年度目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)

交通部長江航務(wù)管理局文件長航法〔2009〕461號關(guān)于印發(fā)局屬單位2009年度目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)的通知局屬各單位：為進一步規(guī)范局屬單位目標(biāo)責(zé)任制考核工作，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，長航局目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了局直屬各單位、機關(guān)直屬各單位2009年度目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。二OO九年九月二十四日主題詞：責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)通知抄送：局內(nèi)局辦、法規(guī)處、規(guī)劃基建處、財務(wù)處、安全處、黨辦交通部長江航務(wù)管理局辦公室印發(fā)

交通部長江航務(wù)管理局辦公室印發(fā)長江海事局2009年度目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段特色職能目標(biāo)（一）加強長江水上安全監(jiān)管，力保轄區(qū)不發(fā)生一次死亡10人以上群死群傷事故和重大船舶污染事故；安全綜合評估指數(shù)控制在100以內(nèi)（50分）發(fā)生一般船舶污染事故5-10%發(fā)生死亡5-10人群死群傷事故，安全綜合評估指數(shù)控制在100-110間11-40%發(fā)生死亡10人以上群死群傷事故，發(fā)生重大船舶污染事故，安全綜合評估指數(shù)大于11041-100%（二）積極開展“長江水運管理規(guī)范年”、“安全生產(chǎn)年”、“渡船航行規(guī)范深化年”、“汛期百日安全”、“三防一禁”等專項活動（50分）無活動實施方案或工作小結(jié)5-10%開展了部分活動11-40%沒有開展活動41-100%（三）加強客船消防和庫區(qū)大型非標(biāo)準(zhǔn)船舶監(jiān)管；抓好“四客一?！贝?、“六區(qū)一渡”水域和“六大一變”氣況的水上安全監(jiān)管，“兩期七節(jié)”等重點時段不發(fā)生人員死亡等大型事故；強化危險化學(xué)品運輸、防污監(jiān)管，提高三峽庫區(qū)防污染應(yīng)急反應(yīng)能力（50分）重點時段發(fā)生死亡3-5人事故5-10%重點時段發(fā)生死亡6-9人事故11-40%未制定方案和開展工作，41-100%（四）全面實施水上交通安全預(yù)警制度，落實巡航與應(yīng)急待命值班制度，有效運行“四級預(yù)警三級發(fā)布”機制；加強安全通信信息服務(wù)與引導(dǎo)，做好水上安全信息臺和應(yīng)急通信保障工作，安全通信保障正常率100%，船舶入網(wǎng)率100%，電視電話會議三保合格率95%（50分）未進行預(yù)警機制運行情況績效評估；安全通信保障正常率高于95%低于100%，船舶入網(wǎng)率高于95%低于100%，電視電話會議三保合格率高于90%低于95%;安全通信保障正常率高于90%低于95%，船舶入網(wǎng)率高于90%低于95%，電視電話會議三保合格率高于85%低于90%5-10%沒有建立預(yù)警機制運行情況績效評估制度，安全通信保障正常率高于85%低于90%，船舶入網(wǎng)率高于85%低于90%，電視電話會議三保合格率高于80%低于85%11-40%沒有開展此項工作41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段（五）建立和完善重大水上搜救行動后評估未建立健全轄區(qū)社會應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫5-10%制度；積極實施水上人未實施水上人命救助獎勵制度11-40%命救助獎勵制度；建立未建立和完善重大搜救行動后評估制度健全轄區(qū)社會應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫（20分）未開展工作41-100%（六）深化T16”長效管理機制，大T16”管理制度不健全5-10%力實施“平安渡”、“放心渡”工程（20分）“平安渡”、“放心渡”工程措施不得力11-40%特未開展工作41-100%（七）做好蕪湖一工作積極性主動性不夠5-10%安慶段和豐都以上段航路改革配套工程建設(shè)（10分）配套工程建設(shè)措施不力11-40%色未開展工作41-100%（八）堅持聯(lián)合執(zhí)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠好5-10%職法機制，完善聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)措施，強未能較好地發(fā)揮了組長單位作用，聯(lián)合執(zhí)法工作開展得不夠好，滿足于一般化11-40%化水上執(zhí)法責(zé)任，推進聯(lián)合執(zhí)法有序運行（20分）未起到組長單位作用，聯(lián)合執(zhí)法工作開展得不好，也未形成成熟的聯(lián)合執(zhí)法機制41-100%匕匕厶冃（九）開辦流動船員學(xué)校，免費培訓(xùn)未制定年度教學(xué)計劃“網(wǎng)上船員學(xué)堂”知識講座授課數(shù)量不足水上安全信息臺安全知識聯(lián)播不及時5-10%目相關(guān)船員。