入世后中國糧食生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)

入世后中國糧食生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)

一、我國長期糧食政策的選擇作為進(jìn)入wto后的最大挑戰(zhàn)之一，中國農(nóng)業(yè)如何應(yīng)對登陸后的挑戰(zhàn)引起了人們的關(guān)注，其中糧食生產(chǎn)的巨大壓力是人們關(guān)注的焦點。許多專家、學(xué)者從不同的角度對入世后中國農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)展開討論和研究。大多數(shù)研究表明,入世雖然將使中國經(jīng)濟(jì)總體獲益,但對糧食生產(chǎn)和貿(mào)易的沖擊是不可避免的(王斌、尹翔碩,2001),主要原因是中國在大多數(shù)糧食作物的生產(chǎn)上已不具備比較優(yōu)勢(李向紅,1998;彭延軍、程國強(qiáng),1999)。我國糧食生產(chǎn)沒有必要追求絕對的自給自足,這一點已逐漸成為專家學(xué)者和決策者的共識(盧鋒,1997;楊雍哲,2000)。但是,維持長期糧食安全仍然是合理的政策目標(biāo)。此外,農(nóng)民是中國人口的主體,且大部分農(nóng)民生活在社會的底層,其利益遭受大幅度損害必然對社會穩(wěn)定造成不利影響,過渡期間必須付出的代價可能是政府難以承受的。因此,以適當(dāng)方式提高糧食生產(chǎn)的國際競爭力具有重大的現(xiàn)實意義。從總體上看,我國糧食行業(yè)國際競爭力低下的主要原因是生產(chǎn)成本過高。但是,有研究表明,我國糧食生產(chǎn)并沒有完全喪失競爭力,更沒有喪失提高競爭力的潛力。如鐘甫寧等利用國內(nèi)資源成本系數(shù)法對我國主要糧食生產(chǎn)成本所做的測算表明,即使從整體水平上看大多數(shù)糧食作物國內(nèi)的生產(chǎn)資源成本已高于國際市場,但從具體品種來看,有不少區(qū)域的某些糧食作物仍保持國際市場上的優(yōu)勢(Zhong,2001)。與發(fā)達(dá)國家相比,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的公共投資不足是我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力的主要因素之一。據(jù)趙陽等測算,我國農(nóng)業(yè)科研投入長期以來嚴(yán)重不足,近十年來雖有明顯改善,但農(nóng)業(yè)科研投資的密集度與發(fā)達(dá)國家相比還是相當(dāng)?shù)?趙陽,2001)。我國農(nóng)業(yè)綠箱政策的支持水平占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總值的平均值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨的基本設(shè)施條件也與發(fā)達(dá)國家存在較大差距,這些都使得我國單位農(nóng)產(chǎn)品的私人投入成本大大高于發(fā)達(dá)國家,并且仍在不斷增加。本文的目標(biāo)是分析中國加入世貿(mào)組織以后,如何使用增加農(nóng)業(yè)公共投資這一政策選擇來加強(qiáng)長期的可持續(xù)的糧食安全。本文以農(nóng)業(yè)科研推廣、農(nóng)業(yè)灌溉等公共投資支出作為研究對象,利用過去近20年的分省農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)定量研究中國農(nóng)業(yè)科研公共投資對三種主要糧食作物——小麥、玉米和水稻生產(chǎn)的貢獻(xiàn),分析增加農(nóng)業(yè)科研公共支出,對提高農(nóng)民私人成本投入的生產(chǎn)效率以提高中國農(nóng)產(chǎn)品在世界市場上競爭力的作用和意義。二、農(nóng)業(yè)公共投資增長模型的提出糧食是質(zhì)量相對均一的大宗產(chǎn)品,提高糧食生產(chǎn)競爭力關(guān)鍵在于降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。長期以來,我國在糧食生產(chǎn)上的最大目標(biāo)是增產(chǎn)。