我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)鏈形成研究

我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)鏈形成研究

一、中國古代電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進中國自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（中華人民共和國國家發(fā)展委員會第32號），自主產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)造性為核心，以動畫和漫畫為表現(xiàn)形式的行業(yè)，包括漫畫書籍、報紙、電影、電視、音像制品、電視劇、現(xiàn)代信息交流技術(shù)和應(yīng)用于知識產(chǎn)權(quán)的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、銷售和衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和管理。以及與漫畫圖像相關(guān)的服裝、玩具、音像制品、戲劇和其他衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和業(yè)務(wù)。新中國成立以后,我國動漫產(chǎn)業(yè)可以分為三個發(fā)展階段。第一階段為20世紀80年代中期以前,是動漫產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展時期,在這一時期連環(huán)畫成為動漫產(chǎn)品的代表,動漫作品從內(nèi)容到形式都具有濃烈的民族風(fēng)格;第二階段為20世紀80年代后期至90年代中期,是動漫產(chǎn)業(yè)滯緩發(fā)展時期,在這一時期動漫創(chuàng)作跌入低谷,部分動漫企業(yè)淪為美國、日本的動漫加工廠;第三階段為20世紀90年代后期至今,是動漫產(chǎn)業(yè)支持發(fā)展時期,在這一時期一系列扶持政策措施使得動漫產(chǎn)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展推動力,新的動漫期刊、圖書和動漫從業(yè)人員快速成長,電子游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫作品、網(wǎng)絡(luò)游戲快速發(fā)展。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計數(shù)字,至2009年我國登記動漫企業(yè)達8741家,動漫從業(yè)人員超過二十多萬;每年有300家以上的新動漫企業(yè)注冊登記、近1萬人進入動漫行業(yè)。(1)我國動漫產(chǎn)業(yè)雖呈現(xiàn)出巨大的投資潛力與廣闊的未來前景,但同時也存在著以下問題:1.動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確。我國一直未明確區(qū)分“文化產(chǎn)業(yè)”和“文化事業(yè)”的屬性,因此,多年以來,一直將動漫產(chǎn)業(yè)納入公益事業(yè)的范疇進行管理。(2)定位不準確導(dǎo)致的必然結(jié)果之一,是在動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,政府的規(guī)制與引導(dǎo)作用局限于文化事業(yè)層面,忽略了其作為產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在屬性要求與發(fā)展規(guī)律,忽略了針對其的宏觀戰(zhàn)略研究和創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃的制定。2.動漫產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不完整。動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條包括上游、中游和下游三個環(huán)節(jié)。上游環(huán)節(jié)包括前期創(chuàng)意策劃、劇本創(chuàng)作、前期生產(chǎn)制作等內(nèi)容,中游環(huán)節(jié)包括動畫作品營銷、動畫作品發(fā)行、動畫作品播映等內(nèi)容,下游環(huán)節(jié)包括動畫產(chǎn)品銷售、動畫衍生產(chǎn)品開發(fā)與營銷等內(nèi)容,三個層次的有機結(jié)合統(tǒng)一構(gòu)成了動漫產(chǎn)業(yè)鏈的形成與運作過程。目前,我國動漫產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展尚不完整,動漫企業(yè)大多缺乏產(chǎn)業(yè)運營意識,各自為戰(zhàn)、相互脫離;產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚不均衡,動漫企業(yè)大多關(guān)注制作人制作、代理商銷售、影視系統(tǒng)播放等動漫產(chǎn)業(yè)鏈上游和中游環(huán)節(jié),較少關(guān)注動漫形象的音像制品、小說游戲、玩具模型、服裝制作等下游生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié),欠缺文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的牢固基礎(chǔ);產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚不連續(xù),動漫產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)的產(chǎn)品研發(fā)與中游環(huán)節(jié)的產(chǎn)品銷售通常能夠有機銜接,但下游環(huán)節(jié)的動漫衍生產(chǎn)品研發(fā)與新市場推廣通常不被關(guān)注,動漫產(chǎn)業(yè)并未在市場經(jīng)濟下體現(xiàn)出連續(xù)的商業(yè)運作模式。3.