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安徽省池州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)村旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)才華橫溢的企業(yè)。它以農(nóng)村良好的自然環(huán)境和文化景觀為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)民生活、鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村風(fēng)俗等為特色,以大眾體驗(yàn)、休閑為主要形式的新興旅游形式。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),可以增強(qiáng)農(nóng)村活力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,同時(shí),帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的一條有效通道。近年來(lái),鄉(xiāng)村旅游業(yè)在我國(guó)各地農(nóng)村蓬勃發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部不完全統(tǒng)計(jì),截至2009年,浙江、江蘇、湖南、安徽等14個(gè)省市區(qū),共有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)43035家,其中年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)2823家,年實(shí)現(xiàn)收入806.7億元,帶動(dòng)就業(yè)近200萬(wàn)人,其中農(nóng)民就業(yè)達(dá)159.5萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收257.2億元,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入352.5億元。鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成為旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的新亮點(diǎn)。1長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)合作池州市地處安徽省西南部,長(zhǎng)江下游,南接黃山,西望匡廬,為第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),是皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)黃金旅游圈的重要組成部分和北部主入口,是鄰近長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游目的地和長(zhǎng)三角旅游城市聯(lián)盟成員。近年來(lái),依托境內(nèi)豐富的生態(tài)、人文資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì),取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年,全市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游園區(qū)12個(gè),農(nóng)家樂(lè)旅游接待點(diǎn)500家,其中,三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)示范戶(hù)達(dá)17戶(hù)。有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào),4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲安徽省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。全市旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的30%。鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人數(shù)0.9萬(wàn)人,間接就業(yè)人數(shù)近2.7萬(wàn)人。鄉(xiāng)村旅游業(yè)年收入4.6億元,農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入1.9億元。2池州市農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展存在一些問(wèn)題盡管池州市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展呈上升趨勢(shì),但在規(guī)模、特色、服務(wù)上與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比,尚有一定的差距。2.1“農(nóng)田”發(fā)展模式池州市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展主要形式:一是景區(qū)依傍型的農(nóng)家樂(lè),主要的模式是吃農(nóng)家飯,住農(nóng)家房,賞田園風(fēng)光。具有代表性的是沿九華山、牯牛降、仙寓山景區(qū)興辦的“農(nóng)家樂(lè)”。二是生態(tài)莊園型。主要模式是采摘與垂釣。如貴池區(qū)華麗農(nóng)業(yè)科技示范園、青陽(yáng)縣齊春生態(tài)莊園等。我市農(nóng)家樂(lè)大都是村民自主發(fā)展起來(lái)的、投資較少的家庭旅館模式。生態(tài)莊園最大的占地面積也不過(guò)百畝。由于規(guī)模較小,提供的產(chǎn)品層次較低,服務(wù)項(xiàng)目大同小異,形式單一、特色不強(qiáng),缺乏對(duì)游客的吸引力,難以形成旅游業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。2.2資金投入有限,設(shè)施配套設(shè)施不全池州市鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有所發(fā)展,但總體上尚處于起步階段,鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體,政府投入較少。由于資金投入有限,大部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,服務(wù)功能不全,不能滿(mǎn)足游客需求。如道路路況差,停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生間等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋,生活污水和垃圾處理設(shè)施缺乏,衛(wèi)生狀況差,旅游旺季住宿床位緊張等。2.3資源開(kāi)發(fā)深度不夠池州市鄉(xiāng)村旅游資源豐富,但缺乏有效整合,基本上停留在低層次開(kāi)發(fā)的水平,品牌產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏。自然型旅游資源中的水域類(lèi)資源開(kāi)發(fā)深度不夠,如秋浦河、升金湖、平天湖生態(tài)休閑游等。許多人文類(lèi)旅游資源開(kāi)發(fā)層次不高,有些甚至還處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài),如東至南溪古村落、石臺(tái)古徽道、貴池區(qū)棠溪古儺戲,青陽(yáng)縣的青陽(yáng)腔等。同時(shí),現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足,對(duì)地方文化內(nèi)涵挖掘有限,還局限于自主發(fā)展的“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游范疇,缺乏以獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗文化為靈魂的人文旅游。2.4運(yùn)營(yíng)條件差鄉(xiāng)村旅游業(yè)因其投資小,風(fēng)險(xiǎn)低,見(jiàn)效快,導(dǎo)致從業(yè)者眾多,經(jīng)營(yíng)混亂。自發(fā)、盲目發(fā)展現(xiàn)象嚴(yán)重,開(kāi)業(yè)、停業(yè)都較隨意,甚至有的村、戶(hù)根本不具備經(jīng)營(yíng)條件也開(kāi)張經(jīng)營(yíng)。任意定價(jià),蒙客、宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,管理和導(dǎo)游人員素質(zhì)差,服務(wù)水平低。由于池州市鄉(xiāng)村旅游管理體制尚未理順,鄉(xiāng)村旅游涉及的農(nóng)業(yè)部門(mén)和旅游部門(mén)管理不能有效銜接,又無(wú)有效的管理措施與手段出臺(tái),因此,導(dǎo)致管理出現(xiàn)真空,不利于鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序地發(fā)展。