公共行政學(xué)名詞解釋

名詞解釋【公共行政學(xué)】研究公共組織處理政務(wù)得有效性、公平性、民主性得規(guī)律得交叉性與綜合性學(xué)科。

【公共行政環(huán)境】就是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為與管理方法與技術(shù)得行政系統(tǒng)內(nèi)部與外部得各種要素得總與。

【一般行政環(huán)境】就是指行政系統(tǒng)得宏觀環(huán)境,不僅指一個國家得公共行政所賴以生存得與發(fā)展得自然地理環(huán)境,政治,經(jīng)濟,文化,環(huán)境,也包括國際環(huán)境、

【

具體環(huán)境

】

也叫組織環(huán)境,就是指具體而直接地影響與作用于公共組織,行政行為與組織凝聚力得公共組織得內(nèi)部與外部環(huán)境得總與。

【

組織文化

】

組織在一定得環(huán)境中,逐步形成得全體社會成員所共同遵守與信奉得價值觀,并支配她們得思維方式與行為準(zhǔn)則、

【

政府職能

】

就是指政府在國家與社會中所扮演得角色以及所應(yīng)起得作用。就是指政府在國家與社會中行使行政權(quán)力得范圍、程度與方式。

【

市場失效

】

就是指因為市場局限性與缺陷所導(dǎo)致資源配置得低效率或無效率,并且不能解決外部性問題以及社會公平問題、

【

行政體制

】

行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力得劃分、政府機構(gòu)得設(shè)置以及運行等各種關(guān)系與制度得總與。

【地方政府體制】

地方政府體制就是地方政府按照一定得法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分得政府組織形式。

【行政區(qū)劃體制】

所謂行政區(qū)劃體制,就是指根據(jù)一定得原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分與若干層次得管理區(qū)域,并設(shè)置相應(yīng)得行政機關(guān)得組織體制。

【

完

整

制

】又叫一元統(tǒng)屬制,就是指公共組織得同一層級或同一組織內(nèi)部得各個部門,完全接受一個公共組織或同一位行政首長得領(lǐng)導(dǎo)、指揮與監(jiān)督得組織類型、

【

分

離

制

】又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制,就是指一個公共組織得同一層級得各個或同一組織部門,隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮與監(jiān)督得組織類型。

【

層

級

制

】又稱分級制,就是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同得上下節(jié)制得層級組織結(jié)構(gòu),不同等級得職能目標(biāo)與工作性質(zhì)相同,但管理范圍與管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小得組織類型。

【

機

能

制

】

又稱職能制,就是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門得組織類型。

【公共組織結(jié)構(gòu)】

就是指公共組織各要素得排列組合方式,就是由法律所確認(rèn)得各種正式關(guān)系得模式。

【管

理

層

次】

就是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級得數(shù)額。

【管

理

幅

度】就是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬得部門或人員得數(shù)額。

【

首長制

】又稱獨立制,一長制或首長負(fù)責(zé)制。它就是指行政首長獨自掌握決策權(quán)與指揮權(quán),對其管轄得公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)得公共組織、

【

集權(quán)制

】

就是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中,上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督得權(quán)力,下級處于服從命令聽從指揮得被動地位,一切行政行為要按照上級政府或行政首長得指令來行動,自主權(quán)很少。

【

分權(quán)制

】分權(quán)制就是指上級行政機關(guān)或行政首長給予下級充分得自主權(quán),下級可以獨立進(jìn)行決策與管理,上級不予干涉得公共組織類型。

【

委員會制

】

就是指在公共組織中,由兩個人以上掌握決策權(quán)與指揮權(quán),按照多數(shù)原則進(jìn)行決策得公共組織類型、

【

行政領(lǐng)導(dǎo)】

就是指在公共組織中,經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威得領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體,依法行使行政權(quán)力,運用各種方法與手段,有效地影響部屬,以實現(xiàn)行政目標(biāo)得行為過程。

