殘疾人調(diào)研報告

PAGEPAGE3大學(xué)生暑期社會實踐項目調(diào)研報告［摘要］：無障礙環(huán)境是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件，也是方便老年人、婦女兒童和其他社會成員的重要措施。同時它也直接影響著一個城市的文明和諧形象。本文以關(guān)注殘疾人，加強無障礙設(shè)施建設(shè)為視角，通過對殘疾人的訪談以及現(xiàn)場考察等方式，對本地區(qū)的殘疾人公共設(shè)施的配備以及使用情況進行調(diào)研分析，綜合闡述了無障礙設(shè)施建設(shè)的實施現(xiàn)狀以及存在的諸多問題，并提出相關(guān)的意見和建議。［關(guān)鍵詞］：殘疾人無障礙設(shè)施現(xiàn)狀問題建議一、前言所謂無障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人、傷病人、兒童和其他社會成員的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住區(qū)等建設(shè)工程中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。無障礙設(shè)施包括物質(zhì)環(huán)境、信息和交流的無障礙，物質(zhì)環(huán)境無障礙主要是要求城市道路、公共建筑和居住區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)應(yīng)方便殘疾人使用和通行。信息和交流的無障礙主要是要求公共傳播媒介應(yīng)使有聽力、語言、和視力障礙的人能夠獲得信息，進行交流。無障礙設(shè)施是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是社會文明進步的重要標(biāo)志。它所體現(xiàn)的是以人為本的現(xiàn)代文明理念，是物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，是社會進步的重要標(biāo)志，對提高人的素質(zhì)，培養(yǎng)全民公共道德意識，推動精神文明建設(shè)等也具有重要的社會意義。我國無障礙設(shè)施建設(shè)是在北京起步的。1985年3月，中國殘疾人聯(lián)合會提出“為殘疾人創(chuàng)造便利的生活環(huán)境”的倡議，北京市政府決定將西單等地的4條街道作為無障礙改造試點。此后的20多年時間里，隨著《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，我國無障礙設(shè)施建設(shè)逐漸從自覺行動變?yōu)閺娭茦?biāo)準(zhǔn)，并在最近幾年得以突飛猛進地發(fā)展。2002年，國務(wù)院批準(zhǔn)12個城市為首批創(chuàng)建全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市。截至2007年，全國有827個市、縣、區(qū)系統(tǒng)地開展了無障礙設(shè)施建設(shè)。那么現(xiàn)在無障礙設(shè)施的建設(shè)情況到底怎么樣？是否給殘疾人帶來方便呢二、調(diào)研基本情況2.1調(diào)研目的及意義隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，關(guān)于殘疾人的無障礙設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績。在城市道路中，為方便盲人行走修建了很多的盲道，為方便乘輪椅殘疾人修建了緣石坡道。建筑物方面，大型公共建筑中也修建了很多方便使用的無障礙設(shè)施。但是，從總體上看，很多設(shè)施的建設(shè)由于未得到認真的落實和管理，遠遠不能滿足殘疾人的需求。而無障礙設(shè)施的環(huán)境建設(shè)，在一定程度上，已經(jīng)成為城市文明程度的象征。