交通工程安全施工技術(shù)培訓(xùn)

平安施工技術(shù)培訓(xùn)平安人人抓，幸?？看蠹?！疏忽一時(shí)，痛苦一世！緒論交通工程施工任務(wù)艱巨，規(guī)模越來(lái)越大、技術(shù)要求越來(lái)越高。機(jī)械化程度越來(lái)越高、機(jī)具品種越來(lái)越多。所遇到的地質(zhì)條件也越來(lái)越復(fù)雜。且施工環(huán)境處于野外，既有平地施工作業(yè)、又有高空作業(yè)、地下作業(yè)；既有水上作業(yè)、也有水下作業(yè)。如何保證施工平安就成了工程的關(guān)鍵之一。“生產(chǎn)必須平安，平安為了生產(chǎn)〞。必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一〞和“平安第一〞的方針。平安生產(chǎn)方針：平安第一，預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理?！捌桨驳谝花暎阂笤诠ぷ髦谐霈F(xiàn)與平安發(fā)生沖突的事。一律以人為本，為平安讓路?！邦A(yù)防為主〞：預(yù)防才是工作的著手點(diǎn)。沒(méi)預(yù)防平安僅是一名空話。

第一章·國(guó)家平安生產(chǎn)根本政策“平安第一〞是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵循的根本原那么，是國(guó)家的要求，是企業(yè)開(kāi)展的要求?！邦A(yù)防為主〞是實(shí)現(xiàn)“平安第一〞的根底和前提。強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主就是要把預(yù)防生產(chǎn)平安事故的發(fā)生放在平安生產(chǎn)工作的首位，做到平安生產(chǎn)管理防患于未然，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各項(xiàng)工作要嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和操作規(guī)程，加強(qiáng)平安生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。第二章·平安生產(chǎn)法律法規(guī)一.平安生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)的重大意義：“無(wú)損為安，無(wú)缺為全〞，平安是人類(lèi)最根本、最原始的需要，對(duì)平安的追求貫穿于人類(lèi)文明開(kāi)展的始終。在滔滔歷史長(zhǎng)河中，法律為維護(hù)人類(lèi)生存、促進(jìn)社會(huì)開(kāi)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職平安員〔簡(jiǎn)稱“三類(lèi)〞人員〕依法進(jìn)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，具有重大意義。二、平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系1.平安生產(chǎn)法有廣義與俠義兩種理解：從狹義上來(lái)說(shuō)，平安生產(chǎn)法專(zhuān)指2002年11月1日起實(shí)施的?平安生產(chǎn)法?，這是我國(guó)第一部有關(guān)平安生產(chǎn)管理的綜合性法律。從廣義上來(lái)說(shuō)，平安生產(chǎn)法是指調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有關(guān)人身平安關(guān)系、財(cái)產(chǎn)平安關(guān)系、平安管理關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總和，即平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系。它包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)規(guī)章、國(guó)際條約等幾個(gè)層次。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)公布實(shí)施了?中華人民共和國(guó)建筑法?、?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?、?中華人民共和國(guó)公路法?、?中華人民共和國(guó)港口法?、?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例??建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?等法律法規(guī)，我國(guó)的平安立法不斷增多，已經(jīng)形成了一個(gè)由平安生產(chǎn)根本法、專(zhuān)門(mén)法以及相關(guān)法所構(gòu)成的相互配套、相互銜接的平安法律法規(guī)體系，其中包括37個(gè)法律、36個(gè)行政規(guī)章、55個(gè)部門(mén)規(guī)章、114個(gè)黨中央、國(guó)務(wù)院的部門(mén)文件。2.平安生產(chǎn)法律體系建設(shè)情況我國(guó)平安生產(chǎn)法律體系行政法規(guī)憲法平安生產(chǎn)根本法相關(guān)法專(zhuān)項(xiàng)法國(guó)際公約部門(mén)規(guī)章地方法規(guī)、規(guī)章全國(guó)人大國(guó)務(wù)院地方人大政府部委

憲法：這是國(guó)家的根本大法，具有最高法律效力，其他任何法律法規(guī)都不能與之相抵觸，只能表達(dá)憲法意圖、保證憲法實(shí)現(xiàn)。注意：憲法對(duì)于保障平安生產(chǎn)只是作出了原那么性、方向性、普遍性、根本性的規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)中對(duì)于保障平安生產(chǎn)發(fā)揮具體作用的是一些具體的部門(mén)法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等?！仓袊?guó)還沒(méi)有違憲審查制度，但世界上有些國(guó)家有違憲審查委員會(huì)，比方美國(guó)前總統(tǒng)尼克松因水門(mén)事件違憲遭彈劾而下臺(tái)?！?/p>