隨著土地資源的制約日益顯著,增產(chǎn)的目標(biāo)主要依靠提高單位面積產(chǎn)量來實現(xiàn)。糧食單位面積產(chǎn)量的提高可以歸功于增加兩類投入:私人物質(zhì)生產(chǎn)成本和公共投入,要提高糧食產(chǎn)量就要增加這兩種投入的數(shù)量。但是,糧食產(chǎn)品的市場競爭力表現(xiàn)為價格,其水平高低卻僅僅取決于私人成本。因此,糧食生產(chǎn)國際競爭力的高低在很大程度上決定于公共投入的數(shù)量。對于糧食生產(chǎn)者來說,構(gòu)成其生產(chǎn)成本并形成產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)是其私人物質(zhì)投入的數(shù)量和價格。提高單產(chǎn)的一個重要途徑是增加物質(zhì)生產(chǎn)要素投入,它使得農(nóng)民在提高單產(chǎn)的同時增加了成本。超出一定范圍后,由于物質(zhì)投入的邊際效益遞減,成本的增幅將超過產(chǎn)量的升幅,從而導(dǎo)致單位產(chǎn)品成本上升,價格上升,競爭力下降。如果增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的公共投資,如農(nóng)業(yè)科研、水利設(shè)施等方面的公共投入,農(nóng)業(yè)科研存量就會相應(yīng)地逐步增加,其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件也會逐步改善。生產(chǎn)者可以在私人物質(zhì)投入不變的情況下,得到更高的單位面積產(chǎn)量,或者在產(chǎn)量不變的情況下減少必需投入的私人成本,或者在增加一定私人成本投入的同時得到更多的產(chǎn)量。無論出現(xiàn)那一種情況,單位產(chǎn)品的私人成本都可能相應(yīng)降低,不僅國內(nèi)市場價格可能隨之下降,國際市場的競爭力也可能相應(yīng)提高。根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外糧食市場供求形勢及其發(fā)展趨勢,用公共投入部分替代私人生產(chǎn)成本可能比單純提高產(chǎn)量意義更為重大。本文的分析由如下兩部分組成:(1)單產(chǎn)增長與私人成本下降,即因公共投資增加、單產(chǎn)提高而導(dǎo)致單位產(chǎn)品私人成本下降、市場競爭力提高。本研究通過對過去二十年我國主要糧食品種單產(chǎn)提高和投入的回歸測算,分析不同投入對單產(chǎn)提高的貢獻(xiàn),進(jìn)一步估算不同公共投資增長方案對增加單產(chǎn)和降低單位產(chǎn)品私人投入成本、提高產(chǎn)品價格競爭力的作用。(2)投入替代與私人成本下降,即在單產(chǎn)不變情況下,增加農(nóng)業(yè)公共投資以降低(替代)私人投入數(shù)量,從而降低單位產(chǎn)品私人成本、提高市場競爭力。根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)模型的描述,兩類投入可以互相替代,即如果保持產(chǎn)量不變,可以通過增加一種投入來減少另一種投入的必需數(shù)量。本研究根據(jù)邊際技術(shù)替換率(MRTS)的原理計算兩種投入增減百分比之間的替換關(guān)系,據(jù)此測算保持單位面積產(chǎn)量不變時農(nóng)業(yè)公共投資的增長對降低三種主要糧食作物——小麥、玉米和水稻私人成本的作用。由于長期以來國際糧食市場價格一直趨于下降,而我國糧食生產(chǎn)成本則長期保持上升趨勢,今后降低成本、提高國際市場競爭力將主要取決于如何增加公共投資以部分替代私人成本。當(dāng)然,上述兩種情況可以而且多半同時出現(xiàn),即隨著公共投入的增長,單位面積產(chǎn)量上升,同時農(nóng)民有可能減少私人物質(zhì)投入的使用量。還可能出現(xiàn)的情況是,隨著私人物質(zhì)投入生產(chǎn)率的提高,農(nóng)民可能增加而不是減少私人投入。但是,這種情況并沒有否定本研究的結(jié)論。恰恰相反,在肯定公共投入對增產(chǎn)和替代私人物質(zhì)投入的作用時,它進(jìn)一步表明公共投入可能誘導(dǎo)農(nóng)民增加私人投入,因為公共投入確實降低了單位產(chǎn)品的私人成本,提高了市場競爭力。三、模型、數(shù)據(jù)和結(jié)果(一)產(chǎn)量的增加和個人開支的降低1.