保險行業(yè)國十條解讀

ABCLIFE新起航新契機(jī)新挑戰(zhàn)新發(fā)展——貫徹學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》一、我國保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀行業(yè)經(jīng)過改革開放后的大發(fā)展，目前已取得輝煌成就，2013年末，全行業(yè)保費(fèi)收入已位列世界第四位。28.3%1980年以來，中國的保險保費(fèi)收入年均增長28.3%9萬億截至2014年上半年，保險業(yè)總資產(chǎn)已突破9萬億174家截至2013年底，已有174家保險公司，其中壽險公司71家二、我國保險業(yè)發(fā)展差距我國保險業(yè)仍處于初級階段，與發(fā)達(dá)國家及世界平均水平仍有較大差距人均保單件數(shù)對比保險深度、密度對比保險資產(chǎn)占比對比2012年數(shù)據(jù)顯示，在中國內(nèi)地，每人只有0.3份保單，低于香港和日本。中國人人均長期壽險保單持有量僅為0.1份，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家1.5份以上的水平，中國壽險市場潛力仍然很大。2012年數(shù)據(jù)顯示，我國保險密度、深度均遠(yuǎn)低于世界平均水平；壽險密度、深度僅為世界平均水平的一半。2012年數(shù)據(jù)顯示，美國保險資產(chǎn)占金融資產(chǎn)比例達(dá)40%，而中國僅5%，遠(yuǎn)低于銀行的95%，未來中國保險業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。美元美元美元美元三、我國保險業(yè)發(fā)展的未來未來10-20年，我國保險市場保費(fèi)收入將躋身世界前2位，行業(yè)總資產(chǎn)在金融業(yè)總資產(chǎn)的占比達(dá)到20%7月8日，保監(jiān)會主席項俊波在全國保險公眾宣傳日活動上表示，未來10到20年，我國保險市場有望實現(xiàn)保費(fèi)收入躋身世界前2位，行業(yè)總資產(chǎn)在金融業(yè)總資產(chǎn)的占比達(dá)到20%的發(fā)展目標(biāo)。未來中國保險業(yè)將會是成熟的保險業(yè)惠民的保險業(yè)誠信的保險業(yè)安全的保險業(yè)至2020年，中國的保險深度5%，保險密度達(dá)3500元/人可提供100萬個直接就業(yè)崗位，每年為國家增加稅收330億元現(xiàn)有300萬從業(yè)人員的恪盡職守，履行一個原則，共筑一個行業(yè)，共同實現(xiàn)保險中國夢至2017年，中國第二代償付能力監(jiān)管體系將建成，中國將成為第一個擁有自主償付能力監(jiān)管體系的發(fā)展中國家。CONTENT目錄二、梅勵總講話學(xué)習(xí)影像資料管理的重要性一、《新國十條》學(xué)習(xí)從養(yǎng)老保險、健康保險、農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險、巨災(zāi)保險、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資金運(yùn)用等N個方面，每個方面里都還有M個細(xì)項，只有想不到，沒有給不到。毛主席講新華社要“把地球管起來”，“新國十條”貫穿始終的就是“把全國人民保起來”。一、新國十條的內(nèi)容一、總體要求(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，以滿足社會日益增長的多元化保險服務(wù)需求為出發(fā)點，以完善保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險管理核心功能和提高保險資金配置效率為方向，改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、健全市場、優(yōu)化環(huán)境、完善政策，建設(shè)有市場競爭力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。(二)基本原則一是堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)。對商業(yè)化運(yùn)作的保險業(yè)務(wù)，營造公平競爭的市場環(huán)境，使市場在資源配置中起決定性作用;對具有社會公益性、關(guān)系國計民生的保險業(yè)務(wù)，創(chuàng)造低成本的政策環(huán)境，給予必要的扶持;對服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級具有積極作用但目前基礎(chǔ)薄弱的保險業(yè)務(wù)，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。二是堅持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放。全面深化保險業(yè)體制機(jī)制改革，提升對內(nèi)對外開放水平，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營管理理念和技術(shù)，釋放和激發(fā)行業(yè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新活力。增強(qiáng)保險產(chǎn)品、服務(wù)、管理和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)市場主體差異化競爭、個性化服務(wù)。三是堅持完善監(jiān)管、防范風(fēng)險。完善保險法制體系，加快推進(jìn)保險監(jiān)管現(xiàn)代化，維護(hù)保險消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范市場秩序。處理好加快發(fā)展和防范風(fēng)險的關(guān)系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。一、總體要求(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力由保險大國向保險強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理的有效工具。保險深度(保費(fèi)收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達(dá)到5%，保險密度(保費(fèi)收入/總?cè)丝?達(dá)到3500元/人。保險的社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用得到有效發(fā)揮。{簡要解讀}1.明確保險行業(yè)的新定位，決定了保險行業(yè)的更高的地位。2.未來6年保險業(yè)保費(fèi)增長將步入快速增長軌道”“2013年我國保險業(yè)保費(fèi)收入1.72萬億，保險深度3%，保險密度不足1300元/人。如果要實現(xiàn)這一目標(biāo)，2020年保險行業(yè)保費(fèi)收入規(guī)模將達(dá)到4.73萬億，保費(fèi)年復(fù)合增長率接近15.5%”。二、構(gòu)筑保險民生保障網(wǎng)，完善多層次社會保障體系(四)把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱

