基于模糊綜合評(píng)價(jià)方法的政府投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)決策模型研究

基于模糊綜合評(píng)價(jià)方法的政府投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)決策模型研究摘要本文結(jié)合本人的工作實(shí)踐，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的分析和決策研究。運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法在工程評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用進(jìn)行了分析研究，目的在于解決投標(biāo)決策的模糊性問(wèn)題，并指出現(xiàn)階段政府投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)決策中存在的問(wèn)題，為今后評(píng)標(biāo)決策模式的建立提供參考。關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目模糊評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)1.引言政府投資建設(shè)成項(xiàng)目主要承載著提供社會(huì)公共產(chǎn)品的功能，具有規(guī)模大、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大等的特點(diǎn)，一般投資者不愿意冒險(xiǎn)進(jìn)行投資，所以只能由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)。這些項(xiàng)目的資金主要來(lái)自于政府財(cái)政基本建設(shè)資金，本質(zhì)上都來(lái)源于納稅人。因此，政府投資項(xiàng)目牽涉面廣，影響著人民群眾的各個(gè)方面，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)影響到人民的切身利益，所以倍受社會(huì)各界輿論的關(guān)注。其評(píng)標(biāo)需要很強(qiáng)的技術(shù)性，必須在自由競(jìng)爭(zhēng)、公正公平的基礎(chǔ)上，使用科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法。從工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的特點(diǎn)看來(lái)，采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)是科學(xué)的、適用的。模糊綜合評(píng)價(jià)法是應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)的基本原理，對(duì)涉及多種因素影響的事物或系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建模糊綜合評(píng)標(biāo)模型，進(jìn)行模糊計(jì)算，確定投標(biāo)人的順序，推薦候選中標(biāo)人。根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)模型的基本步驟，構(gòu)建了工程建設(shè)項(xiàng)目模糊綜合評(píng)標(biāo)模型。2.實(shí)例分析：2.1某政府投資項(xiàng)目總用地面積為21814.51平方米，總建筑面積為79728m2。地上建筑面積：63528m2，地下建筑面積：15300m2。主體建筑高度86米，高層北塔17層，南塔16層，裙房2層，地下1層。2.2投標(biāo)單位情況：截止開(kāi)標(biāo)時(shí)間，有甲、乙、丙三家投標(biāo)者滿(mǎn)足該項(xiàng)目招標(biāo)的基本要求和條件。甲單位運(yùn)作時(shí)間比較短，經(jīng)驗(yàn)比較不足，但是提供的價(jià)格較低并有優(yōu)惠，可以接受分期付款；乙單位運(yùn)作時(shí)間與甲相當(dāng)，價(jià)格比甲有優(yōu)勢(shì)，但是設(shè)備甲比乙先進(jìn)；丙單位在類(lèi)似項(xiàng)目建設(shè)方面比較有經(jīng)驗(yàn)，有比較好的企業(yè)信譽(yù)，只是價(jià)格方面比較苛刻。2.3評(píng)標(biāo)過(guò)程2.3.1基于模糊綜合評(píng)價(jià)方法的評(píng)標(biāo)（1）確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度目前存在最大、最小函數(shù)法，德?tīng)柗品ǖ却_定評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度的方法。針對(duì)南港工業(yè)區(qū)投資服務(wù)中心項(xiàng)目的特點(diǎn)，定性指標(biāo)繁多，而定量指標(biāo)不容易對(duì)客觀事物屬性的好壞程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，本文采用模糊統(tǒng)計(jì)與德?tīng)柗葡嘟Y(jié)合的方法來(lái)求取各投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)值。首先，確定評(píng)價(jià)語(yǔ)集及標(biāo)準(zhǔn)隸屬度集。投標(biāo)單位評(píng)價(jià)評(píng)語(yǔ)集為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)語(yǔ)集為；標(biāo)準(zhǔn)隸屬度集為；其中，分別表示評(píng)價(jià)指標(biāo)呈現(xiàn)出“優(yōu)”、“良”、“中”、“較差”以及“差”，而對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)隸屬度設(shè)為1.00，0.75，0.5，0.25，0。其次，選取專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)單位評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。存在一組專(zhuān)家對(duì)幾個(gè)投標(biāo)單位及南港工業(yè)區(qū)投資服務(wù)中心項(xiàng)目比較熟悉，用五個(gè)評(píng)價(jià)語(yǔ)言，即“優(yōu)”、“良”、“中”、“較差”、“差”對(duì)15個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分。實(shí)際操作時(shí)，只需在對(duì)應(yīng)項(xiàng)的后面打勾。南港工業(yè)區(qū)投資服務(wù)中心項(xiàng)目投標(biāo)單位評(píng)價(jià)評(píng)語(yǔ)征詢(xún)意見(jiàn)表如表所示。