城區(qū)發(fā)展定位

天津市人民政府關于中心城區(qū)功能及產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展繁榮都市型經(jīng)濟的實施意見各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：中心城區(qū)是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。深入貫徹落實科學發(fā)展觀和市委“一二三四五六”的奮斗目標、工作思路，明確中心城區(qū)功能及產(chǎn)業(yè)定位,大力發(fā)展繁榮都市型經(jīng)濟，全面提升中心城區(qū)發(fā)展水平，事關全市改革開放和現(xiàn)代化建設的大局，對于統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，促進天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，具有十分重要的意義。為此，提出以下實施意見：一、中心城區(qū)發(fā)展定位和目標（一）功能及產(chǎn)業(yè)定位。綜合考慮中心城區(qū)發(fā)展基礎，堅持高端高質(zhì)高新發(fā)展方向，確定各行政區(qū)功能及產(chǎn)業(yè)定位。和平區(qū)——“金融和平”：建設成為我市的金融中心、現(xiàn)代商務中心和高端商業(yè)中心的核心區(qū)。重點發(fā)展銀行期貨證券類金融業(yè)、高端零售業(yè)、信息中介等現(xiàn)代商務服務業(yè)和以歷史風貌建筑為主的文化旅游業(yè)。河西區(qū)——“商務河西”：建設成為中心城區(qū)金融保險、信息中介的現(xiàn)代商務聚集地，文化傳媒和會展中心，高檔居住區(qū)和休閑娛樂區(qū)。重點發(fā)展金融保險業(yè)、商務服務業(yè)、文化會展業(yè)和以服務外包為主的科技服務業(yè)。南開區(qū)——“科技南開”：建設成為市級教育科研和高新技術產(chǎn)業(yè)中心，科技服務及科貿(mào)機構的聚集地。重點發(fā)展以科技與信息服務為主的高新技術產(chǎn)業(yè)，以五金、汽配和數(shù)碼產(chǎn)品為主的商貿(mào)業(yè)，以健身娛樂為主的體育休閑業(yè)，以民俗文化為主的旅游業(yè)。河東區(qū)——“金貿(mào)河東”：建設成為市級商務中心的重要組成部分和交通樞紐，面向北京和濱海新區(qū)的金融、商務聚集地。重點發(fā)展以銀行、保險類業(yè)務為主的金融服務業(yè)，以商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流為主的商務服務業(yè)，以廣告、音樂創(chuàng)作和新媒體為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以電子信息、新能源和環(huán)保為主的都市型工業(yè)。河北區(qū)——“創(chuàng)意河北”：建設成為我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化休閑旅游基地和市區(qū)北部商務商貿(mào)聚集地。重點發(fā)展以產(chǎn)品、工程動漫設計和會展策劃為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以電子商務、現(xiàn)代物流和商業(yè)特色街為主的商貿(mào)服務業(yè)，以機電研發(fā)、電子通訊、精密儀器制造為主的新型都市工業(yè)，以歷史文化、風貌建筑為依托的旅游業(yè)。紅橋區(qū)——“商貿(mào)紅橋”：建設成為連通沿海地區(qū)、面向西部腹地的現(xiàn)代商務商貿(mào)集聚區(qū)，中心城區(qū)促進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。重點發(fā)展以商品批發(fā)和展示為主的商貿(mào)流通業(yè)，以科技和中介為主的商務服務業(yè)，以工業(yè)和城市設計為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以近代文化和生態(tài)資源為依托的休閑旅游業(yè)。（二）發(fā)展目標。將中心城區(qū)努力建成輻射我國北方地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)重要聚集區(qū)，體現(xiàn)國際港口城市繁榮繁華的標志區(qū)，實施科教興市戰(zhàn)略的主導區(qū)，傳承天津歷史文化的核心區(qū)，高品質(zhì)的宜居生態(tài)區(qū)。到2011年，生產(chǎn)總值達到2400億元,年均增長15.8%；實現(xiàn)服務業(yè)增加值1950億元，年均增長18%以上；現(xiàn)代服務業(yè)增加值占中心城區(qū)服務業(yè)的81%以上；區(qū)級財政收入達到155億元，年均增長20%；居民人均可支配收入達到26400元。二、中心城區(qū)發(fā)展空間布局（三）優(yōu)化中心城區(qū)空間布局的原則。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結構；發(fā)揮規(guī)劃導控作用，促進土地集約成片開發(fā)，加快企業(yè)向樓宇集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集聚；堅持龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，形成特色突出、具有規(guī)模效應和較強競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（四）加快建設現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。重點打造10個聚集區(qū)，包括：以小白樓——金融城——南站為節(jié)點的中心商務區(qū)，南京路高端商務區(qū)，西站樞紐綜合商務商貿(mào)區(qū)，以友誼路——佟樓為節(jié)點的金融商務區(qū)，新意街——海河東路商貿(mào)文化旅游區(qū)，環(huán)天南大科技研發(fā)貿(mào)易區(qū)，五大道花園商務區(qū)，奧體中心休閑商務區(qū)，天津站——新開路商務商貿(mào)區(qū)，津濱大道現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)。