商業(yè)保險要逐步成為個人和家庭商業(yè)保障計劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運(yùn)作的積極參與者。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃。支持保險機(jī)構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮商業(yè)保險對基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的補(bǔ)充作用。(五)創(chuàng)新養(yǎng)老保險產(chǎn)品服務(wù)

為不同群體提供個性化、差異化的養(yǎng)老保障。推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展。開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計劃。探索對失獨(dú)老人保障的新模式。發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險。支持符合條件的保險機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)保險服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。(六)發(fā)展多樣化健康保險服務(wù)

鼓勵保險公司大力開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險相銜接。發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險。提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)。支持保險機(jī)構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，探索運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制。

{簡要解讀}1.從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度對保險業(yè)進(jìn)行了定位，大幅提升了保險業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位2.政策紅利為養(yǎng)老及健康險帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇，壽險公司成為“新國十條”最大收益者三、發(fā)揮保險風(fēng)險管理功能，完善社會治理體系(七)運(yùn)用保險機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式

政府通過向商業(yè)保險公司購買服務(wù)等方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域充分運(yùn)用市場化機(jī)制，積極探索推進(jìn)具有資質(zhì)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)，提升社會管理效率。按照全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險的要求，做好受托承辦工作，不斷完善運(yùn)作機(jī)制，提高保障水平。鼓勵發(fā)展治安保險、社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務(wù)。支持保險機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合。(八)發(fā)揮責(zé)任保險化解矛盾糾紛的功能作用強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險發(fā)展模式，把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實習(xí)安全、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險發(fā)展重點，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險試點。加快發(fā)展旅行社、產(chǎn)品質(zhì)量以及各類職業(yè)責(zé)任保險、產(chǎn)品責(zé)任保險和公眾責(zé)任保險，充分發(fā)揮責(zé)任保險在事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化的責(zé)任保險產(chǎn)品化解民事責(zé)任糾紛。{簡要解讀}1.保險將成為政府改進(jìn)公共服務(wù)的有效工具，開發(fā)政府客戶將是保險公司的又一重要業(yè)務(wù)2.保險深入民生相關(guān)的熱點領(lǐng)域，從金融領(lǐng)域走向民生領(lǐng)域四、完善保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，提高災(zāi)害救助參與度(九)將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系

提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險等市場化手段應(yīng)對災(zāi)害事故風(fēng)險的意識和水平。積極發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、機(jī)動車輛保險、家庭財產(chǎn)保險、意外傷害保險等，增強(qiáng)全社會抵御風(fēng)險的能力。充分發(fā)揮保險費(fèi)率杠桿的激勵約束作用，強(qiáng)化事前風(fēng)險防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。(十)建立巨災(zāi)保險制度

圍繞更好保障和改善民生，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險為平臺，以多層次風(fēng)險分擔(dān)為保障，建立巨災(zāi)保險制度。研究建立巨災(zāi)保險基金、巨災(zāi)再保險等制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。鼓勵各地根據(jù)風(fēng)險特點，探索對臺風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式。制定巨災(zāi)保險法規(guī)。建立核保險巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度。建立巨災(zāi)風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫。{簡要解讀}1.從“怎么建”巨災(zāi)保險轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭绾谓ā保鉀Q財政支持和建立巨災(zāi)保險基金這兩個尤為關(guān)鍵的瓶頸問題。五、大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式(十一)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險

