景區(qū)票價(jià)聽證會(huì)方案（三篇）

第3頁(yè)共3頁(yè)景區(qū)票價(jià)聽證會(huì)方案聽證會(huì)會(huì)議方案人員構(gòu)成：一、聽證人：____人師宗縣發(fā)展和改革局二、申請(qǐng)方：____人師宗縣旅游開發(fā)公司三、成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)：____人曲靖市發(fā)改委成本監(jiān)審局四、聽證會(huì)參加人____人按照“有一定群眾基礎(chǔ)、能夠代表消費(fèi)者意見、對(duì)城區(qū)污水垃圾清運(yùn)處置價(jià)格有一定了解、有一定的調(diào)查研究、分析問題及語(yǔ)言文字表達(dá)能力、享有公民政治權(quán)利、身體建康”的要求，初步確定由下列單位人員組成：㈠消費(fèi)者_(dá)___人____人，人大辦推薦政協(xié)委員____人，政協(xié)辦推薦消協(xié)代表____人，消協(xié)推薦城市居民____人、社區(qū)推薦農(nóng)村居民____人、村民委員會(huì)推薦1婦女____人、婦聯(lián)推薦工人____人、工會(huì)推薦外地游客____人，縣文化體育廣播電視旅游局推薦㈡經(jīng)營(yíng)者_(dá)___人委托縣文化體育廣播電視旅游局推薦；㈢專家學(xué)者_(dá)___人由我局聘請(qǐng)；㈣相關(guān)部門人員____人由我局聘請(qǐng)(縣文化體育廣播電視旅游局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局、五龍鄉(xiāng)、龍慶鄉(xiāng)、____師宗旅行社)。五、聽證會(huì)特邀人員____人1、市發(fā)改委、市旅游局____人2、縣委、政府、人大、政協(xié)____人六、列席代表人1、市發(fā)改委____人2、市旅游局3、縣發(fā)改局____人4、縣旅游局七、旁聽代表：通過大眾媒體公開征集報(bào)名主持方選定____人八、聽證監(jiān)察人____人1、____監(jiān)察局____人2、第三紀(jì)工委____人3、政府法制辦____人九、新聞單位人員：____人1、師宗縣電視臺(tái)____人2、曲靖市日?qǐng)?bào)社駐師宗記者站____人十、記錄員____人縣發(fā)展和改革局十一、工作人員____人縣旅游開發(fā)公司____分工一、主持方工作責(zé)任1、準(zhǔn)備主持方所需材料。包括公告、主持詞、會(huì)議議程、會(huì)議紀(jì)律、注意事項(xiàng)、人員構(gòu)成介紹、代表產(chǎn)生辦法、會(huì)議小結(jié)、中介機(jī)構(gòu)介紹材料等。2、委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行成本進(jìn)行成本監(jiān)審。3、委托縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)和人大、政協(xié)及其相關(guān)部門推薦代表；審議代表資格；發(fā)布公告征集旁聽代表，從報(bào)名者中篩選確定旁聽代表。4、主持會(huì)議。5、作會(huì)議記錄，并交由代表簽名。6、制作聽證報(bào)告。二、申請(qǐng)方工作責(zé)任31、聽證申請(qǐng)和定價(jià)聽證方案。2、預(yù)計(jì)消費(fèi)者等正式代表可能質(zhì)詢的問題及答辯材料。3、____協(xié)調(diào)宣傳工作，準(zhǔn)備供領(lǐng)導(dǎo)回答記者提問的準(zhǔn)備材料，向新聞單位提供的宣傳通稿。4、負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)____、會(huì)場(chǎng)設(shè)備和后勤工作(席位卡、音響設(shè)備)。5、協(xié)助縣發(fā)改局做好聽證會(huì)準(zhǔn)備工作。時(shí)間進(jìn)度安排１、____月____日前發(fā)布一號(hào)通告。２、____月____日前完成聽證會(huì)參加人推薦、審議及材料報(bào)送工作。(定價(jià)方案必須于____月____號(hào)前定稿)３、____月____日前發(fā)布二號(hào)通告；完成聽證會(huì)會(huì)議資料、表格等所需材料及各種準(zhǔn)備工作。４、會(huì)議結(jié)束____天內(nèi)完成聽證報(bào)告，并報(bào)送審批。景區(qū)票價(jià)聽證會(huì)方案（二）一、有關(guān)聽證會(huì)制度的簡(jiǎn)介聽證會(huì)起源于英美，是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。聽證會(huì)模擬司法審判，由意見相反的雙方互相辯論，其結(jié)果通常對(duì)最后的處理有拘束力。