積極推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。培育一批稅收超億元的商務樓宇，打造一批具有區(qū)域輻射力的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。（五）改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)特色街區(qū)。在商業(yè)街區(qū)更新業(yè)態(tài)、提高檔次、擴大規(guī)模的基礎上，重點打造“5區(qū)、10街和4城”。5區(qū)包括：和平路——濱江道中心商業(yè)區(qū),南京路、友誼路、小白樓3個高端商業(yè)聚集區(qū),水上公園地區(qū)休閑娛樂聚集區(qū)；10街包括：古文化街、估衣街、南市食品街、鼓樓商業(yè)街、水上北路飲食文化街、梅江新海灣風情酒吧街、解放南路裝飾建材汽配商業(yè)街、長江道汽貿(mào)街、中山路特色文化商業(yè)街、大直沽歷史文化商業(yè)街；4城包括：新南馬路五金城，大胡同商貿(mào)城，金灣廣場“不夜城”，上古休閑商業(yè)城。形成一批具有較大影響力和知名度的商業(yè)品牌。（六）調(diào)整優(yōu)化都市工業(yè)園區(qū)。重點抓好6個園區(qū)的開發(fā)建設，包括：和平科技產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展信息軟件;南開工業(yè)園主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥；河東二號橋工業(yè)園主要發(fā)展電子信息、新能源環(huán)保；河北張興莊工業(yè)園主要發(fā)展印刷、電子軟件、精密儀器制造；河西陳塘科技文化園主要發(fā)展高新技術；紅橋光榮道科技產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展電子信息和電器制造。三、促進中心城區(qū)發(fā)展的政策措施（七）加大組織推動力度。市有關部門負責編制中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄和促進辦法，建立科學合理的統(tǒng)計體系，研究出臺利用工業(yè)老廠區(qū)發(fā)展都市經(jīng)濟的專項規(guī)劃和政策，積極協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。原市服務業(yè)發(fā)展引導資金、商業(yè)發(fā)展資金、旅游發(fā)展資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金，要適度向中心城區(qū)傾斜。中心城區(qū)的都市工業(yè)園、老廠房，原規(guī)劃用地是工業(yè)的，根據(jù)實際需要可以通過規(guī)劃調(diào)整用于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。（八）增強和擴大濱海新區(qū)對中心城區(qū)的輻射帶動效應。在濱海新區(qū)設立中心城區(qū)工業(yè)園，對引進的項目和企業(yè)，實現(xiàn)利益共享。濱海新區(qū)對中心城區(qū)高新技術、服務外包企業(yè)給予重點扶持。（九）完善和落實有利于中心城區(qū)加快發(fā)展的財稅政策。對原有異地注冊企業(yè)，經(jīng)濟總量實行雙統(tǒng)市減，稅收按注冊地與經(jīng)營地五五分成，新建企業(yè)原則上在屬地注冊。適當減少中心城區(qū)稅收增量上解數(shù)額。區(qū)縣之間的企業(yè)遷移，經(jīng)兩地協(xié)商后，由市財政部門辦理稅收基數(shù)劃轉手續(xù)。上述政策，其他區(qū)縣可參照執(zhí)行，由市財政局制定細則并組織實施。（十）建立土地出讓收益市、區(qū)分享機制。在現(xiàn)有土地自主平衡試點的基礎上，逐步擴大試點范圍。對于試點范圍內(nèi)經(jīng)營性土地，各有關區(qū)所得收益由區(qū)統(tǒng)籌安排。各有關區(qū)人民政府要加強組織領導，采取切實可行措施，著力推進資源集約、項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，加快落實功能及產(chǎn)業(yè)定位，不斷優(yōu)化發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結構，努力實現(xiàn)都市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。天津市人民政府二OO九年二月-一日主題詞：經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見天津中心城區(qū)發(fā)展定位：金融和平、商務河西、科技南開、金貿(mào)河東、創(chuàng)意河北、商貿(mào)紅橋2009-02-1711:12A.M.2009年02月15日08:46天津日報李海燕金融和平商務河西科技南開金貿(mào)河東創(chuàng)意河北商貿(mào)紅橋將中心城區(qū)努力建成輻射我國北方地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)重要聚集區(qū)，體現(xiàn)國際港口城市繁榮繁華的標志區(qū)，實施科教興市戰(zhàn)略的主導區(qū)，傳承天津歷史文化的核心區(qū)，高品質(zhì)的宜居生態(tài)區(qū)。本市制定出臺《關于中心城區(qū)功能及產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展繁榮都市型經(jīng)濟的實施意見》。昨天，記者獲悉，“金融和平”、“商務河西”、“科技南開”等市內(nèi)六區(qū)定位全部確定。本市的發(fā)展目標是將中心城區(qū)努力建成輻射我國北方地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)重要聚集區(qū)，體現(xiàn)國際港口城市繁榮繁華的標志區(qū)，實施科教興市戰(zhàn)略的主導區(qū)，傳承天津歷史文化的核心區(qū)，高品質(zhì)的宜居生態(tài)區(qū)。