（20分）未開展年度檢查和評估11-40%未開辦和未進行免費培訓(xùn)41-100%標(biāo)（十）加強船公司、船舶、船員、船檢轄區(qū)海船船員服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查記錄不全未完成船公司審核任務(wù)未開展企業(yè)大走訪活動、船舶安檢未完成任務(wù)和船舶登1現(xiàn)差錯率記出-10%管理，強化“五小”船舶安全監(jiān)管（10未召開“五小”船舶安全監(jiān)管會議和安全管理措施船檢機構(gòu)檢驗發(fā)證情況檢查少于30家11-40%分）船檢機構(gòu)檢驗發(fā)證檢查情況少于10家監(jiān)管措施不到位，發(fā)生因監(jiān)管責(zé)任造成的事故和不良影響41-100%（十一）推進長江安徽段和三峽庫區(qū)船舶定線制向上延伸工作，全面規(guī)范上游自然河段未積極推進長江安徽段和三峽庫區(qū)船舶定線制向上延伸工作5-10%未全面規(guī)范上游自然河段航路，有效實施分道航行和定線制規(guī)則11-40%航路，有效實施分道航未開展工作41-100%行和定線制規(guī)則（20分）

目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段未開展庫區(qū)防治船舶污染調(diào)研5-10%（十一丿全面刀口強危防管理。督促完成庫區(qū)碼頭最大靠泊能力復(fù)核，開展庫區(qū)防治船舶污染調(diào)研（10分）未制定進出庫區(qū)危險品船舶檢查要求11-40%未開展工作41-100%特（十三）繼續(xù)以“533”工程建設(shè)為主線，按進度完成交管工程、業(yè)務(wù)用有一個項目未按進度5-10%有多個項目未按進度11-40%色房建設(shè)和囤船、海巡艇建造（20分）有多個以上項目未完成41-100%（十四丿加強建設(shè)前期工作和規(guī)劃支壁課題研究。完成十一五”規(guī)劃前期工作進度緩慢5-10%職“十一五”規(guī)劃前期工作，完成蕪湖、武漢綜合基地等7個項目“工可”編5個以內(nèi)項目工可編制未完成11-40%匕匕厶冃分報。開展“十二五”規(guī)劃編制工作（20分）各項工作都未達到要求41-100%（十五丿加強反應(yīng)快速化建設(shè)，落實應(yīng)急救助動態(tài)待命制度不健全，佐證材料不完整5-10%目制度，提高“四級待命三級指揮”運行質(zhì)量；加強日常應(yīng)急演練，落實“153040”快反標(biāo)準(zhǔn)（15分）未開展應(yīng)急演練11-40%未達到T53040”快反標(biāo)準(zhǔn)，造成重大事故41-100%標(biāo)（十六丿加強執(zhí)法未按規(guī)定監(jiān)控，未完成分支局海事管理體系年度審核5-10%規(guī)范化建設(shè)，推進海事管理體系有效運行；推行《海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程》，提高執(zhí)法質(zhì)量；落實執(zhí)法責(zé)任制；推廣海事法制管理系統(tǒng)（15分）未完成局機關(guān)海事管理體系文件修改未定期分析海事管理體系運行情況未開展《海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程》試點分析工作11-40%未完成制定實施《長江海事局2009年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進時間表》未制訂長江海事局行政處罰案卷管理辦法未開展執(zhí)法案件的日常抽查工作41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段特（十七）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高各級未制定學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案活動安排不合理資料材料收集不全5-10%色領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，切實達到“黨活動環(huán)節(jié)未全部落實各項工作措施未完全落實到位群眾關(guān)心熱點難點問題整改不全面11-40%職員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求（20分）未達到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總體要求群眾滿意度低于85%41-100%（十八）提高服務(wù)水平，船東滿意度測評83分以上。（30分）船東滿意度測評分在80-83分之間5-10%匕匕厶冃船東滿意度測評分在77-80分之間11-40%船東滿意度測評分在77分以下41-100%目（十九）完成長航局交辦的重要工作（20分）無故拖延5-10%標(biāo)未按要求做好交辦的重要工作。