現(xiàn)對臨沭本地區(qū)關(guān)于殘疾人公共設(shè)施的配備以及使用情況進行調(diào)研分析，對于解決無障礙設(shè)施建設(shè)和使用中出現(xiàn)的問題，具有現(xiàn)實意義，并為創(chuàng)建文明城市，指導(dǎo)未來城市建設(shè)與發(fā)展提供有意參考。2.2調(diào)研范圍及對象本次調(diào)查范圍是山東省臨沭縣，主要在山東省臨沭縣騰馬村，調(diào)查對象為騰馬村的所有殘疾人以及部分群眾。2.3調(diào)研方法問卷調(diào)查:設(shè)計并發(fā)放了調(diào)查問卷。為避免調(diào)查對象的單一性，在臨沭縣城區(qū)各個地方隨機發(fā)放。同時為了保證結(jié)果的相對客觀，調(diào)查對象的男女比例約為1∶1，且照顧到各年齡層次。問卷采用一對一指導(dǎo)型填寫方式，共發(fā)放問卷100份，回收率100﹪。（附調(diào)查問卷）走訪:首先，充分利用本地人的有利條件，“自然”進入騰馬村，“自然”接觸調(diào)查對象，采取深度訪談的方法，深入調(diào)查了殘疾人的生活狀況和所思所盼，并且了解他們對無障礙設(shè)施建設(shè)的看法與建議。同時，對村子中的路人進行了隨機采訪，并走訪了臨沭縣殘疾人聯(lián)合會，了解了相關(guān)部門對無障礙設(shè)施建設(shè)的基本規(guī)劃。實地調(diào)查：采用了點面結(jié)合、以點帶面的方法，通過對街道、社區(qū)、廣場、旅游景點、公交車站、賓館、圖書館、學(xué)校、電影院、銀行等地?zé)o障礙設(shè)施的實地調(diào)查，包括行進盲道、緣石坡道、輪椅坡道、盲人標(biāo)志、無障礙廁所的整體狀況做了全面的摸查。2.4、人物深度訪談紀(jì)實：我在騰馬村接觸到的第一位殘疾人是我以前小學(xué)同學(xué)，他是因為小兒麻痹癥導(dǎo)致的右腳殘疾，走路坡的厲害。他小學(xué)畢業(yè)后就輟學(xué)，然后我們之間一直就沒有聯(lián)系過，正好借這個機會互相交流一下。我們聊了很多下面說一些重點對于教育問題，我跟他說我現(xiàn)在正在上大學(xué)，從他的表情中我看到了羨慕與渴望，他跟我說小學(xué)輟學(xué)后一直在家里呆著，因為殘疾上小學(xué)的時候收到很多同學(xué)另樣的眼光，所以小學(xué)畢業(yè)后就沒去上初中，因為受不了那樣的眼光。在家里就是力所能及的幫父母干一些活，隨著年齡的增加，有一段時間非常的苦惱，感覺這輩子算是完了，不知道以后該干什么，總不能讓父母養(yǎng)一輩子。后來家里人給他想了一個辦法，就是搞柳編。那時候柳編非常的掙錢，基本家家戶戶都在編，為了生活他一干就到現(xiàn)在，現(xiàn)在生活也還可以，能掙上自己吃的。我問他對于無障礙設(shè)施了解多少，他回答說了解很少，以前去過幾次縣城沒怎么發(fā)現(xiàn)有無障礙設(shè)施。我又問他有什么困難沒，他說不知道以后的生活會是什么樣子，生活會不會得到改善。再者每次出門總感覺別人用異樣的眼光看自己，自己總感覺被瞧不起，希望以后大家不要歧視殘疾人，平等對待每一個人。我采訪到的另一位殘疾人是騰馬村的一位33歲的盲人叔叔。知道我此行的目的后這位叔叔也很樂意接受我的采訪。采訪時我首先問叔叔他現(xiàn)在的生活怎么樣，，他說能決絕溫飽，村子里每月還給他一部分補助，每逢節(jié)日時還會發(fā)一些東西，吃穿基本是沒有問題了，但他說在精神上是特別的空虛，沒有可以去娛樂的地方，每天只能渾渾噩噩的度過。當(dāng)我問道關(guān)于無障礙設(shè)施的問題時，時叔叔感到很無奈，他說在農(nóng)村根本就沒有什么無障礙設(shè)施，走路都是憑著記憶中的路線慢慢的摸索著走。去過幾次城里但所謂的盲道被占用的現(xiàn)象很嚴(yán)重，想要自己走根本不可能，只能靠家人領(lǐng)著走。在接下來的采訪中，我又發(fā)現(xiàn)了一個普遍的現(xiàn)象，采訪發(fā)現(xiàn)，5個殘疾人中有4個“感情空白”，加之“僧多粥少”的單身男女比例失調(diào)現(xiàn)象，以及他們對感情和婚姻的“排斥”，已成為社會面臨的嚴(yán)峻課題。今年40出頭的另一位殘疾人叔叔黃洪江，自小患有先天性肌肉萎縮癥，每星期要到醫(yī)院治療。在他3歲時父親就去世了，母親一個人照顧他一家過得十分艱難。不過，日子雖苦，他性格卻十分樂觀。閑暇時，他還鉆研心理治療法，幫過不少人舒緩心里的痛苦?？墒且惶岬阶约旱母星?，他就變得沉默了。因為到現(xiàn)在，他的感情經(jīng)歷還是空白?！拔易哉J為我沒資格談感情?！焙忘S洪江叔叔一樣，我發(fā)現(xiàn)，多數(shù)殘疾人都不愿意跟別人講感情和婚姻?！安桓艺勥@個話題，怕說出來會被人笑話”，今年45歲、高位截癱的龐叔叔跟我說。

