讓汽車維修場更加開放競爭更加有序-全國汽車維修技術(shù)信息公開課件

交通運輸部運輸服務(wù)司孟秋2015年12月讓汽車維修市場更加開放競爭更加有序交通運輸部運輸服務(wù)司孟秋讓汽車維修市場更加開放提綱汽車維修管理有關(guān)政策法規(guī)

汽車維修技術(shù)信息公開實施辦法解讀

提綱汽車維修管理有關(guān)政策法規(guī)內(nèi)容1、前期工作情況2、指導(dǎo)意見的解讀3、從7號令到17號令

內(nèi)容1、前期工作情況內(nèi)容

內(nèi)容5會議主要任務(wù)學(xué)習(xí)貫徹中央精神

落實十部委《意見》5會議主要任務(wù)學(xué)習(xí)貫徹中央精神落實十部委《意見》6楊傳堂部長作重要講話6楊傳堂部長作重要講話7重要意義1234統(tǒng)一了思想認(rèn)識凝聚了行業(yè)共識交流了經(jīng)驗體會明確了目標(biāo)、任務(wù)會議成果7重要意義1234統(tǒng)一了凝聚了交流了明確了會1、

前期工作情況2、指導(dǎo)意見的解讀3、從7號令到17號令內(nèi)容1、前期工作情況內(nèi)容

背景改革、創(chuàng)新、配套制度2、指導(dǎo)意見解讀內(nèi)容背景改革、創(chuàng)新、配套制度2、指導(dǎo)意見解讀內(nèi)容10汽車后市場重要組成部分帶動上下游5千億元以上為汽車行業(yè)輸送利潤多種汽車消費服務(wù)載體汽車后市場引擎維修業(yè)支撐汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展10汽車后市場重要組成部分汽車后市場引擎維修業(yè)支撐汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)11汽車業(yè)反壟斷調(diào)查常態(tài)化

發(fā)改委

汽車銷售管理辦法修改商務(wù)部停止品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工商總局各部委認(rèn)真履職指導(dǎo)意見出臺背景11汽車業(yè)反壟斷調(diào)查常態(tài)化發(fā)改委汽車銷售管理辦法修改12十部委聯(lián)合下發(fā)“指導(dǎo)意見”重點解決問題改革創(chuàng)新配套制度12十部委聯(lián)合下發(fā)“指導(dǎo)意見”重點解決問題改革創(chuàng)新配套制

提出汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動汽車后市場發(fā)展的政策框架及系列政策措施未來5至10年汽車維修業(yè)、乃至汽車后市場的發(fā)展指明了方向和路徑重點打破汽車維修技術(shù)和配件渠道壟斷，加強尾氣治理\行業(yè)綠色發(fā)展，建立汽車電子健康檔案系統(tǒng)等方面提出總體要求提出汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動汽車后市場發(fā)展的政策框架及系14推進(jìn)維修業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展宗旨主線要點目的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升服務(wù)能力和治理體系尊重規(guī)律，改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力服務(wù)社會，改善群眾生活品質(zhì)指導(dǎo)思想指導(dǎo)意見14推進(jìn)維修業(yè)規(guī)范、宗旨主線要點目的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、尊重規(guī)律，15《指導(dǎo)意見》的體例框架總體要求1指導(dǎo)思想基本原則總體目標(biāo)2連鎖化經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展專業(yè)化發(fā)展品牌化建設(shè)安全發(fā)展綠色發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)（I/M制度）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級3消費者選擇權(quán)誠信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)便民服務(wù)維修救援質(zhì)量糾紛處理改善提升服務(wù)4技術(shù)資料公開破除配件壟斷人才隊伍建設(shè)維修裝備信息化建設(shè)市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法政策標(biāo)準(zhǔn)研究中介組織保障措施15《指導(dǎo)意見》的體例框架總體要求1指導(dǎo)思想2連鎖化經(jīng)營行業(yè)《指導(dǎo)意見》貫徹落實工作成效凸顯《指導(dǎo)意見》貫徹落實

成為汽車后市場重要基本政策，比如維修業(yè)與汽車配件流通渠道的關(guān)系，與維修裝備支撐的關(guān)系，與維修技術(shù)支撐的關(guān)系，與汽車保險業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系等。

明確維修業(yè)在汽車后市場中的主體和紐帶作用的地位

打破維修配件壟斷后，同質(zhì)配件在維修中的有效使用、汽車配件電商，都有很大的發(fā)展前景。成為汽車后市場重要基本政策，比如維修業(yè)與汽車配件流通

為相關(guān)部門制定“十三五”規(guī)劃提供政策基礎(chǔ)2015年及“十三五”期促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的重點工作任務(wù)進(jìn)行了橫向到邊、縱向到底的分解

