坦桑尼亞的社會保障制度

專業(yè)收集整理精品文檔！?。。。?！----------------------------------精品文檔，值得下載，可以編輯！?。?----------------------------！?。。?！======================================================================================專業(yè)收集精品文檔，您的最好選擇======================坦桑尼亞的社會保障制度坦桑尼亞由大陸（前坦噶尼喀）和沿海的桑給巴爾、奔巴、馬菲亞等20多個島嶼（行政上稱為桑給巴爾）兩部分組成，是東非地區(qū)最大的國家。海岸線達840公里。熱帶大草原和灌木幾乎占坦桑尼亞土地的一半，除海濱平原和5.3萬平方公里的內陸水域之外，其余為半沙漠。1998年估計人口為3230萬。非洲人占98.5%以上，分屬120多個部族，約95%屬班圖語系，人口超過100萬的最大部族為蘇庫馬和尼亞姆維齊族，其次是查加、赫赫、馬康迪和哈亞族；還有少量的尼羅特語系的盧奧族、準尼羅特語系的馬賽族、庫什特語系的伊拉庫族以及科伊桑語系的桑達韋族,此外還有少數阿拉伯人、歐洲人和印巴人后裔。第一節(jié)社會保障制度的政治、經濟背景坦桑尼亞獨立后實行一黨制，推行非洲社會主義制度，其宗旨是在坦桑社會實行人人平等，沒有剝削，共享財富。因此獨立以來，政府和執(zhí)政黨十分重視社會福利事業(yè)，大力發(fā)展和擴大社會服務事業(yè)，尤其1960年代至70年代坦桑大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通等事業(yè)，它所取得的成就在撒哈拉以南非洲國家中較為突出。一、尼雷爾的非洲社會主義思想的影響坦桑社會保障制度的建立和發(fā)展與尼雷爾的非洲社會主義思想的指導分不開的。坦噶尼喀于1961年12月獨立，獨立初期基本沿襲了殖民時代遺留下的政治經濟體制，政治上實行多黨制議會民主，經濟上實行市場經濟。實際上，當時國家經濟仍控制在外國資本手中，經濟利益大部分由外國公司和亞洲商人攫取，國內階級分化也日漸增強。60年代中期，尼雷爾認為沿用西方方式建設國家不能實現平等和正義，他相信“社會主義”比“資本主義”優(yōu)越，是“消滅人剝削人，使人人得到尊重的唯一正確的制度”。1967坦桑執(zhí)政黨發(fā)表了綱領性文件“阿魯沙宣言”，宣布“社會主義”是坦桑尼亞“唯一可選擇的發(fā)展道路”。尼雷爾吸取了資產階級民主主義、改良主義思想以及科學社會主義思想，與非洲傳統(tǒng)社會的共享、平等主義相結合，形成了“烏賈馬社會主義”思想，亦非洲社會主義，其核心是平等主義。尼雷爾認為他的“社會主義”扎根在非洲古老的傳統(tǒng)社會之中?！盀踬Z馬”原意是非洲傳統(tǒng)社會中集體勞動相互合作、共享成果的家族關系。1967年在農村開展的烏賈馬運動將分散的農戶聚居在一起，實行集體生產，政府幫助建立公共設施如興建學校、醫(yī)療站、俱樂部、商店，修橋鋪路及興建水利等，主要目的是初步改善農村落后面貌，試圖通過以土地公有制為基礎的集體化道路，建立起一個沒有剝削，人人勞動和共同富裕的理想社會。在城市實行國有化的目的之一也是保證國家對經濟控制，有利于提高人民的社會福利。正如尼雷爾所說：“在這個社會里，必須照顧到每一個人，只要他愿意工作，就不必為明天擔憂…社會不但照顧他，還要照顧他的寡婦和孤兒…”。2坦桑尼亞社會福利事業(yè)的發(fā)展受益于他的思想指導。