農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：以工促農(nóng)的產(chǎn)業(yè)路徑(下)要點

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：以工促農(nóng)的產(chǎn)業(yè)路徑（下）三、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實可能性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達國家已是比較成熟的產(chǎn)業(yè)，但在我國仍是新興的產(chǎn)業(yè)，目前，我國至少在沿海發(fā)達地區(qū)基本具備發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的條件。1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)條件自十一五規(guī)劃中強調(diào)要“推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”以來，在中央支農(nóng)政策的有力推動下，全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)達省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，發(fā)展勢頭強勁。2006年底全國農(nóng)機總動力達到 7.26億千瓦，農(nóng)業(yè)科技進步不斷加快，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到 49%；我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系已經(jīng)初步形成，以轉(zhuǎn)基因技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、新型肥料及施肥技術(shù)、農(nóng)業(yè)病蟲害生物防治技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、高效節(jié)水技術(shù)等為代表構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系（蔣和平， 2007）。34%左□□,□□□□□□□□□□, 2007□□□□□□□□ GDP34%左□,□□□□□□□□□□□□ GDP比重 70%左右相比有很大差距，但由于服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依托現(xiàn)代科技和現(xiàn)代信息技術(shù)而發(fā)展起來，具有其他產(chǎn)業(yè)無法媲美的后發(fā)優(yōu)勢。從中國服務(wù)業(yè)增長率來看，整個第三產(chǎn)業(yè)每年增長%（李江帆， 2007）。2007上半年，發(fā)達省份如江蘇、廣東的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。 20年來江蘇服務(wù)業(yè)□□□□□□□ 15.8%,占GDP的比重由 17.9%提高到 35%,服務(wù)業(yè)已成為江蘇國民經(jīng)濟的重要支柱。2.2.現(xiàn)代科技與信息技術(shù)的突飛猛進為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供技術(shù)條件4.4.現(xiàn)代農(nóng)民群體雛形的形成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供人才條件現(xiàn)代科學(xué)與信息技術(shù)的水平在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。改革開放以來，隨著我國綜合實力的提高，現(xiàn)代科技獲得了質(zhì)的飛躍，特別以雜交水稻和生物基因遺傳技術(shù)為代表領(lǐng)先于世界。我國正全面而主動地融入以信息化、全球化為標志的人類第四次科技革命。東部沿海發(fā)達地區(qū)將首先接受這一輪科技革命的輻射，全球先進制造業(yè)基地聚集于此就是一個很好的佐證。與前三次科技革命相比，現(xiàn)代科技革命由信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等組成一種高技術(shù)群落，以綜合化、一體化、高速化、高效化和信息化改變著世界（向文英等， 2007），改變著二元特征顯著的中國社會與經(jīng)濟，也必將對中國“三農(nóng)”問題產(chǎn)生深遠的影響。經(jīng)過三十年的經(jīng)濟快速發(fā)展，沿海發(fā)達地區(qū)率先走在全國技術(shù)進步的前沿，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成就證明了該地區(qū)已經(jīng)具備了發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的技術(shù)條件。3.政府的扶持為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供政策條件進入二十一世紀以來，中央政府已專門為解決“三農(nóng)”問題連續(xù)發(fā)了五個一號文件，其中“三農(nóng)”問題的重視和偏好。2007年專門針對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)一號文件，可見中央政策對一號文件，其中“三農(nóng)”問題的重視和偏好。2007年12月份農(nóng)業(yè)部、財政部、科技部和教育部聯(lián)合在人民大會堂召開“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點啟動大會”，標志著國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得實質(zhì)性突破，長期制約我國農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的2007年選擇了水2007年選擇了水稻、玉米、生豬、奶牛等10個產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)體系建設(shè)試點，第一批啟動56個功能研究室，聘任214個研究崗位人員，涉及67個單位。其中來自中央直屬科研單位的人選為41人，占19%；稻、玉米、生豬、奶牛等10個產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)體系建設(shè)試點，第一批啟動56個功能研究室，聘任214個研究崗位人員，涉及67個單位。其中來自中央直屬科研單位的人選為41人，占19%；來自教育部直屬高校68人，占 32%；來自地方科研和教學(xué)機構(gòu)105人，占 49%，同時在優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)建設(shè)229個綜合試驗站。四、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策建議四、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策建議工業(yè)化和城市化改造了傳統(tǒng)的中國農(nóng)民，大大提升了農(nóng)民素質(zhì)。一部分農(nóng)民工逐漸成長為合格的產(chǎn)業(yè)工人，成為中國制造業(yè)的脊梁。他們中多數(shù)受過高中以上的職業(yè)教育，經(jīng)過較為嚴格的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，已逐漸從農(nóng)民人力資源向農(nóng)民人力資本過渡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對人才的需求是巨大的，但主要需求具備現(xiàn)代農(nóng)民素養(yǎng)的農(nóng)民群體。沿海發(fā)達地區(qū)聚集了中國最先進的制造業(yè)，也聚集了中國最優(yōu)秀的農(nóng)民工群體，這一部分群體代表了中國現(xiàn)代農(nóng)民群體的雛形，是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才保證?？梢灶A(yù)見，隨著中國制造業(yè)不斷升級，對農(nóng)民工的需求必將出現(xiàn)遞減。而中國的農(nóng)村發(fā)展?jié)摿薮螅貏e是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為農(nóng)民提供了廣闊的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)舞臺。只要政策適當引導(dǎo)，部分優(yōu)秀農(nóng)民回流農(nóng)村是完全有可能的。5.發(fā)達地區(qū)較為雄厚的財力為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供資本條件農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)，在成長初期需要資本培育。改革開放后，□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□ GDP和□□□□□□□□2006年GDP□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□ 25968.55億元、山東為21846.7億元、江蘇 21548.36億元和浙江 15648.93億元；2006年財政收入排在前四位也是沿海發(fā)達地區(qū)，分別是廣東 5100億元、江蘇3936億元、浙江 2566億元和上海 1600億元。