配套出臺了一系列政策，標(biāo)準(zhǔn),完成《機(jī)動車維修管理規(guī)定》修正。國標(biāo)《機(jī)動車維修業(yè)開業(yè)條件》GB16739修訂實施。

八部委聯(lián)合制定了《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》（交運發(fā)〔2015〕146號）等的多項工作。為相關(guān)部門制定“十三五”規(guī)劃提供政策基礎(chǔ)1、

前期工作情況2、指導(dǎo)意見的解讀3、從7號令到17號令內(nèi)容1、前期工作情況內(nèi)容從7號令到17號令從7號令到17號令2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過

中共中央

關(guān)于全面推進(jìn)依法治國

若干重大問題的決定

法律是治國之重器

良法是善治之前提

2015年全面依法治國開局之年

2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體機(jī)動車維修管理規(guī)定歷史作用Textinhere突破實用配套經(jīng)濟(jì)體制改革深入，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，汽車保有量、百姓汽車消費水平和能力快速增長，《規(guī)定》顯現(xiàn)出一些不適應(yīng)問題

交通部令2005年第7號機(jī)動車維修管理規(guī)定歷史作用Text突破實用配套經(jīng)濟(jì)體制改革修改必要性促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與汽車維修業(yè)融合正確途徑4.保護(hù)消費者合法權(quán)益重要舉措3.交通運輸行業(yè)堅持依法行政、依法治理正確選擇2.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級必然要求1.修改必要性促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與汽車維修業(yè)融合正確途徑4.保護(hù)消主要修改內(nèi)容1依法行政，為實施《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》提供上位法依據(jù)。2簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)汽車維修審批制度改革。3加大創(chuàng)新，改進(jìn)管理，建立覆蓋全國的汽車電子健康檔案系統(tǒng)。主要修改內(nèi)容1依法行政，為實施《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理汽車維修技術(shù)信息公開制度實施上位法依據(jù)第二十六條第四款機(jī)動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后六個月內(nèi)，有義務(wù)向社會公布其維修技術(shù)信息和工時定額。具體要求按照國家有關(guān)部門關(guān)于汽車維修技術(shù)信息公開的規(guī)定執(zhí)行。機(jī)動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后一個月內(nèi)，有義務(wù)向社會公布其維修技術(shù)資料和工時定額汽車維修技術(shù)信息公開制度實施上位法依據(jù)第二十六條第四款機(jī)動車簡政放權(quán)，放管結(jié)合，推汽車維修審批制度改革第十六條第二款機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)工商登記執(zhí)照后，向道路運輸管理機(jī)構(gòu)申請辦理機(jī)動車維修經(jīng)營許可手續(xù)。機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，推汽車維修審批制度改革第十六條第二款機(jī)動第四十五條第二款道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行對維修經(jīng)營者所取得維修經(jīng)營許可的監(jiān)管職責(zé)，定期核對許可登記事項和許可條件。對許可登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法及時變更；對不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正第四十五條第二款道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行對維修經(jīng)營者所取第三十六條

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機(jī)動車維修經(jīng)營的質(zhì)量監(jiān)督和管理，采用定期檢查、隨機(jī)抽樣檢測檢驗的方法，對機(jī)動車維修經(jīng)營者維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機(jī)動車維修經(jīng)營的質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，對機(jī)動車維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗。

第三十六條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機(jī)動車維修經(jīng)營的亮點有效監(jiān)管公平競爭反響強烈劍指壟斷同質(zhì)配件配件追溯亮點有效監(jiān)管公平競爭反響強烈劍指壟斷同質(zhì)配件配件追溯第五條第二款托修方有權(quán)自主選擇維修經(jīng)營者進(jìn)行維修。除汽車生產(chǎn)廠家履行缺陷汽車產(chǎn)品召回、汽車質(zhì)量“三包”責(zé)任外，任何單位和個人不得強制或者變相強制指定維修經(jīng)營者第五條第二款托修方有權(quán)自主選擇維修經(jīng)營者進(jìn)行維修。除汽車生產(chǎn)第三十一條第二款機(jī)動車維修配件實行追溯制度。機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄配件采購、使用信息，查驗產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明，并按規(guī)定留存配件來源憑證。維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立采購配件登記制度，記錄購買日期、供應(yīng)商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號等，并查驗產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明第三十一條第二款機(jī)動車維修配件實行追溯制度。機(jī)動車維修經(jīng)營者第三十一條第三款托修方、維修經(jīng)營者可以使用同質(zhì)配件維修機(jī)動車。同質(zhì)配件是指，產(chǎn)品質(zhì)量等同或者高于裝車零部件標(biāo)準(zhǔn)要求，且具有良好裝車性能的配件第三十一條第三款托修方、維修經(jīng)營者可以使用同質(zhì)配件維修機(jī)動車維修技術(shù)信息公開制度實施工作維修技術(shù)信息公開汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法交運發(fā)〔2015〕146號反壟斷敢于擔(dān)當(dāng)汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法交運發(fā)〔2015〕146號反內(nèi)容1、前期工作情況2、維修技術(shù)信息公開辦法3、下步工作安排