到2011年，生產(chǎn)總值達到2400億元，年均增長15.8%；實現(xiàn)服務業(yè)增加值1950億元，年均增長18%以上；現(xiàn)代服務業(yè)增加值占中心城區(qū)服務業(yè)的81%以上；區(qū)級財政收入達到155億元，年均增長20%；居民人均可支配收入達到26400元。實施意見確定：和平區(qū)——“金融和平”建設成為我市的金融中心、現(xiàn)代商務中心和高端商業(yè)中心的核心區(qū)。重點發(fā)展銀行期貨證券類金融業(yè)、高端零售業(yè)、信息中介等現(xiàn)代商務服務業(yè)和以歷史風貌建筑為主的文化旅游業(yè)。河西區(qū)——“商務河西”建設成為中心城區(qū)金融保險、信息中介的現(xiàn)代商務聚集地，文化傳媒和會展中心，高檔居住區(qū)和休閑娛樂區(qū)。重點發(fā)展金融保險業(yè)、商務服務業(yè)、文化會展業(yè)和以服務外包為主的科技服務業(yè)。南開區(qū)——“科技南開”建設成為市級教育科研和高新技術產(chǎn)業(yè)中心，科技服務及科貿(mào)機構的聚集地。重點發(fā)展以科技與信息服務為主的高新技術產(chǎn)業(yè)，以五金、汽配和數(shù)碼產(chǎn)品為主的商貿(mào)業(yè)，以健身娛樂為主的體育休閑業(yè)，以民俗文化為主的旅游業(yè)。河東區(qū)——“金貿(mào)河東”建設成為市級商務中心的重要組成部分和交通樞紐，面向北京和濱海新區(qū)的金融、商務聚集地。重點發(fā)展金融服務業(yè)，商務服務業(yè)，以廣告、音樂創(chuàng)作和新媒體為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以電子信息、新能源和環(huán)保為主的都市型工業(yè)。河北區(qū)——“創(chuàng)意河北”建設成為我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化休閑旅游基地和市區(qū)北部商務商貿(mào)聚集地。重點發(fā)展以產(chǎn)品、工程動漫設計和會展策劃為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以電子商務、現(xiàn)代物流和商業(yè)特色街為主的商貿(mào)服務業(yè)，以機電研發(fā)、電子通訊、精密儀器制造為主的新型都市工業(yè)，以歷史文化、風貌建筑為依托的旅游業(yè)。紅橋區(qū)——“商貿(mào)紅橋”建設成為連通沿海地區(qū)、面向西部腹地的現(xiàn)代商務商貿(mào)聚集區(qū)，中心城區(qū)促進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。重點發(fā)展以商品批發(fā)和展示為主的商貿(mào)流通業(yè)，以科技和中介為主的商務服務業(yè)，以工業(yè)和城市設計為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以近代文化和生態(tài)資源為依托的休閑旅游業(yè)。中心城區(qū)發(fā)展空間布局優(yōu)化中心城區(qū)空間布局調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結構；促進土地集約成片開發(fā)，加快企業(yè)向樓宇集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)聚集；堅持龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，形成特色突出、具有規(guī)模效應和較強競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)群。加快建設現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)重點打造10個聚集區(qū)，包括：以小白樓——金融城——南站為節(jié)點的中心商務區(qū)，南京路高端商務區(qū)，西站樞紐綜合商務商貿(mào)區(qū)，以友誼路——佟樓為節(jié)點的金融商務區(qū)，新意街——海河東路商貿(mào)文化旅游區(qū)，環(huán)天南大科技研發(fā)貿(mào)易區(qū)，五大道花園商務區(qū)，奧體中心休閑商務區(qū)，天津站——新開路商務商貿(mào)區(qū)，津濱大道現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)。積極推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)特色街區(qū)重點打造“5區(qū)、10街和4城”。5區(qū)包括：和平路——濱江道中心商業(yè)區(qū)，南京路、友誼路、小白樓3個高端商業(yè)聚集區(qū)，水上公園地區(qū)休閑娛樂聚集區(qū)；10街包括：古文化街、估衣街、南市食品街、鼓樓商業(yè)街（查看地圖）、水上北路飲食文化街、梅江新海灣風情酒吧街、解放南路裝飾建材汽配商業(yè)街、長江道汽貿(mào)街、中山路特色文化商業(yè)街、大直沽歷史文化商業(yè)街；4城包括：新南馬路五金城，大胡同商貿(mào)城，金灣廣場“不夜城”，上古休閑商業(yè)城。形成一批具有較大影響力和知名度的商業(yè)品牌。調(diào)整優(yōu)化都市工業(yè)園區(qū)抓好6個園區(qū)的開發(fā)建設：和平科技產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展信息軟件;南開工業(yè)園主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥；河東二號橋工業(yè)園主要發(fā)展電子信息、新能源環(huán)保；河北張興莊工業(yè)園主要發(fā)展印刷、電子軟件、精密儀器制造；河西陳塘科技文化園主要發(fā)展高新技術；紅橋光榮道科技產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展電子信息和電器制造。