對于長航局交辦的重要工作，少數(shù)完成得不夠好11-40%完成質(zhì)量不高，長航局很不滿意41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)扣分問題扣分段中心組學(xué)習(xí)次數(shù)不夠5-10%（一）領(lǐng)導(dǎo)班子論文不達標(biāo)和干部隊伍建后備干部隊伍不健全，質(zhì)量、結(jié)構(gòu)不合理11-40%設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部有不稱職或基本稱職不嚴(yán)格堅持《條例》選拔干部41-100%（二）基層黨組織和黨員隊伍組織活動少于3次；評議面低于99%，黨員合格率低于99%5-10%綜組織覆蓋率低于90%；沒有活動載體；黨員有被處分或不合格的11-40%建設(shè)組織不健全，活動不開展；黨費不繳納41-100%合不重視信息報道反復(fù)出現(xiàn)的政風(fēng)行風(fēng)問題得不到整改5-10%職（三）黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)中層及以下干部發(fā)生違紀(jì)違法案件不按規(guī)定及時上報工作情況、統(tǒng)計報表、辦理信訪件的情況11-40%無反腐敗工作計劃有案不查不報領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)違法案件41-100%匕匕厶冃無規(guī)劃具體目標(biāo)不確定5-10%目（四）文明創(chuàng)建人員不確定和新聞宣傳沒有明顯有效舉措職責(zé)不明；沒有策劃較大的新聞宣傳活動11-40%標(biāo)無機構(gòu)、無人員、無職責(zé)；新聞宣傳出現(xiàn)重大失誤41-100%無工作計劃5-10%（五）工會和共青團工作工作任務(wù)未完成工作情況未按時上報11-40%組織不健全工作無成效41-100%（六）綜合治理工作無詳細計劃和具體措施5-10%發(fā)生較嚴(yán)重綜治事件11-40%發(fā)生一票否決情況41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)扣分問題扣分段（七）政務(wù)、業(yè)務(wù)、缺1期信息上報不及時或滯后5-10%缺2期漏報、瞞報信息，造成長航局工作被動11-40%黨群信息缺3期信息處理不及時，發(fā)生重大責(zé)任事件41-100%綜（八）安全綜合管理以安全責(zé)任狀考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)5-100%（九）基本建設(shè)以基本建設(shè)責(zé)任書考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)5-100%未自籌資金，自主安排本單位的科技項目。合科技項目完成質(zhì)量不高，科技成果未能及時推廣應(yīng)用。信息化工作推進不力未制定節(jié)能工作年計劃5-10%職（十）科技信息和節(jié)能不按時申報長航局重點科技項目，科技項目實施工作組織不力局系統(tǒng)信息資源交換共享工作未取得明顯成效未完成長航局下達的節(jié)能工作任務(wù)11-40%匕匕厶冃未按合同要求完成交通運輸部、長航局下達的重點科技項目未推出長江航運綜合服務(wù)信息系統(tǒng)平臺網(wǎng)站局域網(wǎng)和政府網(wǎng)站出現(xiàn)重大事故或安全運行率未達到85%以上未開展節(jié)能工作41-100%目未制定法制工作年計劃未按要求開展普法教育5-10%標(biāo)（十一）法制建設(shè)行政執(zhí)法制度落實不到位發(fā)生有理行政舉報11-40%發(fā)生執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件出現(xiàn)行政敗訴41-100%單位發(fā)生內(nèi)部職工死亡事故人才引進未按規(guī)定程序報批5-10%（十二）人事管理職工總數(shù)突破長航局下達的計劃數(shù)和編制數(shù)體制改革和機構(gòu)編制未按規(guī)定的權(quán)限和程序報批年底前未完成事業(yè)單位崗位設(shè)置及聘用工作11-40%未建立職工健康檔案未認真執(zhí)行國家和上級規(guī)定的工資福利、津貼政策突破上級下達的年度工資總額計劃41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)扣分問題扣分段綜合職能目標(biāo)（十三）財務(wù)管理2009年度本單位公用經(jīng)費開支比例超過2008年度開支比例會議費、招待費、出國費、公車購置費較2008年度零增長目標(biāo)未實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、制度不健全未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算，無預(yù)算或超預(yù)算采購5-10%未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、決算及國庫集中支付管理規(guī)定單位所有收支未歸口財務(wù)部門統(tǒng)一管理并全額納入單位預(yù)算和決算當(dāng)年基本建設(shè)預(yù)算執(zhí)行率低于85%國有資產(chǎn)、對外投資管理不規(guī)范，造成損失的擅自處置國有資產(chǎn)，對外投資未按規(guī)定辦理報批手續(xù)所屬單位私設(shè)“小金庫”（僅系統(tǒng)單位）11-40%本單位私設(shè)“小金庫”或發(fā)生其他重大財經(jīng)違法違紀(jì)行為全年未實現(xiàn)財務(wù)收支平衡41-100%（十四）審計管理基本建設(shè)審計未完成5-10%經(jīng)濟責(zé)任審計未完成11-100%“三產(chǎn)”審計、以及健全審計機構(gòu)配備兼職審計人員工作未完成41-100%（十五）計劃生育未建立計劃生育工作臺賬5-10%計劃生育工作不到位，不規(guī)范11-40%出現(xiàn)違反計劃生育政策41-100%注：1.考核中發(fā)現(xiàn)未涉及的相關(guān)內(nèi)容，將參照標(biāo)準(zhǔn)酌情扣分;2.綜合職能目標(biāo)未涉及的,則不作為考核內(nèi)容.