在中國(guó)，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經(jīng)有多個(gè)地方的人大在制定地方性法規(guī)時(shí)進(jìn)行了聽證。第一，立法聽證是由誰(shuí)來聽。示范稿規(guī)定是由立法機(jī)關(guān)的主體來聽證，不是工作人員來聽證。第二，聽證會(huì)聽什么。既包括對(duì)與立法有關(guān)的客觀事實(shí)的描述和反映，又包括聽證陳述人從自身出發(fā)提出的包含個(gè)人價(jià)值取向的主觀意見；第三，聽證會(huì)與其他聽取意見的方式，如座談會(huì)、論證會(huì)相比，最大的區(qū)別在于公開性，聽證陳述人是從報(bào)名的公眾中產(chǎn)生的，而不是由會(huì)議的舉辦者在小范圍內(nèi)邀請(qǐng)的，會(huì)議的舉行也是公開的，允許公眾旁聽，允許記者采訪和報(bào)道；第四，強(qiáng)調(diào)聽證會(huì)的作用，聽證會(huì)中獲取的信息和公眾意見，應(yīng)當(dāng)作為立法的重要依據(jù)。對(duì)聽證會(huì)中公眾反映強(qiáng)烈的、重要的意見，法案沒有采納的應(yīng)當(dāng)作出說明。具體來說，凡是在聽證會(huì)上提出的意見，決策者必須在最后裁決中作出回應(yīng)，否則相關(guān)行為可能因此而無(wú)效。在中國(guó)，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經(jīng)有多個(gè)地方的人大在制定地方性法規(guī)時(shí)進(jìn)行了聽證，全國(guó)____委會(huì)在修改個(gè)人所得稅法時(shí)也進(jìn)行了聽證。二、聽證會(huì)涉及的機(jī)構(gòu)根據(jù)立法法的規(guī)定，聽證機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一審議的專門委員會(huì)、其他專門委員會(huì)和常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。沒有規(guī)定常委會(huì)作為聽證機(jī)構(gòu)。美國(guó)的立法聽證多在委員會(huì)或小組委員會(huì)中舉行。日本規(guī)定了在院會(huì)和委員會(huì)舉行聽證會(huì)。許多地方的聽證規(guī)則規(guī)定了常委會(huì)作為聽證機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為常委會(huì)可以就審議中爭(zhēng)議較大、需要進(jìn)一步聽取意見的事項(xiàng)舉行聽證會(huì)。聽證人可以由常委會(huì)組成人員若干人擔(dān)任，不必由所有的常委會(huì)組成人員擔(dān)任。常委會(huì)還可以指定專門委員會(huì)或工作機(jī)構(gòu)舉行聽證會(huì)。為節(jié)省立法資源，示范稿規(guī)定聽證機(jī)構(gòu)可以由若干機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成。三、聽證參加人聽證會(huì)邀請(qǐng)社會(huì)各方面代表參加，特別是吸收申報(bào)方的對(duì)立面、有關(guān)用戶或供貨戶和消費(fèi)者參加。聽證參加人包括聽證人和聽證陳述人，除此以外的其他人，如為會(huì)議的進(jìn)行做有關(guān)的服務(wù)工作的人員不是聽證參加人，不享有聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)。聽取意見的人稱為聽證人。其中主持聽證會(huì)的聽證人為聽證主持人。在國(guó)外，聽證主持人一般為委員會(huì)的主席。根據(jù)我們國(guó)家的實(shí)際情況，我們規(guī)定了擔(dān)任聽證主持人的人選。被聽取意見的人稱為聽證陳述人。使用“陳述人”，意在強(qiáng)調(diào)其任務(wù)主要是陳述、發(fā)表意見。對(duì)聽證陳述人，許多地方規(guī)定不一致。國(guó)外稱為證人。為避免使用“證人”的稱謂不易為我國(guó)公眾接受的情況(如刑事訴訟中找證人難)，示范稿規(guī)定為聽證陳述人。四、聽證范圍立法法沒有規(guī)定聽證的范圍?？紤]到目前聽證活動(dòng)開展的現(xiàn)狀，示范稿對(duì)聽證的范圍作出規(guī)定。聽證的范圍，示范稿區(qū)分兩種情況作出規(guī)定：即應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)和可以舉行聽證會(huì)的情況。對(duì)于法律法規(guī)案內(nèi)容涉及社會(huì)普遍____的熱點(diǎn)事項(xiàng)(如征收利息稅，關(guān)于婚姻法的修改，幾乎是所有公民____的問題)或者對(duì)公民、法人或其他____的權(quán)益有較重大影響(如房屋拆遷方面的法規(guī)，可能不是對(duì)多數(shù)個(gè)人或____有影響，但對(duì)于某個(gè)群體有較重大影響)，都應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)?？