多年來，盡管國家經濟困難重重，政治和經濟目標難以全面實現，但它在社會保障方面還是取得很大進展。二、政治體制與《阿魯沙宣言》的影響1964年4月22日桑給巴爾總統(tǒng)卡魯姆同坦噶尼喀總統(tǒng)尼雷爾達成協(xié)議兩國于4月26日組成坦噶尼喀和桑給巴爾共和國，同年10月29日改國名為坦桑尼亞聯(lián)合共和國，仍留在英聯(lián)邦。尼雷爾任總統(tǒng)，卡魯姆任第一副總統(tǒng)。1965年坦桑取消了多黨制議會民主，確立了一黨制，并將坦盟組建成一個農民和工人的政黨。桑給巴爾革命后西方國家有一段時間不予承認，只有社會主義國家，特別是民主德國予以大力援助。合并后，面對西方國家的要挾，坦桑尼亞堅定地選擇走“社會主義”道路。1975年修改憲法確立了“坦盟”的權力至高無上，領導一切。1977年3月“坦盟”和桑給巴爾“設拉子黨”合并為“坦桑尼亞革命黨”，同年4月議會通過了新憲法，確立了革命黨是坦桑尼亞唯一合法政黨，擁有最高權力。冷戰(zhàn)后，坦桑國內相繼成立爭取多黨民主聯(lián)盟、公民團結陣線等政黨。1992年2月革命黨特別會議批準了實行多黨制的建議。1995年10月坦桑獨立以來舉行第一次多黨選舉，革命黨獲勝繼續(xù)執(zhí)政，表示繼續(xù)堅持“社會主義”道路。獨立后，坦桑實行非洲社會主義和自力更生的政策，人人平等，沒有剝削制度?！栋Ⅳ斏承浴分械纳鐣髁x思想基礎是勞動合法報酬與社會平等相結合。政府和執(zhí)政黨比較重視人民的社會福利，政府向農村進行了廣泛的投資，改善供水、建設醫(yī)療中心、學校、道路、成立合作商店等等。政府還調整了社會福利制度，擴大了社會保障事業(yè)。第二個五年發(fā)展計劃中的“目標與戰(zhàn)略”強調發(fā)展,使所有人民達到豐衣足食，解決大部分貧困人民的需要。社會保障包括提供醫(yī)療、住房服務及適當的營養(yǎng)和凈水，幫助那些需要照顧的兒童、失去勞力的老人、殘疾人和失業(yè)者，以及某些生活條件困難的群體。坦桑社會保障制度的思想基礎是社會主義的公平分配原則，以及社區(qū)負責和相互幫助的傳統(tǒng)精神。坦桑的多種小型社會制度多年來在家庭、氏族和村民之間有著相互依存的突出特點和相互幫助的傳統(tǒng)觀念。政府管理社會福利工作的主要目的之一是幫助人民增強自我實現的意識。在農村，政府強調集體自力更生和互助合作，在城區(qū)，那些陷入貧困的老年人，兒童和殘疾人可以得到政府的幫助和關照，享受相關的福利待遇。政府、集體和私營共同參與福利事業(yè)；制定法律使有關福利有法可依。即使國家經濟困難，人們生活貧困的年代，靠著“社會主義理念”，維持老有所養(yǎng)，孤兒有人照顧，殘疾人有人關心的基本社會福利保障。三、社會福利的經濟背景坦桑尼亞經濟以農業(yè)為主。農業(yè)約占國內生產總值的50%以上，農業(yè)就業(yè)人口和出口收入均占80%以上。大部分人口為農業(yè)人口，自給農業(yè)占農業(yè)產量的50%估計數字。工業(yè)部門占很小比例，為國內生產總值的15%1997人均國民生產總值約200美元，估計外債達71億美元。1964至1969年執(zhí)行第一個五年經濟發(fā)展計劃，鼓勵國內外私人投資，優(yōu)先發(fā)展工農業(yè)和基礎設施，試圖改變殖民地經濟構，擺脫國民經濟面臨的困境。第一個五年計劃實際年增長率接近5%。第二個五年發(fā)展計劃進行了一系列經濟體制改革，實行國有化政策，將主要銀行、保險公司、進出口公司、大型工廠、農場和種植園等收歸國有。在農村推行“烏賈馬運動”，搞集體化的“烏賈馬村”。