食品安全法要點(diǎn)解讀

食品安全法關(guān)鍵點(diǎn)解讀

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品質(zhì)部楊少峰8月10日食品安全法要點(diǎn)解讀第1頁食品安全法關(guān)鍵點(diǎn)解讀第一部分：近年來曝光食品安全事件第二部分：關(guān)于食品安全法修訂第三部分、食品安全法關(guān)鍵點(diǎn)解讀

第四部分：“知假買假”能不能受法律保護(hù)

（一）、處罰性賠償制度介紹（二）、知假買假者是不是消費(fèi)者？（三）、知假買假者能不能主張?zhí)幜P性賠償？（四）、案例點(diǎn)評(píng)。

食品安全法要點(diǎn)解讀第2頁第一部分：近年來曝光食品安全事件

一、：蘇丹紅鴨蛋11月12日中央電視臺(tái)報(bào)道河北省平山縣、井陘縣一些養(yǎng)鴨戶和養(yǎng)鴨基地，在鴨子吃飼料里添加了一個(gè)“紅藥”。經(jīng)檢測，這些鴨蛋里含有“偶氮染料蘇丹紅Ⅳ號(hào)”。食品安全法要點(diǎn)解讀第3頁二、：“紙箱餡包子”事件6月間，北京電視臺(tái)記者訾北佳，以喂狗為由，要求制作早餐衛(wèi)全峰等四人制作“紙箱餡包子”。播出后造成了惡劣影響。訾北佳因犯損害商品聲譽(yù)罪，被判處有期徒刑1年。三、年：三鹿奶粉“三聚氰胺”事件衛(wèi)生部證實(shí)，三鹿牌奶粉中含有三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉蛋白含量而人為加入?？偣灿?個(gè)嬰孩因喝了毒奶死亡，逾30萬兒童患病。原三鹿集團(tuán)董事長田文華被判處無期徒刑。被告人張玉軍以危險(xiǎn)行為危害公共安全罪被判處死刑。三鹿集團(tuán)被判處罰金４９３７萬余元。

省委常委、石家莊市委書記吳顯國免職；國家質(zhì)檢總局局長李長江辭職。食品安全法要點(diǎn)解讀第4頁四、年：皮革奶事件，山東等地曝出在牛奶中添加“皮革水解蛋白”事件；年3月，浙江省金華市“晨園乳業(yè)”又被查出制造“皮革奶”。經(jīng)久不散“皮革奶”事件徹底摧毀公眾對于國產(chǎn)奶信任。五、20：“地溝油”事件引發(fā)社會(huì)震蕩我國每年返回餐桌地溝油有200至300萬噸。六、20：“瘦肉精”事件203月15日中央電視臺(tái)3·15尤其節(jié)目曝光，河南孟州等地添加“瘦肉精”養(yǎng)殖有毒生豬，順利賣到雙聚集團(tuán)旗下企業(yè)。食品安全法要點(diǎn)解讀第5頁七、：“毒膠囊”、“工業(yè)明膠”事件河北一些企業(yè)用生石灰給皮革廢料進(jìn)行脫色漂白和清洗，熬制成工業(yè)明膠，最終流向藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中。經(jīng)調(diào)查發(fā)覺，9家藥廠所用膠囊重金屬超標(biāo)，最多達(dá)90多倍。八、20：“神農(nóng)丹生姜”案件205月9日，山東濰坊農(nóng)戶使用劇毒農(nóng)藥“神農(nóng)丹”種植生姜，被中央電視臺(tái)曝光，引發(fā)輿論嘩然。九、2013，沃爾瑪“掛驢頭賣狐貍?cè)狻蔽譅柆敵匈I了包裝好熟牛肉、驢肉。檢測匯報(bào)顯示：驢成份未檢出，狐貍成份檢出。食品安全法要點(diǎn)解讀第6頁十、，匯源、安德利“爛果門”事件匯源、安德利和海升三大果汁巨頭被曝向果農(nóng)大量購置“瞎果”,再用來制結(jié)果汁或濃縮果汁。十一、，肯德基、真功夫被曝冰塊菌落超標(biāo)檢測發(fā)覺，肯德基、真功夫冰塊菌落數(shù)量高于國家標(biāo)準(zhǔn)，且高于馬桶水箱水樣品5倍至12倍。十一、：上海福喜過期肉事件7月20日，媒體曝光上海福喜食品有限企業(yè)存在大量采取過期變質(zhì)肉類原料行為。十三、，頂新黑心油事件10月，臺(tái)灣頂新旗下正義企業(yè)以飼料用油混充食用豬油。食品安全法要點(diǎn)解讀第7頁十四、2014，沃爾瑪過期油炸雞塊事件沃爾瑪遭員工爆料，稱炸雞塊油一個(gè)月才換，但經(jīng)過天天往里面加半桶油來逃避檢測。十五、2014，廣州女子肯德基中吃出數(shù)條活蟲9月廣州女子從肯德基買雞翅中吃出數(shù)條活蟲。十六、2014，亞硝酸鹽腌肉放倒客人常州市一家著名面館，長久添加國家明令禁止“亞硝酸鹽”。老板娘莊某和滕某行為涉嫌犯罪已被刑拘。十七、年中央電視臺(tái)315曝光：“餓了嗎”默認(rèn)無照經(jīng)營黑作坊入駐食品安全法要點(diǎn)解讀第8頁第二部分：關(guān)于食品安全法修訂一、原《食品安全法》存在一些不足二、《食品安全法》修改主要亮點(diǎn)此次新法修改力度非常大，從原來104條變成154條。修改后亮點(diǎn)主要包含：1、禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉新法要求：加緊淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，高殘留農(nóng)藥，勉勵(lì)使用高效、低毒，低殘留農(nóng)藥。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家要求農(nóng)作物。食品安全法要點(diǎn)解讀第9頁2、保健食品標(biāo)簽不得涉防病治療功效保健食品標(biāo)簽、說明書不得包括疾病預(yù)防、治療功效，并申明“本品不能代替藥品”。3、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不一樣品牌嬰幼兒配方乳粉。新法同時(shí)要求：建立食品安全可全程追溯制度。食品安全法要點(diǎn)解讀第10頁4、網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)該對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)絡(luò)方式，由網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)負(fù)擔(dān)責(zé)任。5、轉(zhuǎn)基因食品按要求標(biāo)示生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)該按照要求進(jìn)行標(biāo)示。6、添加劑不許可不得生產(chǎn)對食品添加劑生產(chǎn)實(shí)施許可制度。食品安全法要點(diǎn)解讀第11頁7、危險(xiǎn)食品必須召回新法要求:食品生產(chǎn)者發(fā)覺生產(chǎn)食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證實(shí)可能危害人體健康,應(yīng)該馬上停頓生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售食品。食品經(jīng)營者也負(fù)有一樣責(zé)任。8、批發(fā)市場須抽查農(nóng)產(chǎn)品食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)該配置檢驗(yàn)設(shè)備和人員,或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),