梢耘e行聽證會(huì)的情況，是指在這些情況下，可能需要舉行聽證會(huì)，也有可能通過座談會(huì)、專家論證會(huì)的方式征求意見更合理(示范稿第五條)。如合同法中爭(zhēng)議比較大的問題，可能召開由法學(xué)家參加的專家論證會(huì)更合適。五、聽證原則示范稿規(guī)定了進(jìn)行聽證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的幾個(gè)原則。這實(shí)際上是對(duì)聽證參加人(主要是聽證機(jī)構(gòu))的要求。一是不重復(fù)聽證原則，二是公開原則，三是公正原則，四是客觀原則，如實(shí)提供情況和如實(shí)報(bào)道原則。這是對(duì)聽證陳述人和媒體的要求。六、____程序準(zhǔn)備階段：根據(jù)聽證的，指定聽證公告，應(yīng)包括聽證的目的、時(shí)間、地點(diǎn)等，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，等到同意之后，____會(huì)議工作人員召開一個(gè)簡(jiǎn)短的會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)的分工，做到事有專人、人有專職。主要做好以下幾個(gè)方面：1、確定聽證主持人、聽證記錄人員、聽證陳述人。發(fā)出聽證公告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)報(bào)名情況確定陳述人。2、聯(lián)系布置會(huì)場(chǎng)，準(zhǔn)備話筒、制作席卡等細(xì)致工作。舉行階段。由主持人主持會(huì)議。宣布召開聽證會(huì)的目的、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、陳述人的義務(wù)等。確定陳述人的發(fā)言順序，發(fā)言完畢后進(jìn)入聽證辯論程序，記錄員要做好記錄工作。會(huì)議結(jié)束后。根據(jù)陳述人的發(fā)言內(nèi)容，及時(shí)做好歸納總結(jié)，指定聽證報(bào)告，呈給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以為做出最后的決策提供相關(guān)依據(jù)。七、聽證會(huì)的意義1、他可以聽見廣大人民群眾的意見。而不是小范圍人的意見。所以他代表大多數(shù)人的利益。2、體現(xiàn)了公民的決策權(quán)。通過參與聽證會(huì)，我們了解政府的決策，提出自己的意見和建議，這里就體現(xiàn)了我們國(guó)家公民的決策權(quán)，但這種決策權(quán)是屬于間接的。3、有利于溝通經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的聯(lián)系，加深相互理解；有利于促使經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理；有利于提高消費(fèi)者的心理承受能力；有利于使價(jià)格決策形成多方制約的格局。4、提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、全面性，減少盲目性、片面性，使定價(jià)更加符合實(shí)際。八、聽證制度的不足和改革必要性中國(guó)的聽證制度有顯著的缺陷，行政程序中的聽證沒有拘束力，導(dǎo)致聽了也白聽；立法程序中的聽證由于透明度不夠，聽證代表很難充分恰當(dāng)?shù)谋硎鲆庖?，另外缺少民主機(jī)制，也使得聽證結(jié)果對(duì)立法機(jī)關(guān)的成員形不成事實(shí)上的約束。另外，由于聽證會(huì)____者的獨(dú)立性不足，并且缺少一個(gè)成本監(jiān)審程序，導(dǎo)致中國(guó)聽證會(huì)制度很容易淪為某些____操縱價(jià)格、壓制民眾利益訴求的工具。這些弊端亟待通過改革加以解決。尤以價(jià)格決策聽證因時(shí)時(shí)涉及民眾的切身利益，舉行得最多，也最受____。首先，聽證會(huì)____者的獨(dú)立性問題亟待解決。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有由獨(dú)立、超脫、具有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)主持聽證，才能從根本上保證聽證會(huì)不會(huì)流于形式，不會(huì)被相關(guān)利益集團(tuán)操縱。其次，在中國(guó)價(jià)格聽證會(huì)制度上，缺少一個(gè)成本監(jiān)審程序。從根源上來看，價(jià)格聽證是公眾與壟斷集團(tuán)利益博弈、維護(hù)自身權(quán)利的“公器”。