高校學(xué)生社區(qū)管理中培育大學(xué)生公共精神的思考

高校學(xué)生社區(qū)管理中培育大學(xué)生公共精神的思考

在中國，高校學(xué)生社區(qū)是隨著高校后勤社會化改革和學(xué)校分配制度改革而出現(xiàn)的新東西。學(xué)生社區(qū)的出現(xiàn)一方面讓高校有更多的時間投入教學(xué)、科研、社會服務(wù)工作,也讓大學(xué)生能夠享受到更為便利、舒適的后勤服務(wù)。但另一方面也使大學(xué)生思想政治教育面臨嚴(yán)峻的考驗:大學(xué)生在享受各方面舒適的物質(zhì)生活的同時缺少充實的精神生活;大學(xué)生的主體意識、法律意識不斷增強(qiáng)的同時缺少正確的引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)膮⑴c途徑。面對這樣的問題,本文認(rèn)為將善治理念引入高校學(xué)生社區(qū)管理對于新時期高校社區(qū)發(fā)展具有較好的指導(dǎo)意義。高校學(xué)生社區(qū)管理善治的實質(zhì)在于學(xué)校、后勤、學(xué)生、社會等多元主體的良好合作,最終實現(xiàn)學(xué)生社區(qū)公共利益最大化。然而,公共精神的缺失是善治的最大障礙。加強(qiáng)大學(xué)生公共精神的培育既是高校學(xué)生社區(qū)管理實現(xiàn)善治的必然要求,也是我國當(dāng)前不容回避的一項重要課題。一、好的高中管理和學(xué)生公共精神的定義(一)善治理論:社會管理中的一種重要理論支撐善治,即良好的治理,是公共治理的理想狀態(tài)和終極目標(biāo)。善治的深刻涵義內(nèi)蘊(yùn)在治理理論之中。治理在一定程度上可以彌補(bǔ)國家和市場在調(diào)控和協(xié)調(diào)過程中的某些不足,但是治理也不是萬能的,存在著治理失效的可能性。如何克服治理失效,使治理更加有效,便是善治理論回答的問題。善治是使公共利益最大化的社會管理過程,其本質(zhì)特征在于它是政府與公民對公共生活的合作管理,是政治國家與公民社會的一種新穎關(guān)系,是兩者的最佳狀態(tài)。學(xué)生社區(qū)管理是指學(xué)生社區(qū)內(nèi)部各種組織,為了維護(hù)社區(qū)的正常秩序,滿足社區(qū)內(nèi)學(xué)生的物質(zhì)生活、精神生活等特定需要而進(jìn)行的一系列自我管理或行政管理的活動。(二)強(qiáng)化社區(qū)管理主體的服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量高校學(xué)生社區(qū)管理的善治實質(zhì)上就是通過各方面力量的合作治理,實現(xiàn)學(xué)生社區(qū)公共利益的最大化。其特征是:要求社區(qū)管理的主體最大限度地協(xié)調(diào)各種利益矛盾,通過各種途徑增強(qiáng)學(xué)生的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感;要求各種關(guān)乎學(xué)生利益的信息能夠及時、普遍地為學(xué)生所知,以便實現(xiàn)對管理過程的有效參與和監(jiān)督;要求社區(qū)管理主體履行自己的職責(zé),真正為學(xué)生服務(wù),對學(xué)生負(fù)責(zé);要求社區(qū)管理主體在社區(qū)管理過程中依法行事,平等對待每位學(xué)生,尊重其相應(yīng)的權(quán)利;要求社區(qū)管理主體及時處理學(xué)生提出的問題,或給予合理的答復(fù),同時還應(yīng)主動征求學(xué)生的意見,不斷提高服務(wù)質(zhì)量;要求社區(qū)管理程序的科學(xué)化和管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化,同時應(yīng)最大限度地降低管理成本;要求學(xué)生在社區(qū)管理中發(fā)揮主人翁精神,參與社區(qū)建設(shè)。(三)積極態(tài)度和精神風(fēng)貌大學(xué)生公共精神是指大學(xué)生作為具有獨(dú)立主體人格和平等權(quán)利義務(wù)的個人,自覺主動參與社會公共生活,關(guān)心他人利益和公共利益并勇于維護(hù)自身正當(dāng)利益的一種積極態(tài)度和精神風(fēng)貌。公共精神具有豐富的社會內(nèi)涵,它不僅表現(xiàn)為公共生活中的文明禮貌、尊重他人、講究公共衛(wèi)生等基本公德,更表現(xiàn)為積極參與和承擔(dān)公共事務(wù)的討論、決策與管理,并主動維護(hù)公共秩序和公共利益等公益精神。