提高農業(yè)勞動生產率,科學發(fā)展農業(yè)機械化

提高農業(yè)勞動生產率，科學發(fā)展農業(yè)機械化黨的十六屆五中全會提出：“我們要在21世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，使“社會更加和諧，人民生活更加殷實”。實現(xiàn)這一宏偉目標，我們應做好多方面的努力，其中“三農”問題是制約我國經濟發(fā)展的瓶頸，是一個關鍵問題。農業(yè)機械化的不斷發(fā)展，促進了農業(yè)增產，農民增收，繁榮了農村經濟，農業(yè)機械化正逐漸改變'三農”落后的面貌，已成為縮短城鄉(xiāng)差距，構建社會主義和諧社會的助推器。一、阻礙農機化發(fā)展進程的因素1、 農業(yè)機械裝備不合理大中型農機具較少，小型、微型機具居多，配套率較低，農機作業(yè)范圍較窄，從而制約農機具整體功能。在種植業(yè)和農產品粗加工領域，已基本上由機械取代了役畜生產，但是多數為小型機械，對農業(yè)提質增效作用不高，影響了農業(yè)由粗放型向生產集約化生產的轉變。2、 農民的觀念更新不夠目前，廣大農民根深蒂固的傳統(tǒng)觀念很難改變。農民對科技含量高的新機具、新技術的接受還處于觀望狀態(tài)，一些農戶購機只為“面子光”，與今天的市場經濟格格不入。3、 經濟性制約農民收入低，買機用機都遇到困難。農業(yè)機械往往一次性投資較大，與世界主要經濟強國比較差距很大。其中，農業(yè)勞動生產率：美國68540美元/人，日本16234美元/人，法國45607美元/人，中國536美元/人；每千名農業(yè)勞動者擁有拖拉機數量：美國1586臺，日本732臺，法國1406臺，中國45臺LlJ。由于機車老化，無用功多，油料價格上揚等因素，使農戶使用農機具的積極性降低。據統(tǒng)計，目前構成農機作業(yè)的各項成本中，油料成本占45.6%。4、 體制方面的制約由于土地經營分散，農戶家庭式作業(yè)與大中型機械大規(guī)模作業(yè)矛盾突出。以機耕作業(yè)為例，在實行土地集中連片適度規(guī)模作業(yè)，功率為22.8kW的拖拉機臺班8h可耕地3.63?4.03hm，作業(yè)成本為150元/hmz；而對于農戶耕作，由于田塊小，布局分散，機車無用功多，臺班最多可耕1.67hm。，作業(yè)成本至少為210元/hamz。由于機械作業(yè)效率低，成本高，致使農機作業(yè)費用提高，效益下降。5、 農機化服務體系薄弱社會整體的服務程度不高，服務體系不完善，縣、鄉(xiāng)機構改革后，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站撤并，農機推廣網絡出現(xiàn)斷層，使其職能難以正常發(fā)揮?？h、鄉(xiāng)、村三級農機服務站缺乏服務力度，在農機作業(yè)過程中，服務水平與農機現(xiàn)代化水平不相適應，嚴重阻礙農業(yè)機械化發(fā)展。6、 中國農業(yè)的國際競爭力較弱中國與競爭力強的國家之間的主要差距在于農業(yè)機械化水平和農業(yè)勞動生產率均較低，農業(yè)裝備水平遠遠落后于發(fā)達國家。中國農業(yè)勞動產量和每千名農業(yè)勞動者擁有的拖拉機數量低于世界平均水平，農業(yè)勞動生產率（每個農業(yè)勞動者創(chuàng)造的農業(yè)增加值）僅為美國的1/128，加拿大的1/100,西班牙的1/35,日本的1,30。7、法制力度不夠假冒偽劣農產品充斥市場，使農戶的權益得不到保障。農具權益保證體系不夠完善，農機產品質量投訴監(jiān)督體系尚未健全，農機具生產者、經營者、使用者的合法權益沒有得到有力保護，農機化發(fā)展尚需納入法制化管理軌道。二、科學發(fā)展農機化的措施及對策1、 強化農機化科技創(chuàng)新。加大宣傳力度農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志。因此，各級地方政府都要高度重視農業(yè)機械化的發(fā)展，要從宣傳教育人手，支持開發(fā)引進具有市場需求的農業(yè)機械產品，力爭在適應農業(yè)結構調整的機械化生產關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術上取得突破，提升技術水平和科技含量。2、 建立和完善農機社會化服務體系一是培植農機龍頭企業(yè)、農機專業(yè)戶，加強組織協(xié)調和引導服務，幫助其優(yōu)化機具配置，拓寬服務項目，增強自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮其在開展農機社會化服務中的各級作用；二是要鼓勵和引導各類農機作業(yè)中介服務組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其紐帶作用，提高農機利用率和農機經營效益；三是要加強農機化公共服務工作。建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農民的農業(yè)生產經營組織提供及時、全面、準確的信息服務。3、 宣傳貫徹《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》，進一步完善法制化管理機制2004年11月1日，《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》開始實施，結束了我國長期以來農機化發(fā)展缺乏有效法律保障的歷史川。農機部門要運用一切宣傳手段和相關執(zhí)法部門密切配合，開展一場聲勢浩大的宣傳和落實農機法律、法規(guī)的熱潮，使之家喻戶曉。地方農機管理部門也要結合實際情況，積極配合立法機關做好農機法律法規(guī)的制定和修訂工作，真正使農機化發(fā)展納入法制化管理。4、 實行區(qū)域化生產和規(guī)模化經營，為機械化連片作業(yè)創(chuàng)造條件農業(yè)機械化是以區(qū)域化生產和規(guī)?；洜I為基礎的，政府應通過宏觀調控，引導農民在一定區(qū)域內從事某種產業(yè)開發(fā)，形成獨特的產業(yè)優(yōu)勢。例如，法國把農業(yè)生產區(qū)域分為：巴黎大區(qū)以生產小麥、玉米等谷物為主；西南部以豬、雞等畜產品為主；盧瓦溝流域以奶牛生產為主；中部以肉牛和羊為生產區(qū)；南部為向日葵、蔬菜主產區(qū)；東部為主要林業(yè)區(qū)；波爾多為葡萄生產區(qū)。5、 加大國家財政扶持力度。引導社會資金投入農業(yè)機械化我國已進入城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)的發(fā)展階段，國家財政有能力加大對農業(yè)和農業(yè)機械化的扶持力度。2002年，全國各級財政對農業(yè)機械化的總投人為24億元，農業(yè)機械化財政投入占財政收入的1.3%。隨著我國經濟的進一步發(fā)展，更多的大城市和經濟發(fā)達地區(qū)亦將逐漸進入反哺農業(yè)階段，政府對農業(yè)和農業(yè)機械化的投資力度會進一步加大。日本的農業(yè)機械化基本是靠政府反哺資金得以實現(xiàn)的。因此，政府部門應認真落實中央一號文件對農民和農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼的政策，采取中央與地方結合的方針。6、全面推進農機裝備結構調整，提高農機裝備水平全面推進大型農機具的發(fā)展速度，使多種機型整體推進，協(xié)調發(fā)展。積極引進國外先進農業(yè)機械，努力實現(xiàn)農機從低性能向高性能，