城市空間擴(kuò)展理論

城市空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)展的理論與實(shí)踐模式【內(nèi)容摘要】城市空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)展的理論和實(shí)踐模式，可以分為蔓延式擴(kuò)展、點(diǎn)軸式擴(kuò)展、飛地式擴(kuò)展和網(wǎng)絡(luò)式擴(kuò)展，每個(gè)擴(kuò)展模式中又可分別分為兩個(gè)不同的亞模式。對南京自1899年正式開埠以來的城市空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)展歷程加以考察，可以劃分為5個(gè)歷史時(shí)期，分別以飛地式擴(kuò)展、點(diǎn)軸式擴(kuò)展、蔓延式擴(kuò)展和飛地式擴(kuò)展為主要擴(kuò)展模式。南京應(yīng)注意避免飛地的連綿和蔓延的繼續(xù)，使城市空間結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)式模式的方向發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】城市空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)展理論與實(shí)踐模式南京1本文對城市空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)展模式的分類域肓空聞結(jié)切擴(kuò)迎的E繪G實(shí)錢倫式矍證式護(hù)屋點(diǎn)軸式擴(kuò)屐亞一飛比舉,飛疑片區(qū)咖衛(wèi)生和囤穢，本文所研究的城市空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)展，僅僅是指“外圍地域擴(kuò)展”（趙和生，2005）和平面的擴(kuò)展，并不涉及“內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組”（趙和生，2005）式擴(kuò)展以及立體擴(kuò)展，如地下城市、空中城市以及“精明增長”中的“垂直加厚”等。2近代以來中外城市空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)展的理論與實(shí)踐模式的梳理2.1蔓延式擴(kuò)展城市空間不斷向外推進(jìn)，一圈一圈向外圍擴(kuò)展，侵吞外圍原有的非城市用地,城市建成區(qū)連片發(fā)展，沒有空間的間隔和層次性。2.1.1同心圓狀城市總體空間形態(tài)基本呈圓形，擴(kuò)展呈現(xiàn)圈層狀向外蔓延的態(tài)勢，沒有明顯的優(yōu)勢蔓延方向，各個(gè)方位的蔓延狀態(tài)基本相同。（圖1）城市核心向各個(gè)方面具有等同的意義，城市核心擁有“主宰”城市的影響力，帶有強(qiáng)烈的向心和聚集的傾向（趙和生，2005）。圖1：同心圓式蔓延示意圖規(guī)劃理論方面，伯吉斯提出的“同心圓模式”和萊特提出的“廣畝城市”思想可以看作是同心圓式蔓延。這是蔓延式中最常見也最方便的形式，也是目前中國城市中最為普遍的空間擴(kuò)展形態(tài)，以北京、成都最為典型。北京在1949年成立北京市都市計(jì)劃委員會(huì)，并確定將行政中心放在舊城。北京雖然一直注重發(fā)展衛(wèi)星城并早在1958年就提出“分散集團(tuán)式”的布局形式和“控制市區(qū)、發(fā)展遠(yuǎn)郊”的方針，但事實(shí)上北京舊城的中心性不斷強(qiáng)化，各種城市功能高度強(qiáng)化并疊加。