對于以上問題我通過上網(wǎng)查資料以及采訪臨沭縣殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)了解到：戀愛是走出殘疾的最好方式。兩個人能相互扶持，應(yīng)該說是很幸福的一件事。為什么大多數(shù)殘疾人不愿意正視這個問題呢？心理咨詢專家認為，長期以來，人們對性能的缺失或身體殘疾，往往帶有歧視心理。加之殘疾帶來的語言、眼神交流或行動上的不便，會使殘疾人感到自卑。然而如今，人們對殘疾人的歧視越來越少了，身體的殘疾可以由其他來代償，例如假肢、助聽器等?！拔ㄒ唤鉀Q不了的是心理的殘疾?！睂＜艺f，不少殘疾人因為給家人帶來的負擔(dān)感到自責(zé)，這其實會給家人造成更多的心理負擔(dān)。殘疾人到底該不該成家？專家的回答是，婚姻是走出殘疾陰影最好的方式。“其實，到了適婚年齡，殘疾人就應(yīng)該勇敢地離開原生家庭，去組建新家庭?！睂＜艺f，“要解決這個問題，更重要的是心理助殘?！睂＜艺J為，助殘部門不應(yīng)只注重物質(zhì)上的幫助，而應(yīng)該加強對殘疾人的心理輔導(dǎo)，使他們能從殘疾的陰影中走出來，這才是最重要的。另外一個問題就是殘疾人很多沒有工作，只能呆在家中。臨沭縣殘聯(lián)負責(zé)人告訴我，現(xiàn)在盡管殘疾人就業(yè)難，但是他們充滿信心，希望廣大殘疾人朋友更加的樂觀和自信。祝愿他們都能夠找到自己滿意的工作，發(fā)揮自身的特殊比較優(yōu)勢，實現(xiàn)個人的理想追求和人生價值。發(fā)揚自尊、自信、自強、自立的精神，正確的認識自己、包裝自己、設(shè)計自己，努力的掌握一技之長，為兩個文明的建設(shè)做出貢獻，也希望每一個殘疾朋友能夠過上幸福美好的生活。三、調(diào)查結(jié)果整理與分析3.1調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的分析3.1.1對無障礙設(shè)施的認識及理解從調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果來看，只有26%的群眾很清楚什么是無障礙設(shè)施，53%的人只是聽說過，但不清楚，這個數(shù)據(jù)著實讓人大吃一驚。而后續(xù)的調(diào)查訪談中，我了解到，原來人們還是知道一些無障礙設(shè)施的，例如盲道、坡道等，但是對無障礙設(shè)施這個名次的認識就不是很清楚了，甚至有21%的人表示從來沒有聽說過。3.1.2對無障礙設(shè)施的關(guān)注度從問卷統(tǒng)計結(jié)果來看，首先較多數(shù)人們注意到了身邊的無障礙設(shè)施，可是仍有40%的人們說身邊沒有，或者他們根本就沒有注意過身邊的無障礙設(shè)施，這的確有一些令人心寒，當(dāng)然，這也同時給我們的政府和工作人員帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如何讓大家都能關(guān)注殘疾人，關(guān)注殘疾人設(shè)施，這確實是相關(guān)人員所要考慮的一個問題。其次，人們對于無障礙設(shè)施的關(guān)注方面，24%的人選擇了行進盲道，這是所占比例最大的一項，其次是輪椅坡道22%，再次是無障礙廁所13%.從這些選擇中，我們可以看出，市民對無障礙設(shè)施的關(guān)注與無障礙設(shè)施的覆蓋度有著正相關(guān)的聯(lián)系。最普及的設(shè)施，在市民眼中也是最常見的。不過也可以看出，人們的選擇也都局限在問卷中的答案里，沒有注意到選項意外的無障礙設(shè)施。