2022年人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告

第第#頁(yè)共29頁(yè)系的同時(shí)，要相識(shí)到加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性,相識(shí)到人民調(diào)解組織在維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。在日常工作中，要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核督促；要把人民調(diào)解工作列入重要議事日程，做到人民調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位。從而保證人民調(diào)解工作的持續(xù)發(fā)展。（二）提升意識(shí)是基礎(chǔ)。人民調(diào)解組織作為群眾性自治組織，其工作有賴于得到當(dāng)事人及社會(huì)各界的認(rèn)可和支持，這不僅有利于樹立調(diào)解人員的威信，也有利于調(diào)處結(jié)論的履行。所以，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的宣揚(yáng)，提升全社會(huì)調(diào)解意識(shí)是做好調(diào)解工作的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化對(duì)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》的宣揚(yáng)。二是加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解模范事跡以及調(diào)解案例的宣揚(yáng)。三是宣揚(yáng)人民調(diào)解在化解社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的主動(dòng)作用。（三）籌措經(jīng)費(fèi)是保障。要主動(dòng)推動(dòng)建立人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，切實(shí)提高人民調(diào)解工作保障實(shí)力，保證人民調(diào)解工作的順當(dāng)開展?？梢钥紤]讓村里具有肯定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并且德高望重的人專職負(fù)責(zé)人民調(diào)解，相對(duì)減輕人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)壓力，也可在農(nóng)村村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌解決，從而提高調(diào)解員的工作主動(dòng)性，保證基層調(diào)解工作的開展。（四）增加素養(yǎng)是根本。一是要建立一支專職的調(diào)解員隊(duì)伍。將那些熟識(shí)法律、文化程度較高、為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作，并有肯定專業(yè)學(xué)問的人員以及退休政法工作者吸納進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其專業(yè)和學(xué)問上的優(yōu)勢(shì)，提高了人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素養(yǎng)。二是要加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。要將調(diào)解員的培訓(xùn)作為一項(xiàng)制度常抓不懈。確立初任調(diào)解員的上崗培訓(xùn)及調(diào)解員的年度在崗培訓(xùn)制度。三是加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范管理。要根據(jù)規(guī)范化建設(shè)的要求，設(shè)立規(guī)范化的調(diào)解室，懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，實(shí)行持證上崗制度。（五）規(guī)范程序是關(guān)鍵。一是探究建立“大調(diào)解”工作機(jī)制。由政法綜合治理部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)解中心詳細(xì)運(yùn)作、各職能部門共同參加的大調(diào)解格局。二是創(chuàng)新調(diào)解方法，規(guī)范調(diào)解程序。雖然以“情”為主，以“法”為輔是人民調(diào)解工作的特色之一，但調(diào)解過程中，涉及到法律問題時(shí)，必需要符合法律規(guī)定，做到有法可依。同時(shí)，調(diào)解要遵循統(tǒng)一的工作流程，運(yùn)用統(tǒng)一的文書格式。調(diào)解結(jié)束后必需形成調(diào)解協(xié)議書，形成文字材料，經(jīng)三方當(dāng)事人簽章并立案歸檔，從而實(shí)現(xiàn)有據(jù)可尋。人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告3調(diào)解是我國(guó)民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統(tǒng)方式。如何創(chuàng)建性地開展訴訟調(diào)解，充分發(fā)揮其價(jià)值功能和優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)調(diào)解制度之公正、效率的終極目標(biāo)，值得深思。