但是，價(jià)格管理部門常常既是價(jià)格的制訂者和維護(hù)者，又往往是聽證會(huì)的____者，這本身就決定了聽證會(huì)制度加大了公眾維護(hù)自身利益的難度。添加一個(gè)成本監(jiān)審程序是有明確依據(jù)的。成本監(jiān)審是保護(hù)民眾利益不被相關(guān)強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)侵害的有效利器，中國(guó)應(yīng)該以法律的形式，強(qiáng)制性要求所有的聽證會(huì)必須由獨(dú)立的審計(jì)部門對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的成本進(jìn)行全面審計(jì)，并確保這種審計(jì)的公正性和透明度，做到了這一點(diǎn)，聽證會(huì)的弊端至少可以去掉一大半。九、中國(guó)聽證三大種類一、____年建立的行政處罰聽證；二、____年建立的價(jià)格決策聽證；三、____年建立的立法聽證。1、____舉行非居民生活用水價(jià)格聽證會(huì)2、____地鐵____號(hào)線票價(jià)聽證會(huì)3、____就____年內(nèi)新增____余輛出租車舉行聽證會(huì)4、____出租車調(diào)價(jià)聽證會(huì)5、新增出租車聽證6、高污染車限行聽證7、中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)總量控制政策聽證第五篇。聽證會(huì)聽證會(huì)制度是當(dāng)今世界各國(guó)普遍采用的一種公眾參與制度，它有助于提高法律和政策制度的透明度、科學(xué)性和體現(xiàn)民意的廣泛性，可以極大地降低法律和政策實(shí)行過程的阻力。聽證會(huì)制度在我國(guó)起步雖晚，但發(fā)展十分迅速，范圍也不斷擴(kuò)大，從開始時(shí)的價(jià)格決策聽證、行政處罰聽證已經(jīng)逐步擴(kuò)展到與群眾利益相關(guān)的立法聽證、重大行政許可聽證、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聽證方面。但在實(shí)踐中，聽證會(huì)卻逐漸異化成了“誰(shuí)有能耐誰(shuí)就能把聽證會(huì)變成遮羞布”。出現(xiàn)諸多問題，如____，甚至于參加聽證會(huì)____者的人身財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，以至于聽證會(huì)如同走過場(chǎng)，流于形式，嚴(yán)重制約了我國(guó)聽證會(huì)制度作用的進(jìn)一步發(fā)揮。造成這方面的原因主要有以下幾點(diǎn)：一、聽證會(huì)代表不夠廣泛。參與聽證會(huì)的代表人數(shù)過少，有的甚至是單位領(lǐng)導(dǎo)指派，地方抓鬮、抽簽等方式產(chǎn)生。二、聽證制度功能定位不夠準(zhǔn)確。聽證會(huì)是一種做出最終行政決策前的民主形式，而非最終的決策形式，給聽證會(huì)強(qiáng)加上一些其他的功能就未必能實(shí)現(xiàn)三、聽證主持人中立性不強(qiáng)。作為利益的調(diào)節(jié)者，聽證主持人要有一定的中立性，要具有一定的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的公眾形象。但事實(shí)往往是聽證會(huì)的主持人是由主管決策部門或利益的相關(guān)集團(tuán)擔(dān)任。四、聽證會(huì)透明度不高，公正性不足，平等性缺位。在實(shí)際運(yùn)行中，聽證會(huì)往往有相關(guān)利益集團(tuán)幕后操縱，代表們提出的意見不被采納，甚至屢次發(fā)生提出____意見代表被打擊報(bào)復(fù)的惡劣事件。聽證會(huì)制度的完善：一、健全聽證代表制度，提高社會(huì)參與效能。應(yīng)當(dāng)考慮到代表的廣泛性、專業(yè)性和獨(dú)立性。只有建立完善的聽證代表制度，才能確保代表社會(huì)各方面的充分參與和各種利益的充分表達(dá)，才能引起聽證機(jī)關(guān)對(duì)代表意見的充分重視。二、建立梯級(jí)聽證制度，實(shí)現(xiàn)定價(jià)聽證功能的回歸。制定聽證會(huì)申請(qǐng)書和理由說明書制度，明確聽證會(huì)的目的，建立聽證會(huì)調(diào)查、質(zhì)詢、辯論制度，圍繞申請(qǐng)書和理由說明書中所提出的論點(diǎn)和論據(jù)展開廣泛的討論，不應(yīng)把聽證會(huì)當(dāng)作走“過場(chǎng)”。三、重塑聽證主持人制度。要確保主持人的獨(dú)立性、中立性，依法賦予聽證主持人明確的權(quán)限，明確其法律責(zé)任，規(guī)定何種情況下應(yīng)當(dāng)回避，以及禁止單方面接觸的制度，以保證其充分發(fā)揮作用。四、建立透明的聽證機(jī)制，實(shí)行聽證監(jiān)審程序，保證聽證會(huì)的公開、公平、公正進(jìn)行。