城市擴(kuò)展基本采取由舊城中心向外蔓延擴(kuò)散的方式，以舊城為中心在市區(qū)發(fā)展新建用地，這種擴(kuò)展最為明顯的表現(xiàn)就是愈演愈烈的環(huán)路建設(shè)，郊區(qū)綠化隔離帶不斷遭到蠶食，而衛(wèi)星城而處于發(fā)育不良的狀態(tài)。（參見張敬淦，2001）2.1.2不規(guī)則狀由于受到河湖、山地等地形的限制，城市在蔓延進(jìn)程中沿著地形最為有利、阻礙最小的方向擴(kuò)展，因而城市形態(tài)不表現(xiàn)為近似于圓形而是不規(guī)則狀。這種不規(guī)則狀也可能表現(xiàn)為接近帶狀，但是它與點(diǎn)軸式擴(kuò)展的最本質(zhì)區(qū)別是，它沒有明確的擴(kuò)展軸線、功能片區(qū)和區(qū)隔帶，而是呈現(xiàn)連片的蔓延態(tài)勢。（圖2）圖2：不規(guī)則狀蔓延示意圖杭州的江北城區(qū)由于受到西湖和錢塘江的地形限制，呈現(xiàn)一種南北狹長且南窄北寬的不規(guī)則狀蔓延，城市形態(tài)形成一種“折扇狀”（姚士謀，1998；轉(zhuǎn)引自馮健，2004）,。1949年后濟(jì)南的擴(kuò)展中，黃河、北部低洼地帶和南部千佛山等山地的地形限制作用明顯，總體上呈現(xiàn)一種東西狹長的不規(guī)則狀蔓延；同時(shí)經(jīng)十路等東西向交通干道的不斷強(qiáng)化，也進(jìn)一步強(qiáng)化了東西向的擴(kuò)展。此外西寧和煙臺(tái)也基本呈現(xiàn)一種不規(guī)則蔓延的擴(kuò)展態(tài)勢。2.2點(diǎn)軸式擴(kuò)展城市由原有城區(qū)出發(fā)，向外形成擴(kuò)展軸線，并在軸線上形成若干節(jié)點(diǎn)，以每個(gè)節(jié)點(diǎn)為中心形成一個(gè)功能片區(qū)，成為一個(gè)城市功能相對完整同時(shí)又表現(xiàn)出明顯的功能特色的空間構(gòu)成。城市擴(kuò)展軸線可以是河道、交通干線等實(shí)軸，也可以是某種虛軸如北京舊城的中軸線（齊康）。其空間形態(tài)可能會(huì)表現(xiàn)出與飛地式擴(kuò)展十分接近的形態(tài)，它與飛地式擴(kuò)展的主要區(qū)別是軸線明顯并貫串各節(jié)點(diǎn)、片區(qū)，好似穿糖葫蘆，各節(jié)點(diǎn)、片區(qū)之間的間隔較小。而飛地式擴(kuò)展中的“飛地”與原有城區(qū)間隔較大，若有多個(gè)飛地，則各飛地往往是向不同的方向發(fā)展，而不是沿著某一軸線或某幾個(gè)軸線呈現(xiàn)出明顯的指向性。2.2.1單軸城市只有單一的一條擴(kuò)展軸線，表現(xiàn)出單一的擴(kuò)展方向，因此城市形態(tài)一般呈現(xiàn)出狹長的帶狀。城市擴(kuò)展如果有兩條及以上的基本平行的發(fā)展軸，也被認(rèn)為是單軸擴(kuò)展模式。（圖3）圖3：單軸示意圖在規(guī)劃理論方面，馬塔的“帶型城市”理論、蘇聯(lián)的米留金提出的“連續(xù)功能分區(qū)”的方案；規(guī)劃實(shí)踐方面，巴黎表現(xiàn)的最為典型，米留金所作斯大林格勒和馬格尼托哥爾斯克兩座城市的規(guī)劃、丹下健三工作小組所作“東京規(guī)劃一一I960”也比較典型。中國北魏洛陽通過延伸原城市南北主干道銅駝街直抵南廓圜丘的辦法，加強(qiáng)了城市南北中軸線的主導(dǎo)作用，并拉出一個(gè)氣勢恢弘的城市大結(jié)構(gòu)作為全城規(guī)劃布局的基礎(chǔ)（洪亮平，2002）。當(dāng)前中國城市中蘭州、青島、深圳也基本呈現(xiàn)一種擴(kuò)展單軸形態(tài)。路易十四時(shí)期的巴黎，對著盧浮宮構(gòu)筑起一條巨大壯觀而具有強(qiáng)烈視線進(jìn)深的軸線，而1793年巴黎規(guī)劃通過香榭麗舍大街和凱旋門的建設(shè)以及高度規(guī)整性的住宅布局，形成穿過擁擠市區(qū)的一條寬闊軸線（張京祥，2005）。