按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產(chǎn)量，有條件的保價格、保收入的原則，鼓勵農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿參保，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險保障程度。開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點，探索天氣指數(shù)保險等新興產(chǎn)品和服務(wù)，豐富農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險管理工具。落實農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度。健全農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系，鼓勵開展多種形式的互助合作保險。健全保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報部門、農(nóng)業(yè)主管部門的合作機(jī)制。(十二)拓展“三農(nóng)”保險廣度和深度

各地根據(jù)自身實際，支持保險機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險、農(nóng)房保險、農(nóng)機(jī)保險、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險、森林保險，以及農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務(wù)。{簡要解讀}1.提出了農(nóng)業(yè)保險未來的分工和發(fā)展方向，助推農(nóng)業(yè)保險大力發(fā)展，惠及三農(nóng)。六、拓展保險服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級

(十三)充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨(dú)特優(yōu)勢

在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新保險資金運(yùn)用方式，提高保險資金配置效率。鼓勵保險資金利用債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程。鼓勵保險公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。研究制定保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策。

(十四)促進(jìn)保險市場與貨幣市場、資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步發(fā)揮保險公司的機(jī)構(gòu)投資者作用，為股票市場和債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。鼓勵設(shè)立不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，允許專業(yè)保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金等私募基金。穩(wěn)步推進(jìn)保險公司設(shè)立基金管理公司試點。探索保險機(jī)構(gòu)投資、發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。探索發(fā)展債券信用保險。積極培育另類投資市場。

(十五)推動保險服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

建立完善科技保險體系，積極發(fā)展適應(yīng)科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品和服務(wù)，推廣國產(chǎn)首臺首套裝備的保險風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險，增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力。積極發(fā)展個人消費(fèi)貸款保證保險，釋放居民消費(fèi)潛力。發(fā)揮保險對咨詢、法律、會計、評估、審計等產(chǎn)業(yè)的輻射作用，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險、物流保險，探索演藝、會展責(zé)任險等新興保險業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、拓展保險服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級{簡要解讀}1.投資端限制進(jìn)一步放開，投資品種再次擴(kuò)圍,投資收益逐步釋放，有利于提高投資回報率2.保險將更多的服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，不僅體現(xiàn)在資金輸出，同時體現(xiàn)在信用保證等方面。3.“走出去”意味著保險公司通過國際資本市場籌集資金，多種渠道進(jìn)入海外市場，也支持符合條件的保險公司在境內(nèi)外上市，并且提出拓展保險資金境外投資范圍。(十六)加大保險業(yè)支持企業(yè)“走出去”的力度

著力發(fā)揮出口信用保險促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用。加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備，簡化審批程序。加快發(fā)展境外投資保險，以能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等為重點支持領(lǐng)域，創(chuàng)新保險品種，擴(kuò)大承保范圍。穩(wěn)步放開短期出口信用保險市場，進(jìn)一步增加市場經(jīng)營主體。積極發(fā)展航運(yùn)保險。拓展保險資金境外投資范圍。七、推進(jìn)保險業(yè)改革開放，全面提升行業(yè)發(fā)展水平(十七)深化保險行業(yè)改革

繼續(xù)深化保險公司改革，加快建立現(xiàn)代保險企業(yè)制度，完善保險公司治理結(jié)構(gòu)。全面深化壽險費(fèi)率市場化改革，穩(wěn)步開展商業(yè)車險費(fèi)率市場化改革。深入推進(jìn)保險市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制改革。加快完善保險市場體系，支持設(shè)立區(qū)域性和專業(yè)性保險公司，發(fā)展信用保險專業(yè)機(jī)構(gòu)。規(guī)范保險公司并購重組。支持符合條件的保險公司在境內(nèi)外上市。(十八)提升保險業(yè)對外開放水平

推動保險市場進(jìn)一步對內(nèi)對外開放，實現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，以開放促改革促發(fā)展。鼓勵中資保險公司嘗試多形式、多渠道“走出去”，為我國海外企業(yè)提供風(fēng)險保障。支持中資保險公司通過國際資本市場籌集資金，多種渠道進(jìn)入海外市場。努力擴(kuò)大保險服務(wù)出口。引導(dǎo)外資保險公司將先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)植入中國市場。(十九)鼓勵保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新