前不久，受省院托付，一行專程到各基層法院進(jìn)行了調(diào)研，下面就調(diào)研結(jié)果主要發(fā)表一下看法：一、當(dāng)前基層法院調(diào)解工作的基本狀況與主要做法（一）基本狀況近年來(lái)，基層法院在審判實(shí)踐中，在自愿、合法的基礎(chǔ)上，以調(diào)解方式解決了大量的民事糾紛案件，為剛好解決糾紛、化解沖突發(fā)揮了主動(dòng)的作用。從幾個(gè)基層法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，以調(diào)解方式結(jié)案的比例多在60%至70%左右。有的是逐步下降；有的是穩(wěn)步上升；還有的是先下降后又上升。下降的緣由有以下幾個(gè)：一是調(diào)解須要肯定的時(shí)間，在不斷加強(qiáng)審判流程管理、強(qiáng)化審限管理的同時(shí)，調(diào)解的力度被減弱；二是案件數(shù)量的不斷增加使法官應(yīng)接無(wú)暇，沒有時(shí)間過多的調(diào)解，客觀上造成調(diào)解不能；三是調(diào)解須要當(dāng)事人對(duì)法官的信任，而目前法院的司法權(quán)威和法官的社會(huì)公信力在下降；四是對(duì)司法政策的理解不夠全面，認(rèn)為最高人民法院重判決輕調(diào)解，或認(rèn)為調(diào)解過多有損法院形象；五是其他社會(huì)力氣的不當(dāng)干預(yù)，影響了當(dāng)事人自由處分權(quán)的行使。（二）主要做法各地法院將調(diào)解貫穿于審判全過程和各個(gè)不同的訴訟階段：1。送達(dá)起訴狀副本和應(yīng)訴通知書時(shí)的送達(dá)調(diào)。對(duì)事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿、雙方爭(zhēng)議不大的案件，收案后用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，即以打電話、就地審理等簡(jiǎn)便敏捷的方法通知當(dāng)事人到庭或到當(dāng)事人居處，在雙方當(dāng)事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進(jìn)行調(diào)解。2。詢問被告答辯時(shí)的答辯調(diào)。即在被告向法院送達(dá)答辯狀時(shí)，依據(jù)原告的起訴事實(shí)及被告的答辯看法，給被告做調(diào)解工作；如被告同意，便剛好通知原告馬上到庭進(jìn)行調(diào)解。3。雙方當(dāng)事人同時(shí)到庭的即時(shí)調(diào)。4。庭前打算階段在交換證據(jù)時(shí)的聽證調(diào)。5。庭審階段的庭審調(diào)。6。發(fā)揮雙方托付代理律師的作用，促使當(dāng)事人庭外和解的庭外調(diào)。7。定期宣判送達(dá)前，當(dāng)事人行使懇求調(diào)解權(quán)的庭后調(diào)?；鶎臃ㄔ涸陂L(zhǎng)期的審判實(shí)踐中探究了一套調(diào)解的方法，積累了一些有益的調(diào)解閱歷。主要有以下幾個(gè)方面：1。要堅(jiān)固樹立司法為民的理念；2。強(qiáng)化調(diào)解工作的觀念不能動(dòng)搖；3。要堅(jiān)持合情、合理、合法相結(jié)合的調(diào)解原則；4。要?jiǎng)?chuàng)建性的開展調(diào)解工作；5。要因地制宜，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作的方式、方法；6。要努力提高法官的綜合素養(yǎng)。二、當(dāng)前基層法院調(diào)解工作的體會(huì)對(duì)調(diào)解的功能，各地基層法院有著清晰的相識(shí)：一是可以削減訴訟程序的對(duì)抗性，有利于在解決民事糾紛時(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和友好關(guān)系；二是可以最大限度地優(yōu)化糾紛解決程序的效益，快速、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)地解決糾紛，緩解當(dāng)事人的訟累，降低訴訟成本，達(dá)到辦案法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；三是有利于當(dāng)事人充分行使處分權(quán)，發(fā)揮民事訴訟中當(dāng)事人的程序主體性作用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人主義的私法功能；四是調(diào)解協(xié)議以合意為基礎(chǔ)，更易為當(dāng)事人實(shí)際履行，可避開執(zhí)行中的困難，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一；五是在實(shí)體法律規(guī)范不健全的狀況下，當(dāng)事人可以通過調(diào)解中的協(xié)商和妥協(xié)，以探究雙贏的審理結(jié)果。人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告4人民調(diào)解工作在社會(huì)沖突糾紛調(diào)解體系中具有基礎(chǔ)作用，在和諧社會(huì)構(gòu)建中有著不行替代的重要作用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，原有人民調(diào)解的組織形式、工作方法、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的須要，如何推動(dòng)人民調(diào)解工作的職業(yè)化、專業(yè)化，以更好地適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)人民調(diào)解工作提出的更高的要求，已經(jīng)成為擺在司法行政系統(tǒng)面前的一個(gè)重要課題。一、職業(yè)化專業(yè)化是人民調(diào)解工作改革和完善的必由之路。人民調(diào)解職業(yè)化專業(yè)化是民間糾紛多樣化、困難化趨向?qū)θ嗣裾{(diào)解工作的必定要求，是基層法治工作對(duì)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)提出的更高要求，也是新時(shí)期人民調(diào)解工作改革和完善的內(nèi)在須要。