二、學(xué)生公共精神是學(xué)校學(xué)生管理不善的必然前提(一)利益要素:城市公共管理中的利益訴求高校學(xué)生社區(qū)管理善治的實質(zhì)在于實現(xiàn)高校、物業(yè)、學(xué)生、社會力量等對社區(qū)事務(wù)的合作治理,內(nèi)在包含了合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)、有效等基本要素,這些要素的實現(xiàn),都是以大學(xué)生公共精神的樹立為前提。公共精神是一個內(nèi)涵極其豐富,包含諸多相互聯(lián)系的觀念、價值和信念的概念,它說明公共管理的主體最終意義上的價值訴求就是對公眾利益和社會進(jìn)步的關(guān)懷。而善治是公共利益最大化的社會管理過程,在這一過程中需要利益各方的參與及相互合作、反饋。這種合作治理的理念內(nèi)在地包含了利益各方必須具有公共精神的重要內(nèi)容。同樣,對于高校學(xué)生社區(qū)善治來說,大學(xué)生公共精神的樹立是其基本理念。(二)培育公德意識,強(qiáng)化法治意識善治需要民間力量的積極參與和民眾公共精神的勃發(fā),同樣學(xué)生社區(qū)要實現(xiàn)善治也必須有具備公共精神的大學(xué)生的參與。具體而言,大學(xué)生必須具備三個方面的公共意識:一是公德意識。日本學(xué)者福澤諭吉認(rèn)為:“凡屬于內(nèi)心活動的,如篤實、純潔、謙遜、嚴(yán)肅等叫做私德?！薄芭c外界接觸而表現(xiàn)于社交行為的,如廉恥、公正、正直、勇敢等叫公德”。大學(xué)生的公德意識是學(xué)生社區(qū)善治不可或缺的潤滑劑。二是協(xié)商與合作意識。對于高校學(xué)生社區(qū)來說,要在利益差異、矛盾和糾紛中達(dá)到和諧,大學(xué)生就應(yīng)樹立協(xié)商意識與合作意識,唯有如此,才能實現(xiàn)利益的共贏,才能實現(xiàn)學(xué)生社區(qū)的利益最大化。三是法治意識。良好的法治意識體現(xiàn)了公民在知法、用法和守法過程中的自覺性。對于大學(xué)生來說,在學(xué)生社區(qū)管理過程中樹立起法治意識是社區(qū)善治最基本的條件。(三)大學(xué)生參與社區(qū)管理的形式和目高校學(xué)生社區(qū)管理要實現(xiàn)善治必須使利益各方參與其中,通過溝通、協(xié)商、合作,最終達(dá)到合作共贏。學(xué)生社區(qū)的善治應(yīng)倡導(dǎo)大學(xué)生以個人或團(tuán)體的名義積極參與自己所在宿舍、食堂、文體設(shè)施的管理,參與社區(qū)規(guī)章的制定、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的討論和社區(qū)文化的建設(shè)等。和諧社區(qū)、和諧校園不是沒有問題,不是回避問題,不是壓制問題,而是要有通暢的渠道來揭示問題和解決問題。在遇到問題時,大學(xué)生不能選擇沉默,而應(yīng)學(xué)會參議和處理。參與社區(qū)管理的目的就是要培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注身邊事務(wù)、參與處理公共事務(wù)的意識和能力。只有樹立大學(xué)生公共精神,才能支撐學(xué)生社區(qū)的善治。(四)學(xué)生社區(qū)管理的合法性大學(xué)生公共精神的基本功用之一在于,它為學(xué)生社區(qū)管理體系的存在和權(quán)威提供了合法化的依據(jù)。因為在一定程度上,學(xué)生社區(qū)管理的合法性來源于學(xué)生對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。公共精神規(guī)定并影響著社區(qū)管理的基本目標(biāo)和方向;塑造著身處其中的公眾的人格,并影響著管理主體行為的強(qiáng)度。學(xué)生社區(qū)的善治只有在大學(xué)生認(rèn)同的情況下才能實現(xiàn),而公共精神可以影響和引導(dǎo)大學(xué)生積極參與社區(qū)管理,從而增強(qiáng)其對社區(qū)的認(rèn)同,為學(xué)生社區(qū)實現(xiàn)善治提供合法化依據(jù)。三、學(xué)生缺乏公共精神(一)學(xué)生現(xiàn)代行為規(guī)范意識淡薄社會公德意識包括公共衛(wèi)生意識、公共秩序意識和公共財產(chǎn)意識等。它是衡量社會文明程度以及個人道德素養(yǎng)的重要指標(biāo)。由于傳統(tǒng)習(xí)慣以及對公德的忽視,一些大學(xué)生社會公德意識淡薄,無視公共環(huán)境、公共影響,常常做出一些不良行為,如在公共場合隨手亂扔垃圾等。