公安經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀與對策

公安經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀與對策

公共安全部門一直負(fù)責(zé)維護(hù)社會安全，并承擔(dān)維護(hù)社會穩(wěn)定的重要任務(wù)。公安機(jī)關(guān)對我國社會的發(fā)展提供了環(huán)境保證。為了維護(hù)社會的安寧,公安機(jī)關(guān)需要經(jīng)費(fèi)來支撐,保證各項(xiàng)工作的順利開展,經(jīng)費(fèi)是確保公安部門正常運(yùn)行的必要條件。但是,目前我國公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)狀況存在一定的問題,嚴(yán)重影響了公安部門日常工作和特殊活動的開展,不能充分發(fā)揮公安干警的功能。如何解決這些問題,如何保障公安經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和合理使用,是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。公安經(jīng)費(fèi)保障對我國社會的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、公共安全部門面臨的主要問題是公共安全資金的保護(hù)(一)經(jīng)費(fèi)保障水平應(yīng)與市、省一級的比例要高由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步,特別是東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大,公安經(jīng)費(fèi)的區(qū)域分布也出現(xiàn)很大的差異。東部沿海發(fā)達(dá)省份的公安保障水平比西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)要高,省一級的公安經(jīng)費(fèi)保障比市一級的要高,市一級的比縣一級和基層的要高。,由于公安經(jīng)費(fèi)的各地區(qū)的不平衡,導(dǎo)致落后地區(qū)的公安設(shè)備、公安基礎(chǔ)設(shè)備、辦公環(huán)境和條件較差,影響了公安機(jī)關(guān)的職能發(fā)揮,阻礙了我國公安管理工作的整體推進(jìn)和發(fā)展。因此,針對這種現(xiàn)象的存在,我們應(yīng)該給予不同地區(qū)的公安經(jīng)費(fèi)以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),保障不同地區(qū)的公安經(jīng)費(fèi)的平等水平。(二)公安工作費(fèi)用逐年增加對于公安經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定,在2005年2月已有了明確的規(guī)定。但是,隨著社會的發(fā)展和各種問題的不斷出現(xiàn),公安部門的工作日益繁重,工作量大,而人力物力缺乏,無法滿足正常的公安工作的開展,公安工作所需費(fèi)用逐年增加。已有的公安經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)現(xiàn)有的公安事業(yè)的發(fā)展。(三)經(jīng)費(fèi)不足,影響了公安人員的業(yè)物價(jià)的飛速高漲,購買公安設(shè)備的成本加大,公安經(jīng)費(fèi)緊缺,部分地區(qū)的公安部門購買物資需要公安人員自己出資,給公安工作的執(zhí)行帶來阻力。另外,隨著現(xiàn)代犯罪率的上升,特別是高科技犯罪的發(fā)生,犯罪帶來的危害很大,破解犯罪的技術(shù)手段要求更高,而公安部門提高相應(yīng)的技術(shù)手段,需要投入大量的人力物力財(cái)力去提高破案技術(shù)。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,影響了破案的效率,增加了社會危害度,挫傷了公安人員的意志,不利于公安事業(yè)的發(fā)展。在公安經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下,公安人員為了籌集經(jīng)費(fèi),出現(xiàn)了濫收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的形象,不利于公安的公正執(zhí)法。(四)性事件及其應(yīng)用于多種因素的共同影響,近年來重大特大案件頻頻發(fā)生,突發(fā)性事件也層出不窮。對于處理這些案件所需的花費(fèi)比處理普通案件要高很多,處理起來也更加困難,然而針對這一部分案件并未設(shè)置特定專門的資金,致使公安部門在這方面的支出缺乏保障。(五)身體方面的原因公安工作危險(xiǎn)性大,工作任務(wù)量大,有些基層公安部門工作人員少,一次辦案的人員只有兩三個(gè),由于任務(wù)的繁重,使他們的體力過度透支,影響了身體健康。在處理特殊案件時(shí),面臨著受傷甚至犧牲的風(fēng)險(xiǎn),精神壓力大,身體狀況欠佳。而公安人員的醫(yī)療保障不到位,公安人員所能享受的醫(yī)療保險(xiǎn)有限,報(bào)銷過程麻煩,且隨著現(xiàn)在醫(yī)療費(fèi)用的增高,對于基層民警來說,也不會去正規(guī)的大醫(yī)院進(jìn)行檢查和治療,延誤了病情,耽擱了公安工作的正常開展。二、公共資金的保護(hù)原因(一)“分級負(fù)責(zé)”原則在我國目前的公安經(jīng)費(fèi)保障體制下,公安經(jīng)費(fèi)按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”這一原則。公安經(jīng)費(fèi)主要從財(cái)政支出。各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,財(cái)政收入增長有限,沒有大額度的撥款給公安機(jī)關(guān),導(dǎo)致公安工作難以正常開展。