長江航道局2009年度目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段（一）加強枯水期、洪水期、蓄水變動期水情觀測和航道臺帳記錄不及時、不全面5-10%演變分析，抓好特殊時期和重點水道維護工作，航道維護水深分月改分旬觀測和航道演變分析沒按計劃執(zhí)行每旬對外發(fā)布主要淺（險）水道的實際航道維護尺度不及時或不準(zhǔn)確11-40%公布，確保航道四季暢通（40分）特殊時期和重點水道維護措施不得力，影響暢通41-100%特（二）開展“三保一創(chuàng)”活動，做好長江干線通航保障工作。增強血急保障能力，妥善應(yīng)對突發(fā)事件，干線航?jīng)]有開展“三保一創(chuàng)”專項宣傳活動，或臺帳記錄不全5-10%無預(yù)案或預(yù)案未有效落實11-40%色道不發(fā)生4小時以上的礙（阻）航責(zé)任事件（40分）未及時有效妥善處理突發(fā)事件，干線航道發(fā)生4小時以上的礙（阻）航責(zé)任事件（自然災(zāi)害、“超吃水”船舶擱淺等不可抗力原因除外）41-100%職（三）認真執(zhí)行2009年度航道維護生產(chǎn)計劃，加強航道整治建筑物保護、觀測、維護管理，航標(biāo)維護工作量1800000座天，航道維護測繪工作量25000換算平方千米。航道維護尺度保證率：宜昌一城陵磯95%,其它河段98%；航標(biāo)維護正常率999%。無重大毀損事故（30分）臺帳記錄不及時、不全面5-10%匕匕厶冃未按相關(guān)規(guī)定開展航道整治建筑物觀測、維護、維修工作11-40%目執(zhí)行航道維護生產(chǎn)計劃沒達指標(biāo)41-100%標(biāo)（四）精心組織，鞏固10.5米水深航道，提高蕪南段航道維護水深（20分）未及時開展航道測量，航標(biāo)配布5-10%方案制定不及時11-40%組織施工不到位，沒達計劃維護水深41-100%（五）加強航道維護技術(shù)研究，組織開展三峽水庫正常運行期變動回水區(qū)航道維護尺度及措施研究工作，科學(xué)開展技術(shù)研究相關(guān)材料不齊全5-10%沒按計劃進度和研究內(nèi)容開展技術(shù)研究11-40%應(yīng)對2009年三峽水庫消落期及汛后蓄水期的航道維護工作（30分）研究成果不及時或研究成果質(zhì)量沒達要求41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段（六）加大《長江干線航道發(fā)展規(guī)劃》的實施力度，加強重點河段、重未完成編制《長江干線規(guī)劃實施綱要》工作5-10%點灘險航道系統(tǒng)整治的研究，推動瓶頸河段航道控導(dǎo)和整治工程，改善航道通航條件（60分）投入對重點河段、重點灘險航道系統(tǒng)整治的研究力度不夠11-40%未按進度計劃和建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量等要求完成各階段建設(shè)工41-100%程任務(wù)特（七）加強“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估，提出調(diào)整方案；啟動“十二五”規(guī)劃編制工作；力口強建設(shè)前期工作，強化項目儲備，落實建設(shè)資金；開展規(guī)劃支撐課題研究（20分）未完成十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估5-10%未啟動“十二五”規(guī)劃編制工作11-40%色未有效開展規(guī)劃專題研究；建設(shè)資金未落實到位41-100%職（八）加大船舶建設(shè)力度.抓緊40米未按計劃進度完成造船任務(wù)5-10%鋪排年內(nèi)分）卡船建造，確保弓交付使用（10未達到建造合同技術(shù)指標(biāo)11-40%出現(xiàn)建造質(zhì)量等問題，年內(nèi)無法交付使用41-100%匕匕厶冃（九）做好長江蕪湖一安慶段和豐都以上段航路改革配套工程建設(shè)工作（10分）提供資料不齊全5-10%未按計劃完成有關(guān)航路改革配套工程建設(shè)各階段工作11-40%未完成航路改革配套工程建設(shè)按期批復(fù)41-100%目（十）加強太陽能未按計劃進度推廣應(yīng)用5-10%一體化航標(biāo)燈推廣應(yīng)用，完成該成果應(yīng)用工作（20分）未按推廣應(yīng)用計劃內(nèi)容落實推廣應(yīng)用11-40%在上、中和下游推廣應(yīng)用沒達到技術(shù)和質(zhì)量要求41-100%標(biāo)（十一）深入開展未成立管理規(guī)范年活動領(lǐng)導(dǎo)小組5-10%長江水運管理規(guī)范未按計劃開展該活動，年終無規(guī)范年活動小結(jié)11-40%年活動（10分）管理規(guī)范年活動沒實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，效果不明顯41-100%（十二）加強重