對進(jìn)場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。

9、舉報(bào)食品違法將受保護(hù)食品安全法要點(diǎn)解讀第12頁10、監(jiān)管不到位責(zé)任人將“被辭職”縣級(jí)以上地方人民政府、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門對食品安全事故，未及時(shí)開展有效處置、隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故、本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生尤其重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故等情形，對直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)免職、開除處罰；造成嚴(yán)重后果，其主要責(zé)任人還應(yīng)該引咎辭職；食品安全法要點(diǎn)解讀第13頁第三部分、食品安全法關(guān)鍵點(diǎn)解讀一、適用范圍

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事以下活動(dòng)，應(yīng)該恪守本法：

1、食品生產(chǎn)和加工、銷售和餐飲服務(wù);

2、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營;

3、用于食品相關(guān)產(chǎn)品(食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備)生產(chǎn)經(jīng)營;

4、食品貯存和運(yùn)輸。

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，恪守

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求。

食品安全法要點(diǎn)解讀第14頁二、責(zé)任主體

1、企業(yè)是第一責(zé)任人。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品安全負(fù)責(zé)。第四十六條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該就以下事項(xiàng)制訂并實(shí)施控制要求，確保所生產(chǎn)食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：

(一)原料采購、原料驗(yàn)收、投料等原料控制;

(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等步驟控制;

(三)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制;(四)運(yùn)輸和交付控制。食品安全法要點(diǎn)解讀第15頁2、政府部門

食品藥品監(jiān)督管理部門：對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督管理。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門：組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理部門制訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。其它相關(guān)部門：依照職責(zé)，負(fù)擔(dān)相關(guān)食品安全工作。3、其它部門消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其它消費(fèi)者組織對違反本法要求，損害消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。新聞媒體應(yīng)該開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)公益宣傳，并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。食品安全法要點(diǎn)解讀第16頁三、食品安全主要制度