切實增強(qiáng)保險業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極培育新的業(yè)務(wù)增長點。支持保險公司積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。大力推進(jìn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵保險公司提供個性化、定制化產(chǎn)品服務(wù)，減少同質(zhì)低效競爭。推動保險公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高服務(wù)質(zhì)量，努力降低經(jīng)營成本，提供質(zhì)優(yōu)價廉、誠信規(guī)范的保險產(chǎn)品和服務(wù)。七、推進(jìn)保險業(yè)改革開放，全面提升行業(yè)發(fā)展水平(二十)加快發(fā)展再保險市場

增加再保險市場主體。發(fā)展區(qū)域性再保險中心。加大再保險產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新力度。加大再保險對農(nóng)業(yè)、交通、能源、化工、水利、地鐵、航空航天、核電及其他國家重點項目的大型風(fēng)險、特殊風(fēng)險的保險保障力度。增強(qiáng)再保險分散自然災(zāi)害風(fēng)險的能力。強(qiáng)化再保險對我國海外企業(yè)的支持保障功能，提升我國在全球再保險市場的定價權(quán)、話語權(quán)。(二十一)充分發(fā)揮保險中介市場作用

不斷提升保險中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在風(fēng)險定價、防災(zāi)防損、風(fēng)險顧問、損失評估、理賠服務(wù)等方面的積極作用，更好地為保險消費(fèi)者提供增值服務(wù)。優(yōu)化保險中介市場結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場秩序。穩(wěn)步推進(jìn)保險營銷體制改革。{簡要解讀}1.全面深化壽險費(fèi)率市場化改革，費(fèi)率市場化將拓展到萬能和分紅險，壽險保險費(fèi)率降低，將提升壽險產(chǎn)品吸引力；2.全面深化壽險費(fèi)率市場化改革，費(fèi)率市場化新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，將促進(jìn)保險回歸保障、同時以量補(bǔ)價，拉動保費(fèi)增長八、加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(二十二)推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化

堅持機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相統(tǒng)一，宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管相統(tǒng)一，加快建設(shè)以風(fēng)險為導(dǎo)向的保險監(jiān)管制度。加強(qiáng)保險公司治理和內(nèi)控監(jiān)管，改進(jìn)市場行為監(jiān)管，加快建設(shè)第二代償付能力監(jiān)管制度。完善保險法規(guī)體系，提高監(jiān)管法制化水平。積極推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會等自律組織的作用。充分利用保險監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)資源，加強(qiáng)基層保險監(jiān)管工作。(二十三)加強(qiáng)保險消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)推動完善保險消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度。探索建立保險消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，建立健全保險糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機(jī)制。加大保險監(jiān)管力度，監(jiān)督保險機(jī)構(gòu)全面履行對保險消費(fèi)者的各項義務(wù)，嚴(yán)肅查處各類損害保險消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。(二十四)守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線

加強(qiáng)保險業(yè)全面風(fēng)險管理，建立健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化風(fēng)險處置流程和制度，提高風(fēng)險處置能力。強(qiáng)化責(zé)任追究，增強(qiáng)市場約束，防止風(fēng)險積累。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，防范風(fēng)險跨行業(yè)傳遞。完善保險監(jiān)管與地方人民政府以及公安、司法、新聞宣傳等部門的合作機(jī)制。健全保險保障基金管理制度和運(yùn)行機(jī)制。{簡要解讀}1.繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管，制度將更加完善，守住風(fēng)險底線，強(qiáng)化對保險公司治理和內(nèi)控監(jiān)管力度2.新國十條首次特別強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，將嚴(yán)肅查處各類損害保險消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未來各家保險公司在維護(hù)客戶合法權(quán)益和銷售誤導(dǎo)治理方面將面臨更大的壓力。九、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境(二十五)全面推進(jìn)保險業(yè)信用體系建設(shè)

加強(qiáng)保險信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大信用記錄覆蓋面，構(gòu)建信用信息共享機(jī)制。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)采取差別化保險費(fèi)率等手段，對守信者予以激勵，對失信者進(jìn)行約束。完善保險從業(yè)人員信用檔案制度、保險機(jī)構(gòu)信用評價體系和失信懲戒機(jī)制。(二十六)加強(qiáng)保險業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快建立保險業(yè)各類風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，修訂行業(yè)經(jīng)驗生命表、疾病發(fā)生率表等。組建全行業(yè)的資產(chǎn)托管中心、保險資產(chǎn)交易平臺、再保險交易所、防災(zāi)防損中心等基礎(chǔ)平臺，加快中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司發(fā)展，為提升保險業(yè)風(fēng)險管理水平、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支持。(二十七)提升全社會保險意識