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點部位安全生產(chǎn)工作，確保船舶安全面95%以上（20△\未召開年度安全工作會和季度安委會未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任狀，推行目標(biāo)管理5-10%未保證安全生產(chǎn)費用落實到位未認真組織開展“全國安全生產(chǎn)月”、“汛期百日安全活動”等安全活動未采取有效措施，提高安全工作預(yù)防、控制、處置能力11-40%發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故；船舶安全面未達95%41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段（十三）妥善安置航養(yǎng)費征稽人員未對全線征稽機構(gòu)及人員進行調(diào)查和摸底5-10%（20分）未制訂具體的安置和實施方案11-40%安置航養(yǎng)費征稽人員不合理，導(dǎo)致有人員上訪事件發(fā)生41-100%（十四）實現(xiàn)長江電子航道圖全線貫電子航道圖圖像不清晰，不流暢5-10%通（30分）未按計劃進度執(zhí)行11-40%未按方案計劃內(nèi)容落實相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)出現(xiàn)技術(shù)和質(zhì)量問題，全線沒貫通41-100%特（十五）建立航道行政管理新機制，未加強新組建航道行政管理人員培訓(xùn)5-10%理順航道行政管理職能，切實做好航未制定相應(yīng)航道行政管理規(guī)定或辦法11-40%道保護（10分）未理順航道行政管理職能，未加強現(xiàn)場執(zhí)法力度41-100%色（十六）推進行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開展“五五”普法教育，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，重大行政訴訟敗訴率為零（20分）未簽訂執(zhí)法責(zé)任書，層層分解執(zhí)法任務(wù)5-10%未按期實施執(zhí)法評議考核11-40%職未按計劃開展五五普法工作；未定期組織執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn)41-100%/（十七）全面落實依法行政要求，積極參加聯(lián)合執(zhí)法工作,規(guī)范執(zhí)法行為，為管理相對人提供未能向管理相對人提供便捷服務(wù)5-10%匕匕厶冃未積極參加聯(lián)合執(zhí)法工作11-40%便捷、高效的服務(wù)（10分）執(zhí)法行為不規(guī)范41-100%目（十八）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干未制定學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案活動安排不合理資料材料收集不全5-10%標(biāo)部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，切實達到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人活動環(huán)節(jié)未全部落實各項工作措施未完全落實到位群眾關(guān)心熱點難點問題整改不全面11-40%民群眾得實惠”的總體要求（20分）未達到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總體要求群眾滿意度低于85%41-100%（十九）切實提高服務(wù)水平，船東滿船東滿意度測評分在82-85分之間5-10%意度測評85分以上（30分）船東滿意度測評分在79-82分之間11-40%船東滿意度測評分在79分以下41-100%（二十）完成長航局交辦的重要工作無故拖延5-10%（20分）未按要求做好交辦的重要工作對于長航局交辦的重要工作，少數(shù)完成得不夠好11-40%完成質(zhì)量不高，長航局很不滿意41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)扣分問題扣分段中心組學(xué)習(xí)次數(shù)不夠5-10%（一）領(lǐng)導(dǎo)班子論文不達標(biāo)和干部隊伍建后備干部隊伍不健全，質(zhì)量、結(jié)構(gòu)不合理11-40%設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部有不稱職或基本稱職不嚴(yán)格堅持《條例》選拔干部41-100%（二）基層黨組組織活動少于3次；評議面低于99%，黨員合格率低于99%5-10%綜織和黨員隊伍組織覆蓋率低于90%；沒有活動載體；黨員有被處分或不合格的11-40%建設(shè)組織不健全，活動不開展；黨費不繳納41-100%合不重視信