3.13對無障礙設(shè)施齊全的看法在這項回答中，可以了解到在被問及“您認為現(xiàn)在的無障礙設(shè)施齊全嗎”，有51%的人選擇有待改善，39%的人選擇了基本上齊全，而只有10%的人認為很齊全，這個相差較多的數(shù)據(jù)直接表明了民眾的一種期待，那就是希望政府能夠繼續(xù)改善無障礙設(shè)施的建設(shè)，為殘疾人營造一個更和諧更文明的生活環(huán)境。而在緊接著進行的調(diào)查統(tǒng)計中顯示，認為需要改善無障礙設(shè)施的公共場所中，66%的人選擇了購物中心，緊隨其后的是公交站所占61%，學(xué)校40%，這個數(shù)據(jù)在一定程度上與我們的實地調(diào)查不謀而合，畢竟這些地方都是人們最常去的，提高這里的無障礙設(shè)施對殘疾人來說是至關(guān)重要的。從這里，我們看出了細心的民眾對無障礙實施的關(guān)注，同時也看出了民眾對整個城市建設(shè)的希望和期望。3.2實地走訪點面全觀在我的實地調(diào)查走訪中，我們了解到，就整個臨沭縣關(guān)于殘疾人公共設(shè)施的配備上，其整體情況較好。行進盲道、提示盲道、緣石坡道、輪椅坡道等的建設(shè)都比較完善，不論是在街道社區(qū)還是景點廣場，這些設(shè)施基本能夠滿足殘疾人出行的需要。而除了物質(zhì)環(huán)境上的無障礙外，在信息交流的無障礙上，臨沭縣圖書館也做出了較大的努力。我們了解到，該圖書館已于2007年專門開設(shè)了視障讀者閱覽室，閱覽室配有盲文書刊、各類盲文圖書、視聽資料，同時還專門配備了2臺裝有盲人上網(wǎng)軟件的電腦，通過讀屏軟件，實現(xiàn)圖書文獻電子化盲文閱讀、語音閱讀、網(wǎng)上交流信息等多種能。當(dāng)然，在走訪中，我還發(fā)現(xiàn)了很多有待提高的地方。如果從整個臨沭來講，除了無障礙設(shè)施中最基本的行進盲道、提示盲道、緣石坡道、輪椅坡道、盲人標(biāo)志、無障礙廁所等，其他如紅綠燈語音提示、無障礙浴室、住房、電梯等設(shè)施基本沒有。另外，除了街道及廣場等地的室外無障礙設(shè)施較好外，在一些商場、超市和銀行內(nèi)，基本沒有任何無障礙通道，這使得肢體殘疾的人出入更加困難，因為在其入口處，基本都是層層臺階。輪椅在無他人幫助的情況下，根本無法順利進入。具體而言，在實地調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)了一下幾個突出問題。3.2.1政府行政的強力推動與社會公眾參與不足同時并存縣政府通過行政力量強制推行是無障礙設(shè)施建設(shè)的主要推手，未與社會團體、新聞媒體以及普通市民形成普遍共識。問卷顯示，被調(diào)查的人群中，近一半的市民還不了解無障礙設(shè)施，這就表明在無障礙設(shè)施建設(shè)過程中，公眾對無障礙設(shè)施建設(shè)中參與度不高，政策的透明度、公眾的參與度都不高，這會使無障礙設(shè)施建設(shè)不能引起市民的廣泛關(guān)注和維護，在一定程度上不利于滿足殘障人士的基本需求。3.2.2盲道被占不容忽視在調(diào)研中，不難發(fā)現(xiàn)，盲道被占用這個“老生常談”的情況，依舊存在。一路上，我們都看到有機動車停放在盲道上，有的車頭侵占盲道，有的車尾侵占盲道，還有的甚至車身橫跨盲道。而通過我的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商場和小餐館前，盲道被侵占的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。在我走訪的常林路那條街道上，短短幾十米的路程，就有多出盲道被車輛侵占，其中大部分都是前來用餐的食客隨意地將自行車、汽車放在餐館門口，使盲道基本被這些機動車占用，根本無法通行。在沿河路的一些商場前的人行道上，盲道的為止被圈入自行車停放帶內(nèi)，有的雖然停放的自行車并未直接擺放在盲道上，但擺放得不太整齊的自行車、電動車，也讓盲道變得狹窄無比。3.2.3從走訪的多家商場、旅游景點、火車站、公園、圖書館、醫(yī)院等的衛(wèi)生間的情況來看，我發(fā)現(xiàn)，具備無障礙洗手池的數(shù)量很少。而最嚴(yán)重的莫過于，為腿腳不便的肢殘人士專門提供的無障礙馬桶和相關(guān)設(shè)施，數(shù)量也都比較少。