由于國有化進程過快，嚴重影響了私人資本和國外投資的積極性；農村政策侵犯了個體農民的利益，農產品收購價過低打擊了農民的生產積極性；隨著國營企業(yè)和烏賈馬運動的發(fā)展，城鄉(xiāng)增加許多新的機構，國家的財政負擔大大加重。1974年－1975年大旱后又出現嚴重的糧食危機。于是國際收支赤字嚴重，各項經濟發(fā)展指標都受到嚴重挫折，原定1975年實行的第三個五年計劃不得不推遲兩年1977年才付諸實施。1996年初制定了三年內加強結構調整的鼓勵措施，包括緊縮預算、實行限制性貨幣政策、加強反腐敗斗爭等。1998年7月開始實行改革稅制，征收增值稅。盡管1996-1998年期間“厄爾尼諾”現象相繼造成坦桑旱災和水災，影響了坦桑尼亞的經濟，但結構調整措施還是初見成效。大約400家國有企業(yè)中，已經有275多家實行了私有化。4旅游業(yè)、礦業(yè)以及能源部門近幾年發(fā)展也較快，通貨膨脹率從1995年的27%下降到1999年的7.5%。1998年坦桑尼亞經濟增長4%。由于得到國外資金援助，財政赤字壓力得到部分緩解。改革明顯地改善了人民的生活，不到兩年內，增加了26萬個就業(yè)機會，對消除貧困做出了貢獻，同時，也為社會保障事業(yè)的發(fā)展提供了經濟基礎和條件。第二節(jié)社會保障制度的沿革一、前殖民時期的社會保障坦桑尼亞是人類發(fā)源地之一。歐洲人入侵以前，非洲部族遷徙和相互同化超過兩千多年，到了19世紀坦噶尼喀社會、政治和宗教發(fā)生了不同程度的變化。親緣及婚姻關系確定了當時的社會權利、義務和機會。血緣關系是部族或氏族形成的基礎，部族成員共有一個父系祖先，或來自同一個母系祖先。部族社會的社會保障，一方面依賴“神靈保佑”。部族成員崇拜祖先，祖先被認為能夠掌管人民命運和本地區(qū)的福利，通過酋長祖先的意旨可以降福給人民。另一方面依靠部族成員互助合作。酋長一般有經濟能力和司法、行政權利，也是軍事頭領。所謂經濟能力，就是遇到饑荒時，他要解決人民的困難，將自己靠地位積累的糧食和牲畜分給大家。部族社會是一個擴大的大家族，每個成員屬于大家族，生老病死都有家族成員照顧和管理，老人、孩子得到照看，孤兒由家族成員主動承擔撫養(yǎng)任務。部族社會有其傳統(tǒng)道德和行為準則，雖然它處在刀耕火種的生產階段，但維持著一種和諧有序的生活方式。它的社會保障離不開共同勞動，相互合作。東部沿海與內地發(fā)展不同，公元前就與阿拉伯、波斯、印度等地有貿易往來。阿拉伯人和印度人在這一地區(qū)不僅從事黃金貿易、而且進行象牙和奴隸貿易。15世紀后半葉桑給巴爾成為東非沿海一帶的貿易中心。桑給巴爾社會有嚴格的等級制度。阿拉伯人為統(tǒng)治者、商人、奴隸主，享有權利和財富，他們不需要社會保障；設拉子則是波斯人或阿拉伯人與當地非洲人的混血種，沒有社會地位，缺少社會保障；非洲人大部分是奴隸，是奴隸主的財產，處在社會最低層，沒有社會保障。二、殖民時期的社會保障坦桑尼亞經歷了葡萄牙的占領、德國和英國的殖民統(tǒng)治。第一次世界大戰(zhàn)后，1917年英國占領坦噶尼喀全境，1919年成為英國的“委任統(tǒng)治地”，1946年成為英國的“托管地”。英殖民地的大部分社會福利事業(yè)由私人慈善團體和企業(yè)志愿承擔。殖民時期，歐洲移民和當地非洲人享有不同福利的制度。政府雇員根據種族不同，工資待遇不同。歐洲移民在經濟方面享有高收入和高水平社會服務，與之相比非洲人福利低下，非洲官員也處于從屬地位。如1916-1960年殖民時期的醫(yī)療服務由歐洲人承擔，最大的目標是為歐洲人服務。