沿海發(fā)達地區(qū)不僅有雄厚的地方財政實力，保證了發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對資本的渴求，而且這些地區(qū)都較早地意識到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的作用，都紛紛提出加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的具體目標，這為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。如江蘇省在服務(wù)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要支柱的同時，提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展江蘇中長期目標；目前 2006年上海的服務(wù)業(yè)增加值比重已高達 50.2%，仍在強調(diào)繼續(xù)“優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；浙江省提出到 2010年將服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重從 2005年的40%提高到 45%。目前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅僅在我國江蘇等沿海發(fā)達地區(qū)獲得了初步發(fā)展。原因主要有兩個方面：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的條件比較高；二是沒有引起政府足夠的重視。 2007年中共十七大報告中提出“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”，但依然提出“主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，事實上，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)從“第二產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移到以“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為主的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（一）高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育在我國當前發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，政府要勇當新產(chǎn)業(yè)的孵化器，特別是在該產(chǎn)業(yè)培育初期。首先，政府尤其是中央政府要在思想上足夠地認識到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在實現(xiàn)工農(nóng)互動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的橋梁作用。前文已經(jīng)論證了以工促農(nóng)最好的市場途徑是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次，政府在思想高度重視新產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要舍得大資金培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，政府要像做電信和商業(yè)銀行一樣巨額資金投入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。電信和銀行業(yè)關(guān)系著國家經(jīng)濟安全，而從破解“三農(nóng)”問題全局來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)實意義同樣重要，更需要政府政策呵護和資金扶持。（二）倡導(dǎo)沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先發(fā)展模式新事物的產(chǎn)生總有它特定的環(huán)境。在我國，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)也一樣需要符合它誕生和成長的土壤。由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要比較發(fā)達的工農(nóng)業(yè)來作為產(chǎn)業(yè)支撐，目前我國沿海發(fā)達地區(qū)基本上符合這些條件，而且從它的實際情況來看，這些地區(qū)已經(jīng)或早或遲開展了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的偉大實踐，這也必將使這些地區(qū)將率先地實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與和諧發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，沿海發(fā)達地區(qū)率先大力推進，這也是符合新事物發(fā)展不平衡規(guī)律。積極倡導(dǎo)沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先發(fā)展模式，它的好處在于不僅使發(fā)達地區(qū)重新獲得新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為該地區(qū)繼續(xù)率先發(fā)展提供新的動力源，而且更重要的是通過發(fā)達地區(qū)的羊群效應(yīng)帶動落后地區(qū)對該產(chǎn)業(yè)的蘊育和發(fā)展，從而為全國探索出一條發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場化路徑。（三）鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性“下鄉(xiāng)”無須質(zhì)疑，物流、金融、信息、商務(wù)和科技服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是伴隨著先進制造業(yè)而孳生出來的，理應(yīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)首選發(fā)展目標。但這并不意味著，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)天生就有“嫌貧愛富”的特征，現(xiàn)在是到積極鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性“下鄉(xiāng)”的時候。一方面，隨著長期扭曲的工農(nóng)關(guān)系慢慢得以矯正，新農(nóng)村建設(shè)工程的實施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改善，尤其在電信交通等方面改進更為明顯，在沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村已經(jīng)具備接受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射的基礎(chǔ)條件。另一方面，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能在城市充分地展開和該行業(yè)競爭加劇，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將開辟新的戰(zhàn)場，充滿商機的農(nóng)村為它提供了無比廣闊的發(fā)展新空間，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進入農(nóng)村市場最好的產(chǎn)業(yè)端口。（四）選準農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展重點。根據(jù)劉立仁對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類方法，目前有良種服務(wù)、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通、新型農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和中介服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)觀光等九大類。本文贊成該種分法，但認為這九類進入難易程度是有明顯差異的，所以優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該體現(xiàn)層次性。良種服務(wù)、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)和農(nóng)業(yè)保險是第一個層次也是最容易進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。這一層次屬于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)性服務(wù)，理應(yīng)