蕭山城區(qū)發(fā)展目標和定位令人振奮撤市設區(qū)以后，蕭山成為杭州江南城的主要組成部分。怎樣打造杭州新天堂里的江南城中心，成為人們關注的焦點。目前已基本編制完畢的《蕭山區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及城區(qū)功能布局規(guī)劃研究》對蕭山城區(qū)的發(fā)展目標與定位是：創(chuàng)建園林城區(qū)、實業(yè)名城、現(xiàn)代都市區(qū)?！兑?guī)劃研究》將蕭山城區(qū)性質(zhì)定位于長江三角洲城市綿延區(qū)中重要的制造業(yè)基地，江南交通、物流中心，杭州國際風景旅游城市的新興旅游區(qū)。其功能是以實業(yè)立區(qū)，以商貿(mào)興城，融入杭州大都市，成為在國內(nèi)有較大影響，國際有一定影響，有較強中心功能的大城市的重要分區(qū)；延伸杭州旅游開發(fā)的深度與廣度，與西湖風景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展互相補充、互相提升。該《規(guī)劃研究》分兩個層面。一是對蕭山區(qū)行政范圍內(nèi)城市化戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)體系布局方案的綜合規(guī)劃研究，規(guī)劃范圍涉及蕭山區(qū)行政區(qū)域1420平方公里。二是對蕭山城區(qū)，即作為杭州大都市區(qū)江南城組成部分（蕭山區(qū)范圍）的功能用地進行總體布局的統(tǒng)籌研究，其規(guī)劃范圍主要是杭州繞城高速公路南線以北、杭金衢高速公路以西的蕭山行政區(qū)域。蕭山城市化與城市發(fā)展的戰(zhàn)略方針是，用快速、高效、安全的基礎設施網(wǎng)絡，將區(qū)域連接成空間整體，促進各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系與協(xié)作，為分區(qū)發(fā)展打好基礎，形成“一主三副、三軸三級”的城鎮(zhèn)體系主框架?！耙恢鳌奔词捝絽^(qū)的中心———蕭山城區(qū)（都市新區(qū)），成為杭州城市的江南城區(qū)與江南中心?！叭薄敝阜謩e以臨浦、瓜瀝、義蓬（江東）為中心的城市組團?！叭S”即杭甬高速公路沿線城鎮(zhèn)發(fā)展軸、杭金衢高速公路及杭金公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、區(qū)域北部沿江城鎮(zhèn)發(fā)展軸。“三級”指形成蕭山城區(qū)———城市組團———一般鎮(zhèn)三個等級的城鎮(zhèn)結構。蕭山城市區(qū)域總體發(fā)展結構為：形成都市新城———都市分區(qū)———都市新鎮(zhèn)三大結構。其中，都市新城作為蕭山城區(qū)的主體，向北擴展至錢塘江濱，形成沿江組團，向南、向西擴展至聞堰、湘湖風景區(qū)及蜀山街道。臨浦、瓜瀝、義蓬（江東）組團作為城市分區(qū)，以區(qū)域性的項目布置為導向重新調(diào)整結構?！兑?guī)劃研究》的期限為：近期到2005年，中期到2010年，遠期到2020年。（李乍虹20021030）重慶23區(qū)縣發(fā)展定位規(guī)劃明確了2007年5月23日11:40【評論】【推薦】【打印】【關閉】本報訊“一小時經(jīng)濟圈”如何實現(xiàn)區(qū)域通達？圈內(nèi)23個區(qū)縣如何定位？昨日，7位來自建設部、中國城市規(guī)劃設計院等的規(guī)劃專家為“一小時經(jīng)濟圈”規(guī)劃把脈，圈內(nèi)今后將形成“一心、四帶、五區(qū)”的新格局。該規(guī)劃由市規(guī)劃設計研究院、市綜合交通研究所和中國城市規(guī)劃設計研究院共同編制昨日，專家組原則同意此規(guī)劃。23個區(qū)縣各有定位新格局中，一心即都市區(qū)，包括渝中、江北、南岸、大渡口、沙坪壩、九龍坡、渝北、巴南、北碚，是長江上游經(jīng)濟中心功能集中體現(xiàn)的地區(qū)，是區(qū)域增長和輻射的極核。四帶即長江、成渝、北部、南部產(chǎn)業(yè)聚合拓展帶，作為“以點串線、以線帶面”的重點區(qū)域和一小時經(jīng)濟圈與其它區(qū)域協(xié)作的大通道。五大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)，以統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，將形成都市區(qū)1個特大城市，涪陵、江津、合川、永川、長壽5個大城市，萬盛、南川、雙橋、綦江、潼南、銅梁、大足、榮昌、璧山9個中等城市和小城市，300個左右小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)中心體系。這將改變都市區(qū)一枝獨秀的單一增長模式，23個區(qū)縣的發(fā)展也各具特色（具體見右表）。重慶將要溝通全球專家稱，重慶目前全球化程度較低，與各大國際城市發(fā)展水平差距較大，國際流通力、國際交往能力等需要加強。專家建議，“一小時經(jīng)濟圈”在做大做強機場、港口，擴大輻射范圍的基礎上，應以高速公路、鐵路為骨干，建立與長三角、珠三角、東盟、隴海蘭新、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)直接相連的5條綜合交通通道，發(fā)展黃金水道等，構建國家級對外綜合交通樞紐。專家建議解決6問題“重慶是中西部唯一直轄市，腹地為廣大農(nóng)村，情況特殊，因此很難完全借鑒其他地區(qū)的發(fā)展模式”。7位專家認為《一小時經(jīng)濟圈規(guī)劃》能助重慶大發(fā)展，但要解決資源環(huán)境保護、聯(lián)同四川發(fā)展、加強對歷史文化名城的保護、規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)結構布局等6大方面的問題。23區(qū)縣定位特大城市都市區(qū)：改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加強交通運輸、物流配送、資金融通、現(xiàn)代管理、綜合服務、技術傳遞等中心功能建設。大城市涪陵：重要的工業(yè)基地，將成為具有完善城市綜合服務功能的山水園林城市。