違憲責(zé)任案例2021年9月9號(hào),泰國(guó)憲法法院判決總理沙馬在出任泰國(guó)總理后主持烹飪電視節(jié)目違反憲法。根據(jù)憲法第182條款,沙馬被立即剝奪總理職務(wù)。這使得沙馬成為泰國(guó)歷史上第一位因被法院判決違法而被剝奪職務(wù)的總理?？痛腼児?jié)目違反憲法沙馬被剝奪泰國(guó)總理職務(wù)。這里所說(shuō)的法律是指狹義的法律，是指全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，在全國(guó)范圍內(nèi)施行，其地位和效力僅次于憲法。全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)作出的具有標(biāo)準(zhǔn)性的決議、決定、規(guī)定、方法等也都屬于此處所指的狹義的法律。法律：在法律層面上，?建筑法?和?平安生產(chǎn)法?是構(gòu)建建設(shè)工程平安生產(chǎn)法規(guī)體系的兩大根底。?建筑法?于1998年3月1日起施行，在?平安生產(chǎn)法?出臺(tái)之前，?建筑法?是標(biāo)準(zhǔn)建筑工程平安生產(chǎn)的唯一一部法律。建筑法：?建筑法?規(guī)定了建筑施工企業(yè)的平安生產(chǎn)職責(zé)：制定平安技術(shù)措施采取平安防護(hù)措施注意環(huán)保平安對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安負(fù)責(zé)為職工辦理有關(guān)保險(xiǎn)對(duì)房屋撤除工程的平安負(fù)責(zé)?平安生產(chǎn)法?自2002年11月1日起施行，是平安生產(chǎn)領(lǐng)域的“根本法〞，其內(nèi)容涵蓋了，共七章九十七條，對(duì)于“三類(lèi)〞人員而言，主要掌握如下六個(gè)方面：平安生產(chǎn)法：對(duì)“平安第一〞的認(rèn)識(shí)：在思想認(rèn)識(shí)上平安高于其他工作；在組織機(jī)構(gòu)上平安權(quán)威大于其他組織或部門(mén)；在資金安排上，平安強(qiáng)度的重視程度重于其他工作所需的資金；在檢查考評(píng)上，平安的檢查評(píng)比嚴(yán)于其他考核工作；當(dāng)平安與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、效益發(fā)生矛盾時(shí)，平安優(yōu)先。一、平安生產(chǎn)管理的根本方針對(duì)“預(yù)防為主〞的認(rèn)識(shí):強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主就是要把預(yù)防生產(chǎn)平安事故的發(fā)生放在平安生產(chǎn)工作的首位，做到平安生產(chǎn)管理防患于未然，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各項(xiàng)工作要嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和操作規(guī)程，加強(qiáng)平安生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六大平安生產(chǎn)職責(zé)建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六大平安生產(chǎn)職責(zé)第三、從業(yè)人員平安生產(chǎn)中的八權(quán)平安生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利▼知情權(quán)▼建議權(quán)▼批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)▼拒絕權(quán)▼緊急避險(xiǎn)權(quán)▼依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利

▼獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利

▼獲得平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)權(quán)(既是權(quán)利也是義務(wù))即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施

即有權(quán)對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作提出建議即有權(quán)對(duì)本單位平安生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)即發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。這里不提倡“一不怕死，二不怕苦。〞開(kāi)胸驗(yàn)肺事件凸顯了工人的“知情權(quán)〞被侵犯。2004年8月到2007年10月，張海超在鄭州振東耐磨材料打工。未被告知可能患的職業(yè)病。2021年6月，張海超為證明自己患矽肺病主動(dòng)爬上手術(shù)臺(tái)“開(kāi)胸驗(yàn)肺〞。胸部一翻開(kāi)，醫(yī)生就發(fā)現(xiàn)了他肺上的大量粉塵，肉眼可見(jiàn)。案例分析

開(kāi)胸驗(yàn)肺事件平安生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務(wù)自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品自覺(jué)學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識(shí)，提高安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告第四、平安生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務(wù)第五、五種監(jiān)督管理方式:工會(huì)民主監(jiān)督社會(huì)輿論監(jiān)督公眾舉報(bào)監(jiān)督社區(qū)報(bào)告監(jiān)督政府監(jiān)督管理第六、道路五大罪名：罪名一：重大責(zé)任事故罪罪名二：重大勞動(dòng)平安事故罪罪名三：工程重大平安事故罪罪名四：消防責(zé)任事故罪罪名五：謊報(bào)瞞報(bào)事故罪第134條：工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！步滩?2頁(yè)〕將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)平安管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。〞強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。〞——中華人民共和國(guó)刑法修正案〔六〕21頁(yè)罪名一：重大責(zé)任事故罪國(guó)務(wù)院對(duì)最近五起特別重大