1965年保爾?德魯弗里主持制定的“巴黎區(qū)域指導(dǎo)性規(guī)劃”，向西延伸了巴黎的這條發(fā)展軸線，沿賽納河兩側(cè)平行軸線發(fā)展，在巴黎近郊建設(shè)拉德芳斯等9個(gè)副中心，并在賽納河下游形成盧昂地區(qū)等幾個(gè)城市群，遠(yuǎn)期城市發(fā)展將沿巴黎伸出的快速干道選擇用地，巴黎老城和新城通過高速公路和軌道交通連接（趙和生，2005）。2.2.2多軸城市有多條擴(kuò)展軸線，表現(xiàn)出多個(gè)擴(kuò)展方向，因此城市形態(tài)表現(xiàn)為指狀、星狀。其空間形態(tài)與網(wǎng)絡(luò)式擴(kuò)展，有相似之處，其與網(wǎng)絡(luò)式擴(kuò)展的區(qū)別是，城市形態(tài)中各軸線的連接貫通作用十分明顯，每個(gè)軸線上的節(jié)點(diǎn)和片區(qū)通過軸線與原有城區(qū)形成十分緊密的聯(lián)系。但是各軸線之間的聯(lián)系并不緊密，尚未形成縱向聯(lián)系而構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)。因此如果不加以合理的疏導(dǎo)和建立綠化隔離帶，各軸線之間的指狀地帶很容易形成橫向填充，因?yàn)檫@種填充遵循的是距離軸線越近越經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，從而使多軸擴(kuò)展逐步向蔓延式擴(kuò)展演變。（圖4）圖4：多軸示意圖規(guī)劃理論方面，16世紀(jì)后西歐的巴洛克主義、霍伊特提出的扇形模式、Team10提出的“叢簇城市”理論比較著名；規(guī)劃實(shí)踐方面，朗方所作華盛頓放射長廊規(guī)劃、W?鮑爾所作利物浦區(qū)域規(guī)劃、偽滿洲國“新京”規(guī)劃、哥本哈根指狀發(fā)展規(guī)劃、科斯塔與尼邁耶所作巴西利亞規(guī)劃、格里芬所作堪培拉規(guī)劃都很典型。巴西利亞的總平面模擬飛機(jī)的形象。東西主軸線即“機(jī)身”為直線，長約8公里，由火車站開始，沿林陰大道布置政府大廈和公共建筑，機(jī)頭為三權(quán)廣場（國會(huì)、總統(tǒng)府和最高法院），尾部是文化區(qū)和體育運(yùn)動(dòng)區(qū)，末端是為首都服務(wù)的工業(yè)區(qū)、印刷出版區(qū)。南北主軸線即“機(jī)翼”長約13公里呈弓形，沿著湖畔展開，布置商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、使館區(qū)。兩條軸線呈十字交叉，象征巴西是天主教國家。（參見張京祥,2005）2.3飛地式擴(kuò)展在距離原有城區(qū)一定距離之外，產(chǎn)生新的城市發(fā)展區(qū)，被稱為“飛地”。飛地與原有城區(qū)間隔較大，并形成相對獨(dú)立的完整的城市功能和形態(tài)。飛地的面積較大，與原有城區(qū)之間有河道、綠化帶等隔離，防止兩者之間形成蔓延生長的態(tài)勢，飛地與原有城區(qū)之間通過大容量快速交通相互連通。2.3.1單一飛地原有城區(qū)之外只有一個(gè)飛地，該飛地往往面積較大，并承擔(dān)獨(dú)有的城市功能。（圖5）圖5：單一飛地示意圖規(guī)劃理論方面，梁思成、陳占祥1949至1953年間共同制定的北京總體規(guī)劃“梁陳方案”最為著名。規(guī)劃實(shí)踐方面，上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新城和廣州天河新城的開發(fā)以及近代1904年濟(jì)南開埠后的商埠建設(shè)等較為典型。上海的浦東和浦西之間有黃浦江的天然區(qū)隔，浦東的主要功能定位是金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工和物流等。