息報道反復(fù)出現(xiàn)的政風(fēng)行風(fēng)問題得不到整改5-10%職（三）黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)中層及以下干部發(fā)生違紀(jì)違法案件不按規(guī)定及時上報工作情況、統(tǒng)計報表、辦理信訪件的情況11-40%無反腐敗工作計劃有案不查不報領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)違法案件41-100%匕匕厶冃無規(guī)劃具體目標(biāo)不確定5-10%目（四）文明創(chuàng)建人員不確定和新聞宣傳沒有明顯有效舉措職責(zé)不明；沒有策劃較大的新聞宣傳活動11-40%標(biāo)無機構(gòu)、無人員、無職責(zé)；新聞宣傳出現(xiàn)重大失誤41-100%無工作計劃5-10%（五）工會和共青團工作工作任務(wù)未完成工作情況未按時上報11-40%組織不健全工作無成效41-100%（六）綜合治理工作無詳細計劃和具體措施5-10%發(fā)生較嚴(yán)重綜治事件11-40%發(fā)生一票否決情況41-100%

目標(biāo)類別目標(biāo)扣分問題扣分段（七）政務(wù)、業(yè)務(wù)、缺1期信息上報不及時或滯后5-10%缺2期漏報、瞞報信息，造成長航局工作被動11-40%黨群信息缺3期信息處理不及時，發(fā)生重大責(zé)任事件41-100%綜（八）安全綜合管理以安全責(zé)任狀考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)5-100%（九）基本建設(shè)以基本建設(shè)責(zé)任書考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)5-100%未自籌資金，自主安排本單位的科技項目。合科技項目完成質(zhì)量不高，科技成果未能及時推廣應(yīng)用。信息化工作推進不力未制定節(jié)能工作年計劃5-10%職（十）科技信息和節(jié)能不按時申報長航局重點科技項目，科技項目實施工作組織不力局系統(tǒng)信息資源交換共享工作未取得明顯成效未完成長航局下達的節(jié)能工作任務(wù)11-40%匕匕厶冃未按合同要求完成交通運輸部、長航局下達的重點科技項目未推出長江航運綜合服務(wù)信息系統(tǒng)平臺網(wǎng)站局域網(wǎng)和政府網(wǎng)站出現(xiàn)重大事故或安全運行率未達到85%以上未開展節(jié)能工作41-100%目未制定法制工作年計劃未按要求開展普法教育5-10%標(biāo)（十一）法制建設(shè)行政執(zhí)法制度落實不到位發(fā)生有理行政舉報11-40%發(fā)生執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件出現(xiàn)行政敗訴41-100%單位發(fā)生內(nèi)部職工死亡事故人才引進未按規(guī)定程序報批5-10%（十二）人事管理職工總數(shù)突破長航局下達的計劃數(shù)和編制數(shù)體制改革和機構(gòu)編制未按規(guī)定的權(quán)限和程序報批年底前未完成事業(yè)單位崗位設(shè)置及聘用工作11-40%未建立職工健康檔案未認真執(zhí)行國家和上級規(guī)定的工資福利、津貼政策突破上級下達的年度工資總額計劃41-100%目標(biāo)目標(biāo)扣分問題扣分段

類別綜合職能目標(biāo)（十三）財務(wù)管理2009年度本單位公用經(jīng)費開支比例超過2008年度開支比例會議費、招待費、出國費、公車購置費較2008年度零增長目標(biāo)未實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、制度不健全未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算，無預(yù)算或超預(yù)算采購5-10%未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、決算及國庫集中支付管理規(guī)定單位所有收支未歸口財務(wù)部門統(tǒng)一管理并全額納入單位預(yù)算和決算當(dāng)年基本建設(shè)預(yù)算執(zhí)行率低于85%國有資產(chǎn)、對外投資管理不規(guī)范，造成損失的擅自處置國有資產(chǎn)，對外投資未按規(guī)定辦理報批手續(xù)所屬單位私設(shè)“小金庫”（僅系統(tǒng)單位）11-40%本單位私設(shè)“小金庫”或發(fā)生其他重大財經(jīng)違法違紀(jì)行為全年未實現(xiàn)財務(wù)收支平衡41-100%（十四）審計管理基本建設(shè)審計未完成5-10%經(jīng)濟責(zé)任審計未完成11-100%“三產(chǎn)”審計、以及健全審計機構(gòu)配備兼職審計人員工作未完成41-100%（十五）計劃生育未建立計劃生育工作臺賬5-10%計劃生育工作不到位，不規(guī)范11-40%出現(xiàn)違反計劃生育政策41-100%注：1.考核中發(fā)現(xiàn)未涉及的相關(guān)內(nèi)容，將參照標(biāo)準(zhǔn)酌情扣分;2.綜合職能目標(biāo)未涉及的,則不作為考核內(nèi)容.長江三峽通航管理局2009年度目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)目標(biāo)及分值扣分問題扣分段