生產(chǎn)平安事故做出嚴(yán)肅處理近日，國(guó)務(wù)院對(duì)５起特別重大生產(chǎn)平安事故的調(diào)查處理報(bào)告做出批復(fù)，認(rèn)定５起特別重大生產(chǎn)平安事故均為責(zé)任事故，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)１６９名事故責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。１３１名涉嫌犯罪的責(zé)任人已被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。案例快遞1、2007年山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)“12·5〞特別重大瓦斯爆炸事故２００７年１２月５日，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成１０５人死亡、１８人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失４２７５萬(wàn)元。這是一起由于超層越界、亂采濫挖、非法盜采而導(dǎo)致的責(zé)任事故，７８名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中，３９名事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。2、2021年“4·28〞膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故２００８年４月２８日，膠濟(jì)鐵路發(fā)生一起列車(chē)脫軌、相撞的特別重大交通事故，造成７２人死亡、４１６人受傷。這是一起由于違章違規(guī)、超速行駛導(dǎo)致的責(zé)任事故，３７名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。3、2021年山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)“6·13〞特別重大炸藥爆炸事故２００８年６月１３日，山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)井下發(fā)生特別重大炸藥爆炸事故，造成３５人死亡、１人失蹤、１２人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失１２９１萬(wàn)元。這是一起由于違法違規(guī)購(gòu)置、井下違規(guī)存放大量炸藥和雷管，炸藥因不通風(fēng)、環(huán)境潮濕自燃而導(dǎo)致的責(zé)任事故。５０名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。4、2021年黑龍江省鶴崗市興山區(qū)富華礦業(yè)“9·20〞特別重大火災(zāi)事故２００８年９月２０日，黑龍江省鶴崗市興山區(qū)富華礦業(yè)發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，死亡３１人，直接經(jīng)濟(jì)損失１５６５萬(wàn)元。這是一起由于煤礦平安管理混亂，煤炭氧化自燃而導(dǎo)致的責(zé)任事故，２２名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。5、2021年山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)“9·8〞特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故２００８年９月８日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)９８０溝尾礦庫(kù)發(fā)生特別重大潰壩事故，造成２７７人死亡、４人失蹤、３３人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失９６１９萬(wàn)元。這是一起由于非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)，違規(guī)排放尾礦而導(dǎo)致的責(zé)任事故。１１３名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。該企業(yè)事故是“只講生產(chǎn)、不講平安，只講效益、不講平安，只講賺錢(qián)、不講平安〞的典型。罪名二：重大勞動(dòng)平安事故罪第135條：工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)平安設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。〔教材12頁(yè)〕國(guó)內(nèi)最大矽肺病案當(dāng)事人薛仕彪因重大勞動(dòng)平安事故罪被判刑2005年7月6日，浙江省泰順縣人民法院依法宣判國(guó)內(nèi)最大的矽肺病案件當(dāng)事人薛仕彪犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪，判處有期徒刑二年；被告人薛仕彪犯重大勞動(dòng)平安事故罪，判處有期徒刑三年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，緩刑五年。法院經(jīng)審理查明：1993年8月，被告人薛仕彪投資56萬(wàn)元人民幣與人合伙經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了泰順縣隧道工程公司，并以泰順縣隧道工程公司的名義向沈陽(yáng)礦務(wù)局礦建工程處承包遼寧省沈陽(yáng)至本溪一級(jí)汽車(chē)專(zhuān)用公路小堡至南芬第七合同段吳家?guī)X隧道施工工程。案例分析泰順縣隧道工程公司在承包上述隧道工程的施工過(guò)程中，先后招募了數(shù)百名工人未經(jīng)勞動(dòng)平安培訓(xùn)就安排到該工地工作，未采取切實(shí)有效的勞動(dòng)平安保障措施。從未對(duì)工人進(jìn)行防塵知識(shí)教育和考核，也未定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵含量進(jìn)行測(cè)定和對(duì)工人的身體健康進(jìn)行檢查，讓工人長(zhǎng)期從事粉塵作業(yè)。最終導(dǎo)致在該工地務(wù)工的279位工人均患有不同程度的矽肺病，其中13名工人得病死亡，一名工人因不堪忍受病痛折磨和治療費(fèi)用的負(fù)擔(dān)而服毒自殺。但事件的當(dāng)事人薛仕彪?yún)s一直想盡方法拒絕執(zhí)行賠償義務(wù)。法院認(rèn)為，被告人薛仕彪對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，同時(shí)構(gòu)成重大勞動(dòng)平安事故罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人薛仕彪的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，法院遂做出如上判決。對(duì)第135條的修改修改為：“平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。〞——中華人民共和國(guó)刑法修正案〔六〕21頁(yè)罪名三：工程重大平安事故罪第137條：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大平安事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金?！步滩?2頁(yè)〕罪名四：消防責(zé)任事故罪

