新形勢下環(huán)境宣教怎樣更有所作為

新形勢下環(huán)境宣教怎樣更有所作為？編者按2011年全國環(huán)境宣傳教育工作會議正在召開。環(huán)境宣傳教育工作是環(huán)保工作全局中一項十分重要的工作，面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和艱巨的環(huán)保任務(wù)，環(huán)境宣教工作必須創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，增強(qiáng)工作能力。本版今日特刊發(fā)一篇關(guān)于福建省福州市開展環(huán)境宣傳教育工作的文章，分析當(dāng)前環(huán)境宣傳教育工作面臨的形勢，總結(jié)存在的問題，探討今后加強(qiáng)環(huán)境宣教工作的對策與建議，以饗讀者。環(huán)境宣傳教育工作是環(huán)保工作全局中一項十分重要的工作，筆者在此結(jié)合福建省福州市開展環(huán)境宣傳教育工作的實際情況，分析當(dāng)前環(huán)境宣傳教育工作面臨的形勢、存在的問題，并且提出一些對策與建議。嚴(yán)峻形勢急需加強(qiáng)環(huán)境宣教隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，環(huán)境問題成為威脅福州市區(qū)域環(huán)境安全和社會穩(wěn)定的重要因素。環(huán)境形勢的變化，賦予環(huán)境宣傳工作新的內(nèi)涵和任務(wù)，也對環(huán)境宣傳的內(nèi)容、形式、手段、機(jī)制和駕馭重大環(huán)境危機(jī)傳播管理的能力提出了更高的要求。環(huán)境問題愈來愈受到福州市各界的廣泛關(guān)注，對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識有了明顯提高。但是，不同群體的環(huán)境意識存在著明顯差異。因此，急需擴(kuò)大環(huán)境宣傳力度，開拓環(huán)境宣傳陣地，提升環(huán)境宣傳水平，形成公眾參與、人人關(guān)心環(huán)保的社會新風(fēng)尚。此外，福州市發(fā)生的個別環(huán)境污染事件引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。如羅源灣德盛鎳業(yè)、青口危險固廢物處置中心等環(huán)境污染事件，對福州市環(huán)境新聞宣傳提出了急需加強(qiáng)環(huán)境信息公開制度和環(huán)境危機(jī)應(yīng)對處置的要求。主動性不夠，發(fā)展不平衡，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高當(dāng)前，福州市環(huán)境宣傳教育工作存在的主要問題有：新聞宣傳覆蓋面不廣，平面媒體、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境宣傳內(nèi)容較少，宣傳形式、手段有待創(chuàng)新、開拓。宣傳報道主動性不夠。全市環(huán)保系統(tǒng)各項工作動態(tài)信息收集未能建立有效機(jī)制；對各項工作的亮點(diǎn)和深度挖掘不夠，未能開展有效的宣傳報道；未能充分利用各種形式，如專欄、專題、訪談等載體，開展環(huán)境宣傳，并建立良好的互動關(guān)系；新聞發(fā)言人制度有待完善和定期開展。社會宣傳活動僅局限于部分部門結(jié)合環(huán)境紀(jì)念日開展的宣傳活動，且局限在部分社區(qū)或?qū)W校開展，環(huán)境保護(hù)理念的傳播滲透在區(qū)域和時間上沒有得到有效延伸。環(huán)保系統(tǒng)宣教工作發(fā)展不平衡，領(lǐng)導(dǎo)重視不一，大部分縣（市）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)宣傳工作的人員多為兼職，各項宣傳工作的落實和延續(xù)參差不齊。環(huán)境宣教工作經(jīng)費(fèi)短缺，各項宣傳活動的開展需要很大的經(jīng)費(fèi)支撐，個別縣（市）區(qū)環(huán)保局的宣傳經(jīng)費(fèi)甚至捉襟見肘。環(huán)境宣教隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，新聞傳媒、教育專業(yè)人員偏少，急需加強(qiáng)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。主動作為，豐富形式，增強(qiáng)宣傳主動性要加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，結(jié)合福州市的具體情況，筆者提出的對策與建議如下：一是積極爭取支持，注重聯(lián)合，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。充分利用福州市創(chuàng)建文明城市的契機(jī)，在市委、市政府統(tǒng)一部署下，將環(huán)境宣傳有機(jī)結(jié)合到文明城市創(chuàng)建宣傳之中，加強(qiáng)與各相關(guān)部門聯(lián)合，重點(diǎn)宣傳近幾年來福州市在環(huán)保方面所做的各項工作和取得的成效，提高公眾環(huán)境意識，促進(jìn)公眾參與環(huán)保。充分利用全市環(huán)境新聞宣傳協(xié)調(diào)會制度，爭取市委宣傳部支持，定期、適時組織各環(huán)委會成員單位、福州日報社、福州廣電集團(tuán)及時通報全市環(huán)保工作進(jìn)展情況、采取的措施和取得的成效，深入報道鞏固和深化國家環(huán)保模范城市成果，重點(diǎn)報道事關(guān)群眾切身利益的環(huán)境問題等得到有效解決的具體事例，擴(kuò)大宣傳的廣泛性。二是主動作為，豐富形式，增強(qiáng)宣傳的主動性。加強(qiáng)新聞素材的收集整理。針對國家環(huán)保模范城市26項考核指標(biāo)和福州市市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書中的各項工作任務(wù)，對照環(huán)保滿意率調(diào)查表中五大考核指標(biāo)進(jìn)行分類整理，收集全市各項環(huán)保工作新聞宣傳素材，提煉工作亮點(diǎn)，依時序進(jìn)度分期、分批提供給各新聞媒體。加大新聞宣傳策劃。