天津主城區(qū)與濱海新城的間隔較大，通過高速公路和津?yàn)I輕軌連接，濱海新城的主要功能定位是先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和海濱休閑旅游等。1904年開埠前，濟(jì)南城市空間組成包括內(nèi)城和西、南、東三面的關(guān)廂地帶。1904年濟(jì)南借膠濟(jì)鐵路通車至濟(jì)南之機(jī)自開商埠。商埠區(qū)位于膠濟(jì)鐵路濟(jì)南站以南，最初的地域范圍為東起十王殿，西至大槐樹，南至長清大路，北以鐵路為界，東西不足5里，南北約2里，面積約4000余畝。商埠區(qū)與濟(jì)南舊城并不直接相連，而是有約1里的間隔，兩者通過館驛街、普利街等道路相連。商埠區(qū)為典型的飛地，最主要的功能定位是近代工商業(yè)，并兼有高級住宅和近代市政辦公機(jī)構(gòu)，而舊城則保持了官僚衙門和教育等職能。至1933年商埠區(qū)的戶、口數(shù)就超過了舊城內(nèi)（楊天宏，2002）。2.3.2多個(gè)飛地原有城區(qū)之外出現(xiàn)多個(gè)飛地，各飛地的面積相對較小，各自承擔(dān)不同的特有城市功能。各飛地與原有城區(qū)有較多聯(lián)系，但是各飛地之間的聯(lián)系并不緊密。（圖6）圖6：多個(gè)飛地示意圖蘇州保護(hù)古城、發(fā)展新加坡工業(yè)園區(qū)和蘇州新區(qū)的實(shí)踐最為著名。近代沈陽舊城外鐵西區(qū)等工業(yè)區(qū)建設(shè)，近代南通唐閘、天生港、桃花塢等新區(qū)建設(shè)，東京的多摩、新宿、臨海等多中心發(fā)展模式比較典型。1992年，蘇州市政府作出“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的決策，1994年新加坡與中國政府決定在蘇州合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)。蘇州實(shí)現(xiàn)了自身擴(kuò)容增量的蛻變，形成了“一體兩翼”的新城市格局(中國城市化，P152)。蘇州舊城居中，新加坡工業(yè)園區(qū)居?xùn)|，蘇州新區(qū)居西，舊城南還有吳縣市區(qū)，舊城西北遠(yuǎn)郊還有滸墅關(guān)，均為典型的飛地，圍繞舊城呈眾星拱月之勢。蘇州保護(hù)舊城，在舊城之外發(fā)展飛地式新區(qū)的做法以及成為中國城市舊城保護(hù)和新區(qū)開發(fā)的著名成功案例。蘇州城市總體規(guī)劃(1996—2010)中進(jìn)一步確定了多個(gè)飛地、組團(tuán)發(fā)展的城市格局。2.4網(wǎng)絡(luò)式擴(kuò)展城市中心城區(qū)之外形成數(shù)量眾多的新城區(qū)或新城鎮(zhèn)，成為城市主要的生長點(diǎn)。各個(gè)新城區(qū)或城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系與它們同中心城區(qū)的聯(lián)系同樣密切，從而形成一個(gè)多元化、網(wǎng)絡(luò)式的城市空間體系，中心城區(qū)的“中心性”下降。中心城區(qū)與各個(gè)新城區(qū)或新城鎮(zhèn)之間通過綠化帶等方式進(jìn)行間隔，并且各個(gè)功能區(qū)相對獨(dú)立發(fā)展而不是蔓延式發(fā)展，它們之間通過多種方式的快速交通相互聯(lián)系，包括地鐵、輕軌城鐵、咼速公路、城市快速路等。2.4.1片區(qū)網(wǎng)絡(luò)在城市中心區(qū)外圍形成若干個(gè)功能片區(qū)，各片區(qū)具有相對獨(dú)立和完整的城市功能而不依賴城市中心區(qū)，各功能片區(qū)之間通過綠化帶、快速路等方式進(jìn)行間隔。