物質(zhì)總成本的估計中國糧食單位面積產(chǎn)量的提高可以歸功于兩類投入:(1)私人投入的物質(zhì)要素,如土地、勞動力、化肥、機(jī)械動力、種子和其他物質(zhì)要素;以及(2)政府投入的公共開支,如改進(jìn)的技術(shù)、制度安排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除了政策改革以外,公共投入的主要形式是用于道路和主要水利設(shè)施建設(shè)、教育、農(nóng)業(yè)科技研究與推廣等方面的政府開支。在本研究中,各種主要糧食作物單位面積產(chǎn)量表現(xiàn)為下列兩種生產(chǎn)要素的函數(shù):Y=f(∑Xi,∑Zk)；式中Y代表各種主要糧食作物的單位面積產(chǎn)量;Xi代表單位面積各種私人投入的物質(zhì)生產(chǎn)要素;以及Zk代表單位面積各種公共投入。生產(chǎn)函數(shù)中通常將土地、勞動力、化肥、種子等物質(zhì)要素的實際使用量作為解釋變量。本研究中Y是單位面積產(chǎn)量,因而土地的數(shù)量不起作用,無需作為解釋變量。勞動力是另一種重要的物質(zhì)投入但沒有列入本研究的解釋變量中,原因在于:(1)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力普遍過剩;以及(2)在生產(chǎn)技術(shù)既定的情況下,單位播種面積上使用的勞動力基本上也是一個定量,因而無法也無需進(jìn)一步測定其作用。在我們實際使用的農(nóng)業(yè)調(diào)查資料中,各地、各主要作物單位面積勞動用工量年度間基本上沒有變化。因此,本研究中物質(zhì)要素的投入中不包括土地和勞動力。與大多數(shù)同類研究不同的是,實際估算時,本研究中物質(zhì)要素的投入表現(xiàn)為各種主要糧食作物的物質(zhì)總成本。經(jīng)典生產(chǎn)函數(shù)的估計要求使用各種物質(zhì)要素的實際使用量,以便測算各種實際投入和實際產(chǎn)出之間的“真實”關(guān)系。然而,出于以下理由,物質(zhì)總成本在本研究中是一個更為符合研究目標(biāo)的變量。首先,本研究的對象是單位面積產(chǎn)量,各種生產(chǎn)要素的實際投入量大體上沿同一方向變化,如果都包含在解釋變量里,回歸估計時必然出現(xiàn)嚴(yán)重的多重共線問題。其次,每一類物質(zhì)要素如化肥在有效含量和質(zhì)量方面都存在極大的差別,絕對使用量無法反映這方面的差別。如果我們能假定價格的差異大體上反映了這種差別,同時能進(jìn)一步假定不同生產(chǎn)要素的價格也大體上反映了它們帶來的邊際收入,而且農(nóng)民能夠根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系優(yōu)化自己購買和使用的各種物質(zhì)要素投入數(shù)量,那么,物質(zhì)總成本在利用適當(dāng)?shù)奈飪r指數(shù)調(diào)節(jié)以后,就可以作為實際物質(zhì)投入總量的相對準(zhǔn)確的代表變量。本研究采用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)來估計各種投入對中國主要糧食作物——小麥、玉米和水稻單位面積產(chǎn)量增長的貢獻(xiàn)。取對數(shù)以后,該生產(chǎn)函數(shù)表現(xiàn)如下:lnYjt=α0+βlnXit+γlnZjt+∑g=26∑k=12γgklnZkgDg+∑j=2jDj+εjt式中Y是小麥、玉米或水稻的單位面積產(chǎn)量;X是該作物單位面積物質(zhì)總成本;Z是農(nóng)業(yè)科研或水利公共投入(用下標(biāo)k來區(qū)分);D是地區(qū)虛擬變量;j是區(qū)分省市自治區(qū)的下標(biāo)t是區(qū)分年份的下標(biāo)。根據(jù)自然條件和隨之形成的耕作制度及主要作物種類,本研究將中國劃分為六個農(nóng)區(qū)(劃分方法見表1說明)。各區(qū)在公共投資方面的行為差異的影響由公共投入和地區(qū)虛擬變量的乘積,即ZkgDg,g=2,3,…,6來測算,下標(biāo)g表示不同的農(nóng)區(qū)。省際虛擬變量Dj,j=2,3,…,n,用來測定各省市自治區(qū)之間長期存在的經(jīng)濟(jì)、社會和自然資源稟賦等方面的差異,n的大小取決于生產(chǎn)該糧食作物的省市自治區(qū)的數(shù)量。