在一些大型商場根本就沒有相關(guān)的無障礙設(shè)施。而在一些旅游景點、汽車站等地，即便配備有這一設(shè)施的，由于管理不善，或者堆放垃圾，廢棄已久，或者破損嚴(yán)重，衛(wèi)生條件較差。3.2.4從實地調(diào)查中，我了解到，在一些大型商場、超市及各大銀行的入口處，竟然完全沒有提供為殘疾人服務(wù)的無障礙通道。層層臺階，完全割斷了肢體殘疾者出入的權(quán)利。像華誠超市等一些大型商場都未曾建設(shè)關(guān)于殘疾人的公共設(shè)施，更不要說小超市、小賣部了。而在多家銀行門外，我只看到一家銀行門前，有為殘疾人輪椅服務(wù)的標(biāo)識。我們上前詢問，銀行工作人員說，如果他們看到，就會主動上前幫忙的，如果銀行外沒有工作人員，可以撥打下面的求助電話。3.2.5殘疾群體主動參與及從中受益的情況不夠理想在城市無障礙設(shè)施建設(shè)的過程中，要廣泛聽取各種群體的相關(guān)意見，尤其要廣泛聽取殘障人士的意見，保證廣泛的參與度和政策的透明度。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，臨沭縣無障礙設(shè)施建設(shè)過程中，存在公眾參與度不高的情況，即使有一部分征求了殘障人士的意見，但是對于是否是殘障人士主動的參與還有待考證。另外，更重要的一點是所見無障礙設(shè)施的使用情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在日常生活中很少有殘疾人主動使用無障礙設(shè)施，說明利用還很不充分，還有待普及。3.在幾天走訪的多個地點中，我們發(fā)現(xiàn)，整個臨沭縣除了無障礙設(shè)施中最基本的行進盲道、提示盲道、緣石坡道、輪椅坡道、盲人標(biāo)志、無障礙廁位等，其他如紅綠燈語音提示、無障礙浴室、住房、電梯等設(shè)施基本沒有。我們在網(wǎng)上搜尋到的，常林路有幾處紅綠燈語音提示系統(tǒng)，但在我的走訪中也完全沒有看到。在走訪臨沭縣殘聯(lián)的過程中，我了解到，臨沭縣將在近期對全縣無障礙設(shè)施做一次全新的改造，包括對汽車站站、圖書館、賓館、浴室、商場等的改建。我相信，到那時，整個臨沭縣的無障礙設(shè)施將更加完善了。四、對無障礙設(shè)施建設(shè)的意見與建議對無障礙設(shè)施建設(shè)的意見與建議知道嗎？在盲道上行走，即便只是多拐了一個彎，對看不見事物的他們來說也像迷宮一樣難行；緣石坡設(shè)計的角度即便只是增大了幾度，但對坐輪椅的他們來說，可能會變成高墻；管理不善的無障礙衛(wèi)生間，即使只是掉了一個扶手，但對腿腳不便的他們來說，有可能難以“如廁”；公共場所配備的電梯若沒有語音提示，或盲文解讀，他們或許就將束手無策地等待著下一位乘客！不在盲道上停車，體現(xiàn)的是市民對殘疾人士的尊重和理解；不損壞無障礙公共設(shè)施，體現(xiàn)的是市民對殘疾人士的關(guān)愛和體諒，文明程度的高低，就在市民的舉手投足之間。4.1加強宣傳教育力度，提高市民公共道德水平在我的調(diào)查問卷中，被問及“除此之外，您能否再提出幾項關(guān)于無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的建議”時，有很多人寫了加強宣傳教育力度。的確，在我的訪談中，我也明顯地感覺到了宣傳工作的欠缺與民眾對無障礙設(shè)施環(huán)境建設(shè)意識的集體缺失?，F(xiàn)如今，電視媒體、網(wǎng)絡(luò)和報紙成為當(dāng)前人們獲取信息的主要途徑，殘疾人之所以被人們忽視就是因為宣傳途徑少、力度不夠。因此，加大宣傳力度應(yīng)該充分利用各種媒體手段，并啟用部分在社會上具有較大影響力的人出任形象大使，這樣才能不斷地將對殘疾人的關(guān)懷融入社會的每一處。而對于民眾不清楚無障礙設(shè)施的真正含義，相關(guān)工作人員可以開展“無障礙設(shè)施宣講日”，集中對公眾進行這方面的培訓(xùn)和教育。也可以通過制作視頻或者發(fā)宣傳冊讓大家在日常生活中了解無障礙設(shè)施，從而更好地關(guān)心身邊的殘疾人。