第139條規(guī)定：“違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。〞〔教材12頁(yè)〕罪名五：謊報(bào)瞞報(bào)事故罪在刑法第一百三十九條后增加一條，“在平安事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。〞——中華人民共和國(guó)刑法修正案〔六〕2007年3月18日，晉苗匠煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，礦主隱瞞不報(bào)，破壞現(xiàn)場(chǎng)，主要人員逃匿，導(dǎo)致二十一名礦工遇難。據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查，犯罪嫌疑人潘完旦、王建軍與晉城市城區(qū)西上莊辦事處苗匠村委會(huì)簽訂了苗匠聯(lián)辦煤礦承包經(jīng)營(yíng)合同，在手續(xù)不全、平安設(shè)施和技術(shù)條件不具備且未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，擅自安排包工頭組織打工人員非法違規(guī)生產(chǎn)，并千方百計(jì)逃避監(jiān)管。事故發(fā)生后，犯罪嫌疑人隱瞞事故不報(bào)，并剪斷井口電纜，藏起風(fēng)機(jī)，用鏟車(chē)將絞車(chē)、電纜線等物掩埋，致使搶險(xiǎn)救援工作拖后了四十四個(gè)小時(shí)以上。40天后，該礦實(shí)際控制人王建軍數(shù)罪并罰，被判處無(wú)期徒刑；法定代表人、礦長(zhǎng)苗明慶和副礦長(zhǎng)寧天爐數(shù)罪并罰，均被判處有期徒刑20年。這是近年來(lái)生產(chǎn)平安事故刑事責(zé)任追究中，力度最大、判決最嚴(yán)厲的一起，表達(dá)了“重典治亂〞的精神。案例分析

晉苗匠煤礦瓦斯爆炸事故?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?自2007年6月1日起施行。生產(chǎn)平安事故的報(bào)告和調(diào)查處理，是平安生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。?條例?涵蓋了生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的原那么、制度、機(jī)制、程序和法律責(zé)任等重大問(wèn)題并作出了相應(yīng)的法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了事故報(bào)告和處理工作的法律化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院調(diào)查組處理225人，追究刑事責(zé)任87人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分138人。地方查處的事故2707起，追究2143人刑事責(zé)任，處分3849人，行政處分4665人。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?〔一〕事故等級(jí)的劃分近10年來(lái)，我國(guó)：一次死亡3到9人的較大事故平均每天7起；一次死亡10人以上的重大事故平均每周2.5起；一次死亡30人以上的特別重大事故平均每月1起。一次死亡100人以上的超特別重大事故平均每年1起。第三章·平安生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)一.根本原那么：預(yù)防為主，平安第一。平安生產(chǎn)，人人有責(zé)。誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。管生產(chǎn)必須管平安。二.“三違〞，“三不傷害〞,“四不放過(guò)〞原那么：“三違〞是指違章指揮，違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律。“三不傷害〞是指不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害?！八牟环胚^(guò)〞是指對(duì)事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，事故責(zé)任者與應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。三.平安色分類(lèi)及其含義：紅色:禁止標(biāo)志；藍(lán)色:指令標(biāo)志；黃色:警戒標(biāo)志；綠色:提示標(biāo)志。四.平安知識(shí)與技能：1.對(duì)過(guò)失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的行為，應(yīng)給予警告、罰款或者十日以下拘留處分。2.平安生產(chǎn)管理的“四全〞原那么有全員、全過(guò)程、全方位、全天候。3.平安帶使用2年后，應(yīng)檢查一次。4.施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撤除工程時(shí)，必須自上而下撤除。5.乙炔瓶的儲(chǔ)藏倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)該防止陽(yáng)光直射，與明火距離不得小于15米。

6.在高空作業(yè)時(shí)，工具必須放在手提工具箱或工具袋里。7.國(guó)家規(guī)定一頂平安帽的重量不應(yīng)超過(guò)400克。8.平安帽上如標(biāo)有“D〞標(biāo)記，是表示具有絕緣性能的平安帽。

9.平安帶的正確掛扣應(yīng)該是高掛低用。10.施工現(xiàn)場(chǎng)“三寶〞是平安帽、平安帶、平安網(wǎng)。

11.從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本身單位平安工作中的問(wèn)題提出批評(píng)，檢舉，報(bào)告；有權(quán)拒絕違章指1揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

12.使用滅火器撲救火災(zāi)時(shí)要對(duì)準(zhǔn)火焰根部噴射。13.三線電纜中的紅線代表火線。14.在遇到高壓電線斷落地面時(shí)，導(dǎo)線斷落點(diǎn)20米內(nèi)，禁止人員進(jìn)入。15人體允許通過(guò)的平安電流，男性為9毫安，女性為6毫安。電流為50毫安時(shí)，將危及人的生命，稱為致死電流。16.建筑物起火的5~7分鐘內(nèi)是滅火的最好時(shí)機(jī)，超過(guò)這個(gè)時(shí)間，就要設(shè)法逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