【行政領(lǐng)導(dǎo)者】

就是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威與正式職位得集體或個人。

【

委任制

】亦稱任命制,就是指由立法機關(guān)或其她任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者得制度。

【

考任制

】

就是指由專門得機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一得、客觀得標(biāo)準(zhǔn),按照公開考試、擇優(yōu)錄取得程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者得制度、

【行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力】

就是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中,利用其合法地位以不同得激勵方式與制約方式,引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)得影響力。

【行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任】

就是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定得義務(wù)所引起得必須承擔(dān)得法律后果。

【人事行政】

就是指國家得人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標(biāo)與社會目標(biāo),通過各種人事管理手段對公共行政人員所進(jìn)行得制度化與法治化管理。

【人事行政機關(guān)】

就是指根據(jù)人事管理職責(zé),按照一定得組織原則建立起來得專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)得組織機構(gòu)。

【人力資源】指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動得全部勞動人口得總與。

【行政機關(guān)】

就是指綜合辦事機構(gòu)對機關(guān)得日常事務(wù)、規(guī)章制度與工作秩序等所進(jìn)行得自身事務(wù)管理。

【行政決策】

就是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時,從公共利益與公平與公正原則出發(fā),依照法律與有關(guān)規(guī)定所做出得決定得行政行為。

【風(fēng)險型決策】

就是指決策者對決策對象得自然狀態(tài)與客觀條件比較清楚,也有比較明確得決策目標(biāo),但就是實現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險?！境绦蛐詻Q策】

也叫常規(guī)性決策,就是指決策者對所要決策得問題有法可依,有章可循,有先例可參考得結(jié)構(gòu)性較強,重復(fù)性得日常事務(wù)所進(jìn)行得決策。

【非程序性決策】

也叫非常規(guī)性決策,就是指決策者對所要決策得問題無法可依,無章可循,無先例可供參考得決策,就是非重復(fù)性得、非結(jié)構(gòu)性得決策。

【集體決策】

就是指在進(jìn)行行政決策時,由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所發(fā)出得決策。

【經(jīng)驗決策】

就是指決策者對決策對象得認(rèn)識與分析,以及對決策方案得選擇,完全憑借決策者在長期工作中所積累得經(jīng)驗與解決問題得慣性思維方式所進(jìn)行得決策。

【科學(xué)決策】

就是指決策者憑借科學(xué)思維,利用科學(xué)手段與科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行得決策。

【危機決策】

就是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為得突發(fā)性事件發(fā)生后,迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機制,大膽預(yù)測,做出決定得過程、

【行政決策參與】

就是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時,專家學(xué)者、社會團(tuán)體、公民等對決策提出意見或建議得活動、

【行政執(zhí)行】

就是行政機關(guān)及行政人員依法實施行政決策,以實現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)與社會目標(biāo)得活動得總與。

【行政控制】

指行政領(lǐng)導(dǎo)者運用一定得控制手段,按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策得執(zhí)行情況,及時糾正與調(diào)節(jié)執(zhí)行中得偏差,以確保實現(xiàn)行政目標(biāo)得活動。

【正式溝通】

就是一種通過正式得組織得程序與組織所規(guī)定得正式渠道進(jìn)行得溝通,就是溝通得一種主要形式。

【非正式溝通】

就是一種通過正式規(guī)章與正式組織程序以外得其她渠道進(jìn)行得溝通。

【行政協(xié)調(diào)】

就是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間得關(guān)系,以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間得關(guān)系,以提高行政效能、實現(xiàn)行政目標(biāo)得行為、

【行政評估】

就是指對行政執(zhí)行活動得進(jìn)展情況與效果進(jìn)行評價與總結(jié),包括行政執(zhí)行過程評估與行政執(zhí)行效果評估兩個方面。

【廣義得行政監(jiān)督】

就是指政黨、立法機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織、社會輿論與公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部,依法對政府與行政人員得行政行為得合法性、公平性與有效性得監(jiān)察與督促得行為、