拓展和發(fā)揮重要媒體、重要欄目、重要時段宣傳平臺的作用，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，注重報道時機(jī)和度的把握，針對新聞媒體各自的特點(diǎn)，精心組織、精心策劃，以群眾的視角、語言和群眾喜聞樂見的形式，在平面媒體開設(shè)專欄，開展動態(tài)系列報道；在電視媒體開設(shè)專題報道、人物訪談；在廣電集團(tuán)播放環(huán)保公益廣告片（帶）等。發(fā)揮《中國環(huán)境報》的主陣地作用，開設(shè)專欄、專版，全方位、多層次、多角度地開展各項工作的宣傳報道；加大福州環(huán)保網(wǎng)站宣傳，及時更新各項工作信息，開設(shè)國家環(huán)保模范城市專欄，建立與福州新聞網(wǎng)的鏈接。完善新聞發(fā)言人制度，發(fā)揮環(huán)境新聞工作者聯(lián)誼會的作用。建立環(huán)境輿情監(jiān)控體系，及時、準(zhǔn)確收集福州環(huán)境輿情動態(tài)；加強(qiáng)對國內(nèi)外輿論情況和社情民意的跟蹤、判斷、分析、研究，建立環(huán)境輿情報送工作制度，規(guī)范新聞采訪程序；對群眾普遍關(guān)注的環(huán)境難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題主動設(shè)置議題，定期召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會和新聞座談會，暢通溝通渠道,形成良好的新聞發(fā)布和快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制；對重大環(huán)境突發(fā)事件加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，第一時間準(zhǔn)確發(fā)布信息，向媒體和公眾傳播正確信息，樹立環(huán)保部門的良好形象。充分發(fā)揮環(huán)境新聞工作者聯(lián)誼會的作用，適時通報環(huán)保工作進(jìn)展情況，廣泛聽取意見和建議，爭取各媒體一如既往地關(guān)心、關(guān)注和支持環(huán)保。三是創(chuàng)新活動形式，以國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢為抓手，促進(jìn)社會宣傳廣泛深入。首先，圍繞重要環(huán)境紀(jì)念日的宣傳創(chuàng)新活動形式。從貼近實際、貼近生活、貼近群眾出發(fā)，不斷創(chuàng)新活動形式，通過開展現(xiàn)場咨詢、文藝演出、宣傳板展等活動，努力讓各項環(huán)保宣傳活動更富成效，提高公眾環(huán)境意識。其次，以國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢宣傳為抓手，開展廣泛的社會宣傳。協(xié)調(diào)市環(huán)委會各成員單位開展環(huán)境宣傳。積極爭取、協(xié)調(diào)上級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門在全市各級黨政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及對外服務(wù)窗口，通過電子顯示屏播放環(huán)境宣傳標(biāo)語，宣傳櫥窗開展環(huán)保知識、掛畫宣傳；在飛機(jī)場、火車站等公共場所和出租車、公交車等車內(nèi)電視系統(tǒng)、電子顯示屏、車廂內(nèi)外開展環(huán)保公益廣告、口號宣傳；在社區(qū)采取致居民一封公開信、專題講座等方式開展環(huán)境宣傳；全市各中小學(xué)校利用黑板報、宣傳欄等開展環(huán)境宣傳，以提高廣大公眾的知曉率。精心編印環(huán)境宣傳材料。針對國家環(huán)保模范城市26項考核指標(biāo)，主題制作迎檢匯報片、環(huán)保公益廣告，在福州電視臺和部分社區(qū)樓宇的分眾傳媒上播放；收集環(huán)保知識和國家環(huán)保模范城市相關(guān)材料，編印《環(huán)保手冊》、《環(huán)保法律法規(guī)摘要》等宣傳材料，力求展現(xiàn)福州風(fēng)采，讓人耳目一新。加大綠色社區(qū)、綠色學(xué)校的宣傳力度。鞏固、提高創(chuàng)建成果，繼續(xù)按綠色社區(qū)、綠色學(xué)?？倲?shù)的15%開展復(fù)檢工作,推動環(huán)保社會宣傳活動持續(xù)深入。通過舉辦綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建培訓(xùn)班和經(jīng)驗交流會，提升創(chuàng)建工作水平；開展環(huán)境教育基地創(chuàng)建，充分利用工廠、學(xué)校、公園等場地，建設(shè)一批形式多樣、特色鮮明的多功能環(huán)境教育基地，讓公眾更加了解環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保。推進(jìn)縣（市）區(qū)環(huán)保協(xié)會成立，促進(jìn)環(huán)保公眾參與。積極推進(jìn)各縣（市）區(qū)成立環(huán)保協(xié)會，調(diào)動社會公眾力量，包括各社區(qū)居委會主任、離退休老干部、環(huán)保志愿者、環(huán)保監(jiān)督員的積極性，把他們團(tuán)結(jié)到環(huán)境宣傳教育隊伍中，做環(huán)保的信息員、宣傳員和監(jiān)督員，帶動更多的人參與環(huán)保、支持環(huán)保、實踐環(huán)保。四是推進(jìn)環(huán)境宣教標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。謀劃好“十二五”環(huán)境宣教規(guī)劃，積極推進(jìn)全市環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，力爭從人員編制與構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備配置和業(yè)務(wù)用房等方面逐步完成全市宣教標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。可確立的目標(biāo)是，2011年前，成立市環(huán)保宣教行政專門機(jī)構(gòu)，完成市宣教處標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2013年前，完成全市50%的縣（市）區(qū)宣教標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；到2015年，完成全市100%的縣（市）區(qū)宣教標(biāo)準(zhǔn)化建