江津：重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、能源基地和物流基地，要建成適宜人居的山水園林城市。合川：重要的能源基地，要建成適宜人居的山水園林城市。永川：長江經(jīng)濟帶和成渝經(jīng)濟帶的重要支點，要建成渝西地區(qū)經(jīng)濟文化中心，具有完善城市綜合服務功能和區(qū)域輻射帶動能力的宜居城市。長壽：都市區(qū)重化、冶金產(chǎn)業(yè)轉移主要承接地，將建成我國西部地區(qū)重要的石油、天然氣化工基地。中等城市小城市南川：重要生態(tài)旅游基地，將建成渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟合作的高地。萬盛：重要的煤電、煤化工基地，將建成生態(tài)觀光旅游及休閑度假基地。銅梁：納入產(chǎn)業(yè)拓展帶，成為公路交通樞紐和宜居城市。璧山：成為高新技術產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，新興工業(yè)基地，休閑度假宜居城市。大足：國際旅游城市，五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。雙橋：中國西部最重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地，最具有汽車文化觀光和山水生態(tài)旅游功能的現(xiàn)代化園林汽車城。榮昌：畜牧教育科技基地，生物制藥工業(yè)基地。潼南：以觀光農(nóng)業(yè)、紅色旅游和佛文化為特色的旅游休閑度假基地，適宜人居的山水園林城市。綦江：南部重要的交通樞紐和商貿(mào)物流中心，成為能源、冶金和制造業(yè)基地。本版文字除署名外均由本報記者蔣艷采寫五大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)核心發(fā)展區(qū)位于一小時經(jīng)濟圈的中部，包括都市區(qū)、璧山、江津城區(qū)，面積7738平方公里，注重經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強輻射力帶動市域地區(qū)發(fā)展。合川—銅梁—潼南發(fā)展區(qū)位于一小時經(jīng)濟圈的西北部，成渝經(jīng)濟區(qū)北線聯(lián)結帶上。將以勞動密集型輕工業(yè)、綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)為重點，建特色產(chǎn)業(yè)基地；加強對歷史文化名鎮(zhèn)、風景名勝區(qū)的保護。永川—江津—榮昌—大足—雙橋發(fā)展區(qū)位于一小時經(jīng)濟圈西南部，成渝經(jīng)濟區(qū)和南線兩條聯(lián)結帶之間。發(fā)展低耗水工業(yè)、裝備制造業(yè)、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)等；保護好茶山竹海等山地生態(tài)環(huán)境。涪陵—長壽發(fā)展區(qū)位于一小時經(jīng)濟圈東北部，是輻射帶動渝東北和渝東南地區(qū)發(fā)展的橋頭堡地區(qū)。強化對渝東北和渝東南的輻射帶動作用；處理好重化工業(yè)發(fā)展和長江、烏江水質(zhì)保護的問題；建設重慶中部綜合交通樞紐。萬盛—南川—綦江發(fā)展區(qū)范圍是萬盛、南川和綦江行政轄區(qū)及江津、巴南和涪陵的中、低山地區(qū)，是聯(lián)系和輻射黔北地區(qū)的重點區(qū)域。南川、綦江建設成為中等城市，萬盛接近中等城市規(guī)模。成都未來五年發(fā)展定位市區(qū)在"服務"上用功四川在線（2006-02-1604:26:19）敎四川在線-華西都市報消息未來五年成都會發(fā)生什么變化？市民的生活幸福指數(shù)是否會得到提高？成都的居住環(huán)境是否會得到繼續(xù)優(yōu)化？養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障救助體系將向哪些方面完善？昨日，成都市十四屆人大四次會議正式開幕，作為大會的重要議程，各代表團分組審查了《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，共議未來5年成都的美好藍圖。規(guī)劃解讀?目標錢包更鼓可支配收入年增近千元草案提出了成都“十一五”的發(fā)展目標，“十一五”期間要把成都建設成中西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現(xiàn)代特大型城市。成都生產(chǎn)總值年均增長12％以上，到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達到4000億元以上，人均生產(chǎn)總值達到4200美元。城鎮(zhèn)化率從“十五”期間的59.9％增長到65％以上，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為5：45：50。全市總人口控制在1160萬左右（戶籍數(shù)），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2005年11359元的基礎上，年均增長8％，農(nóng)民人均純收入在4485元的基礎上，年均增長8.5％。規(guī)劃解讀?城市城市更大形成一城三圈六走廊草案提出，整合市域城鎮(zhèn)體系。按照“一城三圈六走廊”（1個中心城，3個發(fā)展圈層，6條發(fā)展走廊）的空間發(fā)展格局，用30年左右的時間逐步形成“11858”城鎮(zhèn)體系，即1個特大中心城市，10個大城市，8個中等城市，50個新市鎮(zhèn)（區(qū)域中心鎮(zhèn)），800個左右新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）?！笆晃濉逼谀鸩叫纬捎?個特大城市（成都主城區(qū)），6條走廊雛形（中心城-華陽-正興、中心城-雙流-新津-蒲江、中心城-溫江-邛崍、中心城-郫縣-都江堰、中心城-新都-青白江-金堂、中心城-龍泉），4個中等城市（都江堰市、邛崍市、彭州市和崇州市），4個小城市（新津縣、大邑縣、蒲江縣和金堂縣）及區(qū)域中心城鎮(zhèn)構成的市域城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃解讀?