（一）、國家層面制度：1、農(nóng)藥使用管理制度。2、食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施許可制度。3、食品添加劑生產(chǎn)許可制度。4、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。5、食品安全全程追溯制度。6、食品召回制度。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)該對召回食品采取無害化處理、銷毀等辦法，預(yù)防其再次流入市場。不過，對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救辦法且能確保食品安全情況下能夠繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)該向消費(fèi)者明示補(bǔ)救辦法。食品安全法要點(diǎn)解讀第17頁（二）、生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)該建立、完善制度1、食品安全管理制度。2、從業(yè)人員健康管理制度。3、食品安全自查制度。4、農(nóng)業(yè)投入品使用統(tǒng)計(jì)制度。5、進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度。6、食品出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度。7、食品進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度。8、食品銷售統(tǒng)計(jì)制度。食品安全法要點(diǎn)解讀第18頁9、食品添加劑出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度。10、食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度。11、境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度。12、食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售統(tǒng)計(jì)制度。13、食品安全事故處置預(yù)案。（其中，3、4、9、10、11、12為新增加制度）食品安全法要點(diǎn)解讀第19頁四、食品生產(chǎn)經(jīng)營要求

（一）、普通要求食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)該符合以下要求：

1、含有與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營場所;2、含有與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施;

3、有專職或者兼職食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和確保食品安全規(guī)章制度;

4、含有合理設(shè)備布局和工藝流程;

5、餐具、飲具和盛放直接入口食品容器保持清潔;食品安全法要點(diǎn)解讀第20頁6、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品容器、工具和設(shè)備應(yīng)該安全、無害，保持清潔，預(yù)防食品污染，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;7、直接入口食品應(yīng)該使用無毒、清潔包裝材料、餐具、飲具和容器;8、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)該保持個(gè)人衛(wèi)生;9、用水應(yīng)該符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);10、使用洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害;11、法律法規(guī)要求其它要求。食品安全法要點(diǎn)解讀第21頁（二）、禁止性要求

禁止生產(chǎn)經(jīng)營以下食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：

1、用非食品原料生產(chǎn)食品或者添加食品添加劑以外化學(xué)物質(zhì)和其它可能危害人體健康物質(zhì)食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;

2、致病性微生物，農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)超標(biāo)食品;

3、用超出保質(zhì)期食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品;

4、超范圍、超限量使用食品添加劑食品;

5、營養(yǎng)成份不符合標(biāo)準(zhǔn)專供嬰幼兒和其它特定人群食品;食品安全法要點(diǎn)解讀第22頁

6、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常食品、食品添加劑;

7、病死、毒死或者死因不明禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;

8、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品;

9、被污染食品、食品添加劑;

10、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超出保質(zhì)期食品、食品添加劑;

11、無標(biāo)簽預(yù)包裝食品、食品添加劑;

12、國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品;

食品安全法要點(diǎn)解讀第23頁五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

（一）、標(biāo)準(zhǔn)制訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制訂、公布。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制訂其它食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)限定在“地方特色食品范圍內(nèi)”，而且強(qiáng)調(diào)“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制訂后，地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止”。刪除了原法中“沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)該制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)依據(jù)”要求。生產(chǎn)企業(yè)能夠制訂嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門立案。食品安全法要點(diǎn)解讀第24頁（二）、食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

1、食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)限量要求;

2、食品添加劑品種、使用范圍、用量;

3、專供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品營養(yǎng)成份要求;

4、與食品安全要求相關(guān)標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書要求;

5、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求;

6、與食品安全相關(guān)質(zhì)量要求;

7、與食品安全相關(guān)食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程;8、其它。食品安全法要點(diǎn)解讀第25頁六、標(biāo)簽、說明書和廣告

（一）、預(yù)包裝食品標(biāo)簽預(yù)包裝食品包裝上應(yīng)該有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)該標(biāo)明以下事項(xiàng)：1、名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;2、成份或者配料表;3、生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式;4、保質(zhì)期;5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);6、貯存條件;7、生產(chǎn)許可證編號(hào);8、食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中通用名稱;9、其它事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)該標(biāo)明主要營養(yǎng)成份及其含量。（二）、散裝食品標(biāo)簽（三）、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示食品安全法要點(diǎn)解讀第26頁

（四）、標(biāo)識(shí)標(biāo)注要求1、標(biāo)簽、說明書不得含有虛假內(nèi)容，不得包括疾病預(yù)防、治療功效。2、標(biāo)簽、說明書應(yīng)該清楚、顯著，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)該顯著標(biāo)注，輕易辨識(shí)。

假如食品、食品添加劑性能、質(zhì)量和作用，與其標(biāo)簽、說明書所載明內(nèi)容不符，則不得上市銷售。生產(chǎn)者假如有意在食品、食品添加劑標(biāo)簽、說明書上標(biāo)注虛假信息，則組成欺詐，應(yīng)依法負(fù)擔(dān)對應(yīng)法律責(zé)任。假如因?yàn)樯a(chǎn)過程中偶然原因造成食品、食品添加劑真實(shí)情況與標(biāo)簽、說明書所載明內(nèi)容不相符，則應(yīng)及時(shí)更改標(biāo)簽、說明書所載明內(nèi)容，不然不得上市銷售。生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令更正；拒不更正，處二千元以下罰款。