我國自古就是個禮儀之邦,尊老愛幼、濟貧扶弱是我們優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。但是不能將這些美德只是停留在書本上,要把它們付諸行動,變成市民日常行為習(xí)慣。這需要政府機關(guān)、媒體和教育部門加大宣傳和教育力度,更有賴于市民自身素質(zhì)的提高。4.2政府和相關(guān)部門加強重視無論是在調(diào)查問卷中，還是在訪談中，我發(fā)現(xiàn)，對殘疾人公共設(shè)施的建設(shè)和管理，公眾把著力點都放在了政府和相關(guān)部門身上。不能否認，在這項工作中，政府及相關(guān)部門的舉措的確是占著舉足輕重的地位。在實地調(diào)查中，我了解到，臨沭縣政府還是很重視殘疾人的公共設(shè)施建設(shè)的，但有些工作具體落到實處實地，就會出現(xiàn)很多困難。例如我在走訪臨沭縣殘聯(lián)時，有工作人員說，因為某些街道或者社區(qū)里很缺少關(guān)于殘疾人這方面相關(guān)的人才，具體的公共設(shè)施因為社區(qū)或街道空間有限，應(yīng)該設(shè)置在哪里才合適，該如何讓人們正確使用等，這些一系列問題都需要多方努力才能得到解決。但是，不管出于什么原因，無障礙建設(shè)是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是社會文明進步的重要標(biāo)志。政府及相關(guān)部門必須首先加強重視，然后因地制宜，逐步解決面臨的問題。4.3加強監(jiān)管力度及資金投入政府及相關(guān)部門重視了，宣傳工作也到位了，那么工作的落實就必不可少與資金聯(lián)系到了一起。無障礙設(shè)施的建設(shè)和完善，諸如紅綠燈語音提示、無障礙浴室、住房、電梯等設(shè)施的進一步實施，都需要政府有專門的款項來保證施工的順利運行。相關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)施設(shè)計規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》，堅持從規(guī)劃設(shè)計源頭抓起，確保城市新建工程配套建設(shè)無障礙設(shè)施。加強監(jiān)督管理，提高城市無障礙設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和使用效益，保證無障礙設(shè)施規(guī)范、完備。4.4同心同行，共享共贏關(guān)愛弱勢人群，構(gòu)筑現(xiàn)代化、文明的新無障礙城市，構(gòu)建平等、友愛、相互尊重的和諧社會氛圍，成為了目前城市建設(shè)的重要目標(biāo)?！俺鞘袩o障礙化環(huán)境”不但方便了老幼、殘障人士等相對弱勢人群的生活與出行活動，而且對廣大普通人群的生活品質(zhì)提高也有重大的意義。因此，在無障礙設(shè)施建設(shè)的過程中，作為城市的管理者和建設(shè)者,應(yīng)該立足現(xiàn)實,充分利用現(xiàn)有的資源,做到合理規(guī)劃、精心設(shè)計、妥善管理,同時要加大宣傳無障礙環(huán)境建設(shè)的力度,發(fā)動廣大公眾一起來維護相關(guān)設(shè)施,在滿足建設(shè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上把對殘疾人士的關(guān)懷落到實處,切實推動無障礙環(huán)境的建設(shè)。4.5學(xué)習(xí)借鑒國外城市的相關(guān)經(jīng)驗在英國倫敦，道路路口基本上都進行了坡化，設(shè)置了提示盲道，城市中無障礙公交車較為普及。英國愛丁堡90%的公交車為無障礙低底盤大巴。雅典相當(dāng)部分公共建筑入口都設(shè)置了無障礙坡道，內(nèi)部也設(shè)置了無障礙通道，相當(dāng)多設(shè)施內(nèi)部設(shè)置了殘疾人專用衛(wèi)生間或廁位。希臘環(huán)境能源氣候變化部、內(nèi)政部、衛(wèi)生與社會團結(jié)部三個部委大樓入口都有無障礙坡道，尤其值得一提的是，舉世矚目的文物古跡——雅典衛(wèi)城也改造加裝了直梯、輪椅升降平臺等無障礙設(shè)施，現(xiàn)在每天有10名左右殘疾人通過無障礙設(shè)施登上衛(wèi)城，和健全人共同感受古代文明燦爛成就。