承包商安全管理辦法

承包商安全管理辦法■1發(fā)行版本：C修改碼：1文件編碼：LY06-7.28-ZY-171范圍本程序規(guī)定了承包商安全資質審查、施工現(xiàn)場準入、安全監(jiān)督管理相關內容。本程序適用于曙光采油廠所屬各單位、機關科室及為采油廠提供項目建設、維修、維護等服務及提供勞動安全特種產品的承包方。2術語3風險4職責4.1經(jīng)營計劃科是本程序的歸口管理部門，負責審查承包方的資質、能力、歷史業(yè)績、HSE管理狀況等相關信息，組織承包方年度評價工作。4.2安全科負責承包商安全合同簽訂，負責勞動安全特種產品準入審查、承包商安全風險保證金、現(xiàn)場準入的管理、承包商違章行為的考核。4.3工程項目管理部門是新建、改建、擴建項目及安全環(huán)保措施和隱患治理項目的歸口管理部門，負責本專業(yè)系統(tǒng)承包方的資質初審，負責組織承包商進行服務項目施工作業(yè)安全風險的識別與評價，制訂削減控制措施，查找定期檢查措施落實情況，對施工作業(yè)過程中的安全工作負責。4.4企管法規(guī)科負責對承包方主體資格審查。4.5各級安全管理人員對承包商安全管理進行監(jiān)督，負責承包商施工作業(yè)過程中的風險評價及現(xiàn)場安全措施落實情況的監(jiān)督檢查。5程序內容5.1對承包商的資質準入5.1.1工程項目管理部門負責對擬進入油田市場的承包方進行初評、考察和管理等。5.1.2對承包商安全環(huán)保資質審查主要內容：5.1.2.1法人代表、項目負責人、安全管理人員必須經(jīng)過省、市級的安全培訓，并經(jīng)考試取得合格證書。特種作業(yè)人員持有國家有關部門頒發(fā)的《中華人民共和國特種人員操作證》，證書的種類、數(shù)量應達到從事服務項目的需要；5.1.2.2承包商資質等級證書應具備所從事工程項目的作業(yè)要求，安全資質合格證件齊全，符合施工質量要求；5.1.2.3必須有完善的安全環(huán)保管理體系和健全的安全環(huán)保規(guī)章制度，有足夠的安全環(huán)保專業(yè)管理人員；5.1.2.4有可靠的安全環(huán)保保證體系，并提供服務項目安全環(huán)保負責人、安全環(huán)保管理人員名單和安全環(huán)保組織機構網(wǎng)絡圖；5.1.2.5安全設施、急救器材、職業(yè)安全衛(wèi)生防護用品能夠滿足從事服務項目的需要；5.1.2.6安全環(huán)保業(yè)績、技術力量、員工人數(shù)以及機械裝備能夠滿足工程項目作業(yè)要求。施工機具、設施符合安全環(huán)保規(guī)范和標準，能夠達到安全施工的要求；5.1.2.7近兩年來沒有發(fā)生過重大安全事故。5.1.3由法律事務部門、項目歸口管理部門、安全部門對承包商的合法性、技術水平、營業(yè)能力和經(jīng)營范圍審查確認后，由承包商法定代表人或授權代理人到安全科提交單位負責人安全管理資格證書、現(xiàn)場安全環(huán)保負責人安全環(huán)保監(jiān)督管理網(wǎng)絡名單、作業(yè)人員和特種作業(yè)人員名單、特種設備、廠內專用機械及安全設施登記表等相關資料備案。5.1.4供應站在采購勞動安全特種產品時應選擇有資質的單位，對于外購鍋爐、加熱爐、壓力容器、起重機械、廠內車輛、壓力管道附件等特種設備，入廠前承包應把設備型號、數(shù)量、制造廠家等基本情況，報安全科，由安全科審查批準，辦理《特種設備購置審批表》后，方可入廠。5.2安全風險保證金管理5.2.1承包商在簽訂經(jīng)濟合同之前，應首先到安全科確認交納安全風險保證金的金額（保證金數(shù)額按施工項目危險性交納0.2-5萬元不等），然后將安全風險抵押金交入采油廠財務科指定的帳戶，承包商持財務科出具的抵押金收據(jù)，到安全科領取《安全違約金交納確認單》；同時，安全科建立安全風險保證金交納情況登記臺賬。5.2.2承包商經(jīng)濟合同履行完成后，持驗收單到安全科辦理退款，由安全科核對采油廠各級安全管理人員對該承包商的違章扣款情況后，開具退款證明。承包商持退款證明到采油廠財務科退還安全風險保證金。5.3安全合同簽訂5.3.1承包商同采油廠簽訂《HSE合同》，然后到項目管理部門簽訂經(jīng)濟合同。未辦理簽訂《安全合同》者，禁止簽訂經(jīng)濟合同。5.3.2遇突發(fā)事件不能簽定經(jīng)濟合同的承包商，應辦理《突發(fā)事件審批單》后，到安全科簽《HSE協(xié)議》。嚴禁未簽《安全合同》或《HSE協(xié)議》就進入生產作業(yè)現(xiàn)場，安全合同到期后不辦理補簽手續(xù)的，項目所在單位有權終止作業(yè)。