17.對(duì)于工傷事故中停止呼吸和心跳的傷員，在5分鐘內(nèi)搶救成功率極高。

18.施工現(xiàn)場(chǎng)電氣發(fā)生火情時(shí)，應(yīng)先切斷電源，使用砂土，二氧化碳，“1211〞或干粉滅火器滅火，不得用水和泡沫滅火器進(jìn)行。

19.凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)叫高處作業(yè)。

20.如果觸電者傷勢(shì)嚴(yán)重，呼吸停止或心臟停止跳動(dòng)，應(yīng)竭力施行人工呼吸和胸外心臟擠壓。21.觸電現(xiàn)場(chǎng)挽救要點(diǎn)：迅速脫離電源；準(zhǔn)確實(shí)行救治〔人工呼吸和胸外心臟擠壓〕；就地進(jìn)行搶救；救治要堅(jiān)持到底。

22.任何單位或者個(gè)人均有權(quán)報(bào)告，舉報(bào)違章指揮或者平安生產(chǎn)違法行為。第四章·平安事故案例痛定思痛，警鐘長(zhǎng)鳴有則改之，無(wú)則加勉

一次次人為的事故造成的深重災(zāi)難，擊碎了一個(gè)又一個(gè)的家庭，父母妻兒在失去親人的痛苦中煎熬。

為了悲劇不再重演，為了不可重來(lái)的生命，請(qǐng)您注意平安！

2004年4月21日，一電信線路維護(hù)工在南京市玄武區(qū)童衛(wèi)路從窨井下作業(yè)完后爬出窨井時(shí)，因沒(méi)有向四周觀看，被一輛疾馳而來(lái)的面包車(chē)撞到頭部，當(dāng)場(chǎng)死亡。一起慘不忍睹的起重起故。。。。。青年被集裝箱壓扁??！某現(xiàn)場(chǎng)混凝土澆注坍塌，恐怖的挖尸現(xiàn)場(chǎng)！人是挖出來(lái)了，可是生命已經(jīng)消失．是一個(gè)民工，