美國是世界上第一個制訂“無障礙標(biāo)準(zhǔn)”的國家，1976年正式通過了無障礙設(shè)計的法規(guī)，由城市規(guī)劃管理部門負責(zé)審查，強制執(zhí)行；如設(shè)計圖紙上未予考慮，就不能施工；如已建成的建筑物，但不符合無障礙設(shè)計要求，就不發(fā)給使用證。對于無使用證而使用的，可以通過起訴，處以回款。此外，還規(guī)定20套以下的公寓建筑中，必須設(shè)一套無障礙住宅，20套以上時則每20套設(shè)l套無障礙住宅。荷蘭明確規(guī)定，荷蘭的火車站、火車從2009年起在20年內(nèi)要全部無障礙改造完畢，荷蘭共有15000個公共汽車站，到2015年要先改造50%。英國的準(zhǔn)入委員會以及可進入環(huán)境中心等實體單位，就個人對于當(dāng)?shù)赜惺裁礃拥慕ㄗh、就考慮一些現(xiàn)實的問題如通往舊建筑的通道等，一直在對國民宣傳游說。對拒不進行無障礙改造和占用破壞無障礙設(shè)施的行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。希臘規(guī)定，占用坡道、殘疾人專用停車位等無障礙設(shè)施的，處80—150歐元的罰款，希臘還規(guī)定，如果一個老的建筑拒不進行無障礙改造，相關(guān)主管部門每年都會對其業(yè)主進行罰款，罰款總額甚至?xí)哂诮ㄖ锉旧淼膬r值。英國愛丁堡對占用殘疾人專用停車位的參照違章停車的相關(guān)規(guī)定給予30英鎊—60英鎊不等的罰款數(shù)額?？肆_地亞《公共交通條例》明確規(guī)定盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公共交通工具和出入公共場所，任何單位、管理者不得阻攔；希臘政府環(huán)境能源氣候變化部的官員表示，在希臘盲人攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公共交通工具和出入公共場所完全沒有問題。美國在制訂和貫徹執(zhí)行無障礙設(shè)計技術(shù)法規(guī)的過程中都進行了大量研究和試驗工作，如在一些大專院校設(shè)立由政府撥給經(jīng)費的無障礙技術(shù)基本數(shù)據(jù)測試的專題項目，為制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供依據(jù)，并進一步修正現(xiàn)有法規(guī)。如美國紐約州立大學(xué)建筑系在70年代初期就從事此項研究工作，并有專門的試驗室和教研組。五、攜手開創(chuàng)美好未來綜合調(diào)查問卷和實地調(diào)查的數(shù)據(jù)，我可以看出：一方面無障礙設(shè)施的配備及使用情況還有待完善。首先，值得肯定的是現(xiàn)在臨沭縣內(nèi)大部分路面都有盲道，公交車上也都設(shè)有愛心專座。但是僅僅這樣還不夠，在許多公共場合里的無障礙設(shè)施還很不完善。其次，有些地方無障礙設(shè)施是有，也比較齊全，但是使用率不高，長此以往，有些設(shè)施就老化，變得陳舊不堪，有的就干脆被占用，完全沒有發(fā)揮本來的功能。還有，考慮到一些殘疾人的情況，在他們的家里我們也應(yīng)該配有相關(guān)的殘疾人專用設(shè)施，比如肢體殘疾的人家里可以在起居室、洗手間內(nèi)安裝適當(dāng)?shù)脑O(shè)施以便他們更好地生活。除了家里以外，在殘疾人居住的小區(qū)里也要有供他們娛樂休閑的公共設(shè)施。在這一方面，似乎是整個臨沭縣都比較欠缺的。另一方面民眾對于殘疾人公共設(shè)施的認識和理解還有待提高，對無障礙設(shè)施的意識還不夠強烈。如果讓我們舉幾個例子說明什么是無障礙設(shè)施，可能很多人一時大家都想不出來，可是它就在我們的身邊，例如盲道、坡道、愛心專座等。但是在日常生活，大多數(shù)人都不會去關(guān)注它，而不關(guān)注導(dǎo)致的最直接最普遍的后果就是盲道被占用、愛心專座上