動漫產(chǎn)業(yè)資金投入不充分。雖然政府提倡民營資金進入動漫市場,但較高的進入門檻和經(jīng)濟風(fēng)險卻使其尚持觀望態(tài)度,這就需要政府給予扶持。但從資金投入數(shù)量看,目前我國動漫企業(yè)資金缺乏,動漫產(chǎn)業(yè)資金投入嚴重不足。雖然全國研發(fā)(R&D)經(jīng)費支出在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入從1995年的348.69億元總量到2007年的3710.24億元總量,呈現(xiàn)不斷遞增趨勢,但是,R&D經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重卻只占1.49%,遠低于同期加拿大(1.89%)、奧地利(2.51%)、芬蘭(3.41%)等國家;(1)而且由于動漫產(chǎn)業(yè)是近年新興產(chǎn)業(yè),R&D中動漫產(chǎn)業(yè)的投入比重更是微乎其微。從資金投入部門看,以2007年為例,包括動漫產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的R&D支出中,企業(yè)直接投資資金為2611.0億元,遠遠大于政府資金(913.5億元)和國外資金(50.0億元)數(shù)量。不僅如此,不足的動漫產(chǎn)業(yè)投入資金大部分僅局限于高等學(xué)校,必然直接影響動漫產(chǎn)品的原創(chuàng)效果和動漫企業(yè)的原創(chuàng)能力,使得我國動漫產(chǎn)品制作停留在以對外來料加工業(yè)務(wù)為主的初級發(fā)展階段。4.動漫專業(yè)人才供需不平衡。作為科技密集和勞動密集的新興產(chǎn)業(yè),動漫產(chǎn)業(yè)對人才需求質(zhì)高量大。盡管從2006~2010年,國家以動漫、游戲等緊缺人才領(lǐng)域為突破口確定10個重點專業(yè)、培訓(xùn)技術(shù)領(lǐng)域中高級人才達60萬~70萬人次,(2)但據(jù)人保部和文化部統(tǒng)計,到2015年我國至少還需要1000萬動漫從業(yè)人員、200萬動漫工程師和1萬動漫高端人才。5.動漫產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境不健全。從動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境看,雖然國家為支持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展先后出臺了一系列政策,但部分政策在一定程度上仍相對滯后于動漫產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,且缺少具體的扶持、引導(dǎo)和保障措施。此外,支持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策、金融政策、人才政策和知識產(chǎn)權(quán)保護政策等配套措施尚未全面到位,使得動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的突出問題無法得到及時解決。二、中國佐木行業(yè)的稅收分析(一)各地方古代養(yǎng)殖響應(yīng)及稅收征管機制2005年3月29日,財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》(財稅2號),規(guī)定對政府鼓勵的新辦文化企業(yè),自工商注冊登記之日起,免征3年企業(yè)所得稅;對在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營業(yè)稅,免征企業(yè)所得稅;對生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品進口所需要的自用設(shè)備及配套件、備件等,免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。試點地區(qū)包括北京市、上海市、重慶市、廣東省、浙江省、深圳市、沈陽市、西安市、麗江市。其中,政府鼓勵的文化企業(yè)范圍包括“從事動畫、漫畫創(chuàng)作、出版和生產(chǎn)以及動畫片制作、發(fā)行的企業(yè)”。這是最早關(guān)于動漫產(chǎn)業(yè)的稅收規(guī)定。2006年4月25日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》(國辦發(fā)32號),規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品,可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策;動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的(除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外),暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品,確需進口的商品可享受免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。隨后,湖南、福建等省份陸續(xù)制定并下發(fā)了扶持動漫產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。2008年12月18日,文化部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《動漫企業(yè)認定管理辦法(試行)》(文市發(fā)51號),規(guī)定認定的動漫企業(yè)方可申請享受規(guī)定的優(yōu)惠和扶持政策,明確了認定標(biāo)準和認定程序,規(guī)范了動漫產(chǎn)業(yè)的認定管理工作。2009年6月4日,文化部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施〈動漫企業(yè)認定管理辦法(試行)〉有關(guān)問題的通知》(文產(chǎn)發(fā)18號),對于“文市發(fā)51號”文件進行了補充,給出了《動漫企業(yè)認定申請材料》、《動漫企業(yè)認定申請書》的統(tǒng)一格式。