1946年殖民政府曾制定了十年福利和發(fā)展計劃，計劃重點強調發(fā)展農業(yè)、交通和教育，根據計劃10年后所有兒童都能上小學。1947年又發(fā)表了一個有關教育的附加計劃。計劃強調發(fā)展初小教育，略加關心中學教育。1947年坦噶尼喀兒童入學率為7.5%。由于缺少資金和訓練有素的教師，未能達到計劃目標，1951年兒童入學率僅為10%。社會保障的第一個計劃是1949年殖民政府通過的工人補償法。該法要求雇主在體力勞動者和勞工遇到工傷事故時給予補償。三、獨立后的社會保障1961年坦桑尼亞獨立時，社會福利管理基礎已經建立，基本沿襲了殖民時期社會福利事業(yè)由私人慈善團體和企業(yè)志愿承擔。政府和革命黨十分重視社會福利事業(yè)，不斷調整政策，擴大社會服務。目前社會服務管理大部分由中央政府社會福利部負責，達累斯薩拉姆市政委員會在管理這些服務上有某些自主權。這些服務包括初級教育，醫(yī)療服務、特殊教育和母嬰醫(yī)療服務等。貫徹福利制度所需費用由政府支付，社會服務部分由政府給予資助，如以補助金形式提供給私人或志愿管理福利的機構。此外坦桑尼亞普遍實行養(yǎng)老金、儲蓄基金和補償計劃制度。農村地區(qū)現存?zhèn)鹘y(tǒng)文化價值觀比較濃厚，為農民提供了形式簡單的社會保障，特別是對有缺陷的人提供社會保障。坦桑社會保障管理制度有三種形式，即國家儲蓄基金、國營雇員養(yǎng)老金制度和雇主責任制度。國家養(yǎng)老金計劃和儲蓄基金利息不受通貨膨脹的影響。坦桑尼亞國家儲蓄基金：1964年成立，是個獨立的公共機構,它在勞動部監(jiān)督下由三個局署管理運營，提供長期社會保障保險工作。資金來源來自雇主付薪資帳冊總額的5%和雇員工資的5%。該基金涵蓋雇有4-5個工人的公司。國家養(yǎng)老金計劃：養(yǎng)老金法、政治領導養(yǎng)老金法和準國營養(yǎng)老金基金法，規(guī)定政府雇員與他們的雇主一起向全國保險公司交納保險金。國營公司就有關工傷、死亡和遺屬的撫恤金向勞動部提出申請，經勞動部詳細審查之后，提交給衛(wèi)生部審核確認。戰(zhàn)爭服役養(yǎng)老金計劃：國防部隊有關服役養(yǎng)老金、撫恤金和服務費由政府預算撥款。雇主責任計劃：政府根據經濟發(fā)展情況，制訂雇員和體力勞動者的最低年薪。政府對私人企業(yè)進行強制保險，以便參與保險的雇主提供工傷撫恤金，交納保險費的多少根據險情程度的大小決定。勞動法還規(guī)定雇主付給工人解雇損失賠償。勞動和社會福利部執(zhí)行法律責任，它負責核準解決方案，提供撫恤金。1983年坦桑政府對1949年殖民政府通過的工人補償法中的一些基本條例進行了實質性修改，要求雇主補償所有在工作期間受傷的工人，并擴大補償到因工傷死亡工人的合法親屬。勞動部、衛(wèi)生部也與全國保險公司合作，在坦桑全國工會的監(jiān)督下實施這種補償。有關福利設施：城市福利設施由市鎮(zhèn)政府提供，在農村則由村政府提供。療養(yǎng)院由中央政府管理。養(yǎng)老院由中央政府、宗教組織負責管理，宗教組織管理的養(yǎng)老院或療養(yǎng)院由政府資助。人們免費享受福利設施，養(yǎng)老院通常僅接收無人照顧的老人。60年代末，在城市社區(qū)提供社會服務上，政府鼓勵機構和工作單位提供包括食堂、日托中心等公共服務設施。這種服務由不同機構資助，由工廠、準國營組織以及全國婦女組織經營。社會福利部對日托中心提供技術咨詢。此外，政府還重視培訓不同職業(yè)技術，讓殘廢人掌握生活技能，政府鼓勵他們自己組建工場，并提供技術人員，在工場管理中給予具體指導。