2010年高考政治熱點專題：加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控

2010年高考政治熱點加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控背景資料：2009年12月14日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。會議認(rèn)為，為應(yīng)對國際金融危機，國家采取了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策。這些政策對于提振信心、活躍市場、促進(jìn)住房消費和投資，實現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。2009年以來，新建商品住房成交面積有較大幅度增加，保障性住房建設(shè)速度加快，380多萬戶低收入家庭解決了住房困難問題。但是，隨著房地產(chǎn)市場的回升，一些城市出現(xiàn)了房價上漲過快等問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。為保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，會議要求，按照穩(wěn)定完善政策、增加有效供給、加強市場監(jiān)管、完善相關(guān)制度的原則，繼續(xù)綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。重點是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加快保障性住房建設(shè)，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。一要增加普通商品住房的有效供給。適當(dāng)增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和使用效率。在保證質(zhì)量前提下，加快普通商品住房建設(shè)。二要繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，切實防范各類住房按揭貸款風(fēng)險。三要加強市場監(jiān)管。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，完善土地招拍掛和商品房預(yù)售等制度。加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理。四要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。會議指出，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各地加大了對建筑質(zhì)量差、設(shè)施簡陋、居住密度高的棚戶區(qū)的改造力度，大批居民住進(jìn)新居，群眾生活質(zhì)量和城市環(huán)境得到明顯改善。但目前我國一些城市和國有工礦及林區(qū)、墾區(qū)仍有近1000萬戶家庭居住在棚戶區(qū)。會議決定，用5年左右時間基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)改造，有條件的地方爭取用3年時間基本完成。中央財政對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予適當(dāng)支持，省和市、縣人民政府應(yīng)切實加大資金投入。鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區(qū)，引導(dǎo)社會資金積極參與。鼓勵金融機構(gòu)向符合條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目提供貸款。免征相關(guān)改造項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。繼續(xù)按現(xiàn)有政策推進(jìn)國有林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)改造。知識精析：一、經(jīng)濟(jì)生活角度1．影響價格的因素。房價既由價值決定，又受供求關(guān)系、國家宏觀調(diào)控政策、金融危機及消費行為受人們的心理預(yù)期因素影響。2．稅收、金融的作用與國家的宏觀調(diào)控。房地產(chǎn)市場具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷，為保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，會議要求，按照穩(wěn)定完善政策、增加有效供給、加強市場監(jiān)管、完善相關(guān)制度的原則，繼續(xù)綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。3．生產(chǎn)決定消費。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各地加大了對建筑質(zhì)量差、設(shè)施簡陋、居住密度高的棚戶區(qū)的改造力度，大批居民住進(jìn)新居，群眾生活質(zhì)量和城市環(huán)境得到明顯改善4．消費對生產(chǎn)具有重要的反作用。國家鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區(qū)，引導(dǎo)社會資金積極參與。鼓勵金融機構(gòu)向符合條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目提供貸款。免征相關(guān)改造項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。繼續(xù)按現(xiàn)有政策推進(jìn)國有林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)改造?；钴S市場、刺激消費，既能滿足居民住房需求，調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性；又能帶動建筑業(yè)、建材工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了消費是生產(chǎn)的目的和動力。5．財政的作用。中央財政對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予適當(dāng)支持，省和市、縣人民政府應(yīng)切實加大資金投入，體現(xiàn)了財政具有調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)人民生活水平的提高等作用。二、政治生活角度1．國家性質(zhì)和國家職能。國務(wù)院研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，體現(xiàn)了國家在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等經(jīng)濟(jì)職能，反映了人民民主專政的國家性質(zhì)。2．我國國家機構(gòu)堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，減輕廣大人民群眾特別是中低收入者的購房負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大住房消費需求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。3．實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。國務(wù)院研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，代表了廣大人民群眾的根本利益，符合“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀的要求。三、生活與哲學(xué)角度1．物質(zhì)和意識的辯證關(guān)系。物質(zhì)決定意識，要求我們一切從實際出發(fā)。隨著房地產(chǎn)市場的回升，一些城市出現(xiàn)了房價上漲過快等問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。為保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，會議要求，按照穩(wěn)定完善政策、增加有效供給、加強市場監(jiān)管、完善相關(guān)制度的原則，繼續(xù)綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)的原理。意識對物質(zhì)具有能動的反作用，正確的意識對事物有促進(jìn)作用。為應(yīng)對國際金融危機，國家采取了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策。這些政策對于提振信心、活躍市場、促進(jìn)住房消費和投資，實現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。這是意識的能動作用原理的具體運用。2．堅持聯(lián)系的觀點。房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，不僅事關(guān)整個宏觀經(jīng)濟(jì)層基本面，也事關(guān)中低收入群體的就業(yè)和基本收入問題。這體現(xiàn)了普遍聯(lián)系以及整體與部分的聯(lián)系。3．主要矛盾在事物發(fā)展過程中居于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用，因此我們要善于抓住重點，集中力量解決主要矛盾。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，重點是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加快保障性住房建設(shè)，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