5.4現(xiàn)場準入5.4.1施工承包商在從事進入有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、臨時用電等作業(yè)時要嚴格執(zhí)行相關安全管理規(guī)定，辦理相應的作業(yè)許可，據(jù)體內容執(zhí)行《作業(yè)許可管理程序》。5.4.2施工項目所在單位安全部門在審核施工方案及相應的作業(yè)票后，應指派現(xiàn)場監(jiān)護人，對施工現(xiàn)場進行安全交底簽發(fā)《現(xiàn)場派駐書》。5.4.3施工承包商持《安全合同》或《HSE協(xié)議》、作業(yè)許可票、HSE項目工作計劃書（施工方案）及現(xiàn)場派駐書到安全科辦理《安全作業(yè)許可證》。進入現(xiàn)場前由現(xiàn)場派駐人對施工人員進入安全教育。5.4.4凡未簽訂《安全合同》及辦理相應現(xiàn)場準入的項目，項目管理部門不得安排施工，財務部門不予付款，如發(fā)現(xiàn)無《安全合同》或《HSE協(xié)議》、《安全作業(yè)許可證》就進行施工的現(xiàn)象，對施工單位處以1000-5000元罰款。5.5對承包商的安全監(jiān)督管理5.5.1施工承包商嚴格遵守生產單位的有關安全管理規(guī)定，要全面掌握作業(yè)點的生產工藝情況和安全狀況，嚴格按照審批的施工方案組織施工，不得擅自改變施工方案。5.5.2施工現(xiàn)場的使用單位負責人與承包商負責人，要明確分工，密切合作，共同做好檢維修施工全過程的監(jiān)督管理。甲乙雙方人員應該全過程現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)護人員要全程在施工作業(yè)點監(jiān)護。對于存在交叉作業(yè)的區(qū)域，作為重點監(jiān)控對象，采取有效的隔離和警戒措施，夜間施工做到照明和聯(lián)絡等手段有效，現(xiàn)場有專人統(tǒng)一協(xié)調工作情況，做到監(jiān)護到位。5.5.3承包商應根據(jù)服務項目所在單位在作業(yè)前的安全技術交底，被告知的作業(yè)危險源及重要環(huán)境因素，進行作業(yè)風險的識別和評價。提出作業(yè)風險削減控制措施、應急預案和安全操作規(guī)程，制定HSE項目工作計劃書（施工方案），報項目主管部門審批后實施。5.5.4承包商在開工前，要按施工總平面圖的布置，安排作業(yè)區(qū)、預制場地、材料堆放場地等。所有布置須經(jīng)工程服務項目的主管部門審核批準。搭建臨時建筑物、工棚要提交申請（并附有具體相鄰建筑、管線位置圖），經(jīng)項目主管部門審核審批后方可搭建。施工組織設計完成后，承包商和項目所在單位到現(xiàn)場落實安全措施。5.5.5承包商在施工現(xiàn)場要設有安全警示標志，施工現(xiàn)場危險區(qū)域，如坑、井、溝等必須設置明顯標志，夜間要設有紅燈警示，并做好防護，施工和檢修機械、施工器具必須符合安全要求。5.5.6各種特殊作業(yè)承包單位項目負責人要隨身攜帶作業(yè)許可，以備檢查。5.5.7承包商進入作業(yè)現(xiàn)場的各類人員必須按規(guī)定著裝，并按作業(yè)性質佩戴特殊勞動防護用品。5.5.8承包商在作業(yè)中未經(jīng)安全部門批準不準占用消防通道。如作業(yè)需要占用消防通道時，承包商必須到安全部門辦理手續(xù)，在規(guī)定期限完工后，要立即恢復。5.5.9承包商（的）進入油氣危險區(qū)域的施工車輛必須攜帶滅火器、安裝阻火器，在規(guī)定的路線上行駛。遇有異常情況，施工車輛要聽從項目所在單位的指揮。5.5.10承包商在作業(yè)過程中發(fā)生險情或事故，應積極采取措施，啟動應急預案進行施救，并立即報告項目所在單位，不得隱瞞和私自處理事故。5.5.11承包商在作業(yè)期間應文明施工，施工完畢后要及時恢復施工作業(yè)場所原有的環(huán)境面貌，并經(jīng)項目所在單位和項目主管部門進行驗收。5.5.12承包商必須組織好作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查，堅持日常檢查和經(jīng)常性的安全檢查，特殊任務作業(yè)必須進行專項安全檢查，檢查要有記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。5.5.13定期開展HSE培訓，重點培訓HSE項目工作計劃書，施工變更后風險的識別和評價，作業(yè)風險削減控制措施、應急預案和安全操作規(guī)程等內容。5.5.14承包商在作業(yè)期間發(fā)生的事故，應在2小時內報安全環(huán)保科，按《安全合同》的有關條款進行處理。5.5.1