多年以來，市政當局在為貧民提供家園，為診所和學校提供場所，起到了很大作用。60年代后期，特別是70年代廢除地方政府之后，中央政府承擔了這些責任。1985年恢復地方政府后，市政當局再次承擔起這些工作。社區(qū)服務有專職社會工作者和社會福利工作人員，他們?yōu)槿藗兘鉀Q困難，提供幫助和建議，如從解決婚姻沖突、維持家計到教育和職業(yè)指導，進行調解和介紹服務等等。坦桑尼亞農村的特點是有傳統(tǒng)的大家族關系，成員之間相互了解和合作，集體責任和相互支持的意識得以發(fā)揚。政府鼓勵村民集體勞動和生活，開辦集體企業(yè)。全國保險公司向烏賈馬村、合作社和銷售局提供集體保險。60年代末，政府開始在農村著手建立醫(yī)療中心、日托中心和提供凈水，促進和改善農民的社會福利。這些服務通常由大批農村工作者進行。第三節(jié)社會保障制度的基本結構坦桑城市人口1988年僅占11.5%。正式職工1991年有93萬多人，占參與經濟活動人口的8.3%，其中2%為婦女（大陸部分）。6國家儲蓄基金、國家養(yǎng)老金計劃和雇主責任計劃主要針對城市職工而定。他們享有各種社會福利，如養(yǎng)老金、免費醫(yī)療、差旅和假期補貼、工傷賠償、解雇費。職工享受的各項社會福利相當基本工資的20%。1996年下半年雇員每月最低工資由17500坦先令增加到3萬坦先令，所得稅起點額由1.7萬坦先令提高到2萬坦先令。1996年桑給巴爾最低工資為4500坦先令。1991年7月起開始實行5天工作制，每周40個工作小時。大多數私人雇主雇傭工人仍保持6天工作，每周44-48個工作小時。一般婦女在晚10時至早6時之間不能被雇傭。而農村社會保障則不象城市那麼優(yōu)越，尤其在國家經濟困難時期，主要依賴傳統(tǒng)社會的集體互助。一、國家養(yǎng)老、殘疾人和遺屬的保險制度1．養(yǎng)老金待遇老年人（含60歲和60歲以上）占坦?？側丝诘?6-20%。老年人的福利得到政府和革命黨的重視。政府要求家庭、社區(qū)和國家共同負責照顧老年人。年齡大的父母喜歡子孫同堂，愿意接受孩子們的贍養(yǎng)。父母和兒女、孫子輩之間的關系親密，贍養(yǎng)老人不被認為是負擔。由于傳統(tǒng)文化和社會道德約束，那些對老年親屬不贍養(yǎng)不照顧的人會遭到眾人咒逐。家庭對老人的照顧加上社會的關心，老年人生活得到保障，情感得到滿足。老年人也分為工人和農民兩個社會團體。農民沒有退休制度，他們一生維系著土地和家庭。工人退休，通常不是都回到家鄉(xiāng)。那些沒有家庭照顧的老人由政府照顧，送到城區(qū)、農村宗教組織和市政管理的養(yǎng)老院，由國家和集體贍養(yǎng)。養(yǎng)老院的老人也參與一些有益健康的活動，如園藝、飼養(yǎng)家禽等，或由他們所居住地的社區(qū)關照。有家庭的老人由子女承擔部分贍養(yǎng)。那些在準國營單位工作、有資格獲得養(yǎng)老金的職工須符合下列條件：不論男女須達到領取養(yǎng)老金的最低年齡50-54歲，法定退休年齡為55歲；就業(yè)不少于10年；工作期間因病殘而一直喪失工作能力的人。適用于公務員的養(yǎng)老金法，規(guī)定可以提取代償金的25%。在準國營公司服務、達到合格退休條件的工人可獲得相當于規(guī)定數額1/4的12.5倍的一筆款，加上后半生的年養(yǎng)老金，其款相當于規(guī)定數額的3/4。此外還給予退休的人和他們的眷屬適當的退休旅行補貼。年滿55歲從正規(guī)部門退休下來的工人，可以提取他們在儲蓄基金帳戶的結余額。