間隔的距離較小，各片區(qū)之間及各片區(qū)與中心城區(qū)之間的聯(lián)系較為緊密，存在較高的通勤水平。（圖7）筆者認(rèn)為這種片區(qū)網(wǎng)絡(luò)式擴(kuò)展最適合快速發(fā)展中的中國大城市，既達(dá)到了較高的土地使用效率以適應(yīng)中國大城市人口快速增長、城區(qū)面積快速擴(kuò)大的現(xiàn)狀，同時(shí)又避免了城市的無序蔓延所造成的嚴(yán)重的交通、環(huán)境、地價(jià)、市中心人口密度等多方面的惡果。圖7：片區(qū)網(wǎng)絡(luò)示意圖規(guī)劃理論方面，沙里寧的有機(jī)疏散理論；規(guī)劃實(shí)踐方面，1971年莫斯科總圖最為著名，沙里寧所作大赫爾辛基規(guī)劃也比較典型。1971年莫斯科總圖選擇了多中心組合的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，采用“多中心八大片”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，每一個(gè)片區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，城市功能自成體系、相對獨(dú)立，設(shè)有市級中心和大片綠地，保持各自的特色。周圍7個(gè)片區(qū)圍繞核心片區(qū)呈“星光放射”狀多中心體系，每個(gè)片區(qū)內(nèi)部又分成若干個(gè)規(guī)劃區(qū)并再分成若干個(gè)居住區(qū)，以其規(guī)模配置公共設(shè)施，組織生活?？倛D還將主要放射干道和環(huán)路改建為連續(xù)交通干道,并以此連接各片區(qū)；新建2條環(huán)路分別連接莫斯科的各火車站和各片區(qū)中心；各片區(qū)中心還以地鐵環(huán)線連接。在原有環(huán)形放射道路網(wǎng)的基礎(chǔ)上增加井字型高速道路系統(tǒng)，從核心片區(qū)的邊緣通過。（參見趙和生，2005）2.4.2衛(wèi)星城網(wǎng)絡(luò)在城市中心區(qū)外圍建設(shè)若干（有可能數(shù)量眾多）的衛(wèi)星城，作為功能相對完整和獨(dú)立的小城鎮(zhèn)，形成“反磁力中心”，以疏散市中心的人口和商業(yè)、就業(yè)等，使之向外圍的衛(wèi)星城擴(kuò)展。各衛(wèi)星城之間以及衛(wèi)星城與城市中心區(qū)之間的間隔較大，結(jié)構(gòu)較為松散，聯(lián)系強(qiáng)度不如片區(qū)網(wǎng)絡(luò)。（圖8）圖8：衛(wèi)星城網(wǎng)絡(luò)示意圖在規(guī)劃理論方面，霍華德的田園城市和聯(lián)盟城市理論比較典型；規(guī)劃實(shí)踐方面，阿伯克隆比主持的大倫敦規(guī)劃最為著名，英國新城運(yùn)動(dòng)也比較典型，洛杉磯總體城市結(jié)構(gòu)也可歸為衛(wèi)星城網(wǎng)絡(luò)。此外還有近年來出現(xiàn)的“邊緣城市（edgecities）”、“郊區(qū)磁力中心（magnetareas）"和“郊區(qū)次級就業(yè)中心（suburbansubcentersofemployment）"（馮健，2004）。大倫敦規(guī)劃體現(xiàn)了《巴羅報(bào)告》中提出的分散工業(yè)與人口的中心思想，在距離倫敦中心城區(qū)48公里半徑的范圍內(nèi)劃分4個(gè)圈層并配合放射狀道路系統(tǒng)，對每個(gè)圈層實(shí)行不同的空間管制政策，降低中心圈層的密度，通過綠地圈強(qiáng)制隔離以阻止建成區(qū)連片蔓延（張京祥，2005）。