行政中心緩解擁堵市級行政中心外移草案提出，新區(qū)與舊城協(xié)調(diào)發(fā)展。實施市級行政中心外移工程，鼓勵中心城區(qū)行政中心創(chuàng)造條件向外遷移，逐步降低中心城區(qū)生活、居住、行政用地比重，緩解中心城區(qū)人口擁擠、交通堵塞、基礎設施負荷過重等問題。完善新區(qū)基礎設施和生活服務設施，基本建成城東、城南兩個副中心。規(guī)劃解讀?區(qū)域定位全市分四大主體功能區(qū)草案提出，將全市劃分為服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)、新型工業(yè)重點發(fā)展區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等4個主體功能區(qū)。服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)包括錦江、青羊、金牛、武侯、成華和城南、城東副中心。發(fā)展方向是著力提高服務功能和競爭能力，發(fā)展重點是現(xiàn)代服務業(yè)，鼓勵和引導現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，提升傳統(tǒng)服務業(yè)檔次，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展綠色休閑產(chǎn)業(yè)。形成中央商務區(qū)、休閑商務區(qū)、科技商務區(qū)、文化旅游休閑中心、會展中心、商貿(mào)中心和信息服務基地。加強城市環(huán)境建設，沿城市重點景觀河道和主要城市道路設置綠化帶，以環(huán)狀綠帶、楔形綠帶、城市永久綠帶等為載體，與城市公園、街頭綠地、居住區(qū)綠地、廣場相結合，構筑相互連通的“藍脈綠網(wǎng)”，實施速生林城市綠化建設工程。錦江區(qū)：按照“四大片區(qū)”布局。即現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)、城市住宅區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)。青羊區(qū)：按照“五區(qū)、一帶”布局。五區(qū)即中央商務區(qū)核心區(qū)、文化旅游區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、高尚住宅區(qū)、青羊新區(qū)；一帶即生態(tài)休閑帶。金牛區(qū)：按照“五區(qū)、五帶”布局。五區(qū)即商貿(mào)商務中心區(qū)、專業(yè)市場集中發(fā)展區(qū)、宜居環(huán)境發(fā)展區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、城市游憩區(qū)；五帶即北新大道城市經(jīng)濟綜合發(fā)展帶、羊西線餐飲娛樂業(yè)經(jīng)濟帶、沙西線旅游休閑房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、川陜路商貿(mào)旅游經(jīng)濟帶、成灌公路商業(yè)汽車汽配產(chǎn)業(yè)帶。武侯區(qū)：按照“一園、六區(qū)、兩帶”布局。一園指武侯科技工業(yè)園；六區(qū)即人民南路科技商務區(qū)、紅牌樓-外雙楠商貿(mào)居住區(qū)、晉陽商住商貿(mào)發(fā)展區(qū)、簇橋新經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代物流集中發(fā)展區(qū)、武侯行政新區(qū)；兩帶即武侯祠、錦里一條街文化旅游經(jīng)濟帶，江安河生態(tài)休閑、餐飲娛樂經(jīng)濟帶。成華區(qū)：按照“一核、兩帶、五區(qū)”布局。一核即城東休閑商務區(qū)，范圍為猛追灣街區(qū)大部分區(qū)域；兩帶即沙河經(jīng)濟帶和三環(huán)路經(jīng)濟帶；五區(qū)即服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)、龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)、城東城市功能拓展區(qū)、城北城市功能拓展區(qū)、北郊風景區(qū)。新型工業(yè)重點發(fā)展區(qū)包括高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、彭州市、雙流縣和郫縣。發(fā)展方向是加快推進新型工業(yè)化。形成電子信息和生物醫(yī)藥（高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郫縣）、冶金建材（青白江、龍泉）、石油化工（彭州、新都、青白江）汽車（經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、新都）、家具（新都、崇州）、醫(yī)藥（溫江、雙流）、食品（溫江郫縣、新都）等產(chǎn)業(yè)集群。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)包括都江堰市、邛崍市、崇州市和金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣。發(fā)展方向是因地制宜、三個產(chǎn)業(yè)兼顧。逐步形成紡織印染（金堂）、皮革（崇州）、精細化工（新津）、天然氣化工及紙質(zhì)包裝（邛崍）以及食品（金堂、大邑、蒲江、新津、邛崍）等產(chǎn)業(yè)集群，建設都江堰-大邑-邛崍-蒲江生態(tài)旅游基地，邛崍-大邑-崇州原酒基地，蒲江獼猴桃、大邑食用菌生產(chǎn)加工基地。生態(tài)保護區(qū)包括市域范圍內(nèi)的國家級、省級和市級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、永久性綠地和水源保持地等區(qū)域。發(fā)展重點是對生態(tài)良好地區(qū)實行積極性保護，對重要生態(tài)功能保護區(qū)實施搶救性保護，對重點資源開發(fā)區(qū)實施強制性保護，禁止開發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境的項目，適度開發(fā)生態(tài)旅游休閑項目。