食品安全法要點(diǎn)解讀第27頁《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB7718-》介紹

食品標(biāo)簽是指食品包裝上文字、圖形、符號(hào)及一切說明物。1、基本要求：2、標(biāo)示內(nèi)容：直接向消費(fèi)者提供預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容：直接向消費(fèi)者提供預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包含食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷者名稱、地址和聯(lián)絡(luò)方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及其它需要標(biāo)示內(nèi)容。非直接提供給消費(fèi)者預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)按照要求標(biāo)示食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件，其它內(nèi)容如未在標(biāo)簽上標(biāo)注，則應(yīng)在說明書或協(xié)議中注明。3、推薦標(biāo)示內(nèi)容批號(hào)、食用方法、致敏物質(zhì)、其它。食品安全法要點(diǎn)解讀第28頁（五）食品廣告

食品廣告內(nèi)容應(yīng)該真實(shí)正當(dāng)，不得含有虛假內(nèi)容，不得包括疾病預(yù)防、治療功效。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容真實(shí)性、正當(dāng)性負(fù)責(zé)。七、特殊食品

特殊食品包含：保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等。

八、食品檢驗(yàn)1、抽樣檢驗(yàn)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)該對食品進(jìn)行定時(shí)或者不定時(shí)抽樣檢驗(yàn)，并公布檢驗(yàn)結(jié)果，不得免檢。2、檢驗(yàn)結(jié)論異議處理對檢驗(yàn)結(jié)論有異議，食品生產(chǎn)經(jīng)營者能夠在七個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)檢申請。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。食品安全法要點(diǎn)解讀第29頁九、食品進(jìn)出口（略）十、監(jiān)督管理

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門對生產(chǎn)經(jīng)營者恪守本法情況進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，有權(quán)采取以下辦法：

(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn);

(二)對生產(chǎn)經(jīng)營食品抽樣檢驗(yàn);

(三)查閱、復(fù)制相關(guān)協(xié)議、票據(jù)、賬簿以及其它相關(guān)資料;

(四)查封、扣押違法生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;

(五)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)場所。食品安全法要點(diǎn)解讀第30頁十一、法律責(zé)任

1、未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)處罰：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備、原料等物品;貨值金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。（原來為：并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。）2、生產(chǎn)經(jīng)營食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)處罰(同上)：食品安全法要點(diǎn)解讀第31頁3、惡意違法生產(chǎn)經(jīng)營食品處罰：沒收違法所得，沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營食品貨值金額不足一萬元，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，吊銷許可證，并能夠?qū)ζ渲苯迂?fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。食品安全法要點(diǎn)解讀第32頁

4、其它違法生產(chǎn)經(jīng)營行為處罰：

違法生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元，并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：5、不完善、落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度處罰：

責(zé)令更正，給予警告;拒不更正，處五千元以上五萬元以下罰款。6、民事賠償責(zé)任

消費(fèi)者能夠向經(jīng)營者要求賠償損失，也能夠向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)該實(shí)施首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉。食品安全法要點(diǎn)解讀第33頁7、處罰性賠償：

第一百四十八條第二款：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還能夠向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍賠償金;增加賠償金額不足一千元，為一千元。不過，食品標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)瑕疵除外。生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令更正;拒不更正，處二千元以下罰款。（原要求：消費(fèi)者除要求賠償損失外，還能夠向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍賠償金）食品安全法要點(diǎn)解讀第34頁8、刑事責(zé)任（略）9、行政處罰適用《行政處罰法》第二十七條當(dāng)事人有以下情形之一，應(yīng)該依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果；

（二）受他人脅迫有違法行為；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)；

（四）其它依法從輕或者減輕行政處罰。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，不予行政處罰。食品安全法要點(diǎn)解讀第35頁10、被處罰后從業(yè)限制A、被吊銷許可證食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接直接責(zé)任人，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。B、因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，終生不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任企業(yè)食品安全管理人員。C、受到開除處罰食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自處罰決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者開除處罰食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，終生不得從事食品檢驗(yàn)工作。D、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作人員，由授予其資質(zhì)主管部門或者機(jī)構(gòu)撤消該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資質(zhì)。食品安全法要點(diǎn)解讀第36頁第四部分：“知假買假”能不能受法律保護(hù)