3池州市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)以及池州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與存在的諸多不足,應(yīng)立足本地資源,破除制約障礙,多措并舉地加快池州市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。3.1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,突出“農(nóng)”為本池州市立市之初就堅(jiān)持走生態(tài)發(fā)展之路,提出了“旅游強(qiáng)市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo),積極把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,大力推進(jìn)池州由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)首先必須要契合本市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,與池州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調(diào),與全市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。其次,要注重規(guī)劃引導(dǎo),堅(jiān)持以“農(nóng)”為本的原則。鄉(xiāng)村旅游就是依托良好的生態(tài)環(huán)境,借助特色民俗文化來(lái)吸引游客觀光休閑的,其賣(mài)點(diǎn)就是與農(nóng)相關(guān)的人文、生態(tài)、自然等資源。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,切忌棄“農(nóng)”造景,應(yīng)以“農(nóng)”設(shè)景。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中,要注重山水、湖泊、林木、物種等生態(tài)自然資源的合理利用和保護(hù),堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)、可持續(xù)發(fā)展。再次要優(yōu)化整合利用自然生態(tài)、民俗風(fēng)情資源,全面構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)良好、效益明顯,獨(dú)具特色,以山水資源、田園風(fēng)光、生態(tài)文化為主,寓觀光旅游、餐飲娛樂(lè)、休閑度假為一體的多模式、多層次、多方位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。3.2確立以模式為重心,打造“三物”旅游產(chǎn)品發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)必須依循全市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,因地制宜,高起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合、統(tǒng)一起來(lái)。同時(shí),要出臺(tái)優(yōu)惠政策,為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。根據(jù)現(xiàn)有的旅游與農(nóng)業(yè)資源狀況,可確立以九華山風(fēng)景區(qū)為龍頭,以大九華圣境、秋浦仙境、牯牛降生態(tài)、堯舜勝境四大區(qū)域?yàn)橹蔚泥l(xiāng)村旅游格局。九華山風(fēng)景區(qū)主要起中心輻射,示范帶動(dòng)作用。大九華勝境區(qū)域是南來(lái)北往游客朝九華的重要門(mén)戶(hù),要重點(diǎn)圍繞游客“吃住行購(gòu)?qiáng)省弊鑫恼?重點(diǎn)發(fā)展旅游商品生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和休閑度假園。秋浦仙境區(qū)域應(yīng)圍繞杏花村、齊山、萬(wàn)羅山、秋浦河、霄坑大峽谷等自然人文景觀,發(fā)展城郊型生態(tài)休閑游。堯舜勝境區(qū)域應(yīng)以挖掘、弘揚(yáng)“舜耕”“陶菊”歷史文化,發(fā)展農(nóng)耕及民俗文化游。牯牛降生態(tài)區(qū)域,應(yīng)立足原始生態(tài)自然環(huán)境及茶葉生態(tài)資源,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊,農(nóng)家樂(lè)休閑度假村。此旅游格局規(guī)劃,可以有效促進(jìn)九華山與各縣區(qū)旅游板塊的資源整合,達(dá)到區(qū)域聯(lián)動(dòng),特色互補(bǔ),層次配套的效應(yīng)。3.3景觀文化方面特色化是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的生命線(xiàn),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)要根據(jù)消費(fèi)者需求,充分利用本地特色資源,深刻挖掘本地文化內(nèi)涵,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)的特色和差異性,精心打造具有鮮明特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。同時(shí),要樹(shù)立品牌意識(shí),以品牌求提高、以品牌促發(fā)展。池州市生態(tài)資源豐富,文化底蘊(yùn)豐厚,地域特色彰顯。自然環(huán)境方面,境內(nèi)的九華山既是一座佛教名山,又是一座風(fēng)景名山、生態(tài)名山。牯牛降是華東地區(qū)動(dòng)植物基因庫(kù)。升金湖有禽鳥(niǎo)70多種,是亞洲最大的濕地之一,被譽(yù)為鳥(niǎo)的世界、鶴的王國(guó)。還有齊山——秋浦仙境、東至大歷山等一大批省級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)。真正是集山、水、洞于一體,融自然、人文景觀于一爐。在民俗文化方面,流傳久遠(yuǎn)的具有濃郁地方特色的古目連戲和青陽(yáng)腔唱曲,有最后一個(gè)匈奴部落的居住地——東至南溪古村寨,還有掩映在群山疊嶂中的綿綿古商道——古徽道。原始的自然風(fēng)光、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和眾多的人文景觀、濃重的佛教文化,構(gòu)成了池州旅游資源的獨(dú)特韻味,是發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)的基礎(chǔ),也是打造鄉(xiāng)村旅游業(yè)品牌的名片。3.4強(qiáng)化管理,規(guī)范發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游政府主管部門(mén)要發(fā)揮引導(dǎo)作用,制定相關(guān)管理辦法或條例,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的規(guī)劃審批,要對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行有效的規(guī)范和監(jiān)督,引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。要結(jié)合陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn),對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員實(shí)施業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),更新發(fā)展觀念,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,從而提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的整體水平。同時(shí),要做好鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè),培育一批特色鮮明,吸引力強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)典型,逐步推廣,帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)范有序地發(fā)展。3.5加大招商引資力度,強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,要不斷地創(chuàng)新體制與機(jī)制。首先政府應(yīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)當(dāng)作推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來(lái)抓,著力建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理服務(wù)機(jī)制,加大扶持力度。其次要加大招商引資力度,多渠道引進(jìn)和籌集旅游開(kāi)發(fā)資金,同時(shí)制定一些配套政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,

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