代駕服務安全管理要求編制說明

《汽車代駕服務安全管理要求》團體標準編制說明

目錄8410一、標準概況 一、標準概況《汽車代駕服務安全管理要求》團體標準是中國汽車流通協(xié)會2020年7月標準部發(fā)布的項目計劃，項目計劃名稱為《汽車代駕服務安全管理要求》，計劃號為2020-TB-7，由中國汽車流通協(xié)會技術歸口，由中國汽車流通協(xié)會俱樂部分會牽頭起草。二、編制背景與目標自2011年“醉駕入刑”以來，酒后使用代駕服務已經成為居民的消費習慣。然而迄今為止，國家并無對代駕服務行業(yè)設置市場準入或者行業(yè)規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章。對于缺乏有效監(jiān)管的代駕服務行業(yè)，在發(fā)展過程中難免存在一定的問題，主要體現在如收費標準混亂、“黑代駕”監(jiān)管缺乏、事故理賠矛盾多等。在此情況下，為進一步規(guī)范汽車代駕服務安全管理要求，減少無序競爭、杜絕行業(yè)亂象，打造公平、公開、安全的消費環(huán)境，提高產品的服務質量和提升顧客滿意度。中國汽車流通協(xié)會汽車俱樂部分會啟動了本標準研制工作，從國家高度和行業(yè)角度對汽車代駕安全提出規(guī)范性要求。充分利用標準化的工具，建立高質量汽車代駕安全管理模式，幫助汽車代駕服務行業(yè)行成規(guī)范的安全管理要求。三、編制思路（一）總體定位目前我國尚未發(fā)布有關汽車代駕服務安全管理的相應標準規(guī)范，因此本標準立足于規(guī)范汽車代駕服務安全管理，為有關部門及消費者使用汽車代駕服務時的各項安全舉措提供相關依據，規(guī)范行業(yè)的服務安全行為。（二）適用對象本標準適用對象是汽車代駕行業(yè)，以及為汽車駕駛服務供求雙方或者多方提供網絡經營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務的合法組織，通過規(guī)范汽車代駕服務機構的安全行為，以及對服務設備、流程及管理制度等內容提出要求，符合我國汽車代駕行業(yè)的發(fā)展現狀以及有助于規(guī)范行業(yè)的市場行為，為現實操作提供指導性。（三）技術特點基于前期分析，標準起草工作組希望本標準具有以下特點：——一致性，本標準內容、要求等應與相關標準（即同批研制的《TCADA6-2017代駕經營服務規(guī)范》、《電動自行車安全技術規(guī)范》、《運動頭盔、自行車、滑板、輪滑、運動頭盔的安全要求和試驗方法》、《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》、《投訴處理指南》等標準）保持一致，不得沖突或相悖；——針對性，本標準內容、要求等應充分體現汽車代駕服務安全管理相關的特點與需求；——科學性，本標準所提出評價流程、方法、要素、結果等要求應科學先進、信效度高；——實用性，本標準旨在為使用者開展規(guī)范市場服務行為提供可遵循的優(yōu)質范式，同時不做僵化限制，為多樣化評價活動的具體操作預留空間。四、編制依據在標準研制過程中，本標準主要參考了以下文件：GB17761電動自行車安全技術規(guī)范GB24429運動頭盔、自行車、滑板、輪滑、運動頭盔的安全要求和試驗方法GB/T17242投訴處理指南GB/T22239信息安全技術網絡安全等級保護基本要求T/CADA6代駕經營服務規(guī)范五、編制過程根據國家標準編制相關要求，本標準已完成征求意見草案稿及編制說明工作，編制過程如下：2020年5月，中國汽車流通協(xié)會正式發(fā)布《汽車代駕服務安全管理要求》本標準正式立項。2020年6月，本標準起草工作組正式成立，并在北京召開標準研制啟動會，制定了標準研制計劃。2020年6月，受疫情影響，標準起草工作組在線上發(fā)起對汽車代駕企業(yè)進行調研和訪談，并邀請行業(yè)代表及標準化專家進行討論，形成標準工作組討論1稿。2020年6-8月，標準起草工作組在前期調研的工作上，按照行業(yè)代表意見，進一步修改本標準草案稿，并組織部分服務標準化技術委員會委員專家進行研討，形成討論2稿。2020年8-11月，標準起草組在上一稿基礎上，邀請汽車代駕行業(yè)領域的資深專家及標準化專家，通過同相關企業(yè)代表進行座談，形成征求意見稿。六、主要技術內容 本標準結構框架與主要技術內容如下表所示：章編號章標題節(jié)編號節(jié)標題主要技術內容1范圍11主要內容：汽車代駕服務安全的相關定義、汽車代駕服務機構基本條件、安全基礎保障要求、汽車代駕保險、網絡環(huán)境及系統(tǒng)安全要求、服務過程安全要求、安全監(jiān)管改進與評價。適用范圍：汽車代駕行業(yè)2規(guī)范性引用文件22汽車代駕領域相關國家標準3術語和定義3.1汽車代駕服務為客戶臨時駕駛汽車，完成車輛送達、人員接送、車輛及相關事務辦理等事宜的行為。3.2汽車代駕服務機構依法提供汽車代駕服務的組織（以下簡稱“機構”），包括提供代駕相關服務的汽車代駕服務公司或互聯網平臺等。3.3汽車代駕服務公司依法從事為客戶提供汽車駕駛服務的汽車代駕機構（以下簡稱“公司”），包括線下代駕服務公司或互聯網代駕服務公司等。3.4汽車代駕互聯網平臺通過互聯網等網絡平臺為汽車駕駛服務供求雙方或者多方提供網絡經營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務，供交易雙方或多方獨立開展交易活動的合法組織（以下簡稱“平臺”）。3.5汽車代駕服務人員為完成汽車代駕服務項目相關的所有工作人員（以下簡稱“服務人員”，不包括代駕員）。3.6汽車代駕員從事為客戶臨時駕駛汽車，完成車輛送達、人員接送、車輛及相關事務辦理等服務的人員（以下簡稱“代駕員”）3.7安全營運持續(xù)通過對現有代駕服務營運過程中的各環(huán)節(jié)進行維護、優(yōu)化、監(jiān)管，實施有效控制、消除安全風險或隱患的過程。3.8汽車代駕保險為保障代駕過程中人身、財產安全等提供的保險，包括責任險及人員險。4基本條件4.1-4.3規(guī)定了公司、平臺及代駕員的基本條件5基礎保障要求5.1-5.2規(guī)定了汽車代駕公司、平臺及代駕員的安全保障基本要求6汽車代駕保險要求6.1-6.2明確了汽車代駕保險的要求。7服務營運網絡的環(huán)境及系統(tǒng)安全要求7.1-7.8規(guī)定了汽車代駕服務所需網絡營運環(huán)境及系統(tǒng)的安全要求。8服務過程安全要求8.1準備工作檢查裝備及機構對于代駕員身份的核實8.2代駕過程安全規(guī)范代駕服務過程中需要遵守的規(guī)范8.3突發(fā)情況處置遇到突發(fā)情況的處置辦法9安全監(jiān)管、改進與評價9.1-9.3應建立服務質量投訴處置機制，向客戶公示投訴電話等投訴渠道并改進。七、與現行法律法規(guī)和國家及國際標準的關系本標準與中華人民共和國主席令（第八號）《中華人民共和國道路交通安全法》的相關規(guī)定能夠相互協(xié)調，本領域暫無相關的強制性標準。八、重大分歧意見的處理經過和依據無九、標準文件中是否包含有專利無十、貫徹標準的措施與建議安全標準由于