我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

一、中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題(一)國(guó)民教育的有待改善許多中小企業(yè)的管理者沒(méi)有接受過(guò)很高的國(guó)民教育，他們的素質(zhì)普遍較差。無(wú)論專(zhuān)業(yè)水平、質(zhì)量管理和銷(xiāo)售服務(wù)，都存在許多問(wèn)題，需要改進(jìn)。(二)鄉(xiāng)以上大、中、中小企業(yè)均裝備水平中小企業(yè)由于資金方面的原因,技術(shù)裝備水平較為落后。1995年全國(guó)第三次工業(yè)普查資料顯示:一是我國(guó)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上大、中、小企業(yè)的人均固定資產(chǎn)分別為10.29萬(wàn)元、5.11萬(wàn)元、2.44萬(wàn)元;二是小型企業(yè)人均裝備水平為中型企業(yè)的47.7%,為大型企業(yè)的23.7%,中型企業(yè)人均裝備水平為大型企業(yè)的49%7%。設(shè)備陳舊在中小企業(yè)中也較普遍。(三)中小企業(yè)工業(yè)附加值較低中小企業(yè)由于人員、技術(shù)、管理等方面的原因,主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)劣于大型企業(yè)。2000年,在國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中,大、中、小型企業(yè)工業(yè)增加值率分別為32.91%、29.39%、26.30%。中小企業(yè)較大型企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的較低水平,生產(chǎn)技術(shù)水平較低,產(chǎn)品附加值低。產(chǎn)品銷(xiāo)售率,大、中、小型企業(yè)分別為103.79%、96.96%、92.78%,而中小企業(yè)特別是小型企業(yè)與大型企業(yè)比較差距較大。資金利稅率,大、中、小型企業(yè)分別為10.32%、7.28%、7.93%,反映出中小企業(yè)資產(chǎn)獲利能力較弱,企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差。(四)企業(yè)制度“形式化”許多中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不健全,在產(chǎn)銷(xiāo)決策中往往存在企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)一人說(shuō)了算的現(xiàn)象,現(xiàn)代企業(yè)制度的法治觀念并未在企業(yè)中樹(shù)立起來(lái),事實(shí)上,其中不少是低水平家族式管理,極不規(guī)范,且風(fēng)險(xiǎn)加大,導(dǎo)致企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),且風(fēng)險(xiǎn)加大。(五)專(zhuān)業(yè)復(fù)合型技術(shù)企業(yè)員工由于中小企業(yè)技術(shù)裝備較為落后,管理水平較低,較高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏,而產(chǎn)品質(zhì)量、檔次不高。中小企業(yè)初加工產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少,企業(yè)發(fā)展緩慢。導(dǎo)致中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次難以令人滿(mǎn)意的原因還有:質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制乏力。(六)中小企業(yè)誠(chéng)信度低。在一般信用中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員素質(zhì)較低,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理欠規(guī)范,加之缺乏社會(huì)化的企業(yè)信用評(píng)價(jià)、信用信息查詢(xún)體系,中小企業(yè)誠(chéng)信度較低。違約、欺詐、行賄、回扣、假冒偽劣、偷稅漏稅等行為較嚴(yán)重。(七)政府部門(mén)對(duì)企業(yè)服務(wù)的重視度不足。據(jù)初步的的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由于大型企業(yè)對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響力較大,政府部門(mén)往往對(duì)它們關(guān)注較多,而對(duì)于中小企業(yè)的服務(wù)則存在許多盲點(diǎn),中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難難以得到有效解決。(八)中小企業(yè)自身實(shí)力較弱、自身實(shí)力較弱中小企業(yè)由于信用評(píng)價(jià)體系缺失,信用擔(dān)保體系不健全,加上其自身實(shí)力較弱,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差等原因,往往造成中小企業(yè)融資難,極大地加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,阻礙了企業(yè)的發(fā)展。二、中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策和措施(一)理順管理體制目前,我國(guó)中小企業(yè)管理體制基本上是按照所有制和地域進(jìn)行劃分的,大體分為國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及三資企業(yè)幾種類(lèi)型進(jìn)行管理。這種體制勢(shì)必造成中小企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào),家底不清,政策難以制定,發(fā)展各自為陣,資源不能有效整合,總體發(fā)展受阻。因而必須理順中小企業(yè)管理體制,才能促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。為此建議強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中小企業(yè)司的職能,將農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局及其他部門(mén)中的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)職能并入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中小企業(yè)司,使其成為全國(guó)統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。各地方政府也應(yīng)將分散于各部門(mén)的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行合并,成立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)地區(qū)中小企業(yè)實(shí)施管理。(二)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境政府行政方式應(yīng)從權(quán)力、管理型更多地向服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變,各個(gè)政府部門(mén)應(yīng)從權(quán)力的掌握、支配、行使者的角色向?yàn)橹行∑髽I(yè)提供服務(wù)的服務(wù)者角色轉(zhuǎn)變。只有政府職能、角色和政府工作人員徹底轉(zhuǎn)變“官本位”的觀念,樹(shù)立以企業(yè)為本位的思想,在對(duì)中小企業(yè)實(shí)施必須的法律管理、依法執(zhí)政的同時(shí),更多地為中小企業(yè)提供各種服務(wù),才能使中小企業(yè)的發(fā)展真正步入快車(chē)道。因此政府要為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè),加大法律執(zhí)行力度,用法律約束、規(guī)范政府行為,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。