水利公共投入變量用灌溉面積占播種面積的比重來表示。水稻生產(chǎn)都在灌溉土地上,因而水稻的生產(chǎn)函數(shù)中沒有這一變量。農(nóng)業(yè)科研變量用一種估算的科技“存量”來表示,該存量是政府過去若干年農(nóng)業(yè)科技支出的函數(shù)。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果,中國農(nóng)業(yè)科技存量是過去17年農(nóng)業(yè)公共科技投入的累計結(jié)果。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的性質(zhì),當(dāng)年投入對當(dāng)年產(chǎn)量的影響不大,其完全發(fā)揮作用需要相當(dāng)長的滯后期,上述經(jīng)驗研究表明這一滯后期在實踐中長達(dá)17年。他們的方法被本研究采用,以構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研的存量。在下面的生產(chǎn)函數(shù)估算中,1979—1997年期間各有關(guān)省市自治區(qū)的數(shù)據(jù)被用來進(jìn)行時間序列和截面資料混合數(shù)據(jù)的回歸。單位面積產(chǎn)量和物質(zhì)總成本數(shù)據(jù)取自于國家計劃發(fā)展委員會等單位聯(lián)合進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查資料,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研存量的農(nóng)業(yè)科研支出數(shù)據(jù)主要取自于Fan,Shenggen(2000)的研究成果;灌溉面積比重和各糧食作物播種面積取自于中國統(tǒng)計年鑒。2.投資對農(nóng)業(yè)的影響小麥、玉米和水稻各生產(chǎn)函數(shù)回歸系數(shù)的估計值列在表1中。為了簡便起見,各省虛擬變量回歸系數(shù)的估計值沒有列在表中。對三種主要糧食作物的單產(chǎn)進(jìn)行回歸估計的結(jié)果表明,正如預(yù)期的那樣,私人物質(zhì)投入對單位面積產(chǎn)量具有顯著的正作用,其產(chǎn)出彈性系數(shù)的數(shù)值范圍在0.20到0.31之間。農(nóng)業(yè)科研的存量在幾乎所有6大地區(qū)對三種主要糧食作物也都具有顯著的正作用。相反,灌溉面積百分比對所有地區(qū)的小麥和玉米作物單位面積產(chǎn)量的影響都不顯著1。農(nóng)業(yè)科研中的公共投資在我們的模型中表現(xiàn)為知識的存量,模型估計的結(jié)果表明它對各種作物單位面積的產(chǎn)量都具有顯著的正效應(yīng)。理想的情況下農(nóng)業(yè)科研的投資及其存量應(yīng)當(dāng)在不同作物中明確劃分,但是,實踐中卻無法做到。除了數(shù)據(jù)本身無法區(qū)分的問題以外,許多農(nóng)業(yè)科研和推廣支出本身就同時作用于許多不同的作物。從總體上看,過去中國農(nóng)業(yè)科研支出主要用于種植業(yè),特別是用于糧食作物。因此,本研究用各地區(qū)農(nóng)業(yè)科研的總投入構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研存量,用來近似地測算農(nóng)業(yè)科研存量對各種主要糧食作物單位面積產(chǎn)量的作用。利用表1的結(jié)果本研究模擬了在私人投入不變的條件下提高農(nóng)業(yè)科研投入的兩種方案,以測算公共投資(此處以農(nóng)業(yè)科研為代表)增長對成本降低的影響。方案一和方案二假設(shè)所有私人投入和其他公共投資都保持在20世紀(jì)90年代后期的水平上不變,農(nóng)業(yè)科研每年分別以5%和10%的速度增長,播種面積保持不變。這樣,在單位面積物質(zhì)投入不變的條件下加大對農(nóng)業(yè)科研的投資,使產(chǎn)量增加,而每單位產(chǎn)出的私人物質(zhì)投入成本則相應(yīng)降低。由于假定單位面積私人投入的數(shù)量不變,單位面積產(chǎn)量增長的幅度大體上就等于單位產(chǎn)品私人成本下降的幅度。根據(jù)方案一和方案二模擬的結(jié)果顯示,每年增加科研投資將不斷提高單位面積產(chǎn)量以及總產(chǎn),并使單位產(chǎn)品的私人投入成本下降。