一個(gè)靠外出打工，養(yǎng)活老婆孩子的民工．

挖出來(lái)時(shí)，保持著他死亡時(shí)候的姿勢(shì)！重物從車(chē)上翻下，正砸中一小伙子，尸體四分五裂。。。。高層建筑裝修吊籃中間斷裂！一起違章操作加工機(jī)械造成手臂進(jìn)入加工機(jī)械內(nèi)造成事故！我們接下來(lái)看看事故案例分析：案例一：1999年10月25日，某工程經(jīng)理部在NL路B匝道填山皮土路面施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生過(guò)一起車(chē)輛傷害事故，導(dǎo)致1人死亡。1.事故經(jīng)過(guò)1999年10月25日上午10：30左右，B匝道填山皮土路面施工現(xiàn)場(chǎng)的收料員W(系該工程上級(jí)單位扶貧對(duì)象地區(qū)派來(lái)的學(xué)習(xí)、解困人員)正在驗(yàn)收當(dāng)?shù)貍€(gè)體運(yùn)輸車(chē)隊(duì)運(yùn)來(lái)的山皮土，由于W工作不熟練，加之運(yùn)輸車(chē)輛一輛接一輛，所以當(dāng)他剛驗(yàn)收完一車(chē)土之后，一邊記錄一邊指揮下一輛車(chē)將土拉到指定地點(diǎn)時(shí)，剛卸完土的那輛5噸東風(fēng)自卸車(chē)駕駛員Z在現(xiàn)場(chǎng)空曠、視野良好的情況下，未作觀察，就急速倒車(chē)，撞到W，東風(fēng)車(chē)左后輪從W的下腹部壓過(guò)造成重傷，送往醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。試分析事故原因。2.事故原因分析(1)直接原因：①東風(fēng)自卸車(chē)駕駛員Z，不觀察車(chē)后情況，就急速倒車(chē)，屬于違章作業(yè)；②收料員W缺乏驗(yàn)料和現(xiàn)場(chǎng)指揮經(jīng)驗(yàn)，所站位置不當(dāng)。(應(yīng)離開(kāi)車(chē)輛運(yùn)行區(qū)域)(2)間接原因：①該工程經(jīng)理部在組織施工生產(chǎn)過(guò)程中，圖省事，片面考慮生產(chǎn)任務(wù)及其本錢(qián)，忽略平安生產(chǎn)。特別是明知承包山皮土運(yùn)輸任務(wù)的個(gè)體運(yùn)輸車(chē)輛平安技術(shù)性能差，駕駛員平安素質(zhì)低，野蠻裝卸、超載運(yùn)輸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，卻沒(méi)有采取相應(yīng)有效的平安措施，屬于典型的以包代管。一沒(méi)有對(duì)個(gè)體運(yùn)輸駕駛員進(jìn)行平安教育；二沒(méi)有對(duì)個(gè)體運(yùn)輸車(chē)輛狀況進(jìn)行必要的檢查；三沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的督導(dǎo)和指揮(而是讓一名同樣沒(méi)有接受過(guò)“三級(jí)平安教育〞的臨時(shí)人員單獨(dú)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)收料驗(yàn)料)；②現(xiàn)場(chǎng)收料驗(yàn)料人員少，而且工作時(shí)間短(沒(méi)有接受過(guò)“三級(jí)平安教育〞)，缺乏大型施工現(xiàn)場(chǎng)工作的經(jīng)驗(yàn)和必要的素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，反響緩慢。案例二〔特種做業(yè)的平安〕：2002年7月15日，某工程經(jīng)理部在B高速路施工便道上發(fā)生過(guò)一起車(chē)輛傷害事故，導(dǎo)致1人死亡。1.事故經(jīng)過(guò)2002年7月15日晚20：40左右，工程經(jīng)理部普工Q(有輕微智力缺陷)干完手中的活(工地加班，趕工期)，準(zhǔn)備回駐地休息。湊巧一輛裝載機(jī)從他身邊經(jīng)過(guò)。他便招手示意，開(kāi)裝載機(jī)的L見(jiàn)是Q，知道他準(zhǔn)備搭乘，就停下來(lái)打招呼。Q什么也沒(méi)說(shuō)，習(xí)慣性地登上了裝載機(jī)的踏板。當(dāng)他們即將到達(dá)工程經(jīng)理部駐地門(mén)口(約距100m)時(shí)，施工便道邊上又有人(工程經(jīng)理部主管生產(chǎn)的副經(jīng)理G)招手，裝載機(jī)再次停了下來(lái)。G對(duì)L說(shuō)：工地上需要裝載機(jī)，請(qǐng)L立即返回工地。于是，L便對(duì)Q說(shuō)：不遠(yuǎn)了，你就在這里下吧。Q低著頭，不情愿地走下了裝載機(jī)。這時(shí)，L一邊向G問(wèn)話，一邊倒裝載機(jī)準(zhǔn)備掉頭回工地。可當(dāng)他倒出近2m時(shí)，突然感覺(jué)撞倒了什么。L立即停住裝載機(jī)，并跳下車(chē)看發(fā)生了什么事情。天很黑，借著遠(yuǎn)處的燈光，L發(fā)現(xiàn)Q已躺在了裝載機(jī)的后面。趕忙將其送往醫(yī)院，Q胯骨開(kāi)放性骨折，出血過(guò)多，經(jīng)緊急搶救無(wú)效死亡。試分析事故原因。2.事故原因分析(1)直接原因：裝載機(jī)駕駛員L嚴(yán)重違反操作規(guī)程，在與人談話，精力不集中且視線不清的情況下，盲目倒車(chē)，導(dǎo)致事故發(fā)生。(2)間接原因：①裝載機(jī)駕駛員L和普工Q連續(xù)加班，當(dāng)天已連續(xù)工作14個(gè)小時(shí)，過(guò)度疲勞，精力松散，反響遲鈍，導(dǎo)致誤操作；公路工程的不科學(xué)、不合理工期給施工生產(chǎn)平安帶來(lái)了很大影響。但是，作為施工單位更要從自身查找原因，對(duì)平安生產(chǎn)的重視，不僅表達(dá)在平安防護(hù)設(shè)施的投入上，更要表達(dá)在合理、均衡地安排施工生產(chǎn)任務(wù)，投入必要的機(jī)械設(shè)備等措施手段上。歸根結(jié)底，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位謀取效益最大化的前提條件是合法經(jīng)營(yíng)，平安生產(chǎn)。同時(shí)，為從業(yè)人員創(chuàng)造符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)作業(yè)條件，使從業(yè)人員休息的權(quán)利得到保證；