發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦專門的保險頻道或節(jié)目欄目，在全社會形成學(xué)保險、懂保險、用保險的氛圍。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)院校學(xué)生保險意識教育。{簡要解讀}1.保險的社會環(huán)境將越來越好，為保險業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件十、完善現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策(二十八)建立保險監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制

加強(qiáng)保險監(jiān)管跨部門溝通協(xié)調(diào)和配合，促進(jìn)商業(yè)保險與社會保障有效銜接、保險服務(wù)與社會治理相互融合、商業(yè)機(jī)制與政府管理密切結(jié)合。建立信息共享機(jī)制，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升有關(guān)部門的風(fēng)險甄別水平和風(fēng)險管理能力。建立保險數(shù)據(jù)庫公安、司法、審計查詢機(jī)制。(二十九)鼓勵政府通過多種方式購買保險服務(wù)

鼓勵各地結(jié)合實際，積極探索運(yùn)用保險的風(fēng)險管理功能及保險機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，通過運(yùn)用市場化機(jī)制，降低公共服務(wù)運(yùn)行成本。對于商業(yè)保險機(jī)構(gòu)運(yùn)營效率更高的公共服務(wù)，政府可以委托保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，也可以直接購買保險產(chǎn)品和服務(wù);對于具有較強(qiáng)公益性，但市場化運(yùn)作無法實現(xiàn)盈虧平衡的保險服務(wù)，可以由政府給予一定支持。(三十)研究完善加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策

完善健康保險有關(guān)稅收政策。適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。落實和完善企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。落實農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅加計扣除政策，統(tǒng)籌研究科技研發(fā)保險費(fèi)用支出稅前扣除政策問題。十、完善現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策(三十一)加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障

各級人民政府要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障供應(yīng)。加強(qiáng)對養(yǎng)老、健康服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管，嚴(yán)禁改變土地用途。鼓勵符合條件的保險機(jī)構(gòu)等投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。(三十二)完善對農(nóng)業(yè)保險的財政補(bǔ)貼政策

加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，提高中央、省級財政對主要糧食作物的保費(fèi)補(bǔ)貼，減少或取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險縣級財政保費(fèi)補(bǔ)貼。建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變政府職能、帶動擴(kuò)大就業(yè)、完善社會治理、保障改善民生的重要抓手，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施，確保各項政策落實到位。省級人民政府要結(jié)合實際制定具體方案，促進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。{簡要解讀}1.豐富了保險業(yè)的政策體系。提出一系列的新措施，涉及到了行業(yè)發(fā)展的稅收、財政、用地保證、監(jiān)管協(xié)調(diào)等新國十條為壽險行業(yè)帶來的機(jī)遇“新國十條”的出臺，主要帶給壽險行業(yè)的利好可以概括為“四個一”一個光明的發(fā)展前景：未來6年壽險保費(fèi)規(guī)模預(yù)計年化復(fù)合增速將達(dá)15.3%一個良好的發(fā)展環(huán)境：得到支柱定位、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升社會保險意識一個廣闊的投資渠道：投資渠道拓寬至城投、創(chuàng)投、公募、私募及另類投資一批熱銷的費(fèi)改產(chǎn)品：傳統(tǒng)壽險、萬能險、分紅險全面費(fèi)改【光明的發(fā)展前景】【良好的發(fā)展環(huán)境】【廣闊的投資渠道】【熱銷的費(fèi)改產(chǎn)品】新國十條為保險從業(yè)者帶來的機(jī)遇1、新國十條是我們拜訪回訪服務(wù)客戶的利好武器與拜訪理由；2、新國十條是客戶積累、增員、業(yè)務(wù)促成的強(qiáng)有力工具；3、新國十條是增強(qiáng)我們行業(yè)信心的政策支持力量；4、新國十條是體現(xiàn)保險從業(yè)人員身份地位的保障文件；5、新國十條是社區(qū)咨詢、保險知識推廣的絕佳宣傳資料；鄧小平讓你下海，你說你不會游泳！江澤民讓你炒股，你說那是騙人的！胡錦濤讓你炒房，你說房價還會跌！馬云讓你做互聯(lián)網(wǎng)，你說那些特別虛！現(xiàn)在習(xí)近平說讓你買保險或者來做保險，你說那是騙人的沒用！很多人一生輸、就輸在對新生事物的看法上:第一,看不見;第二,看不起;第三,看不懂;第四,來不及。因為借口太多、所以成功遙遠(yuǎn)！新國十條為壽險行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)“新國十條”帶給行業(yè)的挑戰(zhàn)均是針對行業(yè)良性發(fā)展所亟待解決的問題，在加快發(fā)展的前提下，引導(dǎo)行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。0102營銷員體制改革是為了提升行業(yè)形象，改變行業(yè)粗放式發(fā)展模式！03市場主體增加，雖然加劇競爭，但優(yōu)勝劣汰，使市場更加充滿活力，創(chuàng)新發(fā)展更快！