如果科研投入每年增加5%,到2020年,小麥、玉米、水稻在增產(chǎn)的同時平均成本將比1998年分別下降8.1%、4.2%和2.9%;如果科研投入每年增加10%,不僅增產(chǎn)更多,同時平均成本下降也更多,分別為15%、8.9%和6.5%。(二)提高糧食生產(chǎn)的市場競爭力提高對農(nóng)業(yè)科研的投入可以在增產(chǎn)的同時降低單位平均私人成本的投入。增產(chǎn)的實現(xiàn)有利于滿足今后可能不斷增長的糧食需求,而成本的降低則有助于提高產(chǎn)品的市場競爭力。從長遠(yuǎn)來看,這兩個目標(biāo)不可或缺;而從目前的糧食供需狀況以及面臨的國際形勢來看,如何提高糧食生產(chǎn)的市場競爭力應(yīng)是關(guān)注的重點。因此本研究也著重探討科研投入的增加如何在維持產(chǎn)量不變的條件下降低生產(chǎn)成本和提高市場競爭力。1.邊際技術(shù)替換率mrts在本研究的生產(chǎn)函數(shù)中,生產(chǎn)投入被歸總為兩大類,一為私人物質(zhì)投入,一為以農(nóng)業(yè)科研投入為代表的公共投資,函數(shù)形式表達(dá)為Y=F(C,R),Y是單位面積產(chǎn)量,C是單位面積私人物質(zhì)成本,R是單位面積農(nóng)業(yè)科研存量。根據(jù)模型的描述,上述兩類投入可以互相替代,即如果保持產(chǎn)量不變,可以通過增加一種投入來減少另一種投入的必需數(shù)量。如果增加農(nóng)業(yè)科研公共投入的數(shù)量,農(nóng)業(yè)科研的存量就會相應(yīng)地逐步增加,生產(chǎn)者可以在私人物質(zhì)投入不變的情況下得到更高的單位面積產(chǎn)量,或者在產(chǎn)量不變的情況下減少必需投入的私人成本數(shù)量,或者在增加一定私人成本投入的同時得到更多的產(chǎn)量。無論出現(xiàn)那一種情況,單位產(chǎn)品的私人成本都可能相應(yīng)降低,不僅國內(nèi)市場價格可能隨之下降,國際市場的競爭力也可能相應(yīng)提高。經(jīng)濟(jì)學(xué)上用邊際技術(shù)替換率來表示這種關(guān)系。邊際技術(shù)替換率(MRTS)是兩種投入的邊際產(chǎn)品之比:MRTScr=MRr/MPc在我們的研究中,MPr和MPc分別代表科研存量和私人投入的邊際產(chǎn)品。MRTScr表示增加一單位科研存量可減少投入多少單位的私人成本。這里的增加和減少關(guān)系是以絕對數(shù)量來反映的。邊際技術(shù)替換率也可以用相對數(shù)量關(guān)系,如百分比來表達(dá)。由于前面的回歸計算已經(jīng)得到了各種私人和公共投入的產(chǎn)出彈性系數(shù),而且用百分比的變化能夠更好地對今后的政策進(jìn)行模擬,我們用經(jīng)過變換的邊際技術(shù)替換率即用百分比表示的邊際技術(shù)替換率來測算農(nóng)業(yè)科研公共投入對私人物質(zhì)生產(chǎn)要素的替換作用。對Y=F(C,R)的對數(shù)形式lnY=f(lnC,lnR),取全微分,得dlnY=(?lnY/?lnC)dlnC+(?lnY/?lnR)dlnR,設(shè)dlnY=0,則dlnC/dlnR=-(?lnY/?lnR)/(?lnY/?lnR),即MRTS*cr=Er/Ec經(jīng)過變換的邊際技術(shù)替換率,即以百分比形式表示的邊際技術(shù)替換率,在本文中被定義為MRTS*cr。根據(jù)上述推導(dǎo)過程,有MRTS*cr=Er/Ec的數(shù)量關(guān)系,Er和Ec分別為農(nóng)業(yè)科研存量和生產(chǎn)者物質(zhì)總成本的產(chǎn)出彈性系數(shù),即表1中列出的回歸系數(shù)。MRTS*cr表示單位糧食播種面積上每增加1%農(nóng)業(yè)科研的存量可以替代百分之幾的生產(chǎn)者物質(zhì)總成本。2.農(nóng)業(yè)科研的公共投資增長根據(jù)表1中得到的Er和Ec,我們可以分別計算各地區(qū)各種作物經(jīng)過變換的邊際技術(shù)替換率MRTS*cr,然后用各地區(qū)的產(chǎn)量為權(quán)重,就可以計算每種作物的全國加權(quán)平均MRTS*,結(jié)果見表2。計算結(jié)果顯示,如果保持單位面積產(chǎn)量不變,農(nóng)業(yè)科研存量每增長1%,小麥、玉米和水稻的私人成本可以分別減少0.37%、0.40%和0.14%。