暴力、真假難辨'缺乏深度、價值

觀導向錯亂等信息。一些互聯(lián)網(wǎng)平臺為增加點擊率和流量，還會進行人工推薦，

主動推薦“博眼球”'打“擦邊球”信息。

2017年10月，一位劉姓律師與幾位同事在杭州出差。他們使用某網(wǎng)約車平

臺服務時發(fā)現(xiàn)，當時他們約了兩輛專車從杭州某酒店同時出發(fā)，前往客戶的公司。

因為路線一致幾乎同時到達，但最后付款時，他付了35元，而同事只付了25

元，兩輛專車的收費標準是一樣的。為何會有這樣的差別？劉律師想起，他在該

網(wǎng)約車平臺的賬號屬于金卡會員，而同事的賬號只是普通會員。事后，劉律師打

電話向該網(wǎng)約車平臺投訴，客服人員回應稱可以返給他一些優(yōu)惠券，但不承認存

在針對性價格問題。劉律師決定，以后要逐步收集證據(jù)，以驗證各個網(wǎng)絡(luò)平臺的

服務是否存在“看人下菜碟”的做法。事實上，有很多人在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中分享了自

己的類似經(jīng)歷。在交通、酒店'電影'電商等網(wǎng)絡(luò)平臺上，購買同樣的網(wǎng)絡(luò)服務

或商品，老用戶看到的價格反而比新用戶要貴的情況不少。

2020年11月，在邯鄲市警方破獲的一起案件中，不法分子與圓通快遞公司

多位“內(nèi)鬼”勾結(jié)，通過有償租用圓通員工系統(tǒng)賬號盜取公民個人信息，再層層

倒賣公民個人信息至不同下游犯罪人員。對此，圓通方面回應稱已報案，相關(guān)嫌

疑人已落網(wǎng)，堅決配合打擊非法售賣和使用快遞用戶信息的行為。

材料九

近期，國家網(wǎng)信辦會同相關(guān)部門對國內(nèi)31家主要網(wǎng)絡(luò)直播平臺的內(nèi)容生態(tài)

進行全面巡查。經(jīng)查，“虎牙直播”“斗魚直播”“嘩哩嘩哩”“映客直播”“CC

直播”“瘋播直播”等10家網(wǎng)絡(luò)直播平臺存在傳播低俗庸俗內(nèi)容等問題，未能

有效履行企業(yè)主體責任。國家網(wǎng)信辦指導屬地網(wǎng)信辦依法依規(guī)約談上述平臺企業(yè),

視違規(guī)情節(jié)對相關(guān)平臺分別采取停止主要頻道內(nèi)容更新、暫停新用戶注冊'限期

整改、責成平臺處理相關(guān)責任人等處置措施，并將部分違規(guī)網(wǎng)絡(luò)主播納入跨平臺

禁播黑名單。

某社交平臺聯(lián)合創(chuàng)始人潘某在接受央視采訪時表示，“平臺有責任和義務落

實主體責任，即使是在功能測試階段，也要對內(nèi)容進行全面監(jiān)管。如果對舉報內(nèi)

容沒有及時反饋，甚至放任違規(guī)內(nèi)容在平臺傳播，那么平臺就必須承擔相應的責

任?！睋?jù)了解，該平臺安全團隊不斷升級技術(shù)手段及安全防控體系，并在第一時

間封禁違規(guī)賬號，維護用戶合法權(quán)益。作為累計用戶已超3.6億的年輕人的社交

平臺，該平臺始終在技術(shù)及運營層面并舉，旨在保護用戶合法權(quán)益、維護平臺良

好氛圍，積極落實平臺責任。在該平臺，如用戶收到對方不文明言語，系統(tǒng)會立

刻彈出窗口，詢問用戶是否遭到騷擾，如果回答確定，則可一鍵拉黑并舉報，人

工客服會立刻介入調(diào)查;在查證后發(fā)現(xiàn)情況屬實，對方賬號會被直接封閉，永久

不能再注冊;此外，平臺還配備了完善的人工審核團隊，對用戶的照片、資料進

行嚴格的審核，不允許出現(xiàn)不良信息及虛假信息：同時對用戶行為、發(fā)布內(nèi)容進

行全天24小時在線巡查，為用戶合法權(quán)益護航。

材料十

為預防和制止平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為，引導平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)

營'促進線上經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，國務院市場監(jiān)管總局起草了《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)

域的反壟斷指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），并向社會公開征求意見。

《指南》將“互聯(lián)網(wǎng)平臺”界定為“通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使相互依賴的多邊主體

在特定載體提供的規(guī)則和撮合下交互，以此共同創(chuàng)造價值的商業(yè)組織形態(tài)”。同

時，《指南》對平臺經(jīng)濟中的壟斷行為及其情況進行了明確界定。例如，對“二

選一”做出專門規(guī)定。“二選一”是平臺經(jīng)濟領(lǐng)域非常普遍的現(xiàn)象，是指平臺利

用自己的優(yōu)勢地位，限制商家在其他網(wǎng)絡(luò)平臺從事商業(yè)活動的行為。這種限制行

為，一方面是限制了商家的自由交易權(quán)利，另一方面也是平臺利用自己的地位和

其他互聯(lián)網(wǎng)平臺實施不正當競爭行為，顯然會在實質(zhì)上排斥競爭的行為，為市場

設(shè)置了障礙和壁壘，阻礙了資源和信息的自由流動。因此《指南》認為，這種“二

選一”的行為如果滿足：一，當平臺經(jīng)營者直接通過懲罰性措施實施限制交易的；

二，當平臺經(jīng)營者通過激勵性方式，但如果具有明顯的排除、限制競爭影響的，

都會被認定為限定交易，承擔相應的法律責