——談最高人民法院《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適使用方法律若干問題要求》、《食品安全法》96條和《消法》55條適用一、處罰性賠償制度介紹賠償損失是負(fù)擔(dān)民事責(zé)任主要方式之一，普通被認(rèn)為是將受害人發(fā)生實(shí)際損害進(jìn)行賠償，即“填平補(bǔ)齊”。處罰性賠償制度是普通民事賠償制度例外。又稱示范性賠償或報(bào)復(fù)性賠償，是指賠償數(shù)額超出實(shí)際損害數(shù)額賠償。

我國立法上未確認(rèn)普遍處罰性賠償制度，僅在幾個(gè)法律文件中要求了處罰性賠償制度。

食品安全法要點(diǎn)解讀第37頁二，知假買假者是不是消費(fèi)者？《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適使用方法律若干問題要求》第三條：因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購置者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購置者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而依然購置為由進(jìn)行抗辯，人民法院不予支持。很多學(xué)者主張依據(jù)《要求》，“知假買假者應(yīng)該歸屬于消費(fèi)者范圍，能夠依法取得處罰性賠償”。不過，假如仔細(xì)研讀、準(zhǔn)確了解高法《要求》相關(guān)內(nèi)容，上述理論界觀點(diǎn)難以成立?！兑蟆啡墓?8條，其中14條、39次使用了消費(fèi)者一詞，唯獨(dú)第三條使用了“購置者”稱謂?！跋M(fèi)者”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，而不是一個(gè)法學(xué)概念；凡是“為生產(chǎn)或生活目標(biāo)消耗物質(zhì)資料”人，不論是自然人還是法人，不論是生活消費(fèi)還是生產(chǎn)消費(fèi)，也不論他是殺人犯還是優(yōu)異黨員，都屬于消費(fèi)者之列。食品安全法要點(diǎn)解讀第38頁三、知假買假者能不能主張?zhí)幜P性賠償？1、《食品安全法》第九十六條：違反本法要求，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其它損害，依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還能夠向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍賠償金。食品安全法要點(diǎn)解讀第39頁1、第九十六條要求處罰性賠償適用條件：“生產(chǎn)或者有意銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品”，其它情況下不能適用。2、消費(fèi)者“能夠要求”支付價(jià)款十倍賠償金。而不是說必須給予“十倍賠償”。3、第九十六條要求十倍賠償，僅限于食品，不包含藥品、化裝品及其它商品。食品安全法要點(diǎn)解讀第40頁2、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》消法第五十五條要求：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為，應(yīng)該按照消費(fèi)者要求增加賠償其受到損失，增加賠償金額為消費(fèi)者購置商品價(jià)款或者接收服務(wù)費(fèi)用三倍;增加賠償金額不足五百元，為五百元。法律另有要求，依照其要求。

經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺點(diǎn)，依然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其它受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律要求賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下處罰性賠償。食品安全法要點(diǎn)解讀第41頁處罰性賠償適用條件：一是“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為”；二是缺點(diǎn)產(chǎn)品造成了消費(fèi)者人身傷害。怎樣認(rèn)定“欺詐行為”？按照最高人民法院解釋，“一方當(dāng)事人有意通知對方虛假情況，或者有意隱瞞真實(shí)情況，誘使對方當(dāng)事人作犯錯(cuò)誤意思表示，能夠認(rèn)定為欺詐行為”。單憑高法《要求》就能夠主張“處罰性賠償”是錯(cuò)誤。55條要求缺點(diǎn)：（1）處罰性賠償計(jì)算基數(shù)不合理。前面說“增加賠償其受到損失”，后面又按“購買商品價(jià)款或者接收服務(wù)費(fèi)用”計(jì)算，本身就是矛盾。（2）“三倍”要求不符合民法標(biāo)準(zhǔn)。（3）“精神損害”沒有“損失二倍”可談。

食品安全法要點(diǎn)解讀第42頁（三）欺詐、違約、虛假宣傳和“標(biāo)識(shí)”瑕疵區(qū)分

1、欺詐消費(fèi)者行為。是指有意通知消費(fèi)者虛假情況或者有意隱瞞真實(shí)情況，誘使消費(fèi)者作犯錯(cuò)誤意思表示行為。欺詐主觀要件是有意。欺詐行為依照《消法》處理（三倍賠償）、罰款；2、虛假宣傳行為。是指利用廣告和其它方法，對產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、性能、成份、用途、產(chǎn)地、使用期限等情況所作引人誤解不實(shí)宣傳行為。包含有意虛假標(biāo)注行為。虛假宣傳行為依《廣告法》、

《反不正當(dāng)競爭法》處理。食品安全法要點(diǎn)解讀