(二)門診的經(jīng)費(fèi)使用困難,造成了公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用困難。公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)隨著制度的調(diào)整和完善,公安機(jī)關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目逐漸減少,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低,公安部門可收取的資金減少,加之公安機(jī)關(guān)的多項(xiàng)費(fèi)用要上交財(cái)政,公安機(jī)關(guān)獨(dú)立可支配的經(jīng)費(fèi)更少,這加劇了公安部門的經(jīng)費(fèi)使用困難。(三)設(shè)備武器落后隨著社會各種不穩(wěn)定因素的出現(xiàn),公安機(jī)關(guān)需要大量的設(shè)備和干警出動解決問題,任務(wù)量繁重,工作內(nèi)容復(fù)雜,加之社會的各種投入成本增高,經(jīng)費(fèi)的不足,公安機(jī)關(guān)無法引用先進(jìn)的設(shè)備武器;缺乏高科技的偵查手段,無法高效的處理各種復(fù)雜案件。三、公安設(shè)施落后,制約了公安機(jī)關(guān)的職能發(fā)揮公安經(jīng)費(fèi)的不足,公安經(jīng)費(fèi)保障的缺失,會帶來一系列的問題。例如,公安隊(duì)伍質(zhì)量的降低、公安設(shè)備的落后,公安辦事效率低下,削弱了打擊犯罪分子的力度,對社會造成危害。影響了公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的信譽(yù)。導(dǎo)致公安管理困難,阻礙了公安部門職能的充分發(fā)揮。因此,針對經(jīng)費(fèi)不足的問題,提出以下具體解決對策,希望能夠借此改善目前的狀況。(一)公安經(jīng)費(fèi)不足采用法律的手段,依法解決公安經(jīng)費(fèi)問題,確保公安經(jīng)費(fèi)的法律地位。政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策和法律法規(guī),將公安經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入到法規(guī)之中,當(dāng)出現(xiàn)公安經(jīng)費(fèi)收支問題時(shí),依靠法律的手段解決,有效地解決公安經(jīng)費(fèi)不足,為公安經(jīng)費(fèi)提供了保障。避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)被其他部門亂挪用,亂使用的現(xiàn)象。只有這樣,才能保證公安經(jīng)費(fèi)的落實(shí),給公安人員辦事提供了物質(zhì)保障,提高了民警的辦案熱情和效率,促進(jìn)了公安事業(yè)的順利推進(jìn)。(二)合理制定區(qū)的共同標(biāo)準(zhǔn)由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不同,財(cái)政收入也不同,無法制定出一套適應(yīng)于我國各地區(qū)的共同標(biāo)準(zhǔn),這就需要各省市縣根據(jù)自身的公安經(jīng)費(fèi)情況和財(cái)政的收入情況,制定出適合當(dāng)?shù)厥褂玫墓步?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制定出公安經(jīng)費(fèi)的最低保障標(biāo)準(zhǔn),,保障公安人員的基本生活水平和日常工作的開展。這樣既便于操作,更有利于政府對經(jīng)費(fèi)的合理安排。(三)控制經(jīng)費(fèi)支出,完善財(cái)務(wù)控制公安經(jīng)費(fèi)的不足是一個(gè)問題,然而公安經(jīng)費(fèi)的有效使用也是一個(gè)問題。一些地方的公安干警鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,當(dāng)經(jīng)費(fèi)過多時(shí),沒有合理的安排和計(jì)劃,過度使用,甚至濫用。當(dāng)經(jīng)費(fèi)緊張的時(shí)候,又沒有充足的經(jīng)費(fèi)保障,這嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的形象。因此,要提高公安經(jīng)費(fèi)的使用效率,杜絕公款私用,公款挪用,浪費(fèi)揮霍等。把有限的資金用在工資、辦案上,控制用經(jīng)費(fèi)過度買車、建房等。完善內(nèi)部財(cái)務(wù)的管理,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出程序。保證每一分錢都用到實(shí)處。公安機(jī)關(guān)要從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙做起,勤儉節(jié)約,發(fā)揮公安干警的淳樸本色,樹立公安干警的良好形象。(四)公安機(jī)關(guān)是群眾依靠和支持下公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)社會治安,保障人們?nèi)罕姷陌踩@一重大責(zé)任。因此公安人員在恪守職責(zé),以為人民服務(wù)為宗旨,充分履行打擊犯罪、保護(hù)人民、促進(jìn)發(fā)展的職能。與人民群眾打好關(guān)系,從群眾中來,到群眾中去。廣大的人民群眾是不可估量的資源,如果公安機(jī)關(guān)能夠發(fā)揮人民群眾的作用,民警和人民共同攜手打擊犯罪分子,這樣既能減少公安費(fèi)用,又能提高效率,同時(shí)贏得了人民群眾的歡迎和尊重。公