從2004年1月1日~2009年1月1日,關(guān)于動漫產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收政策已經(jīng)執(zhí)行了五年,并且“財稅2號”文件從2009年1月1日起已經(jīng)作廢,各地動漫產(chǎn)業(yè)稅收政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了口徑及程序不統(tǒng)一的問題。為此,2009年7月17日,財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅65號),進一步明確了扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行稅收政策。(二)我國現(xiàn)行的數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策1.行業(yè)稅收優(yōu)惠政策在增值稅方面,自主開發(fā)的軟件將獲得增值稅即征即退待遇。2010年12月31日前,對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件,按17%的稅率征收增值稅后,對其增值稅實際稅負超過3%的部分,實行即征即退政策,并對退稅數(shù)額的計算給出了新的方式。在企業(yè)所得稅方面,經(jīng)認定的動漫企業(yè)如自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品,可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策,包括:第一,軟件生產(chǎn)企業(yè)實行增值稅即征即退政策所退還的稅款,由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn),不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入,不予征收企業(yè)所得稅;第二,我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后,自獲利年度起,第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅;第三,國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè),如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的,減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅;第四,軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費用,可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除;第五,企事業(yè)單位購進軟件,凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認條件的,可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準,其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短,最短可為2年。在營業(yè)稅方面,對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的一系列勞務(wù),在2010年12月31日前暫減按3%稅率征收營業(yè)稅。這些勞務(wù)包括:動漫腳本編撰、形象設(shè)計、背景設(shè)計、動畫設(shè)計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼。在進出口方面,出口環(huán)節(jié)上,動漫軟件的出口按規(guī)定免征增值稅;進口環(huán)節(jié)上,經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品,確需進口的商品可享受免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。2.稅收優(yōu)惠政策不斷完善第一,涉及稅種較多。伴隨著國家發(fā)布的扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的稅收支持政策,動漫產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)也得到了國家的關(guān)注,獲得了稅收優(yōu)惠政策的傾斜照顧?，F(xiàn)行動漫產(chǎn)業(yè)適用的稅收優(yōu)惠政策涉及增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及進出口稅,基本上覆蓋了目前中國稅收的全部主體稅種;同時,由于國家出臺了增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠,依據(jù)現(xiàn)行稅種設(shè)置及安排,內(nèi)資動漫企業(yè)在享受增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠的同時,還可以接續(xù)享受城市維護建設(shè)稅、教育費附加優(yōu)惠,為動漫企業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)提供了極好的發(fā)展契機。第二,適用范圍較窄。盡管現(xiàn)行稅收政策給予動漫企業(yè)較為全面的稅收優(yōu)惠,但動漫企業(yè)(重點動漫企業(yè)、重點動漫產(chǎn)品)若想享受稅收優(yōu)惠,必須符合規(guī)定的認定標(biāo)準,履行規(guī)定的認定程序。如依據(jù)“文市發(fā)51號”文件,企業(yè)申請認定為動漫企業(yè)必須同時符合8個標(biāo)準(1),且文件中所稱的“動漫企業(yè)”,并不包括以漫畫出版、發(fā)行,動畫播出、放映,網(wǎng)絡(luò)動漫傳播以及動漫衍生產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。