如果說我國大宗糧食產(chǎn)品目前國內(nèi)外市場價格的差距為10%,那么,在保持糧食總產(chǎn)量不變的條件下,農(nóng)業(yè)科研存量增加30%左右即可彌補(bǔ)這一差距。也就是說,如果農(nóng)業(yè)科研的公共投資每年增長5%,連續(xù)6年就可以恢復(fù)我國糧食產(chǎn)品在國際市場上的競爭力;而10%的年增長率則只要3年就可以實現(xiàn)這一目標(biāo)。當(dāng)然,由于科研存量增長滯后于科研支出,實踐中需要的時間會長于上述估計;如果同時期國內(nèi)外市場價格的差距進(jìn)一步加大,則科研的增長率也應(yīng)相應(yīng)提高。由此可見,增加農(nóng)業(yè)科研的公共支出對降低私人生產(chǎn)成本、提高糧食產(chǎn)品的國際競爭力都具有十分重大的意義。如果成本降低可以直接體現(xiàn)為價格的下降,則意味著農(nóng)業(yè)科研存量1%的增長可使這三種作物的價格分別降低0.37、0.40和0.14個百分點。以1997年為基數(shù),5%的科研存量增長可使三種作物在每畝產(chǎn)出不變的前提下,物質(zhì)投入成本分別下降3.48元、3.27元和1.50元。而如果農(nóng)業(yè)科研的公共投資每畝增加1元,在產(chǎn)量不變的條件下,小麥、玉米和水稻的每畝生產(chǎn)者成本將分別減少5.50元、3.66元和2.54元。由于在本研究中科研的投入針對所有糧食作物,因此上述的結(jié)論即意味著每一元的科研投入可帶來共11.70元的糧食生產(chǎn)的邊際成本下降。以上模擬是基于產(chǎn)出不變這一前提,即在農(nóng)業(yè)科研公共投資增長的同時農(nóng)民私人生產(chǎn)成本相應(yīng)減少,從而保持單位面積產(chǎn)量不變。需要注意的是,科研投入的年遞增意味著每年的絕對增幅的不斷上升,第一年1%的增長與20年后1%的增長在增幅的絕對量上并不相同。另需說明的是,科研投入的增加和科研存量的增加在短期內(nèi)也許并不對等,因此短期內(nèi)增加科研所產(chǎn)生的成本降低效應(yīng)可能低于本研究的結(jié)果。但是,科研投入與存量的增加從長期來看將趨于接近甚至相同。由于本研究著眼于我國長期的糧食安全目標(biāo),因此其結(jié)果對于立足長期的政策選擇仍有重大意義。四、采取有足夠經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,增加農(nóng)業(yè)科研的重點本文的研究表明,增加屬于“綠箱”政策的農(nóng)業(yè)科研和其他基礎(chǔ)設(shè)施的公共投入,可以通過提高單產(chǎn)水平和替代私人投入等方式有效地降低單位產(chǎn)品的私人生產(chǎn)成本,從而降低糧食產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者價格,提高與進(jìn)口糧食相比較的市場競爭力。中國加入世貿(mào)組織以后,糧食貿(mào)易將在很大程度上逐漸商業(yè)化。作為土地密集型產(chǎn)品,我國的糧食生產(chǎn)正在逐漸喪失競爭優(yōu)勢,一個重要原因是生產(chǎn)成本尤其是物質(zhì)投入成本的不斷上升。由于生產(chǎn)成本和價格的構(gòu)成只是農(nóng)民的私人投入部分,并不包括政府的直接、間接投入,政府可增加投資于水利、灌溉條件改善、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的開發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的完善等方面的公共投入,使農(nóng)民的私人成本投入能與一個高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系相結(jié)合,降低其單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。過去我國政府在糧食生產(chǎn)方面主要強(qiáng)調(diào)提高產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)科研投入也多用于提高糧食單產(chǎn)并取得了顯著的成效,為我國糧食安全目標(biāo)的實現(xiàn)做出了重大貢獻(xiàn)