②工程一味趕工期，無(wú)視平安監(jiān)控，裝載機(jī)違章搭乘其他人員現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)工程經(jīng)理部主管生產(chǎn)和平安的副經(jīng)理親眼看到嚴(yán)重違章時(shí)，也沒(méi)有進(jìn)行阻止和批評(píng)教育(如果當(dāng)時(shí)，工程副經(jīng)理G利用1分鐘對(duì)L和Q的違章行為進(jìn)行批評(píng)教育，令裝載機(jī)駕駛員L在停止?fàn)顟B(tài)接受任務(wù)，這起事故完全可以防止)。越是趕工期，越要加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)的監(jiān)控和管理，越要嚴(yán)格遵照各項(xiàng)規(guī)制度、工作程序、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行施工作業(yè)，以防止越趕越急，越急越亂，越亂越錯(cuò)，越錯(cuò)越慢；③Q本人智力存在一定缺陷(工程經(jīng)理部人員都知道)，對(duì)周?chē)闆r觀察反響的速度慢；④施工便道夜間沒(méi)有照明設(shè)施，屬于施工現(xiàn)場(chǎng)的嚴(yán)重隱患。案例三〔施工機(jī)械的平安〕：輸送帶卷斷手臂事故2004年1月15日，某公路工程處預(yù)制廠制管車(chē)間發(fā)生過(guò)一起給料工被輸送帶的滾子皮帶卷傷手臂事故，導(dǎo)致1人重傷。1.事故經(jīng)過(guò)2004年1月15日晚22：10左右，預(yù)制廠制管車(chē)間給料工X上班。當(dāng)時(shí)，X發(fā)現(xiàn)正在運(yùn)轉(zhuǎn)的輸送帶下的滾子上沾有水泥混凝土，就用錘子去清理，當(dāng)錘頭擊碎滾子上沾的水泥混凝土后，錘被運(yùn)轉(zhuǎn)的滾子卷走，同時(shí)，X的右手也被滾子皮帶帶了進(jìn)去，攪拌工聽(tīng)到X痛叫后，立即關(guān)機(jī)，割斷皮帶將其救出，送往醫(yī)院，經(jīng)鑒定X，右臂肱骨骨折，軟組織挫傷，右臂血管?chē)?yán)重?fù)p傷，為保住傷者生命，對(duì)右臂進(jìn)行了截肢手術(shù)。2.事故原因分析(1)直接原因：X違反操作規(guī)程，在不停機(jī)狀態(tài)下用錘擊輸送帶滾子上沾的水泥混凝土和輸送帶外露運(yùn)動(dòng)局部無(wú)防護(hù)是此起事故的直接原因。(2)間接原因：該公路工程處預(yù)制廠對(duì)職工平安教育不到位，X對(duì)危險(xiǎn)的識(shí)別能力不強(qiáng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)措施的落實(shí)，催促檢查不到位，致使，遺留下平安事故隱患。我們?cè)賮?lái)看看我們施工的主要事故傷害：由于施工作業(yè)流動(dòng)性大，且多為露天、高空作業(yè)、施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，屬于危險(xiǎn)性較大的行業(yè)，施工平安生產(chǎn)重大事故仍時(shí)有發(fā)生，事故類(lèi)型主要是“六大傷害〞，即高處墜落、機(jī)械傷害、坍塌、物體打擊、觸電和粉塵傷害。一、高處墜落

如從各種架子、平臺(tái)、陡壁、梯子等高于地面2米及2米以上位置的墜落或由地面踏空墜入坑洞、溝以及漏斗內(nèi)的傷害事故。在施工現(xiàn)場(chǎng)洞口臨邊、腳手架、懸空高處作業(yè)等處易發(fā)生高處墜落事故。案例：某公司一名工人在高空清退模板時(shí)，從七層井架卸料平臺(tái)口墜落到地面，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故主要原因：現(xiàn)場(chǎng)存在臨空墜落面，卸料平臺(tái)防護(hù)門(mén)未關(guān)閉，該職工冒險(xiǎn)作業(yè)，且未正確佩戴平安防護(hù)用品。高處墜落的預(yù)防措施：1、高處作業(yè)應(yīng)正確佩戴使用平安帽、平安帶。高處墜落的預(yù)防措施：2、臨邊口、電梯井口、樓梯口、預(yù)留洞口，須設(shè)置可靠的防護(hù)措施。高處墜落的預(yù)防措施：3、腳手架操作層滿鋪腳手板，設(shè)置雙道防護(hù)欄桿、踢腳板。架體內(nèi)側(cè)與建筑物間距大于15cm，應(yīng)作全封閉。高處墜落的預(yù)防措施：4、架設(shè)、撤除高度大于3米的模板，要搭設(shè)操作平臺(tái)，不準(zhǔn)站在柱模。梁模上操作。高處墜落的預(yù)防措施：5、禁止踩踏在陽(yáng)臺(tái)欄板和腳手架欄桿上進(jìn)行作業(yè)。高處墜落的預(yù)防措施：6、嚴(yán)禁攀爬井字架、外用電梯、塔式起重機(jī)塔身。高處墜落的預(yù)防措施：7、不得在卸料平臺(tái)處休息或打鬧。高處墜落的預(yù)防措施：8、不得在六級(jí)強(qiáng)風(fēng)或大雨、雪、霧天氣從事露天高處作業(yè)。二、機(jī)械傷害