內(nèi)容1、前期工作情況前期工作情況任重道遠(yuǎn)

市場定位

勢在必行

不和諧音

4123前期工作情況任重道遠(yuǎn)市場定位勢在必行改革開放民生服務(wù)汽車市場全國維修工作會議產(chǎn)銷全球首位保有量世界第二許多城市步入汽車社會緊緊把握機(jī)遇勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)“一個定位、三個轉(zhuǎn)變”1983年，“有路大家行車”

市場化方向

多元化發(fā)展

擺脫“修車難”2014年，民生服務(wù)業(yè)市場定位改革開放民生服務(wù)汽車市場全國維修工作會議產(chǎn)銷全球首位緊緊不和諧音汽車維修技術(shù)信息封鎖的惡果維修不當(dāng)維修不徹底安全隱患和排放超標(biāo)過度維修不和諧音汽車維修技術(shù)信息封鎖的惡果維修不當(dāng)維修不徹底安全隱患勢在必行

汽車維修技術(shù)信息必須公開部令2015年第17號機(jī)動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后六個月內(nèi)，有義務(wù)向社會公布其維修技術(shù)信息和工時定額。具體要求按照國家有關(guān)部門關(guān)于汽車維修技術(shù)信息公開的規(guī)定執(zhí)行（26條）十八屆三中全會決定形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。國發(fā)〔2014〕20號打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷……廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法……大氣污染防治法增設(shè)了機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動車車型的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息及其違法給予處罰的條款（55條與111條）勢在必行汽車維修部令2015年第17號機(jī)動車生產(chǎn)廠家在新車任重道遠(yuǎn)2014.9編寫過程2015.1～22015.9主要內(nèi)容信息公開原則方式信息公開要求信息公開內(nèi)容相關(guān)各方責(zé)任義務(wù)實施時間工作信息備案車型維修技術(shù)信息公開特殊情形處理新定型老定型下一步工作一是認(rèn)真做好《辦法》宣貫工作二是成立專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)三是加強工作機(jī)制建設(shè)四是要發(fā)揮協(xié)會組織作用任重道遠(yuǎn)2014.9編寫過程2015.1～22015.9主要內(nèi)容1、前期工作情況2、維修技術(shù)信息公開辦法3、下步工作安排

內(nèi)容1、前期工作情況汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法明確了信息公開原則和方式明確了信息公開要求界定了信息公開內(nèi)容規(guī)定了相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法明確了明確了界定了規(guī)定了汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法

實施的時間要求2015年12月31日前，向交通運輸部備案新定型：2016年1月1日起，乘用車和客車2017年1月1日起，貨車和半掛牽引車?yán)宪囆停?017年1月1日前，2008年后乘用車和客車；2015年后貨車和半掛牽引車2016年12月31日前，<1000輛的乘用車，<200輛的客車、貨車、半掛牽引車工作信息備案特殊情形的處理車型維修技術(shù)信息公開汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法實施的時間要求2015年1內(nèi)容1、前期工作情況2、維修技術(shù)信息公開辦法3、下步工作安排

內(nèi)容1、前期工作情況信息公開制度的貫徹實施發(fā)揮協(xié)會組織作用加強工作機(jī)制建設(shè)成立專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好《辦法》宣貫工作政策性強影響面廣社會關(guān)注度信息公開制度的貫徹實施發(fā)揮協(xié)會組織作用加強工作機(jī)制建設(shè)成立專下一步工作時間表2015年12月2016年2月2016年二季度前

完成汽車維修技術(shù)信息公開備案工作完成

維修信息公開投訴處理辦法

加大對維修信息公開執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查2016年3月

成立信息公開專家委員會處理下一步工作時間表2015年2016年2016年完成汽車維修相關(guān)工作認(rèn)真組織貫徹落實