未滿55歲以下的雇員如果失業(yè)或不在就業(yè)范圍之內（未加入保險的職業(yè)）半年以上，可以獲得補貼，支付標準為失業(yè)6個月后可支付儲蓄基金的1/3；失業(yè)18個月后或退職回到農村定居的工人，可支付全部儲蓄基金的余額。2．殘疾人福利待遇1973-74年人口調查有殘疾人4萬人，事實上不止此數，1985年估計不少于50萬人。殘疾人的福利得到政府和執(zhí)政黨的重視。執(zhí)政黨和政府要求社會承擔責任促進殘疾人的福利事業(yè)。那些有潛在生產能力的殘疾人，政府為他們提供職業(yè)技術培訓。嚴重傷殘的殘廢人則在政府管理的19家家園得到照顧或在志愿組織經營的24個家園生活，在那里他們的政治和經濟生活得到保障。有關殘疾人的社會保障政策主要為工傷的工人制定的。對那些在工作之外受傷的致殘人不發(fā)工資。在國營、私營企業(yè)和一些機構工作由于工傷全部和永遠喪失能力的工人，大部分有資格獲取喪失工作能力的生活津貼。不包括年收入2.4萬坦先令（1985年以前）的臨時工、家庭雇工和非體力雇員。完全致殘的工人，一次性可獲得54個月工資收入補償，最高限額達到3.8萬坦先令（1985年以前）。提供的長期日常護理補助相當于撫恤金的一半。部分但是永久致傷的殘廢人得到的殘廢撫恤金與致殘程度成正比例。臨時殘廢撫恤金在3天等候期后支付，至多支付6年零4個月的半薪。殘疾人享受醫(yī)療津貼，包括醫(yī)療和住院治療，以及醫(yī)藥費、器械和交通費補助。此外那些永久不能工作的工人能夠提取他們在全國儲蓄基金帳戶的結余額。1992年殘疾人法將照顧殘疾人的責任交給殘疾人的父母和親屬，以減少不人道的問題出現。如果沒有家屬撫養(yǎng)和照顧，政府則將他們送到家園并負責他們的福利。這些家園屬公費負擔，提供醫(yī)療和護理服務。綜合醫(yī)院為殘疾人設有特殊門診。政府重視殘疾人的康復工作，在促進殘疾人福利的戰(zhàn)略中專業(yè)康復工作占中心地位。為此政府資助建立了永博康復中心和坦噶生產工場。殘疾人接受培訓之后，政府鼓勵他們在特殊綜合工廠工作，鼓勵那些不能工作的殘疾人自己組織合作企業(yè)。3．遺屬待遇工人在國營或準國營單位或工廠工作至少10年之后因公殉職，那些完全或實際上依靠他的親屬可以得到撫恤金。一筆遺屬撫恤金的數額為該工人死時年薪的4倍。死者因非職業(yè)病死亡，其妻和孩子可得到相當1年薪水的撫恤金。無論死于非職業(yè)病還是職業(yè)病的工人，其雇主有責任負擔喪葬費,支付給家屬一小筆費用。工人補償法規(guī)定死亡工人遺屬可得到一筆死者41個月工資收入的撫恤金。少于死者生前所得的殘疾撫恤金，最高達2.9萬坦先令（1985年規(guī)定的數額）。對于半依賴的遺屬減少撫恤金。沒有合格的遺屬時，補助喪葬費500坦先令。二、醫(yī)療保障制度政府承擔指導國家醫(yī)療衛(wèi)生政策的全部責任，大部分醫(yī)療服務是公費醫(yī)療。自從政府和執(zhí)政黨主張沒有健康的身體就不能完全享受社會福利以來，十分重視人民健康。在國家衛(wèi)生機構，人民可以享受公費醫(yī)療。政府在農村建立了一系列醫(yī)療中心、診療所、產婦兒童衛(wèi)生診所，患病和負傷的農民可以在農村醫(yī)療中心、診療所免費就醫(yī)。僅僅靠政府衛(wèi)生機構不能滿足病人需要，政府鼓勵一些機構自愿開辦醫(yī)院和診所。因此在全國農村和城市成立大批醫(yī)院和診所。準國營組織和私營公司也建立起自己的醫(yī)院和診所，以適應他們的工人及其眷屬就醫(yī)需要。工會也開辦一些診所。除此之外，政府還允許私人醫(yī)生開辦醫(yī)院。