類別（一）提高三峽河段綜合通過能力，船閘通航率97%以上。三峽斷面考核指標(biāo)只完成了規(guī)定目標(biāo)的95%以上5-10%通過能力達到9000萬噸，三峽船閘貨物通過量可滿足4800萬噸；考核指標(biāo)只完成了規(guī)定目標(biāo)的90%11-40%葛洲壩船閘通航能力可滿足8500萬船舶載重噸，貨物通過量可滿足5100萬噸（40分）本條所列數(shù)據(jù)指標(biāo)只有一個或兩個達標(biāo)，其余都未達標(biāo)41-100%特（二）確保轄區(qū)通航安全、穩(wěn)定、有序，力爭實現(xiàn)“四無一控制”目標(biāo)；做好春運、枯水期等通航管理工作，做好兩壩間大流量下交通組織工作；加強重點船舶、重點水域、重要時段的安全監(jiān)管，完善安全防范措施；加強過閘船舶停泊、發(fā)航、過閘的全程監(jiān)控，建立整治違章船舶的長效機制（40分）“四無”目標(biāo)實現(xiàn)，但年度安全狀況綜合指標(biāo)指數(shù)大于1005-10%色年度安全狀況綜合指標(biāo)指數(shù)大于100兩壩間大流量交通組織工作未完成好整治違章船舶的長效機制未建立11-40%職“四無一控制”目標(biāo)未實現(xiàn)兩壩間大流量交通組織工作未完成好整治違章船舶的長效機制未建立轄區(qū)通航形勢較上年有所惡化41-100%匕匕厶冃（三）加快建立三峽通航管理長效機制。加強船閘運行管理規(guī)范化和信息化建設(shè)，確保船閘正常高效運行；繼續(xù)實施“陽光通航”，強化服務(wù)意識，努力提高過閘船舶滿意度；加快船舶入網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)步伐，過閘船舶GPS終端入網(wǎng)率不低于90%，力爭實現(xiàn)長江中上游航運管理信息共享（30分）船閘正常運行，但過閘船舶GPS終端入網(wǎng)率低于90%。5-10%目船閘運行基本正常，但過閘船舶GPS終端入網(wǎng)率低于85%11-40%標(biāo)未能實現(xiàn)船閘正常運行過閘船舶GPS終端入網(wǎng)率低于80%未做到與長江中上游航運管理信息共享41-100%（四）組織三峽船閘大流量試航，研究制定三峽工程正常運行期通航管理辦法。積極參與兩壩水利樞紐梯級調(diào)度規(guī)程修訂及航運調(diào)度協(xié)調(diào)工作（20分）協(xié)調(diào)工作有不到位的現(xiàn)象發(fā)生5-10%組織了三峽船閘大流量試航工作，但三峽工程正常運行期通航管理辦法尚未研究制定11-40%未組織三峽船閘大流量試航工作，三峽工程正常運行期通航管理辦法也未研究制定，也未參與兩壩水利樞紐梯級調(diào)度規(guī)程修訂及航運調(diào)度協(xié)調(diào)工作41-100%目標(biāo)目標(biāo)及分值扣分問題扣分段

類別（五）完善三峽一葛洲壩4小時船舶動態(tài)過閘計劃和“綠色通道”制度。某一閘室利用率未達標(biāo)5-10%三峽船閘及葛洲壩一、二、三號船閘閘室面積利用率分別不低于70%、60%、70%和50%;4小時動態(tài)計劃準(zhǔn)確率100%;GPS入網(wǎng)船舶平均待閘時間小于5小時。杜絕因三峽船閘管理原因發(fā)生的雙線同時停止運行2小時或單線停止運行4小時事故（30分）4小時動態(tài)計劃準(zhǔn)確率低于95%GPS入網(wǎng)船舶平均待閘時間大于5小時11-40%特色發(fā)生一起因三峽船閘管理原因造成的雙線同時停止運行2小時或單線停止運行4小時事故41-100%職（六）加強通航安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強應(yīng)急值班待令、應(yīng)急聯(lián)動和通航安全應(yīng)急救援體系建設(shè)中相關(guān)業(yè)務(wù)程序不夠清晰通航指揮中心與相關(guān)單位之間的工作程序與職責(zé)分工不夠明確5-10%應(yīng)急預(yù)控，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)程序，優(yōu)化通航管理流程，逐步實現(xiàn)水上安全通航安全應(yīng)急救援能力不強，相關(guān)業(yè)務(wù)程序不夠清晰通航指揮中心與相關(guān)單位之間的工作程序與職責(zé)分工未落實11-40%匕匕厶冃保障田現(xiàn)場巡查隱患為主監(jiān)視與現(xiàn)場?