當(dāng)前人民調(diào)解工作面臨的一系列問題，要求人民調(diào)解工作走上職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展之路?！獋鹘y(tǒng)的調(diào)解領(lǐng)域和方法不能適應(yīng)沖突糾紛化解須要。傳統(tǒng)人民調(diào)解主要對(duì)家庭、婚姻、鄰里等民事糾紛進(jìn)行化解。當(dāng)前人民調(diào)解工作范圍不斷擴(kuò)大，已經(jīng)擴(kuò)展到交通、醫(yī)患、勞動(dòng)、消費(fèi)等領(lǐng)域。民間糾紛已演化成為個(gè)體型、群體型共存的的沖突糾紛，如仍采納傳統(tǒng)的調(diào)解方法已經(jīng)不能有效地解決糾紛。――人民調(diào)解的組織形式及設(shè)置不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展須要。傳統(tǒng)的人民調(diào)解組織主要是村（居）調(diào)委會(huì)和企事業(yè)調(diào)委會(huì)，設(shè)置在基層農(nóng)村、社區(qū)和企事業(yè)單位。新時(shí)期這種配置已不能覆蓋全部糾紛領(lǐng)域，于是許多領(lǐng)域的糾紛主要依靠行政調(diào)解和訴訟手段解決。而村（居）人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)行業(yè)等非村（居）領(lǐng)域等發(fā)生糾紛較為生疏，做起工作來(lái)力不從心，客觀上限制了自身的發(fā)展。――人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的須要。村（居）人民調(diào)解委員會(huì)，人員基本是由村（居）委會(huì)和支部成員兼任。這些人員往往兼職過多，無(wú)法特地從事人民調(diào)解工作。同時(shí)，人民調(diào)解員隊(duì)伍存在的人員不穩(wěn)定、缺乏專業(yè)學(xué)問等問題制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。人民調(diào)解員要能嫻熟駕馭法律法規(guī)、嚴(yán)格依照法律規(guī)范、懂得相關(guān)專業(yè)學(xué)問，嫻熟運(yùn)用調(diào)解技巧來(lái)化解沖突糾紛息訟止紛。――人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)不能滿意工作須要。目前，很多地方還未將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，沒有建立人民調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，致使調(diào)解員津貼、補(bǔ)貼過低，激勵(lì)機(jī)制尚未形成。于是，在社會(huì)分工日益細(xì)密、利益日趨多元的狀況下，推動(dòng)職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)成為人民調(diào)解改革和發(fā)展的必由之路。二、—市人民調(diào)解工作職業(yè)化專業(yè)化的探究我市主要從新型調(diào)委會(huì)建設(shè)和專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)著手，推動(dòng)人民調(diào)解工作的職業(yè)化、專業(yè)化，經(jīng)過多年的探究和實(shí)踐，人民調(diào)解工作組織和隊(duì)伍建設(shè)取得了突破性發(fā)展。――新型行業(yè)、專業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。20__年，我局選擇—港務(wù)局開呈現(xiàn)代企業(yè)制度與人民調(diào)解制度有機(jī)結(jié)合的嘗試。市港務(wù)系統(tǒng)新建、充溢企業(yè)調(diào)委會(huì)15個(gè)，500多名人民調(diào)解員接受了培訓(xùn)和考核。同年，我局在浙江萬(wàn)里學(xué)院組建了由資深法學(xué)老師和法學(xué)專業(yè)學(xué)生組成的人民調(diào)解委員會(huì)，開設(shè)了《人民調(diào)解理論與實(shí)務(wù)》課程，培訓(xùn)了300多名具有任職資格的高校生人民調(diào)解員，并先后派出10多支人民調(diào)解假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)隊(duì)伍走向社會(huì)。20__年在市和縣（市）區(qū)兩級(jí)全部組建了消費(fèi)者協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，并會(huì)同市消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)新任人民調(diào)解員組織了上崗前培訓(xùn)。20__年，各縣（市）區(qū)總工會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)全部建立，66名專職人民調(diào)解員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后專業(yè)從事勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的調(diào)解工作。20__年，在民事糾紛集中多發(fā)區(qū)域一一繁華的天一廣場(chǎng)商貿(mào)地區(qū)，整合公安、司法和工商力氣，組建了中心商貿(mào)區(qū)區(qū)域性聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)。