景區(qū)票價(jià)聽證會(huì)方案（三）1、聽證會(huì)組成人員：主持人(陳錫祥)，聽證員(金利明、魏國(guó)順)，書記員(林育)，速記(吳富琴)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員(張____、許為東、何九杭)聽證會(huì)備用人員：主持人(麗恩)，聽證員(張____)，書記員(許為東)2、會(huì)場(chǎng)布置：詳見布置圖話筒____只，筆記本電腦____臺(tái)，打印機(jī)____臺(tái)，錄音筆____支，3、時(shí)間：____年____月____日地點(diǎn)：局十二樓多功能廳4、聽證會(huì)流程：一、聽證前：書記員(林育)(一)檢查聽證參加人是否到場(chǎng)。1、書記員。案件調(diào)查人員＿＿＿、＿＿有否到場(chǎng)。2、書記員。當(dāng)事人(申請(qǐng)人)及其委托代理人有否到場(chǎng)。(二)請(qǐng)大家肅靜，下面宣布聽證紀(jì)律：1、服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；2、未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；3、聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場(chǎng)；4、旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng)。5、對(duì)違反以上聽證紀(jì)律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。(三)書記員：現(xiàn)在告知聽證參加人有關(guān)聽證的權(quán)利與義務(wù)1、當(dāng)事人在聽證會(huì)上有下列權(quán)利：(l)有要求或放棄聽證的權(quán)利；(2)有申請(qǐng)回避的權(quán)利；(3)有陳述、申辯和質(zhì)證權(quán)利；(4)有核對(duì)聽證筆錄權(quán)利。2、參加人在聽證會(huì)上有下列義務(wù)：(1)依法聽證；(2)如實(shí)回答聽證主持人的詢問；(3)遵守聽證紀(jì)律。(四)書記員：主持人，聽證參加人均己到場(chǎng)，聽證可以開始二、聽證;主持人(陳錫祥)Ⅰ、聽證調(diào)查前：聽證主持人：現(xiàn)在核對(duì)聽證參加人的身份1、在案件調(diào)查人員席上就坐的人員，請(qǐng)表明身份；調(diào)查人員：2、在當(dāng)事人席上就坐的人員，請(qǐng)表明身份；當(dāng)事人及其委托代理人：請(qǐng)工作人員將當(dāng)事人委托代理人的____明和委托書提交主持人查驗(yàn)。(二)主持人：當(dāng)事人因?qū)σ话钢姓幜P告知處理事項(xiàng)不服，向我局提出聽證申請(qǐng)，經(jīng)審核符合聽證條件，今天在這里公開舉行聽證會(huì)。本聽證會(huì)由本人擔(dān)任聽證主持人，由――――擔(dān)任聽證員，由擔(dān)任記錄員。(三)主持人。當(dāng)事人、委托代理人你們是否對(duì)主持人、聽證員、記錄員提出回避申請(qǐng)。當(dāng)事人、委托代理人：(四)主持人?，F(xiàn)在聽證開始。Ⅱ、聽證調(diào)查階段(陳述申辯和質(zhì)證)1、主持人。下面由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及行政處罰建議。調(diào)查人員;2、主持人。下面由當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述、申辯。當(dāng)事人及其委托代理人；(二)舉證質(zhì)證階段1、主持人：(1)、下面請(qǐng)案件調(diào)查人員舉證，舉證時(shí)應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)的來源、所要證明的對(duì)象，并簡(jiǎn)要宣讀證據(jù)的內(nèi)容。調(diào)查人員;(2)請(qǐng)工作人員將案件調(diào)查人員出示的證據(jù)拿給當(dāng)事人及其委托代理人辯認(rèn)。2、主持人：現(xiàn)在由當(dāng)事人及其委托代理人對(duì)調(diào)查人員提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，質(zhì)證時(shí)應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性進(jìn)行質(zhì)疑、說明、辨駁、對(duì)有異議的證據(jù)，雙方均可當(dāng)場(chǎng)發(fā)問質(zhì)疑，當(dāng)場(chǎng)質(zhì)證、辨論。當(dāng)事人：調(diào)查人員：3、主持人。當(dāng)事人