該規(guī)劃建立了“控制中心區(qū)，通過開發(fā)城市遠(yuǎn)郊地區(qū)的新城，分散中心城市的壓力”的規(guī)劃模式；在大倫敦的外圈規(guī)劃設(shè)置8個(gè)衛(wèi)星城，并擴(kuò)建原有的20多個(gè)城鎮(zhèn)，以疏散倫敦的工業(yè)企業(yè)和過剩人口（趙和生，2005）。3對1899年以來南京城市空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)展模式的簡要分析3?11899年至1927年：下關(guān)、浦口的飛地式擴(kuò)展1858年《天津條約》規(guī)定南京成為向帝國主義開放的口岸城市，但由于太平天國運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，直至1899年南京才真正成為通商口岸城市，商埠建設(shè)主要位于坐擁長江航運(yùn)之便的下關(guān)。下關(guān)作為造船基地的歷史可以追溯至南宋，明代更是達(dá)到極度興旺，為鄭和船隊(duì)造船的“龍江船廠”是明代最大的官營專業(yè)造船廠，清代則有“黃鵠號(hào)”的誕生（趙軍，2005；蒂娜，2005）。下關(guān)惠民河以西、沿長江5華里地域?yàn)樯滩?，下關(guān)沿江成為中外商輪集中靠泊的港區(qū)，外國輪船公司開始在下關(guān)沿江建設(shè)碼頭（蒂娜，2005）。南京最早的鐵路運(yùn)輸也始于下關(guān)，1908年滬寧鐵路竣工通車，南京車站（今南京西站）即位于下關(guān)，從而使下關(guān)的交通優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化。下關(guān)地處南京城墻外，遠(yuǎn)離當(dāng)時(shí)南京的城市中心夫子廟一帶，為較為典型的“飛地”，主要城市功能定位是交通、商業(yè)、工業(yè)。1912年中華民國成立，民國政府主動(dòng)開放了清末即準(zhǔn)許開放為通商口岸但因故延遲的浦口（楊天宏，2002）。浦口位于津浦鐵路的末端并緊鄰長江，依托交通優(yōu)勢成為一處交通、商業(yè)功能明顯的“飛地”。1927年至1949年：中山大道的點(diǎn)軸擴(kuò)展南京國民政府制定的“首都規(guī)劃”雖然沒有完全實(shí)施，但也使南京的城市空間結(jié)構(gòu)和城市景觀發(fā)生很大變化，尤以交通建設(shè)突出。中山大道西起中山碼頭，經(jīng)鼓樓、新街口至中山門，成為最主要的城市發(fā)展軸線。該軸線串連的城市節(jié)點(diǎn)，除了原有的下關(guān)外，還有新建的頤和路官僚高級住宅區(qū)，傅厚崗市級行政區(qū)，新街口商業(yè)區(qū)等。中山北路沿線較集中的建設(shè)了國民政府各部委的辦公建筑，如海軍部、行政院、外交部等；中山東路沿線建設(shè)了財(cái)政部、國民黨黨史陳列館、中央博物院等。由下關(guān)車站至建康路的京市鐵路（市內(nèi)窄軌鐵路）北段與中山大道基本平行，強(qiáng)化了中山大道這一發(fā)展軸線（莊林德、張京祥，2002）。南京此前的傳統(tǒng)城市中心位于夫子廟一帶，中山大道的建成和國民政府行政、居住用地的建設(shè)，使南京的城市重心逐漸北移，特別是新街口取代夫子廟成為南京最主要的商業(yè)中心。鼓樓以北地區(qū)原來人口稀少，中山大道建成后，城市空間結(jié)構(gòu)以中山大道為軸線向北和向東擴(kuò)展的態(tài)勢十分明顯。1949至1992年：蔓延式加少量不成型的飛地此間整體規(guī)劃的、大規(guī)模的城市建設(shè)活動(dòng)不多，城市空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)展最主要的是在主城區(qū)內(nèi)部的蔓延式發(fā)展，特別表現(xiàn)為各軸線之間的指狀空隙的填充。