鄞州區(qū)建立交通事故民事賠償調(diào)解機(jī)制，成立了鄞州區(qū)交通平安司法所，下屬8個(gè)交通糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，擔(dān)當(dāng)全區(qū)道路交通事故的民事糾紛賠償調(diào)解工作。今年4月，我局聯(lián)合市公安局下發(fā)了《關(guān)于在交通事故糾紛處理中全面推行人民調(diào)解工作機(jī)制的通知》各縣（市）區(qū)將在年內(nèi)全面執(zhí)行交通事故糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制。此外，我局還在諸多領(lǐng)域開展人民調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)建指導(dǎo)工作。目前，我局與市衛(wèi)生局就建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)成了一樣看法，全市性的保險(xiǎn)糾紛、旅游糾紛和公交糾紛專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)也已進(jìn)入規(guī)劃階段，—高校的人民調(diào)解委員會(huì)也在籌建中。――專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)我局的工作部署，—區(qū)于20__年領(lǐng)先起先專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)工作，以“人員職業(yè)化、工作專業(yè)化、待遇工薪化”為目標(biāo)。通過統(tǒng)一的面對(duì)社會(huì)公開聘請(qǐng)考試，64名社區(qū)專職調(diào)解員經(jīng)過篩選和培訓(xùn)后上崗。這些人民調(diào)解員專職從事社區(qū)人民調(diào)解工作，經(jīng)費(fèi)酬勞由區(qū)和街道兩級(jí)政府解決。為促進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了相應(yīng)的制度與之配套實(shí)施。一是建立工作指導(dǎo)制度。成立了區(qū)調(diào)解工作指導(dǎo)小組，由—區(qū)司法局和區(qū)法院、區(qū)政法委有關(guān)人員組成，每月定期分批到街道參與專職人民調(diào)解員學(xué)習(xí)溝通會(huì)。二是落實(shí)職責(zé)建立考核制度。統(tǒng)一制訂了社區(qū)專職人民調(diào)解員年度考核方法?？己顺晒鳛槔m(xù)聘、評(píng)先表彰、等級(jí)晉升和獎(jiǎng)金發(fā)放的主要依據(jù)。三是建立培訓(xùn)制度。專職人民調(diào)解員每年至少集中培訓(xùn)兩次。自建立專職人民調(diào)解員隊(duì)伍以來(lái)，無(wú)論從調(diào)解員隊(duì)伍的整體素養(yǎng)上看，還是從工作實(shí)績(jī)上看都取得了明顯的成效。20__年，該區(qū)共受理調(diào)解民事糾紛2581件，調(diào)解勝利2561件，勝利率為99%，全部街道人民調(diào)解委員會(huì)僅僅受理了10件，占千分之0?5,其它都在社區(qū)基層得到解決。而同期全市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道人民調(diào)解委員會(huì)受理的糾紛平均占全部的為21%，人民調(diào)解的受理量和勝利率均大大高于全市平均水平。目前，我市多個(gè)縣（市）區(qū)也起先著手建設(shè)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。三、推行人民調(diào)解職業(yè)化專業(yè)化工作的方法及成效我市在推動(dòng)人民調(diào)解職業(yè)化專業(yè)化進(jìn)程，主要抓好四個(gè)工作環(huán)節(jié)：――統(tǒng)一思想，仔細(xì)抓好前期籌備工作。一是深化基層調(diào)研，充分論證。二是取得黨委政府和相關(guān)部門的支持，整合力氣。如—區(qū)司法局多次向區(qū)委區(qū)政府專題匯報(bào)“關(guān)于建立社區(qū)專職調(diào)解員隊(duì)伍的建議和報(bào)告”，使區(qū)委、區(qū)政府相識(shí)一樣，從人、財(cái)、物上賜予充分的支持和保障。天一廣場(chǎng)中心商貿(mào)區(qū)區(qū)域性聯(lián)合調(diào)委會(huì)就充分整合了司法行政、公安、工商等多家職能，顯示了調(diào)處優(yōu)勢(shì)。三是選準(zhǔn)試點(diǎn)，穩(wěn)步推開。――嚴(yán)把“三關(guān)”，建立專職專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍。我們?cè)诠ぷ髦辛粢獍押萌嗣裾{(diào)解員的入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)。通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、廣納人才，打造素養(yǎng)過硬的專職專業(yè)人民調(diào)解員隊(duì)伍。――建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范調(diào)委會(huì)運(yùn)作。結(jié)合行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)，制定和健全相關(guān)業(yè)務(wù)工作制度。――保障經(jīng)費(fèi)，為調(diào)委會(huì)發(fā)展供應(yīng)財(cái)力支持。在各地建立專職人民調(diào)解員隊(duì)伍試點(diǎn)中，經(jīng)費(fèi)得到較好地解決。