要為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,制定出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,為中小企業(yè)發(fā)展辦實(shí)事。要切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng),為中小企業(yè)創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)展環(huán)境,及時(shí)迅速解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。要簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率。要加強(qiáng)與中小企業(yè)的聯(lián)系,及時(shí)協(xié)助解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。要舉辦中小企業(yè)展覽會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì),為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€(xiàn)搭橋。要組織中小企業(yè)赴國(guó)外參展、考察、交流,促進(jìn)中小企業(yè)對(duì)外合作,等等。(三)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)人員的培訓(xùn)員工素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的根本。因此要充分發(fā)揮高等院校、科研院所、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的智力、人才優(yōu)勢(shì),通過(guò)講座、短訓(xùn)班、函授學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)人員的培訓(xùn)。國(guó)家應(yīng)采取適當(dāng)措施支持、鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的人員培訓(xùn)工作,包括對(duì)為中小企業(yè)舉辦的培訓(xùn)給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等。應(yīng)堅(jiān)持培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性、人員參與的便利性和總體培訓(xùn)工作高效性,通過(guò)定期與不定期、經(jīng)常的培訓(xùn)活動(dòng)安排,提高中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、管理和技術(shù)水平,培養(yǎng)擁有較高素質(zhì)的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和生產(chǎn)技術(shù)人才,逐步提高中小企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。(四)提高中小企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,拋棄端“鐵飯碗”、“吃皇糧”的陳舊就業(yè)思想,加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè),建立、完善失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解除人們就業(yè)的后顧之憂(yōu)。要增強(qiáng)民營(yíng)、三資、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等中小企業(yè)的吸引力,提高各種所有制中小企業(yè)的社會(huì)地位,使民營(yíng)集體等各種所有制中小企業(yè)的從業(yè)人員與國(guó)有、外資大型企業(yè)、政府機(jī)關(guān)等各行各業(yè)的從業(yè)人員處于平等社會(huì)地位。要在大專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程,培養(yǎng)年輕人的創(chuàng)業(yè)精神,促進(jìn)高等院校畢業(yè)生、高科技人才自帶技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè),從源頭上提高中小企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),提高中小企業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)國(guó)家對(duì)此要提供包括稅費(fèi)減免、種子資金注入、貸款貼息、融資擔(dān)保、落戶(hù)等各方面的優(yōu)惠扶持政策。(五)建立中小企業(yè)信用評(píng)估體系中小企業(yè)由于信用度不透明,可供融資的抵押物少,融資存在較大困難。為此,一要加強(qiáng)中小企業(yè)信用制度建設(shè)。要認(rèn)真培育中小企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)精神和文化;建立中小企業(yè)信用信息征集與評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢(xún)、交流和共享的社會(huì)化,為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)增強(qiáng)信用依據(jù)。二是加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政對(duì)擔(dān)?；鸬耐度?合理劃分擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)份額。加強(qiáng)對(duì)被擔(dān)保者的資信評(píng)估,建立健全相關(guān)制度,分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu),進(jìn)一步分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)和協(xié)作銀行的風(fēng)險(xiǎn)。(六)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資雖較大型企業(yè)少,但創(chuàng)業(yè)投資卻由于其經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定性又面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。因此應(yīng)適應(yīng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的這些特點(diǎn),大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資一般采取股權(quán)投資形式,投資者在向新興中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金的同時(shí),還可向其提供技術(shù)咨詢(xún)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等資本經(jīng)營(yíng)服務(wù)。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資的法律法規(guī)建設(shè),促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的健康發(fā)展,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的初期,政府可在風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)中有較多的參與,待風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展到一定階段,則可從部分風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)中退出。大力發(fā)展民間資本建立的風(fēng)險(xiǎn)投資公司(基金),使風(fēng)險(xiǎn)投資更多地實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作,活躍民間投資,繁榮金融市場(chǎng)。(七)企業(yè)信息服務(wù)中小企業(yè)在信息收集方面,由于其規(guī)模小,存在信息渠道不暢,信息收集困難的問(wèn)題。因此政府及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加