南京城墻內(nèi)原有的發(fā)展空地，如城北中山北路與中央路之間的指狀空隙，基本都填充完畢。城墻外較為成型的發(fā)展區(qū)，只有下關(guān)區(qū)。城南地區(qū)呈現(xiàn)日益衰落的態(tài)勢，城北地區(qū)的土地利用強(qiáng)度不斷加大，人口向北遷移加快，人口密度也隨之上升，經(jīng)濟(jì)重心向鼓勵(lì)和玄武兩區(qū)轉(zhuǎn)移（朱喜鋼，2002）。1950和1960年代，由于工業(yè)分散布點(diǎn)的作用，在城市外圍形成一批以工廠為中心的火星飛濺式的飛地，例如江北的重化工業(yè)、棲霞的化學(xué)建材工業(yè)和板橋的鋼鐵等（朱喜鋼，2002）。但這些飛地規(guī)模小，城市功能不完備，且距離主城區(qū)過遠(yuǎn)（一般距離為10至20公里），人口少，因而發(fā)展十分有限。1992年至2000年：蔓延式擴(kuò)展的繼續(xù)和飛地式擴(kuò)展的初現(xiàn)端倪城市蔓延的現(xiàn)象仍然比較明顯，并且逐漸溢出了南京城墻的范圍。由于江蘇省機(jī)關(guān)家屬區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)作用，鼓樓區(qū)秦淮河以西的龍江、中保地區(qū)發(fā)展較快，此外在南湖地區(qū)形成了一片比較集中的居住區(qū)。但這種擴(kuò)展仍然是跨越秦淮河的簡單蔓延，并沒有對擴(kuò)展地區(qū)提前進(jìn)行全面的規(guī)劃，城市功能缺乏相對獨(dú)立性。此外在下關(guān)區(qū)建寧路沿線、玄武區(qū)新莊地區(qū)等處也出現(xiàn)了一定的蔓延現(xiàn)象。1992年南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和位于新生圩的南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于該年開始建設(shè)，南京的城市空間結(jié)構(gòu)大為伸展，呈現(xiàn)出一種“飛地式”的色彩。但是由于這些地區(qū)生活服務(wù)設(shè)施配套不足，居住用地不夠，無法聚集足夠的人口居住，這種城市功能的缺失，導(dǎo)致其尚未成為成熟的飛地。只有江寧較好的實(shí)現(xiàn)了居住、科研及商務(wù)等城市功能的有機(jī)結(jié)合，率先向城市新區(qū)的方向發(fā)展。2000年至今：蔓延式擴(kuò)展的有限度的繼續(xù)和飛地式擴(kuò)展的異軍突起城市蔓延的現(xiàn)象并沒有停止，但是由于城市空間結(jié)構(gòu)的拉開，蔓延已經(jīng)不是占絕對主導(dǎo)的擴(kuò)展模式。蔓延式擴(kuò)展主要出現(xiàn)在新莊、中山門外和武定門外等處。飛地式擴(kuò)展得到政府相當(dāng)?shù)恼J(rèn)可，幾個(gè)面積較大，功能特色較為明顯的飛地得到整體的規(guī)劃和實(shí)施。江北的浦口區(qū)繼續(xù)發(fā)展。江寧的發(fā)展尤為成功，2000年撤縣設(shè)區(qū)后成為南京市的一部分，其內(nèi)部有東山鎮(zhèn)和江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的功能分區(qū)，加之祿口機(jī)場建設(shè)的帶動(dòng)，聚集功能較強(qiáng)。2001年南京正式確立了“一城三區(qū)”（“一城”指河西新城，“三區(qū)”指仙林、江寧和江北）的城市發(fā)展規(guī)劃。河西新城區(qū)的功能定位為高級商務(wù)辦公、體育和文化和高檔居住區(qū)，仙林新市區(qū)的主要功能定位是教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。南京今后需要努力的是，避免飛地與主城的連綿式發(fā)展