南港工業(yè)區(qū)投資服務(wù)中心投標(biāo)單位評(píng)價(jià)評(píng)語(yǔ)征詢(xún)意見(jiàn)表投標(biāo)單位：評(píng)語(yǔ)集差較差中良優(yōu)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)工程總報(bào)價(jià)C11主要工程單價(jià)C12工程款優(yōu)惠C13建設(shè)項(xiàng)目工期工期進(jìn)度計(jì)劃合理性C21工期保障措施合理性C22投標(biāo)技術(shù)方案施工方案先進(jìn)性C31機(jī)械設(shè)備先進(jìn)性C32人員素質(zhì)C33施工安全措施保障C34投標(biāo)質(zhì)量方案質(zhì)量保證體系設(shè)置合理性C41質(zhì)量保證措施設(shè)計(jì)C42技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)C43投標(biāo)企業(yè)信譽(yù)已完成項(xiàng)目數(shù)量C51已完成項(xiàng)目平均規(guī)模C52合同履約情況C53（2）對(duì)甲單位標(biāo)書(shū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及投標(biāo)人的資料，由十位專(zhuān)家對(duì)甲單位進(jìn)行打分，確定其在各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)上隸屬于不同評(píng)語(yǔ)等級(jí)的程度，其甲單位標(biāo)書(shū)的平均評(píng)價(jià)值，如表所示。甲單位標(biāo)書(shū)評(píng)價(jià)意見(jiàn)表投標(biāo)單位：評(píng)語(yǔ)集差較差中良優(yōu)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)工程總報(bào)價(jià)C11000.40.20.4主要工程單價(jià)C1200.10.50.40工程款優(yōu)惠C13000.40.40.2建設(shè)項(xiàng)目工期工期進(jìn)度計(jì)劃合理性C210.10.30.40.20工期保障措施合理性C220.20.30.500投標(biāo)技術(shù)方案施工方案先進(jìn)性C310.10.10.40.30.1機(jī)械設(shè)備先進(jìn)性C32000.10.50.4人員素質(zhì)C330.10.20.40.30施工安全措施保障C340.20.50.300投標(biāo)質(zhì)量方案質(zhì)量保證體系設(shè)置合理性C410.10.40.40.10質(zhì)量保證措施設(shè)計(jì)C42000.50.30.2技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)C430.10.20.50.20投標(biāo)企業(yè)信譽(yù)已完成項(xiàng)目數(shù)量C510.10.30.30.30已完成項(xiàng)目平均規(guī)模C5200.20.40.30.1合同履約情況C5300.10.50.40根據(jù)專(zhuān)家的評(píng)語(yǔ)，求取甲單位標(biāo)書(shū)的總評(píng)價(jià)矩陣R甲。根據(jù)公式進(jìn)行模糊評(píng)價(jià)，得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)該結(jié)果可以看出評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)甲單位的標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)，在“差”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為7.25%，在“較差”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為18.3%，在“中”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為42%，在“良”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為24.52%，在“優(yōu)”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為7.73%。最后，甲單位標(biāo)書(shū)的綜合評(píng)價(jià)得分。（3）對(duì)乙單位標(biāo)書(shū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及投標(biāo)人的資料，由十位專(zhuān)家對(duì)乙單位進(jìn)行打分，確定其在各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)上隸屬于不同評(píng)語(yǔ)等級(jí)的程度，乙單位標(biāo)書(shū)的平均評(píng)價(jià)值，如表所示。乙單位標(biāo)書(shū)評(píng)價(jià)意見(jiàn)表投標(biāo)單位：評(píng)語(yǔ)集差較差中良優(yōu)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)工程總報(bào)價(jià)C11000.10.60.3主要工程單價(jià)C1200.10.40.50工程款優(yōu)惠C1300.10.50.40建設(shè)項(xiàng)目工期工期進(jìn)度計(jì)劃合理性C21000.50.40.1工期保障措施合理性C2200.20.40.40投標(biāo)技術(shù)方案施工方案先進(jìn)性C3100.10.20.40.3機(jī)械設(shè)備先進(jìn)性C3200.10.50.40人員素質(zhì)C33000.20.50.3施工安全措施保障C3400.10.50.30.1投標(biāo)質(zhì)量方案質(zhì)量保證體系設(shè)置合理性C4100.10.40.50質(zhì)量保證措施設(shè)計(jì)C4200.10.30.40.2技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)C43000.40.50.1投標(biāo)企業(yè)信譽(yù)已完成項(xiàng)目數(shù)量C510.20.30.500已完成項(xiàng)目平均規(guī)模C5200.30.50.20合同履約情況C53000.10.40.5根據(jù)專(zhuān)家的評(píng)語(yǔ)，求取乙單位標(biāo)書(shū)的總評(píng)價(jià)矩陣R乙。根據(jù)公式進(jìn)行模糊評(píng)價(jià)，得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)該結(jié)果可以看出評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)乙單位的標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)，在“差”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為1.04%，在“較差”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為9.53%，在“中”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為34.11%，在“良”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為39.57%，在“優(yōu)”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為15.55%。最后，乙單位標(biāo)書(shū)的綜合評(píng)價(jià)得分。2.3對(duì)丙單位標(biāo)書(shū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及投標(biāo)人的資料，由十位專(zhuān)家對(duì)丙單位進(jìn)行打分，確定其在各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)上隸屬于不同評(píng)語(yǔ)等級(jí)的程度，丙單位標(biāo)書(shū)的平均評(píng)價(jià)值，如表5-12所示。