04嚴(yán)監(jiān)管及監(jiān)管信息化，旨在防范行業(yè)風(fēng)險，也在為保險公司保駕護(hù)航。

客戶是我們的衣食父母，服務(wù)好客戶也是未來立足行業(yè)的核心競爭力！CONTENT目錄二、梅勵總講話學(xué)習(xí)影像資料管理的重要性一、《新國十條》學(xué)習(xí)二、梅勵總講話學(xué)習(xí)總經(jīng)理助理梅勵在團(tuán)險八月經(jīng)營分析會上的講話（節(jié)選）（一）強(qiáng)化借款人意外險拓展，適度參與農(nóng)村小額人身保險《若干意見》第五點第十二條明確提出要拓展“三農(nóng)”保險廣度和深度。我們之前跟銀行談農(nóng)戶保險、農(nóng)貸保險的時候，大家都認(rèn)為這是一個搭售。最近《國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》第九條明確指出，大力發(fā)展相關(guān)保險產(chǎn)品，支持小微企業(yè)、個體工商戶、城鄉(xiāng)居民等主體獲得短期小額貸款。積極探索農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款，開展“保險+信貸”合作。這為我們農(nóng)貸險的發(fā)展提供了很好的政策基礎(chǔ)。借款人意外保險雖然是人身險范疇，但是在防范因借款人意外死亡所造成的不良貸款方面有顯著效果，相對低廉的費(fèi)率也可以有效降低借款人的融資成本，通過“保險+信貸”的模式有效推動小微企業(yè)、三農(nóng)發(fā)展?？偣痉矫婺壳罢谂c總行小微企業(yè)部溝通，肖總要求我們把借款人意外嵌套到農(nóng)行產(chǎn)品中去，成為小微企業(yè)信貸產(chǎn)品的一部分。各機(jī)構(gòu)要充分利用農(nóng)業(yè)銀行在縣域地區(qū)的優(yōu)勢，強(qiáng)化借款人意外傷害保險的拓展。在與農(nóng)行合作的基礎(chǔ)上，可以積極探索與農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)的合作。同時，有條件的機(jī)構(gòu)，可以著手對農(nóng)村小額人身保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老健康保險等領(lǐng)域展開市場調(diào)研，在控制好風(fēng)險的前提下適度開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（二）加強(qiáng)建工險拓展力度

《若干意見》第四點第九條提出商業(yè)保險機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮保險費(fèi)率杠桿的激勵約束作用，強(qiáng)化事前風(fēng)險防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。對此，團(tuán)險渠道可以從兩個方面入手，一是研究出臺建工意外險的激勵性費(fèi)率政策，對于安防意識高、安全管理規(guī)范的優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)給予一定的費(fèi)率折扣，提高公司建工意外險的市場競爭力。二是要加強(qiáng)與在保建工險客戶聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)合作，對于有一定建工意外險規(guī)模的機(jī)構(gòu)，可以與投保企業(yè)、當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)管理部門共同舉辦建筑生產(chǎn)安全方面的相關(guān)培訓(xùn)，一方面可以提高我公司的品牌知名度，加強(qiáng)品牌宣傳，一方面可以提高相關(guān)企業(yè)及被保險人的安防意識和安全生產(chǎn)管理水平，降低事故發(fā)生率和賠付風(fēng)險。（三）深化行司聯(lián)動，改變發(fā)展模式