規(guī)劃解讀?交通飚車更快“三環(huán)+九射”提速草案提出，建設成渝北、滬漢蓉、西南出海和西南西北出境等對外鐵路通道，加快雙流國際機場第二跑道及相關配套設施建設。規(guī)劃啟動成都第二繞城、川西旅游環(huán)線成都段、成溫邛高速公路延伸段及成彭高速公路延伸段項目，市域形成“三環(huán)+九射”高速公路網(wǎng)（“三環(huán)”即繞城高速公路、第二繞城高速公路、川西旅游環(huán)線高速公路，“九射”即成綿、成彭、成灌、成溫邛、成樂、成雅、成渝、成南和機場高速公路）。草案同時提出，啟動綿（陽）成（都）峨（眉）城際客運專線及達成線擴能改造、成都至遂寧高標準雙線鐵路建設，規(guī)劃啟動成渝客運專線建設。加快建設成都地鐵1號線一期工程和地鐵2號線一期工程。規(guī)劃啟動大容量快速公交系統(tǒng)建設。規(guī)劃啟動航空港、火車北站、沙河堡三大綜合運輸樞紐。規(guī)劃解讀?新市民“兩定”人員可申請城鎮(zhèn)戶籍草案提出，“十一五”期間，年均向城鎮(zhèn)轉移農(nóng)民28萬人以上，城鎮(zhèn)化率達到65％以上。同時對在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和有固定住所的進城務工人員，可自愿申請轉為城鎮(zhèn)居民。規(guī)劃解讀?文化修標志建筑打造天府大劇院草案提出打造大熊貓文化、金沙文化、青城山—都江堰世界文化遺產(chǎn)等三大全球性文化品牌。整合開發(fā)三國文化、詩歌文化兩大文化資源。建設成都博物館、天府大劇院、船棺遺址博物館、中國皮影藝術博物館、巴金故居文化博物館、蜀錦蜀繡博物館、成都方志館等重大標志性文化設施。規(guī)劃解讀?物流形成西部地區(qū)的“內(nèi)陸港”草案提出，開通成都與歐美澳亞樞紐城市的貨運航班。按照港口功能內(nèi)移的思路，開通成都至國內(nèi)沿海主要港口、經(jīng)濟發(fā)達城市之間的鐵路貨運“五定”班列，打通成都至重慶港、瀘州港連接長江水運航線的水陸通道。規(guī)劃解讀?旅游創(chuàng)最佳旅游城建旅游三大中心在旅游產(chǎn)業(yè)方面，草案指出打造休閑之都城市品牌。以蜀漢文化、天府美食購物、水文化和生態(tài)休閑娛樂為核心，推動休閑旅游上檔升級。加快旅游運輸服務中心、旅游集散服務中心、旅游信息服務中心三大系統(tǒng)建設。規(guī)劃解讀?保障完善社保養(yǎng)老保險每年增10萬人草案提出，強化政府公共服務職責，完善社會保障體系，基本實現(xiàn)人人享有社會保障。做到用人單位從業(yè)人員全員參保，每年新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)10萬人。建立中小學生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助金制度，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。淺議海陵區(qū)中長期發(fā)展的功能與定位——關于海陵區(qū)“十一五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略的思考□張群城市定位，就是充分挖掘城市的各種資源，按照唯一性、排他性和權威性的原則，找到城市的個性、靈魂與理念。海陵區(qū)的功能定位經(jīng)歷多次變化過程，區(qū)劃調(diào)整后，隨著海陵區(qū)作為地級泰州主城區(qū)地位的確立，原有的城市定位已經(jīng)無法適應新形勢的要求，研究和確定新的城市定位勢在必然。一、海陵區(qū)功能定位的主要依據(jù)或基本判據(jù)目前，海陵區(qū)與周邊幾個城市、地區(qū)之間缺乏明確的技術經(jīng)濟分工，主要專業(yè)化生產(chǎn)部門大致相似，產(chǎn)業(yè)結構同構化問題較為嚴重，城市的職能影響與周邊區(qū)域聯(lián)系相對薄弱。從泰州市城鎮(zhèn)體系發(fā)展的角度分析，妥善處理好主城區(qū)與市區(qū)兄弟城市之間的職能分工，是我區(qū)城市定位的重要任務。一是從泰州中心城市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，從海陵區(qū)自身需要入手，確定發(fā)展的競爭策略，提出城市職能的主要拓展空間和城市發(fā)展的方向，分析戰(zhàn)略目標和歷史使命對于海陵區(qū)的要求。向現(xiàn)代化邁進，是每一個城市孜孜以求的發(fā)展目標，同樣也是海陵區(qū)自身發(fā)展的目標要求。從這一要求出發(fā)，城市首先應當是一個以人為本，具有綜合功能的人居環(huán)境。海陵區(qū)作為里下河的門戶，地理區(qū)位較為重要，便于依托現(xiàn)有中心城市基礎，組織區(qū)域經(jīng)濟活動，對于地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有特別重要的意義。隨著中心城市構建“一城三區(qū)”帶狀組團發(fā)展戰(zhàn)略的實施，海陵區(qū)應當圍繞中心城市“都市區(qū)”的建設，加大現(xiàn)代城市發(fā)展和建設步伐，改善城市基礎設施，優(yōu)化城市空間布局，加強城市職能體系建設，提高城市的服務層次和輻射效應，推進城市職能體系的多樣化，實現(xiàn)主城區(qū)功能向東延伸和擴展，并逐步發(fā)展成為跨區(qū)域的綜合服務基地和地帶性創(chuàng)業(yè)中心。二是從滿足城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)、精神生活需要的層面出發(fā)，以及主城區(qū)對自身發(fā)展的希望，對于城市綜合發(fā)展、城市現(xiàn)代化的主觀要求。就泰州中心城市的戰(zhàn)略要求而言，海陵區(qū)作為泰州市的主城區(qū)，具有不可替代的區(qū)域主中心職能，在輻射帶動周邊地市經(jīng)濟發(fā)展，肩負著舉足輕重的歷史任務。為此，城市定位必需對城市的生產(chǎn)、管理、服務、創(chuàng)新、集聚、輻射、組織能力的培養(yǎng)予以充分的重視，明確其發(fā)展方向和主攻目標。三是從泰州市“十一五”規(guī)劃對海陵區(qū)的定位，圍繞“服務”，做好“發(fā)展”的文章，是提升主城區(qū)綜合服務功能的要求。