表5-12丙單位標(biāo)書(shū)評(píng)價(jià)意見(jiàn)表投標(biāo)單位：評(píng)語(yǔ)集差較差中良優(yōu)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)工程總報(bào)價(jià)C11000.30.40.3主要工程單價(jià)C1200.10.40.50工程款優(yōu)惠C1300.20.30.50建設(shè)項(xiàng)目工期工期進(jìn)度計(jì)劃合理性C21000.30.30.4工期保障措施合理性C22000.20.30.5投標(biāo)技術(shù)方案施工方案先進(jìn)性C31000.20.50.3機(jī)械設(shè)備先進(jìn)性C3200.20.40.40人員素質(zhì)C330000.60.4施工安全措施保障C34000.20.50.3投標(biāo)質(zhì)量方案質(zhì)量保證體系設(shè)置合理性C4100.10.40.50質(zhì)量保證措施設(shè)計(jì)C42000.20.50.3技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)C43000.20.60.2投標(biāo)企業(yè)信譽(yù)已完成項(xiàng)目數(shù)量C5100.20.50.20.1已完成項(xiàng)目平均規(guī)模C5200.30.30.40合同履約情況C530000.10.9根據(jù)專(zhuān)家的評(píng)語(yǔ)，求取丙單位標(biāo)書(shū)的總評(píng)價(jià)矩陣R丙。根據(jù)公式進(jìn)行模糊評(píng)價(jià)，得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)該結(jié)果可以看出評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)丙單位的標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)，在“差”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為0%，在“較差”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為5.23%，在“中”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為21.33%，在“良”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為41.01%，在“優(yōu)”這個(gè)等級(jí)的隸屬度為32.23%。最后，丙單位標(biāo)書(shū)的綜合評(píng)價(jià)得分。2.4評(píng)標(biāo)結(jié)果通過(guò)比較最后的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，可以很容易的選出最優(yōu)投標(biāo)單位為丙，從各評(píng)價(jià)表中也可以看出，甲在價(jià)格和技術(shù)方案方面比丙與乙都有優(yōu)勢(shì)，但是在工期、質(zhì)量計(jì)劃以及企業(yè)信譽(yù)方面不如丙；乙在各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)都不是很大，在價(jià)格方面次于甲，在質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)方面次于丙；丙單位在價(jià)格方面不如甲、乙單位，但是在工期、質(zhì)量保障和企業(yè)信譽(yù)方面都比甲、乙好。因此，通過(guò)各方面的綜合評(píng)價(jià)與比較，在該項(xiàng)目招投標(biāo)中丙單位為中標(biāo)者。在該項(xiàng)目中，實(shí)際中也為丙單位，因此，本文建立的指標(biāo)體系以及采用的評(píng)標(biāo)辦法具有一定的可靠性和可行性。本文運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)甲、乙、丙三家投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)，分別得出各自的綜合評(píng)價(jià)得分。最后，由于丙單位得分最高，故將其作為最優(yōu)中標(biāo)單位。3.結(jié)語(yǔ)本文基于政府投資建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，分別模糊評(píng)價(jià)法去解決投標(biāo)決策的模糊性問(wèn)題，選取天津市某投資服務(wù)中心項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)過(guò)程為研究對(duì)象，綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)三個(gè)投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并依據(jù)最后的綜合評(píng)價(jià)得分值，選取最優(yōu)投標(biāo)單位。關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)決策的研究已十分豐富，但由于政府投資項(xiàng)目主體較多，且會(huì)受到項(xiàng)目投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況、法律基礎(chǔ)及市場(chǎng)環(huán)境等多方面的影響，本文有關(guān)問(wèn)題的研究只是初步并不深入的。在投標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程中，雖然遵循了基本的原則，但缺乏相關(guān)定量方法進(jìn)行驗(yàn)證；且在應(yīng)用指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，需要專(zhuān)家對(duì)兩因素進(jìn)行比較，這存在著專(zhuān)家的主觀性，基于以上不足和局限，今后的研究還有待于從以下幾方面進(jìn)行深入和完善：（1）加強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的研究。一方面通過(guò)尋求有效的方法將政府投資建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行分離和量化，從而將其納入評(píng)價(jià)體系中，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的系統(tǒng)性；其次，探索定量分析方法進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建，以增強(qiáng)其可信度。（2）對(duì)評(píng)標(biāo)決策方法的組合展開(kāi)進(jìn)一步研究，消除主觀因素的影響，以增強(qiáng)研究成果的實(shí)踐指導(dǎo)作用。參考文獻(xiàn)[1]王喜軍,王孟鈞,陳輝華.政府投資項(xiàng)目決策體系及決策機(jī)制分析[J].科技管理研究,2009,29:107-109.[2]潘彬,張得讓.政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法——基于模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)判分析法[J].系統(tǒng)工程,2007,15:97-100.[3]項(xiàng)志芬,戚安邦,王進(jìn)同.我國(guó)新投資體制下政府投