近期行業(yè)協(xié)會組織了一次中小壽險企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查，結(jié)果很不樂觀。很多中小險企團(tuán)險業(yè)務(wù)陷入手續(xù)費(fèi)率、保險費(fèi)率的惡意競爭，客戶資源不足，增長乏力。對此，各機(jī)構(gòu)要有清醒的認(rèn)知，不要走別人走過的彎路。這在我們公司嘉禾時期也曾出現(xiàn)過，大家都是比較了解的。所以我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確農(nóng)業(yè)銀行對團(tuán)險業(yè)務(wù)發(fā)展的重要性，要明確地把拓展農(nóng)業(yè)銀行資源作為轉(zhuǎn)變團(tuán)險發(fā)展方式的重要途徑。這不僅是面上的事情，其實我們的各個險種都可以通過農(nóng)行資源來拓展，我希望大家對于總公司做的一些方案要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)推動。不能僅僅是靠農(nóng)行來推動我們的業(yè)務(wù)，還要通過我們的活動，讓銀行的客戶體驗到農(nóng)行作為綜合化金融集團(tuán)的服務(wù)優(yōu)勢。（四）加強(qiáng)出國人員、海外企業(yè)業(yè)務(wù)拓展

《若干意見》第七點第十八條明確指出，“鼓勵中資保險公司嘗試多形式、多渠道‘走出去’，為我國海外企業(yè)提供風(fēng)險保障”。具體到團(tuán)險渠道，可以從以下兩個方面入手。一是依托于我公司的產(chǎn)品精算創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加強(qiáng)出國勞務(wù)派遣人員人身意外險的拓展。這一方面北京分公司前期也做了一些有益的嘗試，當(dāng)然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。大家在日常業(yè)務(wù)拓展用，也可以收集相關(guān)產(chǎn)品的信息，對于需要改變的，需要創(chuàng)新的要及時反饋到總公司?？梢愿鶕?jù)具體業(yè)務(wù)的實際情況，靈活變通，積極做好產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持政策性出國勞務(wù)派遣活動，提高相關(guān)人員保障水平。二是充分利用國人出國留學(xué)持續(xù)增長的實際情況，加強(qiáng)與農(nóng)行此類業(yè)務(wù)歸口部門的合作，探索為出國留學(xué)人員提供銀行、保險等綜合金融服務(wù)，提供簽證險、境外意外險等產(chǎn)品，即有利于提高客戶黏度，也可以在一定程度上降低業(yè)務(wù)拓展成本?？偨?jīng)理助理梅勵在團(tuán)險八月經(jīng)營分析會上的講話（節(jié)選）總經(jīng)理助理梅勵在團(tuán)險八月經(jīng)營分析會上的講話（節(jié)選）（五）其他主險渠道創(chuàng)新業(yè)務(wù)《若干意見》對保險公司的業(yè)務(wù)拓展提出了更高層次的要求。除自身業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展外，更在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、促進(jìn)三農(nóng)等諸多方面對商業(yè)保險機(jī)構(gòu)提出了明確的要求，并簡要闡述了一些潛在的市場空間，與團(tuán)體保險有關(guān)的主要有以下幾個方面：手術(shù)意外保險、旅游人身意外保險、實習(xí)人員（志愿者）人身意外傷害保險及展會、演出等特定場所的人身意外傷害保險。各機(jī)構(gòu)要在銷售隊伍中宣導(dǎo)一下，看看有沒有這方面的資源，要提前做好這方面的市場研究，有渠道能建立接觸的潛在項目，要形成書面研究報告后報總公司備案立項。同時，各機(jī)構(gòu)應(yīng)充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，從支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，積極尋找新的市場空間，具備一定條件和規(guī)模的項目可以報總公司申請相關(guān)支持。其幾天我去保監(jiān)會開會，有家同業(yè)公司提出了一個很好的觀點，就是“讓指揮部聽到前線的炮火”，通過移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，收集歸納前線反饋的市場需求，形成自己的產(chǎn)品，這是個很好的建議。實際上我一直認(rèn)為團(tuán)險要做小眾的產(chǎn)品，因為只有小眾的產(chǎn)品才是利潤效益比較好的，對于大眾化產(chǎn)品，如航意險，雖然市場需求很大，但是手續(xù)費(fèi)率都很高，保險公司的利潤其實很薄。所以當(dāng)我們的隊伍接觸到一些需求，不要因為量不大就放棄，要做好調(diào)查研究，從利潤率、推廣可行性等多方面綜合考慮一下。