泰州中心城市通過“十一五”期間的建設，努力建成“錫常泰城市群的重要一極，新型現(xiàn)代制造中心和濱江城市，水城一體、古今交融的現(xiàn)代宜居城市”。海陵區(qū)的定位主要體現(xiàn)“水城一體、古今交融的現(xiàn)代化宜居城市”，“主城區(qū)要增強城市綜合服務功能，以服務業(yè)和居住為發(fā)展重點，引導工業(yè)向沿江地區(qū)和開發(fā)區(qū)轉移”。客觀上分析，隨著城市功能的逐步完善，產(chǎn)業(yè)結構加速調(diào)整，主城區(qū)工業(yè)的發(fā)展空間將收到城市用地結構調(diào)整等諸多方面的制約，服務業(yè)無論從政策以及需求等方面，其比重都將不斷提升。從長期發(fā)展趨勢看,主城區(qū)將逐步由以工業(yè)為主的傳統(tǒng)加工制造中心向服務業(yè)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟中心轉變，但“十一五”期間工業(yè)發(fā)展仍具較大空間。海陵區(qū)是實現(xiàn)中心城市功能最直接的載體，圍繞“服務”做好“發(fā)展”的文章，是符合中心城市的發(fā)展方向，也符合市規(guī)劃要求。四是從海陵區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)和歷史文化發(fā)揚，以及現(xiàn)實的交通優(yōu)勢，圍繞特色打造主城區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢，是在更高層次上提升競爭力的要求。海陵區(qū)擁有豐富的人文歷史資源，傳統(tǒng)文化和資源開發(fā)與保護還有很大潛力，具備開發(fā)旅游資源的條件。在城市功能定位中，突出“展示”2100多年的文化底蘊，確立中心城市文化名片，是符合發(fā)展規(guī)律的。此外，南臨港口，區(qū)內(nèi)擁有鐵路、國道和豐富的內(nèi)河碼頭，使之成為連接南北的樞紐，為我區(qū)提升城市服務功能、發(fā)揮集聚輻射提供有利條件。二、城市定位的基本原則和基本表述一般而言，城市的基本功能包括生產(chǎn)功能、服務功能、流通功能、管理功能、輻射功能、創(chuàng)新功能等多個方面。隨著城市化的不斷推進，城市功能也在相應發(fā)生變化，創(chuàng)新功能、集散功能、服務功能的地位與影響將會越加突出。在新的歷史時期，海陵區(qū)的城市定位不僅是單純在深化或強化生產(chǎn)功能方面做文章，而是要在圍繞城市的基本功能層面，在提高功能的綜合性、效能性方面下大功夫，從泰州中心城市在省域發(fā)展、跨省域發(fā)展的大背景中進行分析和籌劃。從城市地位、區(qū)域影響和發(fā)展基礎等方面出發(fā)，我區(qū)的城市定位要著重于高層次和高附加價值的生產(chǎn)功能、通暢性和現(xiàn)代化的流通功能、綜合性和多層次的服務功能、強大的技術創(chuàng)新和組織創(chuàng)新功能、強輻射和市場化的管理功能等，而非其它一般性的、低層次的城市功能。考慮到城市定位工作的特性，以及研究對象自身的特點，海陵區(qū)城市定位應當遵循的基本原則是：保持發(fā)展彈性、留有余地的原則；突出地域特色、注重個性發(fā)展的原則；立足當前、把握未來趨向的原則；依托競爭優(yōu)勢、調(diào)整區(qū)域分工的原則；強調(diào)綜合發(fā)展、提高職能層次的原則；抓住要點、高度凝練的原則。根據(jù)以上分析和原則，海陵區(qū)的城市定位為：立足“發(fā)展、服務、展示、保障”，強化區(qū)域主中心地位，提升和完善主城區(qū)的整體功能，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)、城市工業(yè)和生活居住三大功能，使之成為中心城市組合的核心，打造經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、生態(tài)優(yōu)良、人民安康的人文海陵。三、“發(fā)展、服務、展示、保障”是海陵區(qū)“十一五”以及更長時期重要的戰(zhàn)略取向上述定位中，充分考慮了海陵區(qū)的兩大優(yōu)勢，即地級泰州市主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和中心城市建設對主城區(qū)的政策優(yōu)勢。綜合功能定位明確為：立足“發(fā)展、服務、展示、保障”，強化區(qū)域主中心地位，提升和完善主城區(qū)的整體功能，使之成為中心城市組合的核心。發(fā)展：海陵區(qū)是泰州中心城市功能最主要的載體，但現(xiàn)有發(fā)展基礎與中心城市主中心的地位仍有較大差距。因此，我區(qū)“十一五”時期的首要任務是發(fā)展。通過發(fā)展，把主城區(qū)做強、做大、做富、做美，使我區(qū)發(fā)展空間更廣、綜合實力和服務功能更強、產(chǎn)業(yè)聚集度和擴張力更大、城市環(huán)境更美、市民素質(zhì)更高、人民生活更加殷實，使城市特色與功能更具個性化，不斷提升城市競爭力。服務：構建服務于中心城市及周邊地區(qū)的城市功能中心，提升城市核心功能和綜合競爭力。泰州中心城市要建設成為大城市，勢必成為一定區(qū)域范圍內(nèi)和國際事務中的制高點。因此，主城區(qū)的定位和發(fā)展戰(zhàn)略必須瞄準中心城市，圍繞服務于中心城市建設，創(chuàng)造最適合創(chuàng)業(yè)、最適合人居的環(huán)境，不斷提升綜合服務功能。展示：構建傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交融的城市文化，充分展示2100多年傳統(tǒng)文化。

城市的歷史、文化、風俗等人文特色，亦即城市特色，是城市個性中最重要的因素，特色定位是一個城市最持久、最具資源潛力的定位方法。海陵區(qū)是泰州中心城市的核心組成部分，是體現(xiàn)古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的最佳區(qū)域，泰州的存在與發(fā)展深深地依附于海陵區(qū)這個歷史文化載體?？梢哉f，海陵文化亦即泰州文化，是泰州中心城市最可寶貴的、不可再生的資源，而中心城市的精華所在是老城區(qū)，海陵區(qū)無疑承擔著這座歷史文化名城最顯赫的功能。從泰州未來