一些學(xué)生忽視學(xué)校的各種規(guī)章制度和日常行為規(guī)范,如大學(xué)校園常發(fā)生這樣的現(xiàn)象:圖書館一些資料書被學(xué)生借閱后沒有得到很好的愛護(hù),歸還時書籍出現(xiàn)受損的情況;教室和語音室明確規(guī)定課桌不得寫字畫畫,但一些學(xué)生仍違反規(guī)定;學(xué)生上洗手間后沒有關(guān)好自來水的水龍頭;一些學(xué)生對上課遲到、早退和缺席等現(xiàn)象不以為意,等等。這些情況均反映出部分大學(xué)生社會責(zé)任感的弱化與公德心的淡漠。(二)環(huán)保生態(tài)知識缺乏生態(tài)環(huán)境對于人類的生存與發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。高校部分大學(xué)生環(huán)保意識淡漠,掌握的環(huán)保生態(tài)知識不多。如大學(xué)校園的青青芳草常遭到無情踐踏,路旁的鮮花常被隨意采摘,食堂里飯桌上常有剩菜剩飯等。這部分大學(xué)生往往具有較強(qiáng)的功利思想,而對關(guān)系到整個人類生存與發(fā)展的生態(tài)問題表現(xiàn)得較為冷漠。(三)社會群體的功能學(xué)者劉政妍通過對沈陽某大學(xué)城大學(xué)生公共精神的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分學(xué)生對諸多問題缺乏獨(dú)立正確的判斷和評價,包括:對社會上的道德規(guī)范,真假善惡現(xiàn)象;對處于公共生活中的自身社會地位、社會權(quán)利、社會責(zé)任和社會基本規(guī)范的感知、情緒、看法、觀點和思想;對社會生活中的地位、社會權(quán)利、社會責(zé)任和社會基本規(guī)范要求的自覺、自律、自我體驗或自我把握;對社會政治生活和人們行為的合理性、合法性進(jìn)行自我價值、自我人格、自我道德的評判;對實現(xiàn)自身應(yīng)有權(quán)利和義務(wù)所采用的手段的理解;對社會群體的情感、依戀、感應(yīng)和對自然與社會的審美心理的意向,等等。這說明當(dāng)下大學(xué)生獨(dú)立人格精神的缺失是現(xiàn)實存在的。有學(xué)者將大學(xué)生公共精神缺失的原因歸結(jié)為:大學(xué)生的自我認(rèn)識存在偏差;家庭和學(xué)校的教育存在問題;市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng);傳統(tǒng)文化中公共精神的缺失。在我國,由于傳統(tǒng)文化的影響,公共精神是存在一定缺失的。隨著公共領(lǐng)域的發(fā)展,市民社會的萌芽,我國急需具有公共精神的現(xiàn)代公民。而高校學(xué)生社區(qū)管理要走向善治,首先必須要有具備公共精神的大學(xué)生的參與。因此,培育大學(xué)生公共精神成為高校社區(qū)管理不容忽視的問題。四、樹立公共意識,培養(yǎng)大學(xué)生公共精神關(guān)于大學(xué)生公共精神的培育,有不少學(xué)者提出了自己的見解,歸納起來有:通過理念宣揚(yáng)和知識傳播加強(qiáng)大學(xué)生自我修養(yǎng),并樹立公共價值觀;開展社會實踐活動或資源服務(wù)培育大學(xué)生的公共意識;建設(shè)公民社會以擴(kuò)大社會公共空間;加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo),開展輿論監(jiān)督,積極營造有利于大學(xué)生公共精神塑造的社會氛圍;健全管理制度,加強(qiáng)公德教育和道德實踐;推行全面的生態(tài)教育,培養(yǎng)生態(tài)道德行為,等等。筆者認(rèn)為這些建議都具有可借鑒的意義,但公共精神最終要體現(xiàn)為實際行動。因此,本文將大學(xué)生公共精神的培育和高校學(xué)生社區(qū)管理聯(lián)系在一起,一方面使得大學(xué)生公共精神的培育具有現(xiàn)實可操作的環(huán)境,另一方面,通過大學(xué)生公共精神的培育進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生社區(qū)管理善治的實現(xiàn)。(一)道德教育內(nèi)容和形式過于抽象,學(xué)生缺乏道德自覺性,在大學(xué)教育中,高校往往較為重視專業(yè)知識的培養(yǎng)而忽視學(xué)生的思想道德教育。學(xué)校道德教育的滯后以及道德氛圍的淡薄導(dǎo)致學(xué)生道德自覺性不高和道德羞恥感不強(qiáng)。即使有道德教育,由于內(nèi)容過于抽象,形式過于落后,學(xué)生沒有道德實踐、道德行為訓(xùn)練,缺乏切身體會,學(xué)習(xí)積極性也不高。