中國的動漫產(chǎn)業(yè)剛剛起步,絕大多數(shù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小、投入不足,難以符合動漫企業(yè)的8條認定標(biāo)準,受惠企業(yè)范圍較窄,影響了稅收優(yōu)惠發(fā)揮應(yīng)有的支持作用。第三,未配合產(chǎn)業(yè)鏈形成政策體系。目前全部的稅收優(yōu)惠政策僅局限于對原創(chuàng)動漫企業(yè)即動漫產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié),對于中游及下游環(huán)節(jié)未予任何稅收優(yōu)惠。稅收政策的不成體系使得本不完整、不均衡和不連續(xù)的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)更加不可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。第四,優(yōu)惠時間較短。在正常情況下,動漫企業(yè)培育經(jīng)典品牌并使其產(chǎn)品化和商業(yè)化的周期為3~5年,但現(xiàn)行動漫企業(yè)增值稅優(yōu)惠等相關(guān)政策自2009年1月1日起執(zhí)行,至2010年12月31日截止,很顯然,對處于起步階段、整體經(jīng)濟規(guī)模較小的動漫產(chǎn)業(yè)來說,稅收優(yōu)惠政策的扶植期間過于短暫。三、創(chuàng)造有利于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境配合文化部和有關(guān)部門相關(guān)措施,財稅部門應(yīng)及時制定與動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相配套的稅收系列政策,創(chuàng)造有利于動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好稅收環(huán)境。從稅收優(yōu)惠期限分析,借鑒軟件開發(fā)企業(yè)的稅收支持經(jīng)驗,宜以10年稅收優(yōu)惠政策期助推動漫產(chǎn)業(yè)走向輝煌。(一)稅收政策布局動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,因此,稅收政策布局應(yīng)考慮到動漫產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場化的運作機制,通過主體稅種優(yōu)惠政策運用,體現(xiàn)政府對于動漫產(chǎn)業(yè)鏈的培育。1.鼓勵國產(chǎn)動畫制作、發(fā)行企業(yè)直接減免增值稅或增值稅在允許國家認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品享受現(xiàn)行軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,對從事國產(chǎn)動畫片制作、發(fā)行的企業(yè)直接免征增值稅或營業(yè)稅,既鼓勵動漫產(chǎn)品的動畫制作、特效處理、技術(shù)合成等前期制作,也鼓勵動漫產(chǎn)品的信息交流、生產(chǎn)制作、包裝展示、產(chǎn)品銷售等后期運作。2.加強直接投資,推動產(chǎn)品品質(zhì)升級。對于符合一般向產(chǎn)業(yè)鏈的日本轉(zhuǎn)在給動漫產(chǎn)品研發(fā)以稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,對動漫生產(chǎn)和銷售單位予以一定時期的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠,如對電視臺取得的動漫原創(chuàng)作品播映收入免征營業(yè)稅,對符合一般納稅人資格的書店取得的動漫產(chǎn)品銷售收入適用增值稅低稅率,對圖書、音像、玩具、鞋帽等動漫衍生產(chǎn)品營銷收入取得的利潤再投資于動漫產(chǎn)品研發(fā)和制作的,予以企業(yè)所得稅退稅政策,支持動漫產(chǎn)業(yè)鏈條中電影、電視、圖書出版、音像、游戲、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)機制互動,提高處于動漫產(chǎn)業(yè)鏈下游的衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,引導(dǎo)動漫產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)。3.建立以產(chǎn)業(yè)集群為重心的產(chǎn)業(yè)集群平臺授權(quán)地方政府以地方性稅種稅收優(yōu)惠調(diào)整權(quán),在土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資體系構(gòu)建、扶持資金配套、創(chuàng)新成果保護等方面出臺地方性稅收優(yōu)惠政策,支持動漫產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地發(fā)展,鼓勵動漫產(chǎn)業(yè)基地之間、動漫產(chǎn)業(yè)基地與其他科技園區(qū)之間加強交流與合作,建立以動漫企業(yè)為市場主體的產(chǎn)業(yè)集群,增強動漫企業(yè)的聚集效應(yīng)。(二)納入文化藝術(shù)作品人才培養(yǎng)體系,支持行業(yè)發(fā)展兼具創(chuàng)意與技術(shù)的綜合性人才是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,因此,稅收政策應(yīng)圍繞動漫產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要,支持動漫產(chǎn)業(yè)通過提高自我創(chuàng)新能力開創(chuàng)原創(chuàng)作品和品牌。在教育方向上,適應(yīng)數(shù)字技術(shù)環(huán)境的二維與三維技術(shù)人才、數(shù)字軟件開發(fā)人才和動漫產(chǎn)業(yè)管理人才,是動漫企業(yè)持久發(fā)展的動力之源,也是動漫培訓(xùn)的主要教育方向。