1991年全國有醫(yī)院173家、醫(yī)療站3014個、農村衛(wèi)生所273個，共有病床44770張。本國醫(yī)生960名，外國醫(yī)生295名。工人和農民負傷或患病在政府醫(yī)院享受公費醫(yī)療。在國營和準國營組織以及在私營工廠工作的工人在私立醫(yī)院就診，要經過國家批準，可獲取醫(yī)療費補助。雇主為工人工傷和患病提供社會保險，農民負傷和患病醫(yī)療費由當地社區(qū)承擔。國營工人工傷和職業(yè)病的補助金包括在國家保險計劃內，工人工傷后，休病假可領取6個月全薪，以后6個月領取半薪。政府還發(fā)起“人就是健康”的運動，不僅使廣大人民認識到健康的重要性，而且也讓人民獲得健康知識和一些預防措施，包括開展向廣大群眾宣傳飲用凈水、清水洗涮的活動，打井，鋪設自來水管道或利用竹管通水。政府和執(zhí)政黨還十分重視社區(qū)衛(wèi)生，號召人民保持住宅清潔，改善公共衛(wèi)生條件，防止水質污染；增加兒童免疫和接種工作，防治各種疾病；推薦營養(yǎng)食品，以防營養(yǎng)不良等。三、教育制度學制為小學7年，中學6年，大學4年。實行小學義務教育，50%以上的兒童能上小學，1990年公立小學10484所，1993年在校生為373.67萬人。1992年公立中學186所，私立中學275所。1995年成人識字率為67.8%。大學有達累斯薩拉姆大學、莫羅戈羅農業(yè)大學等。獨立后到80年代初，坦桑小學教育取得很大成績。70年代末，全國小學入學率達96%。80年代經濟惡化，小學教育水平嚴重下降。目前入學率為75%，中途退學的占6%。課堂破舊，270萬學生缺少課桌和凳子，教師缺少基本教學材料。政府制定了1997-2002年基本教育總體計劃，目標是總入學率增長到85%，畢業(yè)率為80%。兒童和青年占坦桑人口一大部分，他們面臨著營養(yǎng)不良到、失學到失業(yè)、濫用毒品、搶劫等很多復雜的社會問題。政府總體關心是指導和動員青年參加經濟建設和教育他們承擔公民義務。同時，政府調整社會福利制度，建立了很多日托中心，提供了一些文化、娛樂、運動和教育設施，以適合兒童和青年的需要。四、貧困家庭扶助制度對于以家庭為單位的生活福利，政府的作用主要集中在有關生育中提供社會保障。婦女在懷孕期間沒有福利補助計劃，預產母親可以在母嬰衛(wèi)生診所就醫(yī)。有工作的產婦休產假至多3個月，享受全薪待遇，以及免收母嬰的全部醫(yī)療費用。婦女生有三胞胎享受產婦津貼，可從總統(tǒng)基金支付。對有四個以內孩子的、有工薪的女工家庭免除所得稅，婦女和兒童享受免費醫(yī)療。五、兒童福利制度1．單親孩子的撫養(yǎng)在撫養(yǎng)法中規(guī)定。婚姻發(fā)生破裂，孩子的福利和撫養(yǎng)由社會福利部負責監(jiān)督實施。2．非婚生育的孩子的撫養(yǎng)根據1964年的父親確認法，政府要求假定父親付給母親和孩子撫養(yǎng)費。3．孤兒的撫養(yǎng)將沒有親屬照看的孤兒送到孤兒院和兒童之家，這些孤兒院和兒童之家一般由宗教機構管理，政府給予資金補助。那些父母及親屬不愿照看的孩子在兒童之家3年之后，兒童之家可以幫助尋求養(yǎng)父母。坦桑規(guī)定領養(yǎng)孩子是暫時的，如果孩子沒有親生父母或親屬認領，可能以收養(yǎng)取代。在確認孩子的父母及親屬已死亡或難以追尋后，由社會福利部安排孩子的收養(yǎng)。養(yǎng)父母的申請，要通過審核評定他們是否合適為人父母。六、失業(yè)保險制度失業(yè)有兩部分人，一部分是沒有土地的城市居民，另一部分是中小學