因此,高校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的灌輸方式,將空洞的道德原則化為學(xué)生能明白的具體操作,重視大學(xué)生公共精神的培育,同時也應(yīng)通過學(xué)生喜聞樂見的形式進(jìn)行連續(xù)不斷的宣傳。(二)通過文化活動來營造豐富的文化氛圍,激發(fā)學(xué)生的公共精神高校學(xué)生社區(qū)環(huán)境大體上可以分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。所謂硬環(huán)境是指學(xué)生社區(qū)的硬件設(shè)施,軟環(huán)境是指學(xué)生社區(qū)的文化氛圍。優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境具有獨(dú)特的潛移默化作用,它可以提高學(xué)生的審美情趣、道德認(rèn)識水平,促使學(xué)生調(diào)節(jié)和規(guī)范自我行為,形成奮發(fā)進(jìn)取的精神面貌,從而激發(fā)學(xué)生欣賞美、創(chuàng)造美的欲望,起到陶冶情操、啟迪思想、規(guī)范行為、激勵上進(jìn)的作用,進(jìn)而調(diào)動和激發(fā)學(xué)生的公共精神。社區(qū)的文化氛圍對學(xué)生公共精神尤其是公德意識的影響具有潛在性和深刻性,其對學(xué)生隱性熏陶的效果則更持久。大學(xué)生具有愛動的特點,對此,學(xué)生社區(qū)可以廣泛開展文化活動,通過營造文化氛圍來影響人。例如,學(xué)生社區(qū)可以圍繞公共道德、環(huán)保意識、獨(dú)立精神等主題,通過文學(xué)、美術(shù)、音樂、舞蹈、體育活動、調(diào)研活動、演講、辯論、講座等多種形式進(jìn)行引導(dǎo)。通過引導(dǎo),營造積極、健康的社區(qū)文化氛圍,使學(xué)生在濃郁的氛圍中得到熏陶,提高大學(xué)生的文化修養(yǎng)和品位,增強(qiáng)學(xué)生識別假惡丑的能力,從而塑造具有公共精神的新一代大學(xué)生。(三)引導(dǎo)學(xué)生參與社區(qū)管理美國高校學(xué)生宿舍管理方面一個比較突出的特點是學(xué)生參與管理。學(xué)生參加學(xué)生宿舍的管理,一定程度上可以解決勞動力不足的問題,更重要的是可以增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感,使學(xué)生可以通過組織活動鍛煉才干。通過學(xué)生骨干的管理作用,潛移默化影響更多學(xué)生自覺遵守宿舍的各項制度。我國學(xué)生社區(qū)也有學(xué)生參加管理,但許多學(xué)校尚未建立規(guī)范化的制度,學(xué)生管理員的報酬較低,在許多政策上尚未能調(diào)動學(xué)生參與管理的積極性,學(xué)生社區(qū)管理育人的作用沒有得到充分發(fā)揮。因此,學(xué)生參與社區(qū)管理不能僅僅是一種形式。要徹底改變傳統(tǒng)的“管治”局面,就必須充分調(diào)動大學(xué)生參與社區(qū)管理的積極性,并且以制度的形式進(jìn)行固化。大學(xué)生只有參與學(xué)生社區(qū)管理,才能逐漸樹立起主人翁的精神,才能增強(qiáng)對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感,才能主動承擔(dān)責(zé)任,主動維護(hù)社區(qū)的環(huán)境,真正成為現(xiàn)代化建設(shè)所需的公民。(四)加強(qiáng)社區(qū)規(guī)章制度的宣傳和教育,使其樹立正確的行為習(xí)慣對于學(xué)生社區(qū)來說,明確和制定科學(xué)的、合理的、人性化的、具有可操作性的規(guī)章制度,在調(diào)節(jié)和規(guī)范學(xué)生行為和消除大學(xué)生不文明行為方面有著十分重要的作用。學(xué)生社區(qū)的規(guī)章制度首先必須考慮社區(qū)本身的特性,即公共服務(wù)性,因此,規(guī)章制度的制定必須以公共利益為前提,而不是以減少管理成本或是避免不必要的“麻煩”為前提。否則,這樣的規(guī)章制度對學(xué)生根本起不到教育和約束的作用。其次,社區(qū)規(guī)章制度的制定必須廣泛征求學(xué)生的意見,通過協(xié)商、溝通機(jī)制,使規(guī)章制度能為廣大學(xué)生所認(rèn)可,只有這樣,規(guī)章制度才能真正起到約束大學(xué)生不文明行為的作用。當(dāng)然,青年學(xué)生有追求個人自由的傾向,有些學(xué)生往往對社區(qū)規(guī)章制度的作用缺乏理解,有抵觸情緒,認(rèn)為是一種限制。社區(qū)應(yīng)通過各種形式加強(qiáng)對學(xué)校規(guī)章制度的宣傳和教育,調(diào)動學(xué)