因此,應(yīng)依照動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求,將動漫人才培養(yǎng)納入文化藝術(shù)類人才培養(yǎng)規(guī)劃,并以營業(yè)稅優(yōu)惠政策對動漫技術(shù)體系予以支持。在教育內(nèi)容上,對通過資質(zhì)審核的專業(yè)動漫人才培訓(xùn)機構(gòu)取得的學(xué)費收入,一定時期免征營業(yè)稅,支持其培養(yǎng)具有原創(chuàng)研發(fā)能力的專業(yè)人才、管理人才和營銷人才,緩解動漫產(chǎn)業(yè)人才緊缺的狀況。在教育方式上,在對高等教育學(xué)歷收費收入免征營業(yè)稅的基礎(chǔ)上,鼓勵社會資金舉辦或與高等院校合作舉辦培訓(xùn)中心,對其取得的培訓(xùn)收入定期內(nèi)免征營業(yè)稅;鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校等向動漫企業(yè)提供動漫創(chuàng)作工具和相關(guān)服務(wù),對其取得的服務(wù)收入免征營業(yè)稅;鼓勵高等院校和科研院所科技人員創(chuàng)辦或進入動漫企業(yè),對其取得的所得免征個人所得稅;鼓勵高等院校在校學(xué)生創(chuàng)辦動漫科技實體,對其準予適用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策;鼓勵社會力量通過非營利性社會團體、國家機關(guān)向非關(guān)聯(lián)科研院所和高等院校贊助研究開發(fā)原創(chuàng)動漫產(chǎn)品,對其發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費準予按照企業(yè)所得稅法規(guī)定在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額核算中全額列支。(三)完善適應(yīng)漫畫行業(yè)資金要求的稅收和政策企業(yè)創(chuàng)新資源投入的數(shù)量和質(zhì)量體現(xiàn)著創(chuàng)新投入能力。從稅收角度而言,解決動漫產(chǎn)業(yè)資金需求的途徑主要有三條:1.支持企業(yè)開展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的稅收優(yōu)惠政策通過政府引資、財政投入、項目補助、以獎代補等方式,對于動漫產(chǎn)業(yè)直接予以資金支持,對企業(yè)取得的資金支持予以不征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠待遇,支持企業(yè)和科研機構(gòu)開展動漫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)的研究工作。2.建立企業(yè)信貸擔(dān)保制度鼓勵銀行等金融機構(gòu)對符合條件的中小動漫企業(yè)提供融資支持,對金融機構(gòu)取得的中小動漫企業(yè)貸款利息收入免征營業(yè)稅;鼓勵組建文化信貸擔(dān)保公司,建立文化企業(yè)貸款的貼息機制,改進無形資產(chǎn)評估和抵押辦法,鼓勵具備條件的動漫企業(yè)上市和發(fā)行債券,增強動漫企業(yè)的資金實力;在同等條件下,優(yōu)先支持已獲得金融貸款、風(fēng)險投資、個人資本、社會捐助等資助的動漫原創(chuàng)產(chǎn)品研究開發(fā)和創(chuàng)作生產(chǎn)項目的產(chǎn)業(yè)化進程。(1)3.社會資本平等適度放開資本市場,通過降低民間資本進入動漫產(chǎn)業(yè)的門檻和增加企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的措施,吸收民營資本、境外資本等各類社會資本平等、有序進入動漫產(chǎn)業(yè)尤其是規(guī)模較小、體制靈活的中小動漫企業(yè),并使其成為動漫產(chǎn)業(yè)市場的主要資金來源;鼓勵利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金對動漫產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資,鼓勵大型企業(yè)通過分立合并、參股控股或兼并重組等方式進入動漫產(chǎn)業(yè),對其取得的投資所得一定時期內(nèi)免征企業(yè)所得稅。(四)建立和完善我國的網(wǎng)絡(luò)安全體系,加強企業(yè)立法,提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識動漫產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護對于動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義,因此,稅收政策應(yīng)保護具有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫關(guān)鍵技術(shù),支持構(gòu)建嚴密的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。首先,鼓勵動漫企業(yè)或相關(guān)科研機構(gòu)研究開發(fā)有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的防火墻技術(shù)、認證技術(shù)、訪問控制技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和加密技術(shù),建立安全可靠的動漫產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)付費和結(jié)算系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)體系與監(jiān)督體系,對其發(fā)生的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費準予在核算企業(yè)所得稅時作為生產(chǎn)