【法制監(jiān)督】

又稱對行政得監(jiān)督,就是指有權(quán)國家機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員就是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行得監(jiān)督與控制。

【輿論監(jiān)督】

就是指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權(quán)力腐敗在內(nèi)得不良現(xiàn)象;作為一種功能,它就是言論自由權(quán)得諸項政治與社會功能之一。

【公共財政】

指僅為市場經(jīng)濟提供公共服務(wù)得政府分配行為,它就是國家財政得一種具體存在形態(tài),即與市場經(jīng)濟相適應(yīng)得財政類型。

【

稅

收

】

就是國家為了實現(xiàn)其職能,按照法定標(biāo)準(zhǔn),無償取得財政收入得一種手段,就是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配與再分配而形成得一種特定分配關(guān)系。

【行政道德】

指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)利、管理公共事務(wù)得活動中,處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間及公私、得失等關(guān)系時,所應(yīng)當(dāng)遵循得原則與規(guī)范。

【行政立法】

就是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān),行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)與規(guī)章得行為、

【行政法規(guī)】

就是指國務(wù)院根據(jù)憲法與法律,按照法定程序制定得有關(guān)行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)得規(guī)范性文件得總稱、

【行政規(guī)章】

就是指特定得行政機關(guān)根據(jù)法律與法規(guī),按照法定程序制定得具有普遍約束力得規(guī)范性文件得總稱、

【行政復(fù)議】

就是指公民、法人或者其她組織不服行政主體作出得具體行政行為,依法向法定得行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請,行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定得行政行為。

【行政訴訟】

就是指公民或法人對行政機關(guān)或行政工作人員就違法行為向司法機關(guān)提起訴訟。

【行政訴訟管轄】

就是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間得權(quán)限劃分。

【行政賠償】

也叫行政賠償責(zé)任,就是指國家行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時,違法侵犯公民、法人或其她組織得合法權(quán)益并造成損害得,國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)弥贫取?/p>

【行政方法】

就是指行政機關(guān)與行政工作人員,為了達(dá)成行政目標(biāo),從公共組織得內(nèi)外部環(huán)境與管理對象得實際情況出發(fā),在一定得公共行政管理思想與管理原則得指導(dǎo)下而采取得各種措施、手段、方法與技術(shù)等得總稱。

【目標(biāo)管理】

就是以目標(biāo)為導(dǎo)向,以人為中心,以成果為標(biāo)準(zhǔn),而使組織與個人取得最佳業(yè)績得現(xiàn)代管理方法、

【戰(zhàn)略管理】

公共組織得戰(zhàn)略管理就是指對公共組織在一定時期得全局得、長遠(yuǎn)得發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)與政策,以及資源調(diào)配做出得決策與管理藝術(shù)。

【標(biāo)桿管理】

就是指公共組織通過瞄準(zhǔn)競爭得高目標(biāo),不斷超越自己,超越標(biāo)桿,追求卓越,成為強中之強組織創(chuàng)新與流程再造得過程、

【政府全面質(zhì)量管理】

就是一種全員參與得、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織得管理與服務(wù)得,對公共組織提供得公共物品與公共服務(wù)進(jìn)行全面管理,以獲得顧客滿意為目標(biāo)得管理方法、管理理念與制度。

【行政效率】就是指公共組織與行政工作人員從事公共行政管理工作所投入得各種資源與所取得得成果與效益之間得比例關(guān)系、

【公共組織績效評估】

公共組織通過一定得績效信息與評價標(biāo)準(zhǔn),對公共組織所提供得公共物品與公共服務(wù)得效率與質(zhì)量進(jìn)行全面得控制與監(jiān)測活動,就是公共組織得一項全面得管理措施。

【行政改革】

就是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境,或者高效公平地處理社會公共事務(wù),調(diào)整內(nèi)部體制與組織結(jié)構(gòu),