結(jié)合、應(yīng)急,應(yīng)轉(zhuǎn)變（10徑航排向全程控管相夬速反分）通航安全應(yīng)急救援體系未建立，相關(guān)業(yè)務(wù)程序不清晰通航指揮中心與相關(guān)單位之間的工作程序與職責(zé)分工未規(guī)范41-100%目（七）嚴(yán)格過閘船舶準(zhǔn)入管理；加強GPS入網(wǎng)船舶審核、辦理、開通、反饋的流程管理；加強在過閘船舶的資料審核與準(zhǔn)入管理方面不夠嚴(yán)格5-10%未開展船舶過閘績效考評11-40%標(biāo)船舶過閘績效考評，建立過閘船舶誠信制度和“黑名單”制度（20分）未建立也未實施過閘船舶誠信制度和“黑名單”制度41-100%（八）加強兩壩間淺點航段的維護管理，防止擱淺事故在兩壩間淺點航段未采取相應(yīng)措施過閘船舶資料數(shù)據(jù)庫不健全5-10%險情發(fā)生。組織實施兩壩間航段分道航行。完成過閘船舶資料數(shù)據(jù)庫（20分）未組織實施兩壩間航段分道航行未開展“水運管理規(guī)范年”活動11-40%兩壩間船舶航行秩序不規(guī)范發(fā)生了兩起以上船舶擱淺事故41-100%目標(biāo)類目標(biāo)及分值扣分問題扣分段

另u特色職能目標(biāo)（九）加強客船、危險品船運輸安全監(jiān)管和通航秩序維護；強化通航信息服務(wù)；配合VTS運行，優(yōu)化巡航模式（10分）在客船、危險品船運輸安全監(jiān)管方面做得不夠好5-10%在VTS運行條件下，巡航模式未得到優(yōu)化11-40%通航信息發(fā)布范圍和渠道較差41-100%（十）強化轄區(qū)內(nèi)水上交管能力，實現(xiàn)轄區(qū)船舶航行全程可視化監(jiān)控、助航。加強重點船舶，重點水域，特殊時期的安全監(jiān)視。加快建設(shè)和開發(fā)數(shù)字航道建設(shè)項目，做好信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)和應(yīng)用（20分）對船舶航行的有效辨別和實時監(jiān)控能力有待加強5-10%對特殊船舶、重點水域、特殊時期的安全監(jiān)視不夠。數(shù)字航道項目建設(shè)遲緩11-40%數(shù)字航道項目未如期建成41-100%（十一）宣傳新的通航管理規(guī)定，做好相關(guān)培訓(xùn)和管理工作。不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強演練；切實抓好應(yīng)急裝備建設(shè)，發(fā)揮其保障效能；T530”應(yīng)急反應(yīng)率100%,覆蓋率100%，搜救成功率不低于85%,人命救助成功率不低于90%。轄區(qū)水域監(jiān)管覆蓋率100%，重點船舶監(jiān)管面100%,滾裝船現(xiàn)場監(jiān)管率100%；加強重點水域的盯防，加強對網(wǎng)箱養(yǎng)魚、非法捕魚的嚴(yán)格管理，排查消除安全隱患。繼續(xù)配合實施好三峽過壩運輸擴能工程和三峽升船機建設(shè)（20分）新的通航管理規(guī)定宣傳不到位，相關(guān)培訓(xùn)開展不及時制定了各類應(yīng)急預(yù)案，但未開展相關(guān)演練5-10%未宣傳新的通航管理規(guī)定，也未開展相關(guān)培訓(xùn)。搜救成功率低于85%11-40%未制定各類應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)箱養(yǎng)魚、非法捕魚等影響通航安全的隱患依然存在41-100%目標(biāo)類別目標(biāo)及分值扣分問題扣分段

（十二）加強通航管理政策研究。積極研究航道變化、地質(zhì)災(zāi)害、氣候變化等新情況，研究開展了相關(guān)研究工作，但力度不夠5-10%成效不突出，對策不強11-40%運輸貨物變化情況，研究蓄水和兩壩間航路改革后新的通航要求，提出管理對策（10分）對通航管理政策沒有進行研究，也未提出針對性的對策41-100%（十三）建設(shè)優(yōu)質(zhì)航運水道，航道維護尺度保證率100%,航標(biāo)維護航道觀測長效機制不健全5-10%特正常率1000%。，航道測量和疏浚工程管理質(zhì)量合格率100%，錨有一條指標(biāo)未達標(biāo)11-40%地使用保證率100%，轄區(qū)航道安全暢通（20分）有兩條以上指標(biāo)未達標(biāo)41-100%色（十四）開展兩壩間航道整治技術(shù)的深化研究（10分）研究成果質(zhì)量不高5-10%未形成研究成果11-40%未開展研究工作41-100%職（十五）完善《三峽通航十一五發(fā)展規(guī)劃》，抓緊編制“十二五”的總體規(guī)劃及7個專項規(guī)劃（20分）“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動但未完成5-10%“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作基本完成專項規(guī)劃只完成70%11-40%匕匕厶冃“十一五”規(guī)劃修改