指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、輾、碰、割、戳等人身傷害事故。如機(jī)械零部件、工件飛出傷人，切屑傷人；人的肌體或身體被旋轉(zhuǎn)機(jī)械卷入，臉、手或其他部位被刀具碰傷等。案例：某工地一名工人在未切斷電的情況下維修攪拌機(jī)，身軀卷入攪拌機(jī)進(jìn)料口被擠壓死亡。事故主要原因：該工人違章操作，在未斷電情況下對(duì)攪拌機(jī)進(jìn)行維修。機(jī)械事故機(jī)械傷害的防范措施:1、混凝土攪拌機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)中嚴(yán)禁用手或工具等物伸入攪拌機(jī)筒內(nèi)扒料、出料。機(jī)械傷害的防范措施:2、冷拉鋼筋作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置防護(hù)擋板和防護(hù)欄，冷拉場(chǎng)地不準(zhǔn)通行。機(jī)械傷害的防范措施:3、砂漿攪拌機(jī)拌料時(shí)，嚴(yán)禁踩踏在砂漿機(jī)格柵板上進(jìn)行上料操作。機(jī)械傷害的防范措施:4、在料斗下檢修攪拌機(jī)或清理斗坑時(shí)，應(yīng)將料斗提升后并用雙保險(xiǎn)鉤或保險(xiǎn)銷(xiāo)鎖住。機(jī)械傷害的防范措施:5、操作鋼筋機(jī)械不準(zhǔn)戴手套，不準(zhǔn)在機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中進(jìn)行加油清理和維修保養(yǎng)。機(jī)械傷害的防范措施:6、使用木工機(jī)械加工舊木料前必須將鐵釘、灰垢去除干凈。

7、使用鋼筋切斷機(jī)必須用套管或鉗子夾料，不得用手直接送料。機(jī)械傷害的防范措施:三、坍塌

指建筑物、堆置物等倒塌和土石塌方引起的傷害事故。因設(shè)計(jì)、施工不合理造成的倒塌以及土方、巖石發(fā)生的坍塌事故。案例：某工地發(fā)生深基坑支護(hù)工程局部失效坍塌和一臺(tái)塔吊傾覆倒塌事故，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。事故主要原因：沒(méi)有組織平安專(zhuān)項(xiàng)方案的論證；在土方開(kāi)挖時(shí)未采用有效的截降水措施造成基坑內(nèi)出現(xiàn)流砂、涌土致使支護(hù)樁內(nèi)力產(chǎn)生變化直至樁身破壞。事故案例：

某施工單位在熱電廠廠內(nèi)雨排水管道施工，基坑土方發(fā)生坍塌，一名民工被埋。坍塌事故的防范措施:1、基坑支護(hù)、模板工程、腳手架等應(yīng)按專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工。坍塌事故的防范措施:

2、坑、溝槽土方開(kāi)挖，深度超過(guò)1.5米的，必須按規(guī)定放坡或支護(hù)。坍塌事故的防范措施:3、挖掘土方應(yīng)從上而下施工，禁止采用挖空腳底的操作方法，并做好排水措施。坍塌事故的防范措施:4、樓層或模板面上物料不得大量集中堆放。坍塌事故的防范措施:5、混凝土強(qiáng)度到達(dá)要求，經(jīng)施工技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)前方可拆模。坍塌事故的防范措施:

6、基坑邊1米內(nèi)不得堆土堆料，高度不得超過(guò)1.5米。坍塌事故的防范措施:7、安裝高度超過(guò)4米的模板支撐不能用木立柱。四、物體打擊如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩倒、砸傷等傷害。在建筑通道、上下交叉作業(yè)、施工作業(yè)區(qū)下方等處容易發(fā)生物體打擊事故。案例：某建筑公司承建的廠房工程發(fā)生一起物體打擊事故。當(dāng)時(shí)廠房七層屋面正在澆搗泵送商品混凝土，突然鋼筋撬棍從七層落下，剛好擊中從車(chē)上下來(lái)沒(méi)有佩戴平安帽的司機(jī)頭部，導(dǎo)致該司機(jī)當(dāng)場(chǎng)死亡。事故主要原因：鋼筋撬棍放置位置不當(dāng)，且無(wú)防護(hù)措施，司機(jī)沒(méi)有佩戴平安帽。防范措施:1、進(jìn)入工地須正確使用平安帽。防范措施:2、高處作業(yè)人員應(yīng)配帶工具袋，作業(yè)物件〔零星小件〕應(yīng)放入袋中。防范措施:3、施工通道口、地面作業(yè)區(qū)必須設(shè)置防護(hù)棚。防范措施:4、建筑外架，應(yīng)用立網(wǎng)全封閉。防范措施:5、立體交叉作業(yè)應(yīng)做好隔離等防護(hù)措施。防范措施:6、撤除腳手架、模板時(shí)，須設(shè)置警戒區(qū)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)警戒。防范措施:7、作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁向下拋擲材料、工具、雜物。防范措施:8、吊裝區(qū)域嚴(yán)禁站人；散料應(yīng)用吊籃吊裝。五、觸電傷害指電流流經(jīng)人體造成的人身傷害事故。如人體接觸裸露的臨時(shí)線或接觸帶電設(shè)備的金屬外殼，觸摸漏電的手持電開(kāi)工具造成的電擊事故。注意：非電工嚴(yán)禁私接、亂拉電線。案例：某工地的一名