規(guī)劃中的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，我局跟市衛(wèi)生局確定了經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，其中的專職人民調(diào)解員薪金將按社會(huì)工作者市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定。人民調(diào)解工作向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，能有效克服當(dāng)前人民調(diào)解工作中存在的主要障礙，實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：――實(shí)現(xiàn)了由調(diào)處一般沖突糾紛向困難疑難沖突糾紛和重大群體性民事糾紛的轉(zhuǎn)變。從過去的只能調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等一般沖突糾紛，到目前困難疑難的交通、醫(yī)患、環(huán)保、土地糾紛和重大群體性民事糾紛，使基層政府能將主要精力集中在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)上，維護(hù)了社會(huì)安定和諧。――實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)調(diào)解到依法調(diào)解的轉(zhuǎn)變。通過強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范管理，使大多數(shù)調(diào)解員都能在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)調(diào)解優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，嫻熟運(yùn)用法律手段開展調(diào)解工作，人民調(diào)解的法治化程度不斷提升。――實(shí)現(xiàn)了由簡(jiǎn)潔調(diào)解到規(guī)范化調(diào)解的轉(zhuǎn)變。人民調(diào)解工作在制度建設(shè)和規(guī)范性運(yùn)作上已經(jīng)日趨成熟。我市推行統(tǒng)一的調(diào)解協(xié)議書，規(guī)范化率達(dá)到100%，沒有發(fā)生一起人民調(diào)解協(xié)議書為法院撤銷。――實(shí)現(xiàn)了單方調(diào)解向聯(lián)合調(diào)解，被動(dòng)調(diào)解向主動(dòng)調(diào)解及托付調(diào)解的轉(zhuǎn)變。人民調(diào)解由被動(dòng)調(diào)解轉(zhuǎn)為重大特別案件主動(dòng)介入,跨邊界地區(qū)人民調(diào)解組織聯(lián)防聯(lián)調(diào)，專業(yè)領(lǐng)域糾紛以專業(yè)調(diào)委會(huì)為平臺(tái)，部門協(xié)作、行業(yè)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地發(fā)揮出調(diào)解成效。四、進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解職業(yè)化專業(yè)化工作的一些思索。汲取專職社會(huì)工作者進(jìn)入人民調(diào)解，建立職業(yè)化、專業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍，能顯著調(diào)動(dòng)工作主動(dòng)性，對(duì)沖突糾紛的反應(yīng)更加快速，使工作更為高效規(guī)范。應(yīng)當(dāng)以人民調(diào)解職業(yè)化、專業(yè)化為主要載體，推動(dòng)人民調(diào)解組織形式、工作機(jī)制的創(chuàng)新和工作領(lǐng)域的拓展。思索之一：爭(zhēng)取黨委、政府支持，努力培育職業(yè)化、專業(yè)化調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)由群眾自治性組織來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民調(diào)解工作加強(qiáng)扶持，培育健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。司法行政部門應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府的支持，主動(dòng)培育職業(yè)化、專業(yè)化調(diào)解機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人民調(diào)解組織的職業(yè)化和專業(yè)化，要借助黨委、政府的支持，大力發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會(huì)。借助社會(huì)組織、社會(huì)力氣來(lái)調(diào)處沖突糾紛。在條件成熟的行業(yè)和社團(tuán)組織成立人民調(diào)解委員會(huì)，發(fā)揮社團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，增加專項(xiàng)糾紛的化解力度。思索之二：創(chuàng)新管理方式，推動(dòng)人民調(diào)解職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。實(shí)踐證明建設(shè)一支專業(yè)的、職業(yè)的、高素養(yǎng)的人民調(diào)解員隊(duì)伍是必要、必需而迫切的。組建專業(yè)化調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門出資聘請(qǐng)專職調(diào)解員，有利于探究組建一支專業(yè)化、社會(huì)化的調(diào)解員隊(duì)伍。――汲取特地工作者從事人